2023年呼倫貝爾市牙克石市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月23日在牙克石市第十六屆人民代表大會第二次會議上
牙克石市人民政府市長 金 倉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是牙克石發(fā)展進程中極具考驗、極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，聚焦聚力“五大任務(wù)”，深入實施“五個大起底”行動，推深做實“五大行動計劃”，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、富民強市”目標，攻堅克難、砥礪前行，高質(zhì)量完成了市十六屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。
——一年來，我們堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟底盤趨穩(wěn)向好。經(jīng)濟發(fā)展進中有優(yōu)。精準落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，制定出臺一系列穩(wěn)市場主體、金融助企等政策措施。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成119.07億元，同比增長4.2%；固定資產(chǎn)投資完成21.59億元，同比增長16.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)39869元，同比增長5.1%；一般公共預算收入完成3.26億元，同比增長14%；社會消費品零售總額實現(xiàn)23.06億元。多項經(jīng)濟指標增速和呼倫貝爾排位均創(chuàng)近年來最高水平，全市經(jīng)濟發(fā)展保持良好態(tài)勢。項目建設(shè)高效推進。實施重點項目70個，爭取中央、自治區(qū)預算內(nèi)資金和地方政府專項債券1.24億元，完成投資18.6億元，開復工率、投資完成率分別提高3.1個和16.3個百分點。招商引資成效明顯。先后與國網(wǎng)新源、內(nèi)蒙古煤勘集團等36家區(qū)內(nèi)外企業(yè)，就抽水蓄能電站、煤層氣、馬鈴薯深加工等40個項目進行深入對接，引進國內(nèi)（區(qū)外）項目17個，到位資金11.15億元，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積蓄強勁動能。
——一年來，我們著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。高質(zhì)量完成高標準農(nóng)田建設(shè)4萬畝、深松整地23.19萬畝、黑土地保護性耕作40萬畝；新增黑土地保護性耕作縣級高標準基地1個、建設(shè)千畝優(yōu)質(zhì)高效增糧示范區(qū)2個；農(nóng)作物播種239.61萬畝，良種覆蓋率達98％以上，年度牲畜存欄達23.4萬頭（匹只），糧食產(chǎn)量10億斤以上，連續(xù)12年獲評“糧食生產(chǎn)大縣”。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。工業(yè)增加值達10.79億元，增速3.6%。匯流河發(fā)電廠（350MW+50MW）熱電聯(lián)產(chǎn)項目有序推進，五九集團牙星分公司完成智能化改造。高新區(qū)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進入評審階段，完成智慧園區(qū)建設(shè)及7項區(qū)域評估工作，園區(qū)24項以案促改問題全部銷號；雅克薩大街全線通車，應(yīng)急污水處理廠項目完成投資1501萬元，興安嶺酒業(yè)搬遷改擴建項目主體完工，森樺生物樺樹汁產(chǎn)品開發(fā)項目建成投用，園區(qū)承載能力和服務(wù)功能不斷提升。金楊油脂“呼倫花”品牌獲綠色食品標志，友誼乳業(yè)、興安嶺酒業(yè)獲批“內(nèi)蒙古老字號”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔增效。融合地林鐵農(nóng)旅游資源，編制《牙克石市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，成功承辦內(nèi)蒙古大冰雪主題活動暨呼倫貝爾市首屆冰雪文化運動旅游季啟動儀式，舉辦油菜花旅游季、馬術(shù)節(jié)、音樂節(jié)等特色文旅活動，獲評國家級滑雪旅游度假地，旅游人數(shù)和收入分別達到72.77萬人次、9.52億元，同比增長26.3%和16.4%。比亞迪集團冬季汽車測試項目整體落戶，寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)提檔升級，全年測試車輛1193臺，實現(xiàn)收入7283萬元。編制完成電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立電商發(fā)展促進會，組建牙克石市郵政快遞業(yè)安全中心，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長5%。
——一年來，我們持續(xù)深化改革、擴大開放，發(fā)展動能更加強勁。重點改革蹄疾步穩(wěn)。“放管服”改革縱深推進，“蒙速辦· 四辦”提速增效，實現(xiàn)78項事項“免征辦”，191項事項“一件事一次辦”，行政權(quán)力事項網(wǎng)辦占比98.97%。國企改革三年行動基本完成，新組建森發(fā)、森創(chuàng)2家市屬國有企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全。財稅金融改革持續(xù)深入，累計新增擔保貸款8.7億元，為642家企業(yè)退稅（費）8690萬元。開展“交房即交證”改革試點工作，受益群眾2.36萬戶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域66項改革任務(wù)穩(wěn)步推進。創(chuàng)新引領(lǐng)持續(xù)增強。中科院智能農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測與大數(shù)據(jù)應(yīng)用測試基地項目一期主體工程交工，填補了國內(nèi)高寒農(nóng)機檢驗檢測空白；全年申報各類科技項目16項，獲批自治區(qū)、呼倫貝爾市級科技項目5項；興佳薯業(yè)獲評自治區(qū)“科技小院”稱號。開放合作不斷深化。與中國農(nóng)機院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學就校地合作、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面合作取得良好成效。健全與森工、農(nóng)墾、鐵路等駐在單位溝通對接機制，堅持共駐共建、合作共贏，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、防火防汛等方面取得突破性進展。
——一年來，我們堅持保護優(yōu)先、綠色低碳，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。生態(tài)安全屏障更加牢固。編制完成《牙克石市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。第二輪中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪案件全部辦結(jié)，反饋問題完成年度整改任務(wù)。嚴格落實“林長制”“河長制”，完成人工造林、森林撫育等各項營造林任務(wù)1.76萬畝，市鎮(zhèn)兩級林長巡林341次，整治破壞草原林地違法違規(guī)行為76件；各級河長巡河4672次，排查整治清理“四亂”問題14件，6個國考斷面水質(zhì)逐年向好。污染防治取得明顯成效。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果鞏固拓展，深入開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)和散煤綜合治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達100%；編制完成《牙克石市地下水保護規(guī)劃》，益民污水處理廠穩(wěn)定一級A標準排放，獲評國家第五批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣；實施化肥減量增效“三新”技術(shù)示范區(qū)3.3萬畝，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達96%，化肥、農(nóng)藥使用量分別減少4%和2%；五九勝利煤礦達到綠色礦山建設(shè)標準，龜山采石場二期礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目竣工驗收。綠色生產(chǎn)方式加快形成?！叭齾^(qū)三線”劃定成果經(jīng)自然資源部審核通過，為推進綠色高質(zhì)量發(fā)展開拓了更大空間；盤點碳匯資源，啟動14.64萬畝人工造林地“碳儲量碳匯量”測算工作；“五個大起底”行動成效顯著，待批項目應(yīng)批盡批，處置閑置土地83.8畝、消化批而未供土地901.9畝，分別完成年度任務(wù)的118%和485%，收繳沉淀資金830.16萬元，“半拉子”工程加快起底，盤活高新區(qū)停產(chǎn)企業(yè)2家，資源要素節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升。
——一年來，我們注重內(nèi)外兼修、標本兼治，城鄉(xiāng)面貌不斷改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加夯實。根河—牙克石公路前期工作順利開展，烏奴耳—塔爾氣公路全線通車；海拉爾河莫拐段堤防工程扎實推進；10kV及以下轉(zhuǎn)供電工程穩(wěn)步推動；城市更新行動有序開展，改造老舊小區(qū)21個，升級城市污水管網(wǎng)7.9公里；與華能蒙東公司合作完成老城區(qū)291萬平方米供熱市場優(yōu)化整合，全市供熱質(zhì)量和安全更有保障。城市管理水平不斷提升。完成社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，實行“網(wǎng)格員”月補貼機制，將66個網(wǎng)格細化為220個，“街長制+網(wǎng)格化”管理模式進一步完善。新組建業(yè)主委員會73個，居民自治和物業(yè)行業(yè)監(jiān)管水平得到提升。城市保潔經(jīng)費投入加大，環(huán)衛(wèi)工人待遇進一步提高。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，累計投資1953萬元，完成鄉(xiāng)村振興銜接資金項目15個，脫貧戶年人均純收入超8000元。完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治鑒定995戶。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深入開展，生活垃圾治理實現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化，累計清理生活垃圾18000余噸；編制完成塔爾氣、免渡河等8個鎮(zhèn)污水處理廠項目建議書；新建環(huán)保旱廁258戶，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。
——一年來，我們牢記人民至上、發(fā)展為民，民生事業(yè)全面進步。社會保障水平穩(wěn)步提高。民生社會事業(yè)支出22.39億元，占一般公共預算支出的72.11%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1825人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零；城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險惠及17萬人，醫(yī)療保險總參保率達97.7%，累計發(fā)放各類民生保障資金9482萬元。公共服務(wù)體系更加健全。扎實推進教育事業(yè)發(fā)展，完成學前教育專項布局規(guī)劃，殘疾兒童義務(wù)教育階段入學率達100%；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源，各鎮(zhèn)均設(shè)立九年一貫制學校，高考本科上線率提高3%；全市語言文字規(guī)范化達標校創(chuàng)建率達95.2%；“雙減”成效顯著，線下學科類培訓機構(gòu)壓減率、學校課后服務(wù)參與率分別達91.67%、99.7%。“健康牙克石”行動積極推進，“醫(yī)共體”建設(shè)逐步完善，新建電子健康檔案23.7萬人、建檔率達92.4%；廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，順利通過自治區(qū)衛(wèi)生城復檢。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，市區(qū)各街道實現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，烏蘭牧騎下基層演出90場，成功承辦呼倫貝爾市第六屆全民健身運動會。社會治理效能持續(xù)提升。廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”活動，進一步鑄牢中華民族共同體意識，永興街道獲評自治區(qū)民族團結(jié)進步模范集體。應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷深化，防災減災救災能力持續(xù)增強，全年未發(fā)生重特大事故。128件重點信訪案件全部化解。食品藥品安全保障有力。投資851萬元的“雪亮工程”完成主體建設(shè)，“掃黑除惡”常態(tài)化開展，人民群眾安全感不斷增強?；庹[性債務(wù)5.56億元，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
各位代表！過去一年，我們科學精準落實疫情防控措施，高效處置涉疫突發(fā)事件14次，圓滿安置返鄉(xiāng)大學生1165名，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，“新十條”出臺后，把“保健康、防重癥”作為首要目標，積極推動分級診療體系建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。過去一年，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強政府系統(tǒng)自身建設(shè)，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持依法行政，修訂完善《牙克石市人民政府工作規(guī)則》《牙克石市人民政府黨組工作規(guī)則》，嚴格落實重大行政決策合法性審查、法律顧問等制度，涉黨政機關(guān)生效裁判案件全部執(zhí)結(jié)，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款2.1億元，法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議和政協(xié)提案233件。積極回應(yīng)群眾訴求，辦理人民網(wǎng)、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”督查留言157條（件），接辦“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線8246件，辦復率100%，政府執(zhí)行力顯著提升。嚴格落實中央八項規(guī)定，深入開展“轉(zhuǎn)觀念、強作風、優(yōu)環(huán)境、重落實、樹形象”學習實踐活動，持續(xù)糾治“三多、三少、三慢”問題，干事創(chuàng)業(yè)、敢闖敢拼勁頭更加充足。過去一年，工青婦、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)、關(guān)工委等人民團體和社會組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，國防動員、統(tǒng)計、審計、外事僑務(wù)、人防、供銷、氣象等各項工作取得新成績。
各位代表！一年來，全市人民在抗疫斗爭中萬眾一心、眾志成城，構(gòu)筑起堅不可摧的人民防線；在新的“趕考”之路上踔厲奮發(fā)、勇毅前行，書寫牙克石高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領(lǐng)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市各族人民守望相助、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐牙部隊和武警官兵，向關(guān)心和支持牙克石發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，政府工作與全市人民的期盼還有不少差距，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：地區(qū)經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、支撐作用不強，政府負債率高、稅源培育不足、財政收支矛盾突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，公共服務(wù)和民生工作還有弱項；營商環(huán)境還需強力優(yōu)化；政府系統(tǒng)一些干部作風不實、不敢擔當、不愿負責的現(xiàn)象還時有發(fā)生，工作“懶、散、粗、慢”問題還比較突出。對此，我們一定正視問題，認真加以解決，不負人民重托。
二、2023年主要工作
各位代表！今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入落實“十四五”規(guī)劃、加快我市乘勢而上高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。按照市委總體部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認真落實自治區(qū)黨委十一屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、呼倫貝爾市委五屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議和市委十五屆四次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推深做實“五大行動計劃”，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，不斷提高民生保障水平，有效防范化解重大風險，維護社會大局和諧穩(wěn)定，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、富民強市嶺上林都嶄新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速好于經(jīng)濟增速；綠色發(fā)展指標全面完成，能耗強度和減排指標完成呼倫貝爾市下達任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好七個方面工作。
（一）堅持穩(wěn)投資、促消費，推進經(jīng)濟量質(zhì)齊升。抓住國家和自治區(qū)出臺擴內(nèi)需、穩(wěn)投資、促消費系列政策的寶貴機遇，全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”。
大抓項目建設(shè)擴投資。牢固樹立“項目為王”理念，全力打好“項目建設(shè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)”。按照“五個一批”要求，健全重大項目領(lǐng)導包聯(lián)、清單管理、專班推進、督幫一體等工作機制，全面推行前期手續(xù)集中審批、項目審批“一網(wǎng)通辦”。3月底前完成呼倫貝爾市級重點項目前期手續(xù)辦理，確保老舊小區(qū)改造、智能農(nóng)機測試基地等62個重點項目如期開復工，年內(nèi)完成投資18億元以上。把握“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整機遇，精準對接上級投資導向和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞新能源、綠色食品加工、旅游等領(lǐng)域謀劃一批項目，做優(yōu)做精項目庫，新入庫數(shù)量增加30個以上，力爭更多的項目納進國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市“大盤子”；打好預算內(nèi)投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，有效解決項目建設(shè)資金需求。
搶抓消費市場激活力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，打好“促進消費挖潛擴需攻堅戰(zhàn)”。落實餐飲、零售、旅游等行業(yè)紓困扶持措施，加快恢復接觸型消費。豐富城區(qū)商業(yè)布局，打造“兩園、兩城”大眾化夜間消費集聚區(qū)，做活溫州城步行街、豪德商貿(mào)城等特色商業(yè)街區(qū)。抓住傳統(tǒng)節(jié)日和消費旺季，精準投放政府性消費券，開展消費促進月、美食節(jié)、啤酒音樂節(jié)等形式多樣的促進消費活動30場（次）以上，全力打造具有影響力、持續(xù)性的大型促消費活動品牌2個。依托牙克石市森源城中城·智慧農(nóng)超、鎮(zhèn)級商貿(mào)中心改造等項目，開展縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣創(chuàng)建工作，實現(xiàn)鎮(zhèn)級商貿(mào)中心、村級便利店全覆蓋。開展家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、直播帶貨、社交電商等消費新業(yè)態(tài)培訓，促進多業(yè)態(tài)融合消費；全年組織特色農(nóng)畜林產(chǎn)品展銷會、交易會、網(wǎng)絡(luò)零售等活動10次以上，拓寬我市特色產(chǎn)品線上線下銷售渠道。
狠抓招商引資增后勁。將招商引資作為“一號工程”，打好“招商引資提速增量攻堅戰(zhàn)”。圍繞《牙克石市招商引資三年行動方案》，制定招商引資優(yōu)惠政策和考核激勵辦法，配強專業(yè)招商隊伍、增列1100萬元招商專項經(jīng)費，推動“招商引資攻堅年”行動扎實開展。突出高新區(qū)招商引資主戰(zhàn)場、主平臺作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進循環(huán)化改造，深化“開發(fā)區(qū)閑置要素大起底”行動，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推行“區(qū)域評估+標準地”模式，打造標準地100畝，全面提升“筑巢引鳳”能力。立足優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)積極對外宣傳推介，圍繞全季汽車測試場、煤層氣深加工等39個重點招商項目，密集開展專業(yè)招商、以商招商、駐點招商。盯緊抓實招商引資全過程，建立“在談項目簽約、簽約項目落地、落地項目開工”三張清單，落實重大招商引資項目領(lǐng)導包聯(lián)、專班推動、一事一議、跟蹤服務(wù)機制，對各地區(qū)、各部門招商引資情況進行月通報、季評估、年考核，在全市掀起“全域抓招商、全員抓招商、比拼抓招商”熱潮，力爭全年招商引資到位資金21億元。
緊抓營商環(huán)境促發(fā)展。把優(yōu)化營商環(huán)境作為根本性、長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，打好“營商環(huán)境優(yōu)化提升攻堅戰(zhàn)”。聚焦市場主體全生命周期、涉企服務(wù)重點環(huán)節(jié)，落實市場準入負面清單制度，最大力度減環(huán)節(jié)、減流程、減材料、減跑腿、減時間，讓政務(wù)服務(wù)更加“好辦”“易辦”。加強中介服務(wù)機構(gòu)管理，促進中介服務(wù)市場健康發(fā)展。積極推進容缺審批、并聯(lián)審批，做實做細企業(yè)聯(lián)系包保工作，全面提升代辦幫辦水平。扎實開展“市場主體提升年”活動，落實好減稅降費、中小微企業(yè)金融支持政策，鼓勵引導金融機構(gòu)推出針對中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，通過簡化貸款程序、降低貸款利率等，解決企業(yè)融資難、融資貴問題，全市新增市場主體2500戶以上。強化主動服務(wù)意識，推行“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，每月開展項目手續(xù)集中審批，每季召開政銀企對接會議，在用地、用水、融資等方面為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)；建立市級重點扶持企業(yè)名錄，繼續(xù)落實領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，實施“一企一策一專班”，常態(tài)化幫助企業(yè)解難題。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加大政策宣傳解讀力度，指導企業(yè)用好用足各項政策；推進各領(lǐng)域信用體系建設(shè)，努力營造“褒揚誠信、懲戒失信”的市場環(huán)境；圍繞營商環(huán)境23項考核指標，建立政企雙向監(jiān)督評價機制，依法平等保護各類企業(yè)合法權(quán)益，營造親商安商穩(wěn)商良好氛圍。樹立和宣傳企業(yè)家先進典型，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。堅決兌現(xiàn)惠企政策，逐步清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。
（二）堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“五大行動計劃”，全力推動三次產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化、聯(lián)動融合，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完備的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推進文旅產(chǎn)業(yè)提標提效發(fā)展出特色。堅持政府主導、市場主體、游客主角，以旅游發(fā)展總體規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建“一核、兩翼、三軸、六線、多點多業(yè)”旅游空間格局。以林城鳳凰旅游公司為主體，整合全市旅游資源，實現(xiàn)資產(chǎn)高效運用，做強旅游產(chǎn)業(yè)。把握“十四冬”重啟機遇，加大鳳凰山景區(qū)建設(shè)投入力度，引進國內(nèi)知名企業(yè)，提升經(jīng)營管理水平，豐富旅游業(yè)態(tài)，增強景區(qū)吸引力。做好夏季分流承載、打造冬季旅游品牌兩篇文章，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，舉辦好音樂節(jié)、油菜花旅游季、巴林喇嘛山登山節(jié)等旅游活動，打造1-2個影響力大、帶動力強的旅游活動品牌；加快推動航空飛行營地建設(shè)，積極謀劃巴林旅游房車營地、星級酒店項目，與森工集團共同開發(fā)一批具有地域特色的紅色教育、森林旅游、養(yǎng)生度假等旅游產(chǎn)品；升級改造庫都爾—陳旗那吉嘎查段公路，打通大興安嶺大森林—呼倫貝爾大草原最美旅游環(huán)線，推出庫都爾—陳旗、博克圖—塔爾氣—阿爾山等3條旅游精品路線，整體融入呼倫貝爾全域旅游發(fā)展格局；繼續(xù)辦好冰雪系列賽事活動，持續(xù)豐富冰雪健身休閑項目，不斷提升“中國冰雪之都”“國家級滑雪旅游度假地”品牌影響力和輻射力。全年旅游接待人次和收入分別增長10%、8%以上。
推進農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展固根基。持續(xù)構(gòu)建“固農(nóng)興牧、由農(nóng)轉(zhuǎn)牧、農(nóng)牧結(jié)合、以牧為主”的“大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，確保全年農(nóng)作物總播種面積穩(wěn)定在238萬畝以上，農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上，筑牢產(chǎn)糧大縣根基。做好第三次全市土壤普查工作，推行保護性耕作面積40萬畝；擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，加強動物防疫、農(nóng)作物病蟲害防治和防災氣象預警平臺建設(shè)，提高防災減災和抵御風險能力。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，立足實際發(fā)展庭院種植。開展品牌提升行動，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到17個。積極培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，旗縣級以上新型經(jīng)營示范合作社、家庭農(nóng)牧場達到69個，輻射帶動周邊農(nóng)牧戶增收致富；加強高素質(zhì)農(nóng)牧民培育，推動“土專家”“田秀才”等各類人才深入鎮(zhèn)村指導幫助農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。扶持興佳薯業(yè)、森峰薯業(yè)做大做強，開展馬鈴薯育種創(chuàng)新攻關(guān)，選育馬鈴薯新品種6個，構(gòu)建育繁推一體化種業(yè)體系。用好“牙克石馬鈴薯”地理標志，依托牧原馬鈴薯科技產(chǎn)業(yè)園和國家級馬鈴薯良種繁育基地，引進馬鈴薯精深加工和倉儲物流項目，打造大興安嶺馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群。借勢呼倫貝爾農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推廣牲畜標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，實施中小奶畜養(yǎng)殖場改造提升項目，積極謀劃種畜基地項目，通過改良優(yōu)質(zhì)畜種、舍飼、半舍飼養(yǎng)殖等方式，著力打造肉牛、肉羊、生豬、禽類、特色養(yǎng)殖五大基地，力爭牲畜存欄數(shù)較去年增加2萬頭（匹只）。
推進新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展強動能。推進汽車全季測試場項目，拓展汽車測試體量，推動高寒測試產(chǎn)業(yè)提檔升級。繼續(xù)加強與中科院、農(nóng)墾集團的溝通協(xié)作，確保智能農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測與大數(shù)據(jù)應(yīng)用測試基地項目順利推進，打造集裝備實驗、測試體驗、智慧農(nóng)業(yè)、研學觀光于一體的萬畝中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。打造清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟，推動抽水蓄能電站項目納入國家規(guī)劃。鼓勵引導電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進中國郵政公司縣域共配中心項目建設(shè)，整合商貿(mào)流通、快遞配送、倉儲物流等資源，推動傳統(tǒng)批零向“線上+線下+物流”深入融合的新模式轉(zhuǎn)型，打通工業(yè)品下行、林農(nóng)產(chǎn)品上行雙向通道。
推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展見效益。用好國家“雙碳”戰(zhàn)略一攬子政策，依托牙克石林場、免渡河林場生態(tài)資源，與呼倫貝爾碳之潔有限公司加強合作，完成1.26萬畝森林碳匯樣地監(jiān)測數(shù)據(jù)的核查、評估和認證工作，推動碳匯交易取得實質(zhì)突破，繼續(xù)開展全民所有自然資源委托代理特許經(jīng)營試點工作，拓寬生態(tài)價值轉(zhuǎn)化途徑；鞏固國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)成果，加快推進紅星森林康養(yǎng)人家、綠健森林康養(yǎng)項目建設(shè)，打造集康復、保健、養(yǎng)老等為一體的森林康養(yǎng)引領(lǐng)示范區(qū)。依托豐富的林農(nóng)資源,深化同森工、農(nóng)墾集團合作，大力發(fā)展以“林+藥+菌+草+畜禽”種養(yǎng)殖模式為主的林農(nóng)經(jīng)濟，擴大牧原鎮(zhèn)道地藥材生產(chǎn)基地規(guī)模，積極推進道地藥材認證工作，持續(xù)提高林下產(chǎn)品知名度和附加值。
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展促轉(zhuǎn)型。鼓勵野老大、源天玉等企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改升級；繼續(xù)推進中集木業(yè)、新大洲科技、友誼乳業(yè)等企業(yè)盤活；加快推進農(nóng)墾集團小麥專用粉加工、森樺生物樺樹汁高新產(chǎn)品開發(fā)、興安嶺酒業(yè)搬遷改擴建、匯流河發(fā)電廠（350MW+50MW）熱電聯(lián)產(chǎn)等項目投產(chǎn)達效，力促熱電聯(lián)產(chǎn)二期項目達到開工條件。推進五九煤礦邊角整合，推動鳴鑫礦業(yè)鉛鋅礦項目建設(shè)。釋放金楊油脂、牧人乳業(yè)等老牌工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能，加大森健藥業(yè)、瑞麥面粉等8家規(guī)下企業(yè)引導和培育，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)2家，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值達到18億元以上。
（三）堅持抓集約、提效益，走好綠色發(fā)展之路。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境統(tǒng)籌推進，筑牢守好祖國北方重要生態(tài)安全屏障。
加大生態(tài)建設(shè)保護力度。完善國土空間規(guī)劃體系，嚴格落實“三區(qū)三線”。統(tǒng)籌山水林田湖草冰一體化保護和系統(tǒng)治理，堅決做好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。深入落實“河長制”“林長制”，完成《2023年—2024年“一河一策”實施方案》編制，常態(tài)化、規(guī)范化開展河湖“清四亂”行動，爭取中幼林撫育6萬畝、天然商品林管護105.43萬畝、重點公益林管護103.58萬畝，穩(wěn)步推進植被恢復、封山育林、智慧濕地等項目，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。健全完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度；加強環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，從嚴查處違法行為，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。
打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強燃煤鍋爐、餐飲油煙、揚塵污染治理，強化重點企業(yè)無組織排放管控，落實應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急減排措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在99%以上。實施好主要河流的岸線保護與利用規(guī)劃，推進國考斷面水質(zhì)達標，加大水源地規(guī)范化建設(shè)和入河排污口監(jiān)管力度。深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設(shè)。
實施全面節(jié)約集約戰(zhàn)略。圍繞“雙碳”減排目標，完善能耗“雙控”激勵約束機制，完成上級下達能耗雙控、建設(shè)用地強度等指標任務(wù)。繼續(xù)深化“五個大起底”行動，完成老年養(yǎng)護院、河東幼兒園等3個“半拉子”工程盤活銷號，加強國有資產(chǎn)、資金、資源管理，推動各類資源集約高效利用。嚴格“三線一單”管控，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，統(tǒng)籌各類各業(yè)用地需求，通過土地資源信息儲備平臺，發(fā)布交易耕地占補平衡和增減掛鉤節(jié)余指標，深化土地綜合整治，盤活城鎮(zhèn)存量用地，有效激活土地資源資產(chǎn)價值。倡導綠色生活新風，持續(xù)鞏固節(jié)水型社會創(chuàng)建成果，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、再生水利用和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，力爭萬元GDP用水量較2020年下降6%；深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建工作，引導綠色消費、綠色出行。
（四）堅持抓改革、謀創(chuàng)新，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?。始終將創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，堅持不懈以改革破除機制障礙、以創(chuàng)新激活發(fā)展動力，帶動引領(lǐng)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
扎實推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，實施好“兩優(yōu)”專項行動，辦理環(huán)節(jié)和辦事材料精簡比例達到30%以上，辦理時限壓縮比達到75%以上，新增涉及企業(yè)、個人“一件事一次辦”事項13項；做好政務(wù)大廳延時服務(wù)，各鎮(zhèn)（街道）升級擴展延時服務(wù)范圍和方式，力爭實現(xiàn)個人政務(wù)服務(wù)事項在基層“能辦盡辦”；12345政務(wù)服務(wù)便民熱線響應(yīng)率、解決率和好評率提升3個百分點以上。開展新一輪國企改革行動，完成市屬國有企業(yè)改制重組，實現(xiàn)國資國企有效監(jiān)管、薪酬體系全程監(jiān)督，推動企業(yè)提質(zhì)增效。深入開展公共資源交易體制機制改革，加強公共資源交易領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能化監(jiān)管。鞏固執(zhí)法體制改革成果，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，配齊配強執(zhí)法人員和裝備，全面提升行政執(zhí)法效能和基層治理水平。穩(wěn)步實施教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域改革，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。
加大創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)力度。積極落實“科技興蒙”“科技興市”各項要求，加大科技經(jīng)費投入，實施科技型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體，爭取新增高新技術(shù)企業(yè)1家，科技型中小企業(yè)突破10家。圍繞我市農(nóng)牧業(yè)機械制造、馬鈴薯種薯等重點領(lǐng)域，加大與中科院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學等科研機構(gòu)、高等院校的對接交流，推動跨學科、跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的廣泛合作。組織專家顧問團隊及20名科技特派員深入企業(yè)、深入基層，實行專業(yè)化、精準化、定制化跟蹤服務(wù)。加大人才“引育用留”工作力度，健全完善《牙克石市人才引進若干措施》，提升優(yōu)化人才軟環(huán)境，在薪酬待遇、住房、子女教育、配偶就業(yè)等方面給予保障，為教育、醫(yī)療等領(lǐng)域提供更多人才和智力支撐。
促進區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。主動融入國家“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)和自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略，探索中俄蒙毗鄰地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，強化與周邊旗市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置、互通共享。加強與森工、農(nóng)墾、鐵路、地方林業(yè)等駐在單位緊密合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會治理等領(lǐng)域謀劃推進一批重點項目，實現(xiàn)互聯(lián)互通、融合互補、開放共享、協(xié)同治理的區(qū)域一體化發(fā)展格局。
（五）堅持提品質(zhì)、促融合，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。厚植發(fā)展優(yōu)勢，補齊發(fā)展短板，統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，著力打造美麗宜居城鄉(xiāng)。
統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升道路交通服務(wù)水平，配合呼倫貝爾市全力推進根河—牙克石公路建設(shè)，推動烏爾其漢—宜里、綽爾—阿爾山公路項目建設(shè)，完成省道204線烏塔段危橋改造，新改造農(nóng)村公路危橋7座。繼續(xù)實施海拉爾河莫拐段堤防工程項目，補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動烏爾其漢—伊圖里河110kV電網(wǎng)改造工程，完成博克圖35kV和牙克石市10kV及以下轉(zhuǎn)供電工程建設(shè)，促進“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加快5G網(wǎng)絡(luò)向城鎮(zhèn)、行政村延伸，新建5G基站70個。加快打造“智慧城市”，整合電子政務(wù)外網(wǎng)改造和現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享共用。實施新區(qū)充電、加油加氣便民服務(wù)工程，填補公共充電設(shè)施的空白。
不斷提高城鎮(zhèn)建管水平。推進59個老舊小區(qū)改造，高標準建設(shè)山水雅苑、潤澤園小區(qū)，開展物業(yè)專項整治提升行動，住宅小區(qū)業(yè)主委員會覆蓋率達到95%以上。持續(xù)完善燃氣、供水、排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升城市美化、亮化、綠化水平。實施市區(qū)污水管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)升級改造工程，加快新老城區(qū)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通；推動鐵路“三供一業(yè)”項目建設(shè)。實施“智慧水務(wù)”建設(shè)，更換智能水表7000塊。開展生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運體系示范社區(qū)創(chuàng)建活動，購置生活垃圾分類收集桶1500套，實現(xiàn)全市公共機構(gòu)生活垃圾收運全覆蓋。鞏固自治區(qū)文明城市創(chuàng)建成果，深入開展城市環(huán)境綜合治理，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，提高機械化清掃水平。合理施劃泊車位，推進興安街路口升級改造，切實解決停車難、道路擁堵等問題，營造干凈整潔、安全文明的城市環(huán)境。
全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?？茖W實施鄉(xiāng)村振興銜接資金項目，“一村一策”精準發(fā)力，推動14個村級集體經(jīng)濟“強筋壯骨”；因地制宜發(fā)展“興農(nóng)富民”特色種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，支持庫都爾鎮(zhèn)、綽河源鎮(zhèn)、圖里河鎮(zhèn)發(fā)展赤芍、返魂草、沙棘、藍莓、黑豬、冷水魚等特色種養(yǎng)業(yè)，做強牧原鎮(zhèn)、免渡河鎮(zhèn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，支持塔爾氣鎮(zhèn)、烏爾其漢鎮(zhèn)、烏奴耳鎮(zhèn)、伊圖里河鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收致富渠道；推動博克圖鎮(zhèn)水源街歷史街區(qū)改造項目建設(shè)，打造紅色文化、紅色旅游、紅色教育樣板基地。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成7個行政村村莊規(guī)劃編制，加快198.5公里“進場路”“節(jié)點路”“四好農(nóng)村路”建設(shè)。聚焦宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以垃圾污水治理、廁所革命、鎮(zhèn)容村貌提升為重點開展整治，完成4個鎮(zhèn)生活垃圾處理廠建設(shè)和10個鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)備購置，推進圖里河、烏爾其漢等6個鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目，不斷改善鎮(zhèn)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進鄉(xiāng)村文化服務(wù)站建設(shè)，深入開展文化下鄉(xiāng)活動，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，推進農(nóng)村移風易俗，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和文明家庭，促進鄉(xiāng)風文明有效提升。
（六）堅持保民生、優(yōu)服務(wù)，提升人民幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上理念，把群眾身邊的“小事”作為政府的大事，用心用情用力滿足人民群眾所想所盼，讓廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
全力促進富民增收。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”等系列活動，建設(shè)零工市場，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)牧民工等群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零；實施“三支一扶”和社區(qū)民生基層服務(wù)計劃，招募84名項目人員；落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓10次以上，強化創(chuàng)業(yè)帶動作用。
統(tǒng)籌做好社會保障。實施社會保險參保擴面專項行動，確?；踞t(yī)療保險總參保率達到95%以上、特殊人群參保率達到100%。穩(wěn)步提高基本救助生活標準，切實保障困難群眾和老弱病殘等特殊群體基本生活。關(guān)注“一老一小”，落實自治區(qū)關(guān)于養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困措施，深入實施婦女兒童“兩規(guī)劃”，健全完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動公共設(shè)施適老化改造，支持和鼓勵社會資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造“家門口”的養(yǎng)老院。提升殯葬服務(wù)能力，推進生態(tài)公墓項目建設(shè)。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。辦好人民滿意教育，推動學前教育和特殊教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中學校特色多樣、民辦教育規(guī)范有序。加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)校長和教師隊伍，招聘、引進教師35人，持續(xù)鞏固“雙減”成效，不斷提升教育教學質(zhì)量。加大教育投入力度，完成教育在線視訊管理系統(tǒng)，實施第四中學教學樓改造工程。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進分級診療，65歲以上重點人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達到100%；推動中（蒙）醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)全市15家衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)館全覆蓋；加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，引進和招錄專業(yè)技術(shù)人員73人；深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。實施文化惠民工程，烏蘭牧騎下基層演出不少于60場，創(chuàng)作《新征程》等一批優(yōu)秀文藝作品；高質(zhì)量承辦好“十四冬”賽事活動，爭辦內(nèi)蒙古自治區(qū)第十五屆運動會滑輪比賽，舉辦山地自行車賽、半程馬拉松、徒步行、滑雪等全民健身活動12次以上；發(fā)揮藤球項目內(nèi)蒙古（國家隊）訓練基地作用，組建市第一中學國家藤球集訓隊，為全國藤球運動競技水平的提升貢獻力量。
（七）堅持守安全、筑防線，營造安定祥和環(huán)境。貫徹總體國家安全觀，從嚴從細保安全、防風險、護穩(wěn)定，努力把各類風險隱患消除在源頭、化解在萌芽狀態(tài)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
強化公共安全保障。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深化重點領(lǐng)域隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故；加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，著力提升基層消防救援能力建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力和防災減災救災水平?？茖W高效實施“乙類乙管”，抓好防疫體系運轉(zhuǎn)、藥品供應(yīng)、重癥治療、疫苗接種、重點人群管理等各項工作，最大限度保護人民生命安全和身體健康。強化食品藥品安全監(jiān)管，落實“四個最嚴”要求，切實保障群眾飲食用藥安全。
防范化解重大風險。堅決遏制債務(wù)增量、化解存量，完成年度債務(wù)化解任務(wù)。強化國有企業(yè)融資監(jiān)管，有效處置金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。扎實做好保穩(wěn)定各項工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，嚴格商品房預銷售管理，防范逾期交付風險。強化能源保供，全力保煤炭產(chǎn)量、保電力穩(wěn)定運行、保氣源供應(yīng)。
提升社會治理效能。把鑄牢中華民族共同體意識貫徹落實到經(jīng)濟社會各個方面，普及推廣國家通用語言文字，推進民族事務(wù)治理體系和治理能力建設(shè)，做好民族團結(jié)進步市復創(chuàng)工作。開展“信訪工作質(zhì)效提升年”活動，完善矛盾糾紛多元化解機制，保持信訪形勢總體穩(wěn)定。強化欠薪預防整治，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資。堅持常態(tài)化推進掃黑除惡和社會治安防控，筑牢“平安牙克石”堅固屏障。做好國防動員、雙擁、人民防空等工作;支持工青婦、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)、關(guān)工委等人民團體工作;統(tǒng)籌統(tǒng)計、氣象、外事等工作，促進各項事業(yè)全面進步。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表！黨的二十大吹響了奮進新征程的時代號角，進入新階段、踏上新征程，我們將永葆“趕考”的清醒和堅定，不忘初心再出發(fā)、牢記使命勇?lián)?，更好履行政府職能，持續(xù)推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”， 不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。引領(lǐng)帶動全市政府系統(tǒng)廣大黨員干部迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，以實際行動全力推動黨的二十大精神落地見效。
依法行政促發(fā)展。堅決貫徹落實習近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，扎實推進“八五”普法，嚴格執(zhí)行政府議事規(guī)則，著力提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。持續(xù)加強政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
實干爭先提效能。始終把重實干、強執(zhí)行、抓落實作為政府工作生命線，大力整治“懶”的問題，推行“一線工作法”，轉(zhuǎn)變工作作風，主動擔當作為，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”；大力整治“散”的問題，用嚴明的紀律增強約束力和制度執(zhí)行力，切實做到獎懲分明、令行禁止；大力整治“粗”的問題，深學細悟，吃透把準政策，強化“有解思維”，把嚴謹細致的作風貫穿于工作全過程；大力整治“慢”的問題，健全重點工作清單管理和責任分解機制，強化督查考核力度，對定下的事情、部署的工作明確具體時間節(jié)點，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，堅決做到事事有回音、件件有著落。
勤政為民踐初心。堅持人民至上，厚植為民情懷，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，切實做到民有所呼、政有所應(yīng)。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，心系群眾安危冷暖，把握群眾所思所盼，把工作做到群眾心坎上，切實多解民生之憂、多謀民生之利，以民生溫度檢驗工作成效，用干部的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”。
清正廉潔守底線。全面推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴肅查處侵害群眾利益的問題。從嚴落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實把每一分錢都用在“刀刃”上。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
各位代表，新征程呼喚新?lián)?，新使命激勵新作為！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持實字當頭、以干為先，勇做只爭朝夕的行動者、腳踏實地的實干家，守正創(chuàng)新、勇毅前行，奮力譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、富民強市嶺上林都的嶄新篇章！
名 詞 解 釋
1.“五大任務(wù)”
是指習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”任務(wù)，即把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡。
2.“五個大起底”
是指自治區(qū)部署開展的待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底行動，旨在解決經(jīng)濟領(lǐng)域長期存在的低質(zhì)低效、閑置浪費問題。
3.“五大行動計劃”
是指呼倫貝爾市委五屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議提出，文旅產(chǎn)業(yè)提標提效發(fā)展行動計劃、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動計劃、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展行動計劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展行動計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。
4.“蒙速辦·四辦”
是指內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府打造的全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺移動端—蒙速辦APP，為廣大群眾和企業(yè)辦事提供“一次辦、幫您辦、一網(wǎng)辦、掌上辦”的全流程在線政務(wù)服務(wù)。
5.“清四亂”
是指在江河湖泊的環(huán)境治理中，清理亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
6.“三區(qū)三線”
“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”是分別對應(yīng)“三區(qū)”劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
7.“雙減”
是指要有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
8.“雪亮工程”
是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
9.“五個一批”
是指項目建設(shè)謀劃一批、爭跑一批、招引一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
10.“飛地經(jīng)濟”
是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以最新國務(wù)院批準的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
11.“兩園、兩城”
“兩園”是指喜桂圖公園、濱河帶狀公園。范圍涵蓋喜桂圖公園、濱河帶狀公園周邊；“兩城”是指匯德名城、天悅城。范圍涵蓋匯德名城、天悅城周邊街區(qū)。
12.“一核”
是指以市區(qū)和牧原鎮(zhèn)為核心，依托鳳凰山景區(qū)、云龍山莊景區(qū)、鳳凰山滑雪場、喜桂圖公園等重點旅游區(qū)域及高新產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)輻射周邊，以濱洲鐵路、綏滿高速、301國道為紐帶,構(gòu)建統(tǒng)領(lǐng)市域、連接呼倫貝爾嶺東、嶺西景觀資源、進而形成穿越興安為主線的核心旅游區(qū)。
13.“兩翼”
是指以博克圖“百年歷史名鎮(zhèn)”為區(qū)域節(jié)點，以巴林喇嘛山景區(qū)、興安嶺螺旋展線蒸汽時代主題公園、綽源國家森林公園、綽爾火山峽谷為重點，發(fā)展石林景觀體驗游、螺旋展線火車游、高山越野自駕游、雅魯河攝影漂流休閑游、中東鐵路博物館工業(yè)遺跡游等牙克石旅游發(fā)展南翼集群;以庫都爾“三江源頭”為區(qū)域節(jié)點，以圖里河鶴祥園公園、烏爾其漢國家森林公園為重點，集中開展穿越北緯50°森林自駕游、森林探險體驗游、森林氧吧度假游以及林俗游等牙克石旅游發(fā)展北翼集群。
14.“三軸”
牙伊軸線是指以牙伊公路、牙林鐵路為紐帶，貫穿烏爾其漢鎮(zhèn)、庫都爾鎮(zhèn)、圖里河鎮(zhèn)、伊圖里河鎮(zhèn)的域內(nèi)旅游發(fā)展軸線;牙博軸線是指以綏滿高速、301、232國道為紐帶，免渡河鎮(zhèn)、烏奴耳鎮(zhèn)、博克圖鎮(zhèn)和巴林旅游區(qū)管理局的域內(nèi)旅游發(fā)展軸線;烏塔軸線是指以烏塔公路、博林鐵路為紐帶，貫穿博克圖鎮(zhèn)、烏奴耳鎮(zhèn)、綽河源鎮(zhèn)和塔爾氣鎮(zhèn)的域內(nèi)旅游發(fā)展軸線。
15.“六線”
是指積極融入呼倫貝爾全域旅游、打通與興安盟及區(qū)外貫通連接的六條連接線。東西連接線，是指通過濱洲鐵路、綏滿高速、301國道，東連阿榮旗，西接海拉爾、滿洲里及陳巴爾虎等牧業(yè)四旗通道;西北連接線，是指通過庫都爾巖山林區(qū)作業(yè)路向西北進入陳旗莫日格勒河、額爾古納通道;北部連接線，是指通過牙伊公路、牙林鐵路連接根河、額爾古納、陳旗通道;東北連接線，是指通過烏宜公路與鄂倫春達爾濱羅等景區(qū)連接通道;東南連接線，是指通過232國道與扎蘭屯、齊齊哈爾連接通道;南部連接線，是指通過塔柴公路與柴河、阿爾山等景區(qū)連接通道。
16.“多點多業(yè)”
是指通過“一核、兩翼、三軸、六線”，依托得天獨厚的生態(tài)自然資源和農(nóng)牧林等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面串聯(lián)現(xiàn)有旅游景區(qū)景點，持續(xù)推進文旅融合、農(nóng)旅融合、林旅融合，深入推進“森林康養(yǎng)”“冰雪產(chǎn)業(yè)”、高新科技展示、冬季汽車測試體驗等，繼續(xù)擴展“旅游+產(chǎn)業(yè)”的新業(yè)態(tài)模式，切實將旅游業(yè)打造成為牙克石富民強市的支柱產(chǎn)業(yè)。
17.“十四冬”
是指中華人民共和國第十四屆冬季運動會，定于2024年2月17日至27日在內(nèi)蒙古自治區(qū)舉行。
18.“地理標志”
是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。
19.“三線一單”
是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
20.“雙碳”
是指“碳達峰”與“碳中和”的簡稱?！疤歼_峰”是指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落；“碳中和”是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
21.能耗“雙控”
是指能源消費總量和強度雙控。能源消費總量是指一定地域內(nèi)，國民經(jīng)濟各行業(yè)和居民家庭在一定時期消費的各種能源的總和；能源強度是指一定時期內(nèi)一個地區(qū)每生產(chǎn)一個單位的地區(qū)生產(chǎn)總值所消費的能源。
22.“兩優(yōu)”專項行動
是指“優(yōu)化職能職責、優(yōu)化工作流程”專項行動，旨在推動各項工作“規(guī)范、精減、提速”，提升人民群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度。
23.“智慧城市”
是指在城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理與運營等領(lǐng)域中，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等智能計算技術(shù)的應(yīng)用，使得城市管理、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通運輸、公用事業(yè)和公眾安全等城市組成的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)更互聯(lián)、高效和智能，從而為市民提供更美好的生活和工作服務(wù)、為企業(yè)創(chuàng)造更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境、為政府賦能更高效的運營與管理機制。
24.“雙倍增雙提升”
是指高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量雙提升。
25.“三供一業(yè)”
是指企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
26.“四好農(nóng)村路”
是指要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
27.“三支一扶”
是指大學生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。
28.婦女兒童“兩規(guī)劃”
是指《牙克石市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《牙克石市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》。
29.“四個最嚴”
是指用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。
30.“一規(guī)劃兩綱要”
是指《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治社會建設(shè)實施綱要(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》。
31.“三多、三少、三慢”
是指自治區(qū)黨委提出的形式主義、官僚主義問題具體表現(xiàn)形式，“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
32.“三公”經(jīng)費
是指政府部門公務(wù)出國經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。
