2023年呼倫貝爾市新巴爾虎左旗政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月28日在新巴爾虎左旗第十六屆人民代表大會第三次會議上
新巴爾虎左旗人民政府旗長 吳學勇
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是新左旗發(fā)展史上濃墨重彩、成效顯著的一年。一年來，我們堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在旗委的帶領下，攻堅克難、團結拼搏，圓滿完成全年目標任務，經濟社會發(fā)展取得突破性成果，重點領域高質量發(fā)展取得歷史性成效。
一年來，我們致力提升綜合實力，經濟建設跑出加速度。主動應對經濟下行壓力和新冠肺炎疫情造成的沖擊，全年完成地區(qū)生產總值29.54億元、同比增長4.6％，實現穩(wěn)中突破、逆勢增長，增速位居全市第6位；固定資產投資完成4.27億元、同比增長44.7%，增速位居全市第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，增速位居全市第5位；一般公共預算收入完成1.38億元、同比增長14.2％，超額完成預期目標，增速位居全市第7位；社會消費品零售總額完成6.5億元，同比增長2%，增速位居全市第4位；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到32766元和29290元，同比增長5.5%和7.6%，增速分別位居全市第1位和第2位。多項經濟指標增速實現“十三五”以來首次超過全市平均水平、躋身全市前列的重大突破，經濟發(fā)展呈現出蹄疾步穩(wěn)、倍道而進的嶄新局面。
一年來，我們致力擴大有效投資，項目建設吹響沖鋒號。啟動重點項目集中攻堅年，推行“掛圖作戰(zhàn)”“項目管家”等工作機制，全年實施原油運輸基地、公路提質改造、阿鎮(zhèn)熱源廠擴建等重點項目21個，完成投資3.42億元，項目數量、開復工率和投資體量均創(chuàng)歷史新高。積極推動招商、安商、穩(wěn)商，與大慶油田有限公司、廣汽集團、億云集團達成務實合作，累計引資1.17億元，有效拉動了經濟增長。健全完善項目儲備庫，高質量謀劃和儲備重點項目135個，總投資超過20億元，為強招商、擴投資、穩(wěn)增長提供了有力支撐。
一年來，我們致力做強對外開放，口岸建設激發(fā)原動力。統(tǒng)籌疫情防控和口岸運行發(fā)展，投資近億元建成“口岸城市三道防線”，全力以赴抓防控、抓運行、抓保障，如期恢復通關運行，6月份以來累計進口原油34萬噸，出口貨物3萬噸，進出口貿易值達16.8億元人民幣，保持全市第二大陸路口岸地位。年內，投資6500萬元建成進口煤炭監(jiān)管區(qū)，圍繞優(yōu)化環(huán)境、跟蹤服務、健全機制持續(xù)發(fā)力，率先實現內蒙古東部地區(qū)口岸進口蒙古國煤炭資源破題，口岸進口礦產資源戰(zhàn)略通道地位顯著增強，口岸經濟正在成為全旗經濟發(fā)展新的增長極。
一年來，我們致力融合文旅發(fā)展，文化建設按下快進鍵。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)高質量發(fā)展，升級改造民族團結主題廣場和社會主義核心價值觀主題廣場，烏蘭牧騎業(yè)務用房主體建成，“紅馬鞍”系列文創(chuàng)產品走進市場，非遺年貨展、烏蘭牧騎春晚等特色活動相繼舉辦，文化惠民政策持續(xù)向基層牧區(qū)延伸。深入落實文化興旗、旅游旺旗戰(zhàn)略，成功舉辦夏季“草原那達慕”、冬季“銀色巴爾虎”等文旅體系列節(jié)慶活動，巴爾虎蒙古部落景區(qū)“馬之舞”入選“潮品牌新勢力”2022年中國旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新案例，伊和烏拉蒙古民宿被評為全區(qū)首批丙級旅游民宿，諾門罕戰(zhàn)役遺址陳列館恢復開館，廣汽寒區(qū)試驗場投產運行，AAA級以上景區(qū)旅游接待量突破4萬人次，再創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們致力守護綠水青山，生態(tài)環(huán)境成為靚名片。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全旗空氣質量優(yōu)良率達99.4%；城鎮(zhèn)污水處理達標率100%，土壤環(huán)境質量整體良好。扎實推動生態(tài)環(huán)境問題整改落實，辦結中央生態(tài)環(huán)境保護督察轉辦事項13件，整治露天廢棄采坑5處，查處破壞草原林地案件9起。投資1745萬元，實施草原生態(tài)修復治理、森林植被恢復7.4萬畝，全旗草原植被覆蓋率達到80.6%，同比增長4.7%。持續(xù)鞏固呼倫湖綜合治理成果，湖面水位接近歷史最高，疏通河道后的新呼倫湖面積達到164平方公里，流域及周邊生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
一年來，我們致力做實銜接文章，牧區(qū)建設書寫新篇章。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農牧產業(yè)蓬勃發(fā)展，牧業(yè)年度牲畜存欄119萬頭只、出欄39.3萬頭只，乳肉產量分別達到7.1萬噸和2.7萬噸，糧食產量持續(xù)穩(wěn)定在1億斤。圍繞牧區(qū)群眾急難愁盼問題，實施嘎查通電48.3公里、通村公路16公里，新建畜禽糞污無害化處理廠2座，衛(wèi)生廁所普及率高于全區(qū)三類地區(qū)標準。嚴格落實“四個不摘”要求，投入銜接資金8421萬元，實施特色產業(yè)項目37個，扶貧收益302.6萬元，罕達蓋嘎查和錫林貝爾嘎查被評為2022年度自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范嘎查。
一年來，我們致力推進城市更新，城鎮(zhèn)建設奏響最強音。踐行“人民城市為人民”，圍繞增強群眾獲得感、幸福感，著力提升鎮(zhèn)區(qū)功能品質，投資8500萬元實施老舊小區(qū)改造212戶、維修市政道路6公里、鋪設排水管網4.7公里、改擴建供水管網6.9公里、新增城市綠地45畝；著力打造“10分鐘休閑圈”，建設休閑健身場所10處、停車場4處，修繕廣場3處；落實城鎮(zhèn)精細化管理，設置各類標識100余處、垃圾桶500個、鮮花壇50處，集中整治占道經營、流動攤販等問題，鎮(zhèn)區(qū)社會環(huán)境和文明程度顯著提升。成功創(chuàng)建第六屆自治區(qū)文明城市。
一年來，我們致力增進人民福祉，民生事業(yè)接續(xù)大發(fā)展。認真落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，全年發(fā)放各類救助補助資金3073.9萬元，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)205人、農牧民轉移就業(yè)108人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；幫助65家企業(yè)紓難解困，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款301萬元；基本醫(yī)療保險參保率95%。平穩(wěn)度過防疫政策轉段、換檔后的適應期，重大疫情救治服務能力大幅提升，“互聯(lián)網＋小藥箱”工程優(yōu)化升級，基層醫(yī)療服務體系和醫(yī)療救助體系日臻完善。鞏固提升義務教育均衡發(fā)展成果，“四個率”均高于國家標準，第二小學榮獲“全國優(yōu)秀少先隊集體”榮譽稱號。
一年來，我們致力維護安全穩(wěn)定，社會事業(yè)交出高分卷。扎實開展安全生產大檢查和專項整治三年行動，有效遏制重特大事故發(fā)生；開展“衣食住行”等領域質量安全整治，食品藥品安全問題保持零發(fā)生。持續(xù)抓好防災減災救災，成功堵截境外火2起，儲備抗災飼草53萬噸。積極推進“八五”普法，全力創(chuàng)建“法治新左旗”“平安新左旗”，刑事案件發(fā)案率同比下降15.2％，破案率同比上升10%，電信網絡詐騙案件實現“兩升兩降”；推進“智慧公安”建設，實現重點區(qū)域、重要路段全域全時全過程視頻監(jiān)控。著力打造鑄牢中華民族共同體意識教育基地和邊境地區(qū)民族團結模范長廊，5個單位被評為市級民族團結進步示范單位，1個單位和1名個人榮獲自治區(qū)民族團結進步模范集體、模范個人稱號。
一年來，我們扎實推進國防動員、民兵預備役、退役軍人服務保障等工作，全力做好審計統(tǒng)計、民族宗教、國企改革、史志檔案、人防氣象、防災減災等工作，大力支持工青婦、科協(xié)、紅十字、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團工作，各項事業(yè)都取得了可喜的成績。同時，我們不斷加強政府自身建設，加大重點領域執(zhí)法力度，有效維護公共利益和經濟社會秩序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議201件、政協(xié)委員提案80件，高標準完成十六屆人大一次會議確定的民生實事項目。深化“放管服”改革，梳理審查旗本級權責清單5462項，取消和下放158項，承諾時限縮減89.1%，網上可辦率99.8%，全程網辦率92.7%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行預算管理，嚴控“三公”經費支出，牢牢兜住“三?！钡拙€，做到節(jié)用為民。
各位代表！過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是旗委帶領全旗各族人民守望相助、團結奮斗的結果，是社會各界同心同德、鼎力支持的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向始終關心支持新左旗發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：我旗發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，全方位推動高質量發(fā)展還有不少短板弱項；人民群眾在醫(yī)療、教育、就業(yè)、增收、養(yǎng)老等方面還有很多期待和需求；政府系統(tǒng)抓落實的本領還需進一步提升，一些干部能力作風不能適應新形勢新任務的需要，等等。我們要本著對人民高度負責的態(tài)度，采取有力舉措，認真加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是落實“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。新的一年，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質量完成“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推深做實“五大行動計劃”，著手打造“牧區(qū)轉型發(fā)展樣板旗”，朝著共同富裕的目標扎實邁進，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家新左旗篇章。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上；固定資產投資增長18%左右；社會消費品零售總額保持穩(wěn)步增長；居民收入增長與經濟增長基本同步；綠色發(fā)展指標全面完成，能耗強度和減排指標完成上級下達任務。
這些目標，貫徹了黨中央推動經濟運行整體好轉的重要要求，契合了區(qū)市兩級黨委政府加快發(fā)展、大抓發(fā)展的戰(zhàn)略導向，適應了新左旗綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的現實需要。實現這些目標，我們必須堅定信心決心，在搶抓機遇中占得先機，在應對挑戰(zhàn)中迎難而上，放眼長遠、承壓負重、跳起摘桃，想盡一切辦法把總量做大、把家底攢足，著力實施“五個專項行動”，集中優(yōu)勢力量、整合各類要素，定向、定點、定時攻堅。一是圍繞構建現代化經濟體系，開展“四上企業(yè)培育行動”，優(yōu)化產業(yè)布局、增強內生動力、促進協(xié)調發(fā)展，年內力爭實現地區(qū)生產總值突破30億元，經濟增速躍至全市前列；二是圍繞建設向北開放橋頭堡，開展“口岸發(fā)展攻堅行動”，年內實現進出口總量翻兩番，力爭達到200萬噸；三是圍繞搶抓自治區(qū)推動產業(yè)高質量發(fā)展政策機遇，開展“農牧發(fā)展轉型行動”，努力建設生態(tài)優(yōu)、產業(yè)興、品牌響、牧民富的現代化農牧業(yè)體系，年內至少承接兩項自治區(qū)級任務；四是圍繞打造全域全季全業(yè)旅游綜合體，開展“文旅發(fā)展升級行動”，推動文旅產業(yè)提質擴容、以創(chuàng)促建、品牌示范，年內實現游客接待人數和旅游收入跨越式增長；五是圍繞探索生態(tài)產業(yè)化發(fā)展路徑，開展“碳匯經濟破題行動”，利用三年左右時間，穩(wěn)步推進森林、草原、濕地碳匯產品開發(fā)，在呼倫貝爾生態(tài)產品價值實現機制試點中走在前、作貢獻。
緊盯上述目標任務，重點抓好以下六個方面工作：
（一）狠抓建設發(fā)展，奮力實現“開門紅、全年進”。牢固樹立“項目為王、招商為要”理念，用超前眼光、務實舉措謀項目、爭項目、建項目，以項目之“成”固發(fā)展之“穩(wěn)”。
——全力以赴抓項目。把重點項目建設作為經濟工作的重中之重，以奮斗姿態(tài)搶時間、跑資金、爭政策。建立項目滾動儲備庫，圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施、技術改造、延鏈補鏈強鏈等方面向上爭取一批強弱項、揚優(yōu)勢的大項目好項目。年內計劃實施500萬元以上的重點項目36項，總投資18.05億元，其中5000萬元以上市級重點項目10項，總投資9.01億元，項目數和投資額成倍增長。在狠抓項目建設上持續(xù)發(fā)力，健全完善重點項目推進機制，盯緊抓實項目開復工率，力爭年內完成投資突破5億元。
——精準發(fā)力跑招商。把招商引資作為增投資、調結構、穩(wěn)增長的關鍵舉措，緊盯國家和自治區(qū)的政策導向，圍繞農牧業(yè)、文旅產業(yè)、口岸經濟、生態(tài)康養(yǎng)、新能源等重點領域和新興產業(yè)開展精準招商、定向招商、比拼招商，實現招商引資國內到位資金5億元，實際使用外資3000萬元。打造專業(yè)化團隊和投融資平臺，推行“飛地”招商、“整鏈”招商、以商招商等模式，想方設法把項目布局、產業(yè)配套、要素保障等優(yōu)勢集成起來，吸引更多優(yōu)質企業(yè)落戶、利好項目落地。
——不遺余力優(yōu)環(huán)境。持續(xù)增強項目落地服務，進一步優(yōu)化“項目管家”服務機制，全周期、全要素服務項目建設?？v深推進“放管服”改革，大力推行極簡審批、智能審批、集中審批，積極推廣“拿地即開工”“容缺受理制”“最多跑一次”等經驗做法，切實提高政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，讓企業(yè)真正感受到便捷和高效。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，擴大企業(yè)合規(guī)制度適用范圍和覆蓋率，創(chuàng)新探索包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方式，制定行政執(zhí)法不予處罰、減輕處罰、從輕處罰的柔性執(zhí)法“三張清單”，最大限度保障企業(yè)合法權益。深化金融服務平臺，組織開展銀企對接系列活動，發(fā)揮本土民營企業(yè)、商會以商招商的資源優(yōu)勢和外埠商會的外聯(lián)優(yōu)勢，加強區(qū)域經濟合作。
（二）加快轉型升級，厚植產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅持以鏈式思維抓產業(yè)，全面推行產業(yè)鏈“鏈長制”，聚焦優(yōu)勢特色產業(yè)，一體推進重點產業(yè)鏈建設，推動產業(yè)發(fā)展從“立梁架柱”全面邁入“積厚成勢”。
——推進農牧產業(yè)轉型升級。深入開展“農牧發(fā)展轉型行動”，把畜牧業(yè)這個“當家產業(yè)”做大做優(yōu)做強。打造牲畜養(yǎng)殖產業(yè)鏈，倡導舍飼、半舍飼養(yǎng)殖模式，統(tǒng)籌好草畜平衡和產量提升之間的關系，年度牲畜頭數保持在120萬頭只左右。繼續(xù)推行“穩(wěn)羊增牛、少養(yǎng)精養(yǎng)”計劃，重點抓好優(yōu)良肉牛純種擴繁和良種培育，實施智慧畜牧業(yè)產業(yè)化項目，新建7個乳肉牛養(yǎng)殖基地。支持發(fā)展具有示范帶動作用的家庭牧場、合作社，積極推廣“企業(yè)+合作社+牧戶”聯(lián)結機制,帶動群眾增收增利。打造畜產品加工產業(yè)鏈，支持天順祥、巴爾忽真2家民營企業(yè)申報自治區(qū)級龍頭企業(yè)，全力爭取冷鏈物流服務等配套政策，提升企業(yè)產品生產力和市場競爭力，促進產品價值向供應端傳遞。全面推進奶業(yè)振興，支持呼和哈達、昂格樂瑪等奶制品企業(yè)加快發(fā)展；實施奶業(yè)綜合一體化發(fā)展項目，先行先試培育100家奶農戶，逐步建立集生產、加工、銷售為一體的奶業(yè)發(fā)展產業(yè)帶。打造品牌化產業(yè)鏈，借助“呼倫貝爾草原羊肉”金字招牌，加快牛羊肉奶制品公用品牌商標注冊和可追溯體系建設，形成具有地方特色的農畜產品品牌發(fā)展體系，年內辦理地理標識農畜產品達到10個以上，讓廣大牧民從品牌價值中實現增收。支持同樂食品、宴樽酒業(yè)等本土企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵“老字號”在創(chuàng)新發(fā)展中打造更加硬核的質量品牌。打造農牧業(yè)服務產業(yè)鏈，開展“送技術下基層”服務活動，無償提供牲畜品種改良、疫病防治、高效育肥等技術的指導培訓服務；建設2處以西門塔爾為主的核心種牛場，推動種牛純種選育培育；提升飼草保障能力，年產苜蓿達到217萬公斤以上，新建儲草庫10座、儲備飼草3萬噸。打造種植產業(yè)鏈，健全完善糧食安全質量責任體系，認真落實糧食扶持政策，續(xù)建高標準農田2.4萬畝，確保糧食產量保持在1億斤以上；繼續(xù)實施“百草園”蒙醫(yī)藥材種植延鏈補鏈項目，建立中蒙醫(yī)藥服務基地，助推蒙醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展；實施“左旗農莊”項目，規(guī)劃建設4000畝的高標準溫室大棚，提升“菜籃子”產品自給水平，鼓勵農貿市場、商店超市等經營戶與農莊建立產銷合作機制和利益聯(lián)結機制。
——推進文旅產業(yè)全域發(fā)展。全面開展“文旅發(fā)展升級行動”，開發(fā)好、利用好優(yōu)質的生態(tài)資源和人文資源，將生態(tài)附加值沿著產業(yè)鏈向市場終端傳遞。在提質擴容方面，主動融入“烏阿海滿”旅游圈，提檔升級一批沿線規(guī)劃內的景區(qū)、景點、民宿，積極爭取甘珠爾至扎賚諾爾旅游公路提質改造工程，打通南連阿爾山北接滿洲里的旅游“大動脈”?；謴妥鰺峥缇陈糜?，打造阿木古郎“一日游”精品線路，發(fā)揮口岸城鎮(zhèn)綜合集聚效能，完善餐飲酒店、特色街區(qū)、非遺文創(chuàng)、休閑娛樂等基礎設施建設，補齊“吃住行游購娛”全鏈條服務的短板弱項，把更多游客留下來，讓消費市場旺起來。在嵯崗鎮(zhèn)北部謀劃實施呼倫貝爾草原不夜城項目，打造差異化、多元化、品牌化旅游景區(qū)，推動形成北部區(qū)域旅游產業(yè)集群。在公共服務方面，不斷優(yōu)化旅游生產力布局，均衡完善旅游公共服務體系，合理配置社會資源，推進區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展。年內建成低空飛行體驗、阿木古郎四星級酒店、諾干湖汽車試驗場分散式風電等旅游產品、產業(yè)、服務提質項目。在文旅融合方面，擦亮“蒙古族長調民歌之鄉(xiāng)”形象品牌，辦好夏季“草原那達慕”、冬季“銀色巴爾虎—冰雪那達慕”等文旅體系列節(jié)慶活動，舉辦百場烏蘭牧騎下基層惠民演出，做活做火非遺文化產業(yè)基地，謀劃建設非物質文化遺產展示中心，以文化為內涵、旅游為平臺展現文旅產業(yè)蓬勃發(fā)展的生動局面。
——推動口岸高質量發(fā)展。扎實開展“口岸發(fā)展攻堅行動”，全面加強與蒙古國毗鄰地區(qū)文旅、經貿、資源等領域交流合作，著力提升口岸輻射帶動發(fā)展的效應。加快互市貿易區(qū)提檔升級，鼓勵成立邊貿合作社，有序組織邊民參與互市貿易，促進群眾增收致富。全力申報糧食進口指定口岸和口岸2號橋建設項目，加快建設口岸原油運輸基地、倉儲物流基地等重點工程，完善口岸通關服務基礎設施。推進煤炭、石油、飼草等境外資源進口，謀劃瓜果蔬菜、電子產品等國內商品出口，力爭將額布都格口岸建設成為集農畜產品、糧食、礦產等資源加工為一體的產業(yè)聚集區(qū)，打造呼倫貝爾對蒙開放經貿合作核心區(qū)，推動實現“經濟通道”向“通道經濟”轉變。
（三）嚴守生態(tài)底線，為筑牢北方重要生態(tài)安全屏障作貢獻。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，保持和加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，不動搖、不松勁、不開口子，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
——加強生態(tài)保護。以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范旗為抓手，立足生態(tài)主體功能區(qū)定位，全面落實禁牧和草畜平衡制度，年內完成禁牧139.9萬畝、草畜平衡1979.7萬畝，實施草原生態(tài)修復8.4萬畝；深化生態(tài)文明制度改革，嚴格落實河湖長制、林草長制，認真落實草原生態(tài)補獎政策，持續(xù)做好天然林保護和國家公益林管護，嚴厲打擊破壞草原生態(tài)環(huán)境違法行為。積極爭創(chuàng)“兩山”實踐創(chuàng)新基地，啟動開展“碳匯經濟破題行動”，不斷修復生態(tài)、補齊短板，拓寬生態(tài)產品的價值實現途徑，努力實現生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的良性循環(huán)。
——做好污染防治。落實生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不折不扣抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。強化大氣污染防治分區(qū)管理、飲用水水源地保護、土壤污染風險管控和治理修復，年內建成農村牧區(qū)生活污水治理、歷史遺留礦坑治理、廢棄爐渣利用節(jié)能環(huán)保等一批生態(tài)修復項目，積極爭取阿木古郎鎮(zhèn)水生態(tài)治理、生活垃圾填埋場防滲層擴建項目，加大城鎮(zhèn)污水收集管網建設力度，解決好群眾關心的環(huán)境問題。
（四）堅持創(chuàng)新驅動，在服務和融入新發(fā)展格局中培育發(fā)展新動能。用好改革關鍵一招，破除影響經濟活力的突出瓶頸，推動有效市場和有為政府更好結合、改革和發(fā)展深度融合，切實推動全旗高質量發(fā)展取得更好成效。
——深化體制改革。深化“放管服”改革，持續(xù)推進行政審批簡約化、政務服務再優(yōu)化，圍繞依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾等方面發(fā)揮好“12345”、蒙企通等各類平臺作用和行業(yè)部門職能，探索設立“辦不成事”反映窗口，切實增強服務企業(yè)的主動性、積極性。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，實施新一輪深化國有企業(yè)改革行動，優(yōu)化調整國有經濟布局結構，提高國有資本運營能力。深化財稅改革，建立協(xié)稅護稅網絡平臺，強化預算約束和績效管理，加強重大項目財政承受能力評估，提高金融監(jiān)管能力，切實化解和遏制政府債務。
——促進區(qū)域協(xié)作。自覺打破慣性思維，主動擺脫路徑依賴，跳出自有資源和地域局限謀劃經濟發(fā)展。置身“雙循環(huán)”和區(qū)域協(xié)作廣闊空間謀劃產業(yè)項目，主動融入東北振興，針對性地對接發(fā)達地區(qū)，引進培育特色產業(yè)，促進功能互補、產業(yè)配套、要素融通，著力在區(qū)域協(xié)作發(fā)展中找到新機遇。鼓勵發(fā)展“百草園”蒙醫(yī)蒙藥、藍靛果加工銷售等非資源型產業(yè)和新興產業(yè)項目，培育打造旗域經濟新的增長點。強化與呼倫貝爾經開區(qū)等產業(yè)園區(qū)的對接合作，力爭年內實現“飛地經濟”破題。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，加快提升中心城鎮(zhèn)品質和鄉(xiāng)村振興成效。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一體推進、雙輪驅動，充分激發(fā)內需潛力，提升基礎設施保障能力，打造現代化和美邊疆牧區(qū)。
——加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。以《新巴爾虎左旗國土空間總體規(guī)劃》為引領，完善鎮(zhèn)區(qū)綜合服務功能，建設好社區(qū)衛(wèi)生服務站、健身活動區(qū)域等配套設施，構建便民、惠民、利民的“10分鐘生活圈”。圍繞雨污分流、管線入地、片區(qū)治理、城市更新，實施老舊小區(qū)改造，市政街道提質更新，供排水管網擴建和綠化美化亮化工程，推進污水處理廠和熱源廠擴建、供熱系統(tǒng)智慧化改建等項目，年內建成萬和公館低密度住宅小區(qū)，持續(xù)開展鎮(zhèn)區(qū)精細化管理，鞏固自治區(qū)文明城市創(chuàng)建成果。
——大力實施和美鄉(xiāng)村行動。以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農三牧”工作，加快推進鄉(xiāng)村牧區(qū)產業(yè)振興，因地制宜培育特色種養(yǎng)、庭院經濟和牧戶游、電子商務等產業(yè)，發(fā)展民族特色手工藝制作，扶持畜產品加工和營銷企業(yè)，讓群眾更多分享產業(yè)增值收益。健全牧區(qū)金融服務體系，發(fā)展牧業(yè)保險，助力提升牧區(qū)現代化水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌推進嘎查綠化美化、廁所革命、畜禽糞污資源化利用、村容村貌改善、生活垃圾和生活污水治理工作，不斷健全治理模式和長效管護機制。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進“六帶三基地一家園”建設，落實好民族團結進步創(chuàng)建“九個納入”，高質量推進新一輪創(chuàng)建全國民族團結進步示范旗工作。
——統(tǒng)籌推進基礎設施建設。積極推進新型智慧牧區(qū)項目建設，擴大邊境地區(qū)廣電網絡公共文化服務覆蓋面，加快建設新型智慧牧區(qū)。啟動應急廣播系統(tǒng)平臺建設，增加4G網絡覆蓋廣度和深度，推動5G站址規(guī)劃和基站建設，新建天然氣儲存輸配站、蒙東石油加油站、瀝青混凝土攪拌站、新能源汽車充電樁等一批民用設施項目，盡早實施殯儀館改造、烈士紀念設施建設等工程，加快提升城鄉(xiāng)基本公共服務能力。
（六）增進民生福祉，更好滿足各族人民美好生活新期待。始終堅持“民之所盼，政之所向”鮮明導向，用心用情用力辦好民生事業(yè)，在高質量發(fā)展中進一步增進民生福祉、促進共同富裕。
——用心辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，提升“雙減”工作成效，加快學前教育普惠發(fā)展，加強骨干教師隊伍建設，穩(wěn)步提高教育教學質量，全力爭創(chuàng)“國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣”。持續(xù)鞏固國家統(tǒng)編教材和國家通用語言文字教育教學工作成果，積極創(chuàng)建自治區(qū)級“國家通用語言文字示范校（園）” 。年內完成嘎拉布爾學校和嵯崗學校布局調整，實施阿木古郎第二小學教學及輔助用房擴建項目。
——提供更加優(yōu)良的健康服務。深入推進健康新左旗建設，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，大力推進分級診療制度落地做實；貼近牧區(qū)群眾就醫(yī)需求，豐富“互聯(lián)網+小藥箱+家庭醫(yī)生”工程內涵，積極探索小藥箱“線上就醫(yī)”新模式，更好的方便廣大牧民看病就醫(yī)。充分釋放醫(yī)保改革政策紅利，覆蓋式推廣醫(yī)保移動支付終端，讓基層群眾就地享受醫(yī)保經辦服務。傳承發(fā)展中醫(yī)（蒙醫(yī)）藥事業(yè)，積極爭取中醫(yī)（蒙醫(yī)）國際醫(yī)療服務中心建設，提升基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務可及性和服務能力。完善重大疫情防控救治體系，平穩(wěn)有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，積極推進新冠病毒疫苗接種，做好老年人、兒童等重點人群防護救治工作。鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，引導全民自覺養(yǎng)成文明健康生活方式。
——健全完善社會事業(yè)。聚焦就業(yè)優(yōu)先、社會保障、人才引領等民生重點，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，精心抓好重點群體就業(yè)，認真落實低保、特困、殘疾、優(yōu)撫、退役軍人等群體救助政策，及時足額發(fā)放相關政策資金，積極推進零工市場建設。深入落實《自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃》，促進青年更好成長、更快發(fā)展，重點孵化扶持鄉(xiāng)土人才直播帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實做好“創(chuàng)就業(yè)+互聯(lián)網”服務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。繼續(xù)實施全民參保計劃，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到全市既定目標，基本醫(yī)療保險參保率95%以上。
——維護社會大局安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產責任和食品安全三級包保責任，加強道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、危化品、消防等重點領域和食品藥品安全監(jiān)管，扎實開展應急救援力量建設三年行動，全力守護人民群眾安寧。牢牢守住政治安全底線，強化社會治安防控體系建設，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲電信網絡詐騙、跨境賭博、偷渡走私等群眾反映強烈的違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強和改進信訪調解工作，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。增強嘎查、社區(qū)服務能力，健全嘎查、社區(qū)治理體系，進一步完善村規(guī)民約，試點推行婚俗改革，加快推進錫林社區(qū)基層社會治理創(chuàng)新試點工作，提升基層治理網格化、精細化、信息化水平。推進雙擁共建向更高水平發(fā)展，謀劃建設雙擁廣場，廣泛開展雙擁共建活動，凝聚起擁軍支前、守邊固邊、強邊興邊的磅礴力量。
三、政府自身建設
面向新征程新使命，我們要加快推動政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府，切實肩負起黨和人民賦予的神圣使命。
（一）建設忠誠擔當政府。全面落實黨的二十大精神，堅持用黨的創(chuàng)新理論錘煉黨性、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。大力弘揚偉大建黨精神，始終牢記“三個務必”，不折不扣的貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委、旗委工作要求，做到令行禁止、政令暢通，永葆忠誠、干凈、擔當的政治本色。
（二）建設務實高效政府。強化宗旨意識，樹牢民本情懷，深入踐行黨的群眾路線，順應群眾期待，面對面、心貼心的傾聽群眾呼聲，以人民滿意為標尺，帶著感情、帶著責任全心全意為人民服務，竭盡全力解決好老百姓的急難愁盼問題。樹立狠抓落實、交賬答卷的鮮明導向，提振敢為人先、跨越趕超的志氣，鼓足逢山開路、遇水架橋的勇氣，弘揚務實高效、真抓實干的作風，凝心聚力抓發(fā)展、一張藍圖繪到底，推動各項工作縱向有進步、橫向有提升、整體上臺階。
（三）建設廉潔法治政府。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，著力解決“三多、三少、三慢”問題，持續(xù)抓好基層減負和精文減會工作。堅持依法行政，規(guī)范行政行為，善于用法治思維做決策、辦事情，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，把政府行為全方位納入法治化軌道，全面提升政府公信力。
各位代表！乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的帶領下，堅定信心、勇往直前，為開創(chuàng)新左旗高質量發(fā)展新局面，譜寫中國式現代化新左旗篇章而團結奮斗！
附件：《政府工作報告》有關名詞解釋
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《政府工作報告》有關名詞解釋
1.“五大任務”：指習近平總書記交給內蒙古的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”任務，即把內蒙古建設成我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡。
2.“六穩(wěn)”“六?！保褐阜€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
3.“四個率”：指九年義務教育鞏固率、小學入學率、義務教育階段中小學畢業(yè)率、初中階段升學率。
4.“兩升兩降”：指發(fā)案數下降、破案數上升，財產損失數下降、挽回財產損失數上升。
5.“三保”：指?；久裆⒈９べY、保運轉。
6.“五大行動計劃”：指市委五屆二次全會暨全市經濟工作會議提出，文旅產業(yè)提標提效發(fā)展行動計劃、農牧產業(yè)增量增質發(fā)展行動計劃、新興產業(yè)集約集聚發(fā)展行動計劃、生態(tài)產業(yè)乘時乘勢發(fā)展行動計劃、傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。
7.“四上企業(yè)”：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)以及規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
8.“飛地經濟”：指兩個相互獨立、經濟發(fā)展存在差異的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作基礎上，以生產要素互補和高效利用為目的，在特定區(qū)域合作建設產業(yè)園區(qū)，建立規(guī)劃、建設、管理和利益分配等合作機制，實現互利共贏的區(qū)域經濟發(fā)展模式。
9.“六帶三基地一家園”：“六帶”：指建設邊境民族團結進步模范示范帶、民族團結進步創(chuàng)建雙百示范帶、民族區(qū)域自治制度基層實踐示范帶、地企聯(lián)建共創(chuàng)示范帶、旅游促進交往交流交融示范帶和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范帶；“三基地”指打造祖國北疆鑄牢中華民族共同體意識教育基地、鑄牢中華民族共同體意識研究基地、鑄牢中華民族共同體意識青少年研學基地；“一家園”指構筑各民族交往交流交融的幸福和諧家園。
10.“九個納入”：指將民族團結進步創(chuàng)建工作納入黨的建設、納入意識形態(tài)工作責任制、納入政治考察、納入政治巡察、納入政績考核、納入社會治理、納入新時代文明實踐、納入鄉(xiāng)村振興工作、納入固邊興邊富民工作。
11.“三多、三少、三慢”：指自治區(qū)黨委提出的形式主義、官僚主義問題具體表現形式，“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結果慢。
