2023年永州市藍山縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月8日在藍山縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
鄧 ?群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極具考驗、極不容易的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實“三高四新”[1]戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，牢牢錨定奮力打造“三區(qū)一園”[2]、推動實現(xiàn)“四個走在全省前列”[3]的目標，以“努力到無能為力，拼搏到感動自己”的奮進姿態(tài)，穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住了疫情防控、穩(wěn)住了安全態(tài)勢、穩(wěn)住了民生民心，在極不尋常的年份交出了一份極不平凡的成績單。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長2.6%，地方財政收入增長15.13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為37461元和20240元，分別增長6.1％、7.2％。先后榮獲“四好農(nóng)村路”[4]全國示范縣、全國農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點縣、全國村莊清潔行動先進縣、省平安建設(shè)先進縣、省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀縣等13項國家、省級榮譽；醫(yī)保管理服務(wù)、交通強國、省政府大督查典型經(jīng)驗3項工作獲全省真抓實干激勵表彰。
具體來講，我們主要做了以下工作：
一是鞏固了安全新態(tài)勢。成功應(yīng)對“一疫三災(zāi)”[5]嚴峻挑戰(zhàn)，以最快速度、最嚴要求、最小代價打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、洪澇干旱防御戰(zhàn)、森林防滅火保衛(wèi)戰(zhàn)三大戰(zhàn)役，實現(xiàn)大旱之年無大災(zāi)。全力做好財政“三保”[6]，金融機構(gòu)風(fēng)險事件“零”發(fā)生。完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，創(chuàng)新推動“1310”信訪辦理機制[7]，巡視巡察交辦信訪件辦理有效落實。審計整改基本完成。深入推進常態(tài)化掃黑除惡、禁毒、反電詐、“利劍護蕾”[8]、打擊養(yǎng)老詐騙、掃黃打非等專項行動，被評為全省交通問題頑瘴痼疾集中整治工作先進集體、全省公安機關(guān)反恐怖工作先進集體，綜治民調(diào)全省排名比2021年前進39位，進入全省第一方陣。全面推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“百日攻堅”行動，全縣安全生產(chǎn)亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20.8%和20%。2022年9月份進入特護期以來全縣未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故、未出現(xiàn)一起衛(wèi)星監(jiān)測火情熱點和較大以上森林火災(zāi)。著力推進法治政府建設(shè)，“八五普法”[9]全面啟動，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達到96%，楠市上下村被評為全國民主法治示范村，所城高良頭村被評為湖南省民主法治示范村。大力加強國防動員和后備力量建設(shè)，不斷完善現(xiàn)役、退役軍人服務(wù)保障體系。強化基層武裝工作，祠堂圩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省五星級基層武裝部。
二是積聚了發(fā)展新動能。深耕皮具箱包玩具輕紡制鞋“一主一特”[10]產(chǎn)業(yè)，累計落地企業(yè)150余家，總投資達200億元，藍山皮具箱包小鎮(zhèn)在全省特色工業(yè)小鎮(zhèn)綜合評價中排第二名，被列入湖南省縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群試點縣。云冰山7家民宿被評為省四星級民宿，藍山谷（湘江楓谷，下同）成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)。在永州機場、市駐京辦設(shè)立皮具箱包玩具銷售展示中心。成立直播運營中心，火熱開展直播帶貨。扎實開展“紓困增效”行動，減、免、退、緩稅費4.86億元，政府性融資擔保在保余額2.83億元，增長268%，增幅排全市第一。新增入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面和虧損額降幅均排全市第一；實際使用外資同比增長10%，新注冊“湘商回歸”項目10個，市場主體“個轉(zhuǎn)企”完成率排全市第一。
三是取得了項目新進展。國家重大工程、省市重點項目均超額完成年度投資任務(wù)。毛俊水庫樞紐大壩建成，成功下閘蓄水。創(chuàng)品國際智慧物流園開園運營，湘九公路長鋪至湘江源段主體工程竣工，示范性中學(xué)項目建設(shè)大幅提速，12個新能源項目建設(shè)有序推進，竹木加工產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)?！拔搴脠@區(qū)”[11]建設(shè)步伐加快，12萬平方米標準廠房交付使用，園區(qū)“六縱六橫”[12]主干路網(wǎng)基本成型。
四是刷新了城市新顏值。強力推進“城市管理提升年”活動，狠抓六大專項提質(zhì)行動。一舉打通余香路、五里南路、湘粵北路、工業(yè)南路、承陽路等5條斷頭路。和平汽車站成功啟用。塔峰第一市場一樓完成搬遷并運營，科學(xué)設(shè)置便民臨時攤位527個。夔龍公園、煤炭公司、工業(yè)大道等停車場相繼建成，城區(qū)新增車位2069個。新增攤位500余個1.3萬平方米，“金龍街”等馬路市場得到徹底整治。改造老舊小區(qū)21個，清理背街小巷122條，維修新裝路燈1100余盞，消滅了城區(qū)范圍內(nèi)的“無燈巷”，受益群眾超12萬人。城區(qū)垃圾分類定點220個，實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。沿河風(fēng)光帶、邊貿(mào)南路、藍寧路、五里大道和工業(yè)大道道路綠化改造提質(zhì)全面完成。舜水河濕地、三口井小游園、湘江源牌樓、高速路口綠化帶等21個地標蔚然成景。成功創(chuàng)建省文明城市、省森林城市。
五是激發(fā)了鄉(xiāng)村新活力。鞏固和拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全縣脫貧人口人均純收入增長15.3%，高于全省平均水平。完成糧食播種面積35.33萬畝，生豬出欄67.58萬頭，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜15.5萬畝，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”出口認證基地達到20個，獲評全省糧食生產(chǎn)標兵縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村35個、美麗鄉(xiāng)村示范村9個，土市新村成為全國紅色美麗村莊試點村，毛俊鎮(zhèn)和栗江村被評為湖南省文明村鎮(zhèn)。上洞至南風(fēng)坳公路獲評2022年度湖南省最具人氣路，縣交通運輸局獲“交通強市”團體貢獻獎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會助力鄉(xiāng)村振興，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目132個，帶動本地就近就業(yè)2.2萬余人。采取“部門推薦+財信擔保+銀行貸款”模式，在全市率先發(fā)放第一筆“鄉(xiāng)村振興共享貸”。
六是構(gòu)建了生態(tài)新格局。聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”和“利劍”行動，“雙河長制”[13]“林長制”“清四亂”[14]等成效明顯，投資1.7億元的畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設(shè)完成。大力實施生態(tài)清潔小流域治理工程，轄區(qū)內(nèi)國、省監(jiān)控斷面水質(zhì)達標率100%，所有斷面水質(zhì)全部達到或超過省市考核標準。集中式飲用水水源地保護區(qū)水質(zhì)達標率100%，水環(huán)境質(zhì)量排名全省第四，舜水河被省生態(tài)環(huán)境廳授予“美麗河湖建設(shè)優(yōu)秀案例”稱號，源頭生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。城區(qū)空氣優(yōu)良率為92.69%，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達到國家二級標準；全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在73％以上，成功入選全省林業(yè)碳匯試點縣。
七是順應(yīng)了民生新期盼。民生支出26.57億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。256件代表建議、95件政協(xié)提案辦結(jié)率100%。省市重點民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4105人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3290人，根治拖欠農(nóng)民工工資經(jīng)驗獲省政府專題推介，縣人社局獲評全國人力資源社會保障系統(tǒng)先進集體。農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”[15]、城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障和租賃補貼保障有力。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作任務(wù)圓滿完成，新增公辦學(xué)位6004個。示范性幼兒園如期開園，婦幼保健院、中心醫(yī)院急診樓、公安局業(yè)務(wù)用房順利搬遷。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗做法入選全國優(yōu)秀實踐案例?！罢鲗?dǎo)+購買服務(wù)”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合運營模式被省民政廳大力推廣。民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建深入推進，犁頭瑤族鄉(xiāng)成功舉辦第三屆環(huán)九嶷山“六月六”民族文化交流活動。縣文化執(zhí)法大隊被評為全國查處重大侵權(quán)盜版案件有功單位。大力支持工青婦、僑聯(lián)、文聯(lián)等群團組織工作，橋梁紐帶作用更加充分。審計、統(tǒng)計、金融、地方志、保密、供銷、老齡、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、氣象、水文、通信、郵政等事業(yè)取得新進步。
各位代表，2022年我們堅定信心、奮勇前行，知難而進、迎難而上，廣大干部心往一處想、勁往一處使，人民群眾同舟共濟、眾志成城，成績來之不易！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界大力幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐藍部隊、武警官兵、政法干警、消防救援人員、應(yīng)急隊伍和民兵預(yù)備役人員，向中央、省、市駐藍單位，向所有關(guān)心支持藍山改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
一年來的工作實踐，讓我們深切體會到：必須始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會監(jiān)督；必須始終堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念；必須始終保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、真抓實干，堅持一張藍圖繪到底，定一件干一件，干一件成一件，用工作的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
艱難困苦，玉汝于成。回顧2022年，我們應(yīng)清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟總量小、增量少，抗風(fēng)險能力偏弱；大項目、大企業(yè)少，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；財政實力弱、骨干財源少、收支矛盾大；醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生事業(yè)還有不少短板；服務(wù)保障仍有差距，營商環(huán)境還需優(yōu)化；部分干部作風(fēng)不實，行政效率不高，形式主義、官僚主義依然存在。對此，我們必須強化措施，認真加以解決。
二、2023年政府工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。從國際看，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大，疊加國家政策持續(xù)加力，今年經(jīng)濟運行總體回升趨勢明顯。從國內(nèi)看，中央和省市經(jīng)濟工作會議釋放了提振市場信心的強烈信號，對于穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的活力，意義重大。從自身看，市場主體活力逐步恢復(fù)，投資和消費信心逐步回暖，拼經(jīng)濟成為今后一段時期發(fā)展主旋律，對于我縣“一主一特”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是重大利好。我們要堅定做好今年經(jīng)濟工作的信心，努力在新賽道上跑出好成績！
工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，按照縣第十三次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力打造“三區(qū)一園”，推動實現(xiàn)“四個走在全省前列”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為建設(shè)開放繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化新藍山而努力奮斗！
今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長8.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，外貿(mào)進出口總額增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量2.7億斤以上。努力完成市委、市政府下達的高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標任務(wù)。
完成今年的預(yù)期目標，必須堅持全力以赴拼經(jīng)濟、抓復(fù)蘇、上項目、擴投資的主基調(diào)，鉚足勁頭加油干，快馬加鞭往前趕，圍繞省市打好經(jīng)濟發(fā)展“六仗”[16]的要求，主要以實施產(chǎn)業(yè)項目提速年、招商引資升溫年、城管提升鞏固年、營商環(huán)境優(yōu)化年“四項活動”，開展閑置土地、國有閑置資產(chǎn)、房地產(chǎn)市場“三大清理行動”，突出擴大有效需求、壯大實體經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、呵護源頭生態(tài)、防范化解重大風(fēng)險、增進民生福祉“七個重點”為抓手，著力抓好八個方面的工作：
（一）緊盯目標任務(wù)，確保經(jīng)濟穩(wěn)增長
黨的二十大報告指出，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進。我們要把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置,千方百計提振縣域經(jīng)濟，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
突出項目建設(shè)。以實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提速年”活動為契機，以“五未清單”[17]為抓手，實行“一月一調(diào)度、兩月一考評、年終結(jié)總賬”，以真抓實干、真獎實罰掀起大抓項目、抓大項目、抓高質(zhì)量項目的熱潮。今年共儲備中央預(yù)算內(nèi)項目59個、專項債項目61個，總投資189億元；申報政策性開發(fā)性金融（基金）項目20個，計劃申報基金10.22億元；安排重點項目181個，總投資583.59億元，年度計劃投資180.2億元，其中省市重點項目30個、年度計劃投資61.71億元。及時解決影響項目建設(shè)的電力、供水、通信、交通等保障要素，著力破解項目審批、資金、土地等發(fā)展瓶頸問題，推動重點項目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。積極爭取永清廣高鐵項目早日開工，堅定不移確保全面完成毛俊水庫灌區(qū)主體工程。
培育市場主體。堅持擴量提質(zhì)，持續(xù)實施市場主體倍增工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動[18]，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”[19]。深化商事制度改革，降低市場準入準營制度性成本，推動市場主體擴數(shù)量、提質(zhì)量、增效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)。力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，新增專精特新企業(yè)8家以上，市場主體達到1.9萬戶，其中企業(yè)4100戶，形成市場主體量增質(zhì)升、健康發(fā)展的生動局面。
激活消費市場。舉辦促消費系列活動，做到“月月有主題、周周有活動、場場有亮點”。辦好云冰山星空露營節(jié)、藍山谷紅楓節(jié)等節(jié)慶和秋季車展等各類促消費活動，打造文創(chuàng)園區(qū)、美食集聚區(qū)、特色文化街區(qū)等消費場景。積極發(fā)展夜經(jīng)濟、電商融合等消費新業(yè)態(tài)。大力支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療體育服務(wù)等消費，持續(xù)激活消費市場。力爭新增限額以上批零住餐企業(yè)10家，規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)4家。加快創(chuàng)品國際智慧物流園二期項目建設(shè)，爭創(chuàng)全省第二批農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點縣，支持創(chuàng)品國際智慧物流產(chǎn)業(yè)園打造成為湘南物流分撥中心。
加強財源建設(shè)。持續(xù)開展“三高四新”財源建設(shè)工程，強化重點稅源、重點項目稅費管理。以開展“三大清理行動”為抓手，聚力閑置土地清理，力爭實現(xiàn)土地收入6億元以上。大力引智引資引企開發(fā)稀土資源，力爭實現(xiàn)砂石土礦等礦產(chǎn)資源收入4億元以上。高效盤活閑置資產(chǎn)資源，力爭實現(xiàn)國有閑置資產(chǎn)處置收入2億元以上。堅定落實“保交樓”要求，持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場，力爭商品房銷售面積15萬平方米以上。
重點抓好十大基礎(chǔ)設(shè)施項目：毛俊水庫灌區(qū)工程項目；塔峰鎮(zhèn)至漿洞公路提質(zhì)改造工程項目；園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；保障性住房三期項目；工人文化宮項目；G537藍山祠堂圩至嶺腳公路A標段工程項目；高標準農(nóng)田建設(shè)項目；人民防空指揮中心建設(shè)項目；縣鄉(xiāng)村三級物流配送中心建設(shè)項目；經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心項目。
“全力拼經(jīng)濟、奮力穩(wěn)增長、著力抓落實”是市委、市政府對今年經(jīng)濟工作提出的新要求。新征程上，我們要以拼搏趕超的闖勁、奮發(fā)有為的狀態(tài)，開足馬力、全力跑好“拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長”的“第一棒”。
（二）緊盯“一主一特”，確保產(chǎn)業(yè)更優(yōu)化
我們要夯實“一主一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)造更多的藍山品牌，提升藍山現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的競爭力、影響力。
做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。毫不動搖深耕皮具箱包玩具輕紡制鞋“一主一特”產(chǎn)業(yè)，力爭全年新簽約產(chǎn)業(yè)鏈項目80個以上，培育年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)累計達到13家、2億元以上企業(yè)達到5家、1億元以上企業(yè)2家。加快建設(shè)藍山壹號皮具箱包玩具商業(yè)街、湘江源皮具城電商大樓，致力形成“買全國、賣世界”的皮具箱包玩具產(chǎn)品集散中心，打造“永不落幕”的皮具箱包博覽會。堅持“向南向海向外”戰(zhàn)略[20]，支持外貿(mào)企業(yè)做大做強，力爭全年完成外貿(mào)進出口總額43.5億元。
抓實文旅產(chǎn)業(yè)。大力提升服務(wù)業(yè)供給能力，做活文旅市場。加快推進云冰山千戶瑤寨、冰雪運動、百疊嶺、藍山谷等旅游項目，藍山谷爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。著力打造以藍山谷-湘江源-云冰山為代表的生態(tài)旅游線路，以土市新村-楠市下洞村-五號哨所為代表的紅色文化旅游線路，以毛俊水庫-百疊嶺-花果莊園為代表的自駕旅游線路，以湘江源皮具城、皮具箱包體驗館與生態(tài)游相融合的“游-樂-購”工業(yè)旅游線路，不斷完善景區(qū)吃、住、行、游、購、娛配套體系。
建強“五好”園區(qū)。實施“一區(qū)引領(lǐng)、三園支撐”[21]規(guī)劃布局，全力打造“五好園區(qū)”。加快調(diào)區(qū)擴區(qū)步伐，力爭到今年底，園區(qū)面積從8801.7畝增加到11044畝，園區(qū)稅收達6.5億元；儲備土地1000畝；園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達240億元以上，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展石材等資源性產(chǎn)業(yè)邁出實質(zhì)性大步，啟動建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)園，爭取花崗巖礦山新投放市場3個，投產(chǎn)達效2個，砂石土礦權(quán)出讓3個。推動竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進、培育一批龍頭企業(yè)，初步形成產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)大洞鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型精工智能裝備制造，確保年產(chǎn)值10億元以上。
重點抓好十大產(chǎn)業(yè)項目：新能源建設(shè)項目；云冰山千戶瑤寨項目；藍山谷旅游區(qū)項目；標準廠房三期項目；創(chuàng)品國際建材家居城項目；齊利皮具箱包時尚智造項目；湘江源皮革皮具產(chǎn)業(yè)園三期工程項目；石材產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目；竹木加工產(chǎn)業(yè)園項目；大洞精鑄產(chǎn)業(yè)園項目。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，發(fā)展之源。我們要堅持發(fā)揚“開放包容、敢為人先”的藍山精神，在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上永吹沖鋒號、持續(xù)急行軍。
（三）緊盯改革開放，確保構(gòu)建新高地
改革開放是當代中國最顯著的特征，是最壯麗的氣象。我們要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，把藍山建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。
加快開放步伐。積極構(gòu)建開放創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，堅持把招商引資作為藍山發(fā)展的“第一菜單”，開展“招商引資升溫年”活動，大力實施“湘商回歸”，齊心協(xié)力構(gòu)建“大招商”格局。高標準辦好第三屆永州·藍山國際皮具箱包博覽會，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、駐點集中招商、全員招商、以商招商，千方百計招大引強，努力將藍山打造成湘南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、人氣集中、發(fā)展集約的投資洼地。力爭簽約招商引資項目合同總額80億元以上，落實招商引資項目120個以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。堅持把營商環(huán)境作為核心競爭力來打造，實施“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動,持續(xù)深化“放管服”[22]改革，著力推行“三即”[23]服務(wù)，大力開展“湘易辦”[24]APP推廣運用,建立健全“幫代辦”服務(wù)體系，不斷提升辦事效率。加快社會信用體系建設(shè)，爭創(chuàng)省級信用示范縣。持續(xù)開展“紓困增效”專項行動，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接聽日、政企交流日、定期走訪服務(wù)日，開通企業(yè)服務(wù)專線、發(fā)放企業(yè)服務(wù)綠卡、評選金牌企業(yè)服務(wù)員，努力做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、化解訴求“零缺位”。實行企業(yè)檢查備案和“寧靜日”[25]制度，讓企業(yè)家在藍山創(chuàng)業(yè)安心、經(jīng)營放心、辦事順心、生活舒心。
深化重點改革。深化國資國企改革，持續(xù)推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，通過注入特許經(jīng)營權(quán)等，拓寬平臺公司市場化融資渠道，提升平臺公司經(jīng)營性項目融資能力和水平。深化投融資體制改革，用好政策性開發(fā)性金融工具，提高專項債項目績效，建立健全政府投資項目回報機制。深化財稅體制改革，健全完善財政管理體制，實現(xiàn)增收節(jié)支，提高財政資金使用績效。深化農(nóng)村改革，開展第二輪農(nóng)村承包地到期后再延長30年試點，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，進一步提高行政執(zhí)法效能。深入實施人才強縣、科技強縣戰(zhàn)略，培育和引進更多科技創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，全年培育高新技術(shù)企業(yè)7家以上。
改革不停步，開放不止步。新征程上，我們要急流勇進、開拓創(chuàng)新，激發(fā)改革開放的強勁動力。
（四）緊盯鞏固提升，確保城市更宜居
人民城市人民建，建好城市為人民。我們要以縣城為重要載體強力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實施“城管提升鞏固年”活動，持續(xù)優(yōu)化城市管理，進一步鞏固文明城市成果，確保國家衛(wèi)生縣復(fù)審順利過關(guān)。
切實抓好常態(tài)執(zhí)法。堅持嚴管重罰，對影響市容市貌行為重點整治。采取“徒步執(zhí)法+網(wǎng)格管理+定崗巡查”的方式，把日常監(jiān)管與集中整治、網(wǎng)格化管理結(jié)合起來，形成互補，全方位、全時段管控市容秩序。推進智慧停車場和充電樁等項目建設(shè)。啟動智慧城管建設(shè)，實現(xiàn)人防向技防轉(zhuǎn)變。強化社會監(jiān)督，全力營造“市民監(jiān)督市民，市民管理市民”的濃厚氛圍。
重點整治背街小巷。加大背街小巷整治，全力推進“四清三補兩拆”[26]。加快生活垃圾站和園區(qū)工業(yè)垃圾站建設(shè)。嚴格落實公廁日常管理制度，打造干凈整潔環(huán)境。對亂貼亂畫問題集中攻堅整治，讓城市“牛皮癬”無處容身。全面清理空中“蜘蛛網(wǎng)”，消除城市管線安全隱患。著力補齊安全設(shè)施短板，全力保障人民群眾生命安全。著力補齊社區(qū)宣傳短板，提升城市宜居品位。著力補齊文化建設(shè)短板，彰顯城市“文化記憶”。拆除違規(guī)廣告牌，提升城區(qū)形象。拆除違章建筑物，盤活城市空間。
持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進“城市更新”[27]，穩(wěn)步實施25個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，推動有條件的小區(qū)加裝電梯。全力推進車位建設(shè)，新增車位1000個以上。改造升級塔峰第一農(nóng)貿(mào)市場，推進第三農(nóng)貿(mào)市場、花卉苗木臨時市場、活禽定點屠宰市場建設(shè)。穩(wěn)步推進新建路、湘粵中路、邊貿(mào)中路、新站北路、三中路、工業(yè)大道等道路白改黑、硬化提質(zhì)工程，加快推進都龍路、學(xué)前路、車站西路等道路建設(shè)。將湘粵路、南平路打造成整潔、文明、有序的“樣板街”。啟動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快北外環(huán)污水主管網(wǎng)建設(shè)，加大城區(qū)老舊管網(wǎng)改造力度，讓群眾喝上“放心水”“安全水”。加強城區(qū)公園綜合管理，做好城市綠化區(qū)域日常管護，讓城市更加生機勃勃、充滿綠意。
著力提升文明素養(yǎng)。扎實開展“五進”[28]活動，廣泛開展文明單位、文明責任區(qū)、文明社區(qū)、文明街等系列創(chuàng)建活動。積極呼吁廣大市民參與城市共治共建，實現(xiàn)由“城區(qū)主次街道管控”向“背街小巷、城中村管理延伸”轉(zhuǎn)變，由“政府倡導(dǎo)、干部帶頭干”向“干群合力干、自覺干”轉(zhuǎn)變，由“管理措施單一”向“完善基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理”轉(zhuǎn)變，由“日常值守勸導(dǎo)”向“職能部門常態(tài)化執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。
補齊縣城短板弱項，增強持續(xù)發(fā)展能力。新征程上，我們要堅持科學(xué)規(guī)劃，精準定位，努力把縣城建設(shè)成藍山人民想要的樣子。
（五）緊盯鄉(xiāng)村振興，確保邁出新步伐
黨的二十大報告要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。我們要積極探索鄉(xiāng)村振興藍山路徑和模式，奮力書寫新時代農(nóng)村發(fā)展新篇章。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實底線任務(wù)，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升“三保障”[29]和飲水安全成果，堅決防止出現(xiàn)整鄉(xiāng)整村返貧現(xiàn)象。強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷后續(xù)幫扶工作，促進幫扶車間、公益性崗位、脫貧人口勞動力務(wù)工人數(shù)同比上升，確保全縣脫貧人口人均純收入增速高于全市平均水平。激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，新增小額信貸2170萬元以上。強化項目資金管理，全年縣級銜接配套資金1775萬元以上。繼續(xù)推進“鄉(xiāng)村振興共享貸”。大力開展村級集體經(jīng)濟三年攻堅行動，力爭集體經(jīng)濟收入50萬元以上的村4個、20萬元以上的村20個。
保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給。牢牢守住耕地紅線，落實耕地保護田長制，新建高標準農(nóng)田1.73萬畝。全面落實糧食安全黨政同責，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)機械化，確保糧食面積穩(wěn)定在35萬畝以上。生豬年出欄71萬頭以上。力爭收購煙葉9.3萬擔，精心籌備全國煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會。完善小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)、改善、新增灌溉面積5萬畝。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地4個以上，規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖基地2個以上，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值達113億元。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)。扎實推進新圩、太平圩和楠市等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推廣以“一約四制”[30]為主的村莊長效保潔機制，建成所城、新圩生活垃圾轉(zhuǎn)運站，創(chuàng)辦21個垃圾分類試點村，完成4個村的污水治理任務(wù)。實施漿洞、湘江源、犁頭三級通鄉(xiāng)公路改造，完成太平至土市、祠堂圩至虎溪旅游公路建設(shè)，完成“三路”[31]建設(shè)95公里，爭創(chuàng)全國交通運輸一體化示范縣。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村6個、省市美麗鄉(xiāng)村示范村3個、綠色村莊8個、美麗宜居村莊27個，打造高標準鄉(xiāng)村振興示范帶。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，新建改造變電站3座、配電線路154公里。整體推進規(guī)范農(nóng)村建房監(jiān)管和“空心房”整治，讓農(nóng)村“既有新房更有新貌”。實施鄉(xiāng)村善治提升行動，大力整治陳規(guī)陋習(xí)。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。新征程上，我們要乘勢而上,接續(xù)奮斗,努力書寫鄉(xiāng)村振興新篇章。
（六）緊盯群眾期盼，確保民生更殷實
黨的二十大報告指出，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉。
辦好人民滿意教育。加快示范性中學(xué)建設(shè)，確保今年秋季開學(xué)。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)增加城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學(xué)校4所。合理優(yōu)化農(nóng)村教學(xué)點。加快縣職業(yè)中專達標工程建設(shè)。深入推進“四名工程”[32]。推進新時代基礎(chǔ)教育強師計劃，補充教師200余名。深入實施“向日葵”工程[33]。切實加大教育投入，確保教育經(jīng)費保持兩個“只增不減”[34]。
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善高校畢業(yè)生、脫貧勞動力等重點群體就業(yè)幫扶體系，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。持續(xù)開展“三基六化”[35]建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋的就業(yè)社保公共服務(wù)體系。打造藍山皮具、制鞋產(chǎn)業(yè)工匠勞務(wù)品牌。優(yōu)化促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的保障制度，完善勞動權(quán)益保障體系，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加大進城務(wù)工人員、新就業(yè)青年的住房保障力度。
加快文化事業(yè)發(fā)展。深入推進文化館、圖書館總分館制建設(shè)，打造“公共文化新空間”。實施公共文化服務(wù)“門前十小”工程[36]，著力打造“最美瀟湘文化陣地”。創(chuàng)新開展“公共數(shù)字文化進鄉(xiāng)村”“歡樂瀟湘”[37]“春雨工程”[38]“到群眾最需要的地方去”等文化惠民和旅游志愿活動。推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。繁榮新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)。
推進健康藍山建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮縣中心醫(yī)院在縣域醫(yī)共體建設(shè)中的龍頭作用，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。提高醫(yī)保基金使用效率，推動市域外就診率持續(xù)下降。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的統(tǒng)籌管理。加快推進中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。全面開展“健康永州”15個專項行動和愛國衛(wèi)生運動，激發(fā)健康藍山的大活力。
發(fā)展各項社會事業(yè)。從嚴統(tǒng)籌管理財政支出，確保民生支出占比穩(wěn)定在75%以上。扎實推進社會福利綜合服務(wù)中心建設(shè)，實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。切實做好“一老一小”[39]健康管理服務(wù)。加強社會保障服務(wù)，鞏固社保基金專項整治成效。支持民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快完善邊遠山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。促進民族團結(jié)進步，開展少數(shù)民族鄉(xiāng)慶活動。加強國防力量建設(shè)，進一步完善退役軍人服務(wù)保障體系。全力保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持共青團、工會、婦聯(lián)、關(guān)工委、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、計生協(xié)會等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實做好審計、統(tǒng)計、地方志、保密、供銷、氣象、水文、老齡、金融、保險、民族宗教、機關(guān)事務(wù)等工作，統(tǒng)籌推進其他各項社會事業(yè)發(fā)展。
重點抓好“十大重點民生實事”及項目：新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人；新增城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位270個；完成農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費篩查5600人；建設(shè)楠市、新圩2個縣域醫(yī)療衛(wèi)生副中心；實施邊遠山區(qū)網(wǎng)絡(luò)“掃盲”工程，新建70個農(nóng)村基站；農(nóng)村千人以上飲用水水源地環(huán)境問題整治項目；示范性中學(xué)項目；中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目；福星園社會保障項目；城鄉(xiāng)供水一體化項目。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。新征程上，我們要緊緊抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾急難愁盼問題。
（七）緊盯源頭擔當，確保生態(tài)更美好
綠水青山就是金山銀山。我們要久久為功、綿綿用力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。
筑牢生態(tài)屏障。牢固樹立“全域是源頭、全民抓保護、全程強監(jiān)管、全面促落實”的意識，嚴格落實河長制、林長制，重點監(jiān)管山區(qū)片稀土、毛俊火市太平錳鐵礦、楠市頁巖等礦山，嚴厲打擊偷挖盜采礦產(chǎn)資源行為。科學(xué)開展國土綠化行動，積極開展舜水河綜合治理，統(tǒng)籌推進濕地建設(shè)管理、生物多樣性保護等工作，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
強化污染防治。嚴格按時限完成中央和省、市環(huán)保督察突出問題整改任務(wù)，堅決防止問題反彈回潮。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提前保質(zhì)完成省、市“夏季攻勢”[40]任務(wù)。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，全面開展生態(tài)環(huán)境“利劍行動”[40]，消除污染隱患，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在93%以上，國控、省控斷面水質(zhì)達標率100%，城鄉(xiāng)居民飲用水水量、水質(zhì)得到雙保障，不發(fā)生重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件。加大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理力度。徹底整改生活垃圾填埋場安全隱患。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
加快綠色發(fā)展。深入踐行綠色發(fā)展新理念，著力創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣，積極推進湘江源國家森林公園申報3A級景區(qū)。將林業(yè)項目與生態(tài)保護建設(shè)緊密結(jié)合，努力拓寬林農(nóng)增收致富渠道。積極推進“碳達峰十大行動”[41]，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制“兩高”[42]項目盲目發(fā)展，有效控制電力、建材等重點行業(yè)碳排放，爭創(chuàng)全國林業(yè)碳匯試點縣。
“藍山青有玉，舜水碧無沙”。新征程上，我們要扛牢守護好湘江源頭“一江碧水”的政治責任，讓綠水青山成為藍山的一張靚麗名片。
（八）緊盯底板紅線，確保安全強保障
我們要以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，確保政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖。
強化安全生產(chǎn)。打好安全生產(chǎn)保衛(wèi)仗，嚴格落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，貫徹落實省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深入推進安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患排查整治，落實“入戶三看、一表一單”[43]和重點領(lǐng)域“打非治違”等專項行動，堅決有效遏制各類安全事故發(fā)生。爭創(chuàng)省市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。繼續(xù)推進新一輪交通問題頑瘴痼疾整治。加快推進質(zhì)量強縣建設(shè)。落實食品安全“兩個責任”[44]機制，持續(xù)推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建。加強森林防滅火能力體系建設(shè)，建成縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，建強應(yīng)急救援隊伍，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防車輛配備全覆蓋，堅決防范森林火災(zāi)。
防范化解風(fēng)險。嚴格按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針，扎實做好經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險處置工作。持續(xù)開展涉眾型金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、無證經(jīng)營等非法金融活動，堅決防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。積極穩(wěn)妥處置非法集資案件。提升防范化解重大風(fēng)險能力，持續(xù)加強政府債務(wù)風(fēng)險防控，確保債務(wù)風(fēng)險等級保持在綠色安全水平，穩(wěn)步推進隱性債務(wù)“清零”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強房地產(chǎn)項目監(jiān)管，堅決杜絕新的“問題樓盤”產(chǎn)生。
建設(shè)平安藍山。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實永州“快反135”[45]機制，加強“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，打造“好鄰居（新鄉(xiāng)賢）+政法五老”矛盾糾紛調(diào)處平臺，著力抓好“雙網(wǎng)共治”[46]和訴源治理，爭創(chuàng)全省三無信訪示范縣。強化社會治安整體防控，繼續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、電詐和侵害婦女兒童、未成年人權(quán)益等各類違法犯罪活動。深化平安創(chuàng)建活動，營造見義勇為的社會氛圍，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
生命至上，安全第一。新征程上，我們要始終把安全作為發(fā)展的前提，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三、全面加強政府自身建設(shè)
我們要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強依法行政，全面提升政府執(zhí)政能力和法治水平，建設(shè)人民滿意政府。
打造模范政治機關(guān)。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作各方面全過程。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
推進法治政府建設(shè)。以創(chuàng)建湖南省法治政府建設(shè)示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進“八五普法”，著力完善重大事項決策機制，進一步推進政務(wù)公開，確保政府各項工作在法治軌道上高效運行。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，善于在監(jiān)督下行使權(quán)力開展工作。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，切實增強政府工作的透明度。
不斷提升服務(wù)效率。著力強化政府執(zhí)行力，力戒形式主義、官僚主義，切實改進文風(fēng)會風(fēng)，大力發(fā)揚“三盯”[47]精神、始終保持“三干”[47]作風(fēng)，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，把更多的精力放在優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、保穩(wěn)定、辦實事上，梳理并簡化辦事辦文流程，切實提高政府抓落實的能力。
堅持廉潔務(wù)實行政。堅持全面從嚴治黨永遠在路上，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省委實施意見，以及市委和縣委貫徹落實的有關(guān)規(guī)定。深入開展清廉單元[48]建設(shè)，堅決治理政商勾連，做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅持過緊日子，勤儉辦一切事，大力壓減一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。
路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！同志們，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已然開啟，時不我待，重任在肩，讓我們團結(jié)起來，奮躍而上，飛速奔跑，開拓進取，再接再厲，為奮力打造“三區(qū)一園”、推動實現(xiàn)“四個走在全省前列”、加快建設(shè)開放繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化新藍山而不懈奮斗！
?
縣十八屆人大三次會議秘書處??????????????????????????????????
名詞解釋
[1]“三高四新”：打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
[2]“三區(qū)一園”：創(chuàng)新開放引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、粵港澳后花園。
[3]“四個走在全省前列”：在發(fā)展民營經(jīng)濟、打造特色產(chǎn)業(yè)、對接粵港澳大灣區(qū)、保護生態(tài)環(huán)境四個方面努力走在全省前列。
[4]“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
[5]“一疫三災(zāi)”：“一疫”即新冠肺炎疫情?！叭秊?zāi)”即洪災(zāi)、旱災(zāi)、森林火災(zāi)。
[6]“三保”：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
[7]“1310”信訪辦理機制：一天內(nèi)轉(zhuǎn)送，三天內(nèi)受理，十天內(nèi)辦結(jié)。
[8]“利劍護蕾”：為提高未成年人防性侵意識和自我保護能力，預(yù)防未成年人受到性侵害，減少性侵未成年人違法犯罪的發(fā)生開展的專項行動。
[9]“八五普法”：開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
[10]“一主一特”：皮具箱包玩具產(chǎn)業(yè)和輕紡制鞋產(chǎn)業(yè)。
[11]“五好園區(qū)”：“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、機制體制好、發(fā)展形象好”的園區(qū)。
[12]“六縱六橫”：六縱即華僑路、龍泉路、德政路、創(chuàng)業(yè)大道、工業(yè)大道、五里大道；六橫即承陽路、學(xué)府路、金石路、東方大道、承豐大道、興藍大道。
[13]“雙河長制”：縣委書記、縣長同時任縣級總河長。
[14]“清四亂”：清理整治河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
[15]“兩項補貼”：指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
[16]發(fā)展“六仗”：經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗。
[17]“五未清單”：“洽談未簽約、簽約未開工、開工未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達產(chǎn)”項目清單。
[18]“金芙蓉”躍升行動：積極搶抓國家全面推行注冊制改革的政策機遇，加快推進湖南省企業(yè)境內(nèi)外上市，提高直接融資比重，降低融資成本，幫助企業(yè)利用資本市場做強做優(yōu)、提質(zhì)增效，更好服務(wù)全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。
[19]“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”：鼓勵有一定規(guī)模資產(chǎn)的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（簡稱“個轉(zhuǎn)企”）、推動符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)（簡稱“小升規(guī)”）、引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制設(shè)立為股份公司（簡稱“規(guī)改股”），支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市（簡稱“股上市”）。
[20]“向南向海向外”戰(zhàn)略：向南，就是加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，積極融入粵港澳大灣區(qū)；向海，就是規(guī)劃建設(shè)鐵海聯(lián)運永州國際陸港，主動融入西部陸海新通道，開拓出海通道；向外，就是對接?xùn)|盟開放合作，提高對外開放水平。
[21]“一區(qū)引領(lǐng)、三園支撐”：“一區(qū)”即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；“三園”即木材產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園、大洞精鑄產(chǎn)業(yè)園。
[22]“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
[23]“三即”:驗收即開業(yè)、開工即配套、拿地即開工。
[24]“湘易辦”：湖南省委、省政府全力打造的全省統(tǒng)一的企業(yè)、群眾、公務(wù)人員“掌上辦事”的總?cè)肟?，?yōu)化營商環(huán)境的總平臺，加快數(shù)字政府建設(shè)的總引擎。企業(yè)群眾只需下載使用“湘易辦”APP，即可共享全省政務(wù)服務(wù)。
[25]“寧靜日”:在規(guī)定的日期內(nèi)，除重大、緊急、特殊情況外，任何部門和單位不得到企業(yè)進行檢查、收費。
[26]“四清三補兩拆”：“四清”即清垃圾、清廁所、清“牛皮蘚”、清管線，“三補”即補安全設(shè)施、補社區(qū)宣傳、補文化建設(shè)短板，“兩拆”即拆除違章建筑、拆除違規(guī)廣告。
[27]“城市更新”：將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建活動
[28]“五進”：進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭。
[29]“三保障”：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
[30]“一約四制”：“一約”即村規(guī)民約；“四制”即門前三包制度、公共區(qū)域保潔制度、衛(wèi)生戶文明戶評比制度和農(nóng)村衛(wèi)生繳費制度。
[31]“三路”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、旅游資源產(chǎn)業(yè)路、新村與撤并村便捷連通路。
[32]“四名工程”：名師、名校、名校長、名課建設(shè)。
[33]“向日葵”工程：永州在全省首創(chuàng)的以“童心向黨、經(jīng)典傳承、未來夢想”三位一體為主要內(nèi)容的教育工程。
[34]兩個“只增不減”：確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
[35]“三基六化”：“三基”即就業(yè)和社會保障基層隊伍、基層平臺和基礎(chǔ)工作；“六化”即聚焦平臺規(guī)范化、流程標準化、管理精細化、經(jīng)辦信息化、服務(wù)便捷化、隊伍專業(yè)化。
[36]“門前十小”工程：即家門口的基層公共文化服務(wù)陣地要有一個小廣場、一個小書屋、一個小講堂、一個小戲臺、一個小法制宣傳欄、一套小體育健身設(shè)施、一套小型數(shù)字文化服務(wù)設(shè)備、一個鄉(xiāng)風(fēng)文明理事小組、一支小業(yè)余文藝隊伍、一支小文旅志愿服務(wù)隊伍。
[37]“歡樂瀟湘”：全省群眾文藝匯演活動。
[38]“春雨工程”：在科技援助站建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過中華國際科學(xué)交流基金會學(xué)科專業(yè)委員會組建科技教育普及、科技交流合作和科技援助互動網(wǎng)絡(luò)，使落后地區(qū)的中小學(xué)有步驟地實施科技援助信息計劃，減少出現(xiàn)信息時代的“新文盲”。
[39]“一老一小”：特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)和困境兒童關(guān)愛保護工作。
[40]“利劍行動”“夏季攻勢”：防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患行動。
[41]“碳達峰十大行動”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動等。
[42]“兩高”：高耗能、高排放項目。
[43]“入戶三看、一表一單”：“入戶三看”即對企業(yè)、居戶開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患實地入戶排查，主要看房屋質(zhì)量、看消防安全、看燃氣安全是否存在風(fēng)險隱患；“一表一單”即每戶填好一張《居民房屋“入戶三看”隱患專項排查整治信息采集表》，對存在安全隱患的立即下發(fā)《隱患整改告知單》。
[44]“兩個責任”：食品安全屬地管理責任和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。
[45]“快反135”：公安機關(guān)在主城區(qū)接報涉恐涉暴襲擊和個人極端暴力犯罪等重特大警情時，1分鐘快速反應(yīng)，重點區(qū)域3分鐘趕到現(xiàn)場處置，人員密集場所5分鐘趕到現(xiàn)場處置的機制。
[46]“雙網(wǎng)共治”：線上采取整合、新建等方式，建立一張覆蓋村域重點區(qū)域的實時監(jiān)控“云”網(wǎng)絡(luò)，通過自動預(yù)警和主動巡查及時發(fā)現(xiàn)基層治理中的突出問題；線下組建以“片”、“組”、“群”為層級的治理微單元，形成一張有形的“人”網(wǎng)絡(luò)，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間介入處理。
[47]“三盯”“三干”：“三盯”即盯緊、盯住、盯牢，“三干”即苦干、狠干、實干。
[48]“清廉單元”：包括清廉機關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉村居、清廉家庭。
