2023年呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月23日在扎賚諾爾區(qū)第二屆人民代表大會第二次會議上
扎賚諾爾區(qū)人民政府區(qū)長 張興旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，面對大事要事難事疊加的復(fù)雜局面，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在黨的二十大精神指引下，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在全區(qū)干部群眾的支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞完成“五大任務(wù)”、落實落細“五個大起底”行動、推深做實“五大行動計劃”，在壓力中前行，在逆境中奮起，保障了經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成69.9億元，增長4%；一般公共預(yù)算收入完成4.97億元，增長15.64%；一般公共預(yù)算支出完成9.51億元，
增長19.52%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長1%；社會消費品零售總額實現(xiàn)11億元。
2022年我們主要做了以下工作：
一是堅持穩(wěn)中求進，強化政策落實，經(jīng)濟向好態(tài)勢更加鞏固。抓實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落地，全面落實惠企政策，全年減稅降費1.1億元，幫助困難企業(yè)辦理信貸延期業(yè)務(wù)167筆，累計完成普惠制金融2.4億元。堅持抓項目、擴投資，實施重點項目52個，完成固定資產(chǎn)投資7.6億元。發(fā)揮政府投資溢出效應(yīng)，累計爭取各類資金5.29億元、再融資債券0.66億元。圍繞重點領(lǐng)域開展招商引資，實施招商引資項目14個，到位資金4.8億元。常態(tài)化開展促消費活動，精準投放消費券，舉辦國慶狂歡、家電以舊換新等18個惠民促消費活動，拉動服務(wù)業(yè)作用明顯。
二是堅持統(tǒng)籌兼顧，強化項目引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級更加堅實。“五大行動計劃”有序推進，特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。農(nóng)牧業(yè)量質(zhì)齊升，糧食播種面積超額完成目標任務(wù)，果菜產(chǎn)量3400噸，牲畜存欄量達到6.21萬只。大力推廣試驗示范技術(shù)，微生物菌劑改良土壤、水肥一體化栽培等農(nóng)牧業(yè)技術(shù)得到有效推廣。強化區(qū)域品牌建設(shè)，雙實肉類公司榮獲呼倫貝爾市牛羊肉品牌授權(quán)，“雙實”品牌納入自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長28.1%。扎煤公司入選中國煤炭工業(yè)安全高效集團，達賚湖熱電榮獲自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。全年完成原煤生產(chǎn)1810.6萬噸，累計發(fā)電28.8億千瓦時，2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目通過自治區(qū)能源局核準，500千伏輸變電工程合閘試驗成功。新能源發(fā)展優(yōu)勢愈發(fā)顯現(xiàn)，0.8萬千瓦分散式風(fēng)電啟動建設(shè)，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量占比達48%，發(fā)電量占比達22.7%。新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，中草藥加工項目成功落地，格潤富園油脂油料、林樂化機漿試車生產(chǎn)，工業(yè)園供汽管網(wǎng)二期竣工投用，綠色化、循環(huán)化、智慧化建設(shè)成效持續(xù)鞏固。文化旅游知名度顯著提升，修編扎賚諾爾全域旅游規(guī)劃，完成《呼倫湖景區(qū)概念性規(guī)劃》初步設(shè)計，更新扎賚諾爾文化旅游地圖，《我想走過扎賚諾爾的四季》旅游宣傳片順利推介，成功舉辦“文化旅游宣傳月暨猛犸夜市”，全面啟動“銀色扎賚諾爾”冰雪季活動。
三是堅持深化改革，強化市場導(dǎo)向，發(fā)展動力活力更加增強?！拔鍌€大起底”行動全面推進，11項待批項目審批手續(xù)全部辦結(jié)，收回沉淀資金482萬元，消化處置批而未供土地15.35公頃。建立“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底自查和預(yù)防機制，資源利用成效顯著。全面落實工業(yè)園區(qū)機構(gòu)改革任務(wù)，扎賚諾爾工業(yè)園“以案促改”7項問題全部整改銷號。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制及重大民生領(lǐng)域改革，完成改革任務(wù)49項，形成改革成果86個。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，呼倫貝爾市工程建設(shè)項目審批管理平臺正式啟用，常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，落實公平競爭審查制度，實行中小微企業(yè)包容審慎監(jiān)管。推進納稅便利化，網(wǎng)上申報率達91%。新增市場主體729戶，4家企業(yè)在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌上市，民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)活力進一步增強。
四是堅持生態(tài)優(yōu)先，強化問題整治，綠色低碳家園更加靚麗。始終把生態(tài)挺在發(fā)展的前面，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)綠色轉(zhuǎn)型。全面開展國土空間總體規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”評估劃定。強力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，第二輪中央環(huán)境保護督察信訪案件全部辦結(jié)，70宗草原林地問題圖斑、7個問題案件、3個涉林草信訪案件全部整改銷號。持續(xù)推進呼倫湖綜合治理，超額完成烏日根河沿線環(huán)境整治與生態(tài)恢復(fù)當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，禁牧和草畜平衡獎補資金發(fā)放完畢。有序推進“碳達峰”“碳中和”行動，嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，堅決遏制高耗能高排放項目，單位GDP能耗持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達100%。
五是堅持和諧共生，強化精細管理，城市區(qū)域建設(shè)更加協(xié)調(diào)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，把城市建設(shè)和管理作為造福人民的民生工程。投資1.4億元，改造老舊小區(qū)52個，提檔升級清泉公園周邊基礎(chǔ)設(shè)施，改造完成花園街、天鵝南路配套設(shè)施。修補完善城市防洪排澇系統(tǒng)，新建雨水管線18條，改造污水管線5條，城市污水處理率達到98.55%。利用法治化手段解決歷史遺留問題，違法用地專項清理整治“回頭看”整改工作取得階段性進展，經(jīng)營性自建房安全專項整治穩(wěn)步實施。增綠補綠行動持續(xù)推進，補植綠化2000平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達21.7%。持續(xù)推進生活垃圾無害化處理水平，增設(shè)各類垃圾箱5200余個，無害化處理率達到98.4%。新建改造便民市場3處、休閑廣場1處，簡易車場4處。深入實施愛國衛(wèi)生運動和城市精細化管理攻堅行動，成功創(chuàng)建第六屆自治區(qū)文明城市。
六是堅持保障民生，強化增進福祉，幸福感安全感更加增強。始終把老百姓的事放在心上，用心用情辦好民生實事，人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題逐步解決。財政對民生投入逐年增長，全年支出4.12億元，同比增長19.69%，有力支持了社會事業(yè)發(fā)展。守住守牢民生底線，全年新增就業(yè)569人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.33%，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。城鎮(zhèn)低保標準提高至每人每月835元，特困人員集中和分散供養(yǎng)標準全部提高至每人每月1430元，臨時救助人次、發(fā)放救助資金同比增長58.7%和100%。教育支出不斷增加，投入3000余萬元改善辦學(xué)條件，第一幼兒園按期推進，小學(xué)教學(xué)功能室改造升級，智慧校園試點項目建設(shè)完成，普惠性幼兒園覆蓋率和小學(xué)課后服務(wù)率均達到100%，學(xué)前教育保障和義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高?；竟残l(wèi)生服務(wù)逐步完善，人民醫(yī)院二期工程主體封頂，婦幼保健中心業(yè)務(wù)用房完成改造，疾控中心綜合應(yīng)急庫房、中蒙醫(yī)院PCR實驗室順利投用。簡化異地就醫(yī)備案流程，實現(xiàn)出院一站式結(jié)算。積極應(yīng)對人口老齡化問題，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)覆蓋率達到90%以上，全區(qū)60周歲以上老年人無償享受人身意外傷害保險。統(tǒng)籌推進兵員征集，輸送優(yōu)質(zhì)兵員36人。年度退役軍人及其他優(yōu)撫對象建檔立卡及優(yōu)待證申領(lǐng)工作完成率位居呼倫貝爾市第一，退役軍人服務(wù)站示范創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋。舉辦精品賽事和全民健身系列活動30余場，開展線上線下讀書教學(xué)活動40余次，舉辦書畫、攝影展覽6次，群眾文化生活不斷豐富。常態(tài)化開展民族團結(jié)進步宣傳教育，持續(xù)推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建“雙百示范工程”。深入開展矛盾糾紛排查化解，榮獲“國家信訪工作示范縣”稱號。強化各領(lǐng)域安全，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，因時因勢優(yōu)化疫情防控策略，全年開展核酸檢測546.7萬人次，成功組織上千游客有序返程、數(shù)千學(xué)生千里轉(zhuǎn)運，牢牢守住了疫情不發(fā)生擴散的底線，堅決守護人民群眾的生命安全和身體健康。果斷應(yīng)對多輪疫情沖擊，堅持與時間賽跑，打出快核酸、快流調(diào)、快找人“三快”組合拳，科學(xué)快速精準劃定風(fēng)險區(qū)域，疫情發(fā)生一宗就迅速撲滅一宗。認真落實優(yōu)化疫情防控“新十條”，扎實推進“乙類乙管”，疫情防控轉(zhuǎn)段工作平穩(wěn)有序。令人難忘和感動的是在戰(zhàn)“疫”大考中，全區(qū)醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者、新聞記者和干部職工聞令而動、連續(xù)作戰(zhàn)、日夜堅守，在疫情防控最前線踐行初心使命，生動詮釋了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力守護著人民群眾生命安全和身體健康。廣大代表委員、企業(yè)家、愛心人士慷慨解囊、鼎力相助，特別是我們可親可敬的人民群眾識大體、顧大局，克服疫情給生產(chǎn)、生活帶來的種種不便，全力支持配合防疫工作。大家萬眾一心、眾志成城，才有了扎賚諾爾今天平安穩(wěn)定的大好局面。在此，我代表區(qū)人民政府向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
過去的一年，我們始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持依法行政，新修訂區(qū)政府和政府黨組工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，行政決策民主化、科學(xué)化、法治化水平不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，定期向區(qū)人大常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，132件人大代表建議、101件政協(xié)委員提案全部按時辦復(fù)，年初區(qū)政府承諾的民生實事項目全部兌現(xiàn)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面落實黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)責(zé)任制，深入開展“轉(zhuǎn)觀念、強作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、重落實、樹形象”學(xué)習(xí)實踐活動，持續(xù)糾治“三多三少三慢”問題，清正廉潔、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。同時，我們統(tǒng)籌推進工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、殘疾人、人防、檔案、紅十字、工商聯(lián)、國防動員、關(guān)工委等工作，各項社會事業(yè)取得全面進步。
各位代表，回望過去一年，面對疫情起伏反復(fù)、外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，我們主動作為、克難奮進，成績殊為不易，值得倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民在區(qū)委帶領(lǐng)下團結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、人民團體、社會各界人士，駐區(qū)官兵和政法干警，向關(guān)心支持和參與扎賚諾爾區(qū)建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到：經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)需走弱、外貿(mào)乏力，市場主體活力不足，大項目好項目儲備少，產(chǎn)業(yè)類項目占比低，招商引資需加力提效，政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境還需強力優(yōu)化；財政收支矛盾突出，科技研發(fā)投入不足，高層次人才缺乏，公共服務(wù)領(lǐng)域仍有不少短板，與群眾期盼還有不小差距；政府系統(tǒng)一些干部工作作風(fēng)不實、勁頭不足，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負責(zé)的現(xiàn)象還時有發(fā)生，工作“懶、散、拖”，尤其是“慢”的問題比較突出。我們必須堅持問題導(dǎo)向，深入研究、逐項解決，決不辜負人民的信任與期待。
二、2023年主要工作
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大勝利召開，為我們奮進新征程、建功新時代擘畫了宏偉藍圖，指明了前進方向。國家連續(xù)三年實施的穩(wěn)經(jīng)濟政策效應(yīng)還將持續(xù)顯現(xiàn)，今年正在陸續(xù)出臺財政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、民生等新的政策，自治區(qū)也出臺了“五大任務(wù)”實施方案，呼倫貝爾市、滿洲里市相繼出臺了好政策、硬措施，這些存量政策和增量政策疊加協(xié)同發(fā)力，將對我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進提供有力保障。當(dāng)前，扎賚諾爾在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，推動高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)有了更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為磅礴的精神力量、更顯濃厚的發(fā)展氛圍，只要我們堅定信心、抓住機遇、乘勢而上、趕超爭先，錨定目標不松勁、放開手腳加油干，就一定能夠開創(chuàng)扎賚諾爾高質(zhì)量發(fā)展的新天地。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認真落實上級黨委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委二屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開放，一體推進“三城共建”，更好滿足群眾期盼，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上書寫好“扎賚諾爾答卷”。
2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，綠色發(fā)展指標全面完成，能耗強度和減排指標完成上級下達任務(wù)，各項工作力求達到更高標準，在具體實踐中取得更好成效。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面工作。
（一）全面踐行新發(fā)展理念，持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟大局。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，把促進投資、擴大內(nèi)需、刺激消費作為發(fā)展的重要牽引，進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。
全力以赴抓項目。著力抓好30個區(qū)級重點項目特別是億級標志性項目建設(shè)?？茖W(xué)論證、適度超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦“兩新一重”、城市更新、民生補短板、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，做好項目儲備、開工、投產(chǎn)、達效，形成更多實物量和增長點，全年完成固定資產(chǎn)投資8.8億元左右。強化資金、土地、用能等要素保障，打好預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，扎實開展“五個一批”行動，加快煤電聯(lián)產(chǎn)升級改造、排水管道更新、城市內(nèi)澇治理等重點項目建設(shè)，營造大抓項目，抓大項目的濃厚氛圍。
全力以赴抓招商。精心謀劃招商引資三年行動，堅持招商引資和招才引智并重，加強與東中部大企業(yè)、大集團和商會聯(lián)系對接，爭取更多行業(yè)企業(yè)投資興業(yè)，營造聚商氣攏人氣的良好環(huán)境。打造“投資沃土”形象，鼓勵和吸引民間資本參與一批補短板、提效益、增后勁的工業(yè)技改、先進制造、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，全面激發(fā)民間投資活力。堅持抓“大”不放“小”、喜“新”不厭“舊”，對大小項目同樣重視、新老企業(yè)同等對待，提供一樣的服務(wù)保障和政策支持。形成管行業(yè)必須管招商的濃厚氛圍，制定招商引資考核激勵辦法，兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，調(diào)動全區(qū)上下動起來、跑起來、干起來，全面掀起扎賚諾爾區(qū)新一輪招商引資熱潮。
全力以赴抓消費。發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化消費供給結(jié)構(gòu)，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。提升傳統(tǒng)消費，鼓勵開展綠色智能家電以舊換新，刺激汽車、二手車消費，鼓勵新能源汽車消費，支持剛性購房需求，培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費熱點，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。培育新型消費，鼓勵定制、綠色、體驗消費，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)線上線下融合，規(guī)范發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)電商新業(yè)態(tài)。完善線下區(qū)域商業(yè)體系，讓商業(yè)街、步行街、大商場、小商鋪等線下商業(yè)陣列成為激發(fā)城市消費活力主力軍，把“煙火氣”引回來，促進消費真正火起來。
（二）全面增添新發(fā)展動能，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要部署，結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進煤炭、電力等支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力抓好經(jīng)濟運行日常調(diào)度和生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配置，保障企業(yè)平穩(wěn)運行。有序推進煤礦產(chǎn)能核增，力爭完成煤炭產(chǎn)量1900萬噸。切實穩(wěn)定電力供應(yīng)，全年電力產(chǎn)量穩(wěn)定在28億千瓦時以上，新增新能源裝機規(guī)模0.8萬千瓦以上。推進煤礦智能化改造，實施靈泉礦回風(fēng)立井工程，謀劃機電總廠設(shè)備庫建設(shè)。鼓勵煤電產(chǎn)業(yè)采取余熱回收、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式靈活性改造升級，強力推進2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目年內(nèi)開工建設(shè)，繼續(xù)實施達賚湖熱電工業(yè)控制系統(tǒng)改造。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，力促扎煤公司與哈爾濱工業(yè)大學(xué)煤制碳化硅項目落地，探索粉煤灰和褐煤制備高附加值儲能材料制造研發(fā)。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞數(shù)字科技、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。推進光伏、風(fēng)電基地化發(fā)展，謀劃實施光伏發(fā)電項目，發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。實施工業(yè)園提升改造，提高新能源企業(yè)產(chǎn)值占比。助力企業(yè)做大做強，全力支持針葉木漿產(chǎn)業(yè)后續(xù)水處理工藝和木質(zhì)素提取工藝攻堅。持續(xù)強化科技型企業(yè)梯度培育，支持元力活性炭、金域鳳形、格潤富園等成長型企業(yè)發(fā)展，幫助林樂生物科技申報科技型中小企業(yè)。
做優(yōu)做強農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深入實施農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)行動，推進農(nóng)牧業(yè)“接二連三”，聚焦穩(wěn)產(chǎn)增收、品種優(yōu)化、科技創(chuàng)新、精深加工、龍頭培育、品牌創(chuàng)建、市場拓展等領(lǐng)域任務(wù)，充分挖掘耕地、草地潛力，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，圍繞牛羊肉、魚類、亞麻籽、雜糧等特色優(yōu)勢，力爭農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)新突破。積極引進推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，更加注重品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。推動主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，進一步提升市場占有率，切實做好擴大數(shù)量、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量文章。
提質(zhì)增效文旅產(chǎn)業(yè)。積極融入“烏阿海滿”旅游一體化發(fā)展和滿洲里國家邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)。加快游客集散中心、公路驛站、房車營地等配套服務(wù)設(shè)施功能建設(shè)，力爭實現(xiàn)重點旅游街區(qū)、景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推動猛犸旅游區(qū)提升改造，謀劃“靈泉——呼倫湖”沿線景區(qū)景點打造，積極推進呼倫湖博物館建設(shè)，做強做大“呼倫湖畔·猛犸草原”旅游品牌。創(chuàng)新文旅融合發(fā)展，舉辦好猛犸定向邀請賽、猛犸夜市等系列活動。整合提升冰雪經(jīng)濟，舉辦第二屆“銀色扎賚諾爾”冰雪季，逐步夯實冰雪旅游基礎(chǔ)。高品質(zhì)優(yōu)化游客體驗，打造一批猛犸元素精品文創(chuàng)產(chǎn)品和演藝項目，拓展猛犸探秘游、湖泊濕地游、訪古文化游、礦山工業(yè)游、科技親子游、生態(tài)農(nóng)業(yè)徒步游等精品旅游線路，培育生態(tài)康養(yǎng)、極寒體驗、自駕探秘、研學(xué)團建等多樣化新產(chǎn)品，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)疊加、多產(chǎn)業(yè)互動。
推深做實生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，拓寬生態(tài)價值轉(zhuǎn)化途徑。做強生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，推進綠緣創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品種植。加快工業(yè)綠色發(fā)展，力爭完成綠色園區(qū)建設(shè)及循環(huán)化改造，高標準推進百年礦山遺址生態(tài)博物公園暨“百花谷”建設(shè)。推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，努力建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推動煤炭、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強化交通和建筑節(jié)能。支持電力企業(yè)積極參與碳排放權(quán)市場交易，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動高質(zhì)量發(fā)展。
（三）全面增強新發(fā)展活力，持續(xù)深化改革開放。堅定不移深化改革，持續(xù)提高對外開放的質(zhì)量和水平，切實打造市場化、法治化營商環(huán)境，讓促改革、優(yōu)環(huán)境、擴開放成果更多惠及人民。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，打造“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌。嚴格落實營商環(huán)境政策舉措，優(yōu)化幫辦代辦流程，提高“12345”工單辦理質(zhì)效。不折不扣落實好減稅降費政策，涉企收費能減盡減、只減不增。深化“我為企業(yè)解難題”活動，無事不擾、有事上門、有訪必接、有難必幫。引導(dǎo)金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟，加大中小微企業(yè)、種養(yǎng)殖戶金融扶持力度。持續(xù)完善公共資源交易電子化、智能化、信息化，降低制度性交易成本。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，制定完善涉企行政處罰和免責(zé)清單，完善公平競爭審查機制，加快建設(shè)信用信息共享平臺，讓失信者寸步難行，守信者一路暢通。
深化重點領(lǐng)域改革。以改革的系統(tǒng)化集成，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。完成區(qū)屬國有企業(yè)改革，推進經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力和抗風(fēng)險能力。持續(xù)深化稅收征管改革，著力提升稅收治理現(xiàn)代化能力水平。完善公共財政體系建設(shè)，推進預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化資金使用方向和支出方式，精準滴灌發(fā)展需要。加強政府法定債務(wù)監(jiān)管，嚴格落實債務(wù)限額管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量。探索“縣管校聘”改革辦法，提高教師隊伍管理水平。深化統(tǒng)計改革，強化全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，精心組織開展第五次全國經(jīng)濟普查，全面提升統(tǒng)計服務(wù)效能。
不斷提升開放水平。積極融入“一帶一路”和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡，利用區(qū)位優(yōu)勢，全力打造聯(lián)通內(nèi)外、資源集聚集散、要素融匯融通的開放平臺。融入國際循環(huán)開闊視野，緊盯外方市場，深化與俄羅斯遠東地區(qū)和蒙古國毗鄰地區(qū)交流協(xié)作，加強人文交流，推動經(jīng)貿(mào)、旅游、文化、體育、科技、醫(yī)療、生態(tài)等領(lǐng)域合作不斷取得新成果。融入國內(nèi)循環(huán)更加主動，聚焦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，培育新興業(yè)態(tài)、提高質(zhì)量效益的產(chǎn)品和技術(shù)。全面加強與呼包鄂、京津冀、黑吉遼等區(qū)域合作，推動簽約事項落地。
（四）全面培育新發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)推進綠色發(fā)展。落實“推動綠色發(fā)展”的部署要求，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護，促進人與自然和諧共生。
持續(xù)抓好污染防治。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。加強污染物協(xié)同控制，常態(tài)化管控工業(yè)企業(yè)煙氣排放，嚴格移動源和揚塵污染管控。強力推進水污染防治，持續(xù)深化“河湖長制”，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，常態(tài)化開展河湖“清四亂”。加強重點涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，守住水生態(tài)安全。加強土壤污染源頭防控，探索推行垃圾分類和垃圾資源化利用，加強固體廢物規(guī)范管理，嚴守土壤環(huán)境質(zhì)量底線。
推進生態(tài)文明建設(shè)。嚴格落實三級三類國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控機制，逐步完善國土空間規(guī)劃體系。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動綠色礦山建設(shè)，高標準推進歷史遺留廢棄采坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理。鞏固呼倫湖綜合治理成果，持續(xù)推進烏日根河沿線環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)，按時足額發(fā)放禁牧和草畜平衡獎補資金。“林草長制”常態(tài)化運行，持續(xù)開展造林綠化行動，力爭完成植樹造林2萬株。強化林草災(zāi)害防控，從嚴整治破壞草原林地違法行為，打造人與自然和諧共生的美麗典范。
加快綠色發(fā)展步伐。落實“碳達峰”“碳中和”目標任務(wù)，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)管控措施，開展重大項目節(jié)能評估，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。抓好煤炭清潔高效利用，煤電降耗減排，增強新能源消納能力，促進煤炭和新能源優(yōu)化組合，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。
（五）全面強化新發(fā)展保障，持續(xù)加快“三城共建”。堅持把城市建設(shè)和管理作為造福群眾的民生工程，努力創(chuàng)造人民群眾期待的高品質(zhì)生活空間，打造文明、平安、書香扎賚諾爾。
建設(shè)“文明小城”。發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用，常態(tài)化開展志愿服務(wù)，營造良好社會風(fēng)尚。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，開展城市更新“三年行動”，謀劃實施污水處理廠污水管網(wǎng)維修、道路防洪排澇及雨污分流建設(shè)、市容環(huán)境改造提升工程，統(tǒng)籌推進郵政街道路延伸、老舊小區(qū)升級改造、水患治理等一系列民生工程。持續(xù)推動違法建筑、經(jīng)營性自建房整治，規(guī)范早夜市、便民市場、流動攤點管理，提升市容、園林、環(huán)衛(wèi)、施工場地、貨運車輛運輸?shù)裙芾硭?，著力改善市容市貌，努力建設(shè)全方位、更高層次的文明城市。
建設(shè)“平安小城”。實施智慧交通體系建設(shè)，不斷完善道路標識，穩(wěn)步增加城區(qū)停車位，切實提升城市道路交通承載水平和通行能力。加快推動市域社會治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)中心、指揮中心、城市治理平臺、社會綜合管理聯(lián)動平臺建設(shè)。加快推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，科學(xué)有效應(yīng)對處置各類事故災(zāi)害。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，排查化解社會矛盾，切實解決群眾合理訴求。強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決守住人民群眾生命健康安全防線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊、有效防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，全力維護社會安全穩(wěn)定，讓全區(qū)各族群眾美好生活的安全底色和幸福成色越來越足。
建設(shè)“書香小城”。充分發(fā)揮“草原書屋”功能，深入開展全民閱讀。推進文化惠民，突出抓好“文博圖”三館設(shè)施改造提升和數(shù)字化建設(shè)，打造更多群眾家門口的“文化客廳”。常態(tài)化開展“鴻雁閱讀”“文化廣場活動月”等系列活動，創(chuàng)作文藝精品，舉辦更加豐富的美術(shù)、書法、攝影等展覽活動，推進優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，推動公共文化設(shè)施由全面覆蓋向高效使用提升，讓扎賚諾爾書香四溢、全民閱讀蔚然成風(fēng)。
（六）全面開創(chuàng)新發(fā)展局面，持續(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
著力促就業(yè)保收入。牢牢抓住就業(yè)這一民生之本，堅持和完善各項就業(yè)措施，推動“掌上就業(yè)服務(wù)平臺”建設(shè)，助力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以項目建設(shè)新增一批、以靈活用工吸納一批、以新興業(yè)態(tài)拉動一批、以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)帶動一批、以技能培訓(xùn)提升一批，不斷增加就業(yè)崗位、拓展就業(yè)空間，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。加大拖欠農(nóng)民工工資問題預(yù)防整治力度，有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
著力加強社會保障。深入實施全民參保計劃，提高基本養(yǎng)老保險參保率，穩(wěn)定基本醫(yī)療保險參保率，穩(wěn)步提高低保和特困人員保障標準，健全分層分類社會救助體系。持續(xù)完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶監(jiān)測機制，常態(tài)化抓好就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會保障各項幫扶舉措，守住不發(fā)生返貧的底線。積極應(yīng)對人口老齡化、少子化，謀劃醫(yī)養(yǎng)綜合體項目，探索推進新興小區(qū)“完整社區(qū)”建設(shè)試點，補齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。
著力辦好群眾身邊事。統(tǒng)籌教育資源整合，擴大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，強化學(xué)前教育，完成第一幼兒園建設(shè)，進一步提升幼教水平和質(zhì)量。加強醫(yī)療硬件設(shè)施建設(shè)，推進中蒙醫(yī)院急診急救能力提升、人民醫(yī)院二期、人民醫(yī)院信息化建設(shè)工程有序?qū)嵤?。著力增強公共文化服?wù)供給，完善群眾文化體育服務(wù)體系，持續(xù)營造文體生活濃厚氛圍。緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，有形有感有效做好民族工作，全面促進民族團結(jié)進步。精準把握新階段疫情防控特點，著力保健康、防重癥，強化醫(yī)療救治服務(wù)，重點做好老年人和患有基礎(chǔ)性疾病群體的健康管理，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。
三、全面加強政府自身建設(shè)
奮進新征程，建功新時代。政府系統(tǒng)將全面加強自身建設(shè)，勵精圖治不止，接續(xù)奮斗前行，在新征程中展現(xiàn)新形象、開創(chuàng)新業(yè)績。
強化政治意識，打造忠誠政府。堅定信仰，忠誠于黨。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動踐行對黨忠誠。時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和上級黨委政府及區(qū)委工作要求條條落實、件件落地、事事見效。
崇尚實干實政，打造奮斗政府。征途漫漫，惟有奮斗。始終把真抓實干作為政府工作的生命線，大力倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，鞏固“轉(zhuǎn)觀念、強作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、重落實、樹形象”學(xué)習(xí)實踐活動成果，著力解決“三多三少三慢”。堅持干字當(dāng)頭、真抓實干，以干成事論英雄，以解決問題論能力，以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平創(chuàng)新成果論業(yè)績，不斷用實績書寫新時代中國特色社會主義新篇章。
傾力為民施政，打造服務(wù)政府。老百姓是天，老百姓是地。始終把人民放在心中最高位置，恪守人民情懷，群眾盼什么，我們就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化為切實行動，真正讓政府服務(wù)走上門、群眾幸福來敲門。高質(zhì)量實施民生工程、為民辦實事事項，一件接著一件辦，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底，奏響城市的幸福華章，讓人民群眾的笑容成為城市最美的風(fēng)景。
堅持依法行政，打造法治政府。良法善治，法律至上。持續(xù)推進“八五”普法，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面提高依法行政、依法辦事水平。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決定，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓陽光政府更加透明，讓法治成為根植于內(nèi)心深處堅不可摧的信仰。
恪守清廉為政，打造廉潔政府。政府清廉，百姓之福。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動政府系統(tǒng)全體人員永葆清正廉潔的政治本色。從嚴從緊抓好預(yù)算執(zhí)行，扎緊政府花錢的口子，放寬助企惠民的路子，以政府緊日子換取百姓好日子。
各位代表！團結(jié)就是力量，奮斗成就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、勇毅前行，奮力開創(chuàng)扎賚諾爾高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
