2023年呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
2023年3月24日在莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗人民政府旗長(zhǎng) 孟達(dá)英
各位代表:
現(xiàn)在,我代表自治旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、十四屆人民政府開局之年的工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是我旗全面開啟建設(shè)富裕美麗宜居活力和諧幸福莫力達(dá)瓦新征程的第一年。在上級(jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，頂住宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服疫情等不確定因素影響，實(shí)字當(dāng)頭、以干為先，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的精彩開局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝黨的二十大勝利召開。
——我們聚焦擴(kuò)大投資，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)。面對(duì)超預(yù)期突發(fā)因素帶來的嚴(yán)重沖擊，我們知難而進(jìn)、承壓前行，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得突破性成效，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破100億元大關(guān)（達(dá)到109億元），同比增長(zhǎng)5.9%，增速達(dá)到近十年峰值，分別高于全區(qū)、全市1.7、1.3個(gè)百分點(diǎn)；限額以上固定資產(chǎn)投資完成35.9億元，同比增長(zhǎng)55%，投資完成率和增速均列全市第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.2億元，同比增長(zhǎng)0.2%；一般公共預(yù)算收入完成3.57億元，同比增長(zhǎng)85.5%；一般公共預(yù)算支出完成40.11億元，同比增長(zhǎng)29.5%；全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.5%，增速位居全市第2位。新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家（總數(shù)達(dá)6家）。全年實(shí)施的18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工，完成投資22.3億元，投資完成率239.4%，位居全市第1位。
——我們做實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步升級(jí)。以“五大行動(dòng)計(jì)劃”為綱，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展的底氣更足。文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展謀深做實(shí)。騰克村入選2022年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。成功舉辦呼倫貝爾首屆（莫力達(dá)瓦）曲棍球競(jìng)技非遺傳承暨文旅體融合發(fā)展大會(huì)、呼倫貝爾市首屆冰雪文化運(yùn)動(dòng)旅游季暨2022-2023年達(dá)斡爾冰釣季系列活動(dòng)，促進(jìn)文、旅、體、商業(yè)態(tài)融合發(fā)展。豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，通過舉辦戶外露營(yíng)、燈光秀等活動(dòng)，進(jìn)一步培樹星空露營(yíng)品牌，助推“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快推進(jìn)騰克達(dá)斡爾民俗村品質(zhì)提升、中國(guó)達(dá)斡爾民族園智慧景區(qū)、小庫木爾村抗聯(lián)紀(jì)念館等項(xiàng)目實(shí)施。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)完成額爾和鄉(xiāng)華達(dá)奇旅游度假村項(xiàng)目，成功打造華達(dá)奇親子樂園和冰雪樂園，開拓并進(jìn)軍黑龍江省黑河等地區(qū)旅游市場(chǎng)。深入挖掘傳統(tǒng)文化元素，開發(fā)出一批文化特色鮮明的哈尼卡、紋飾圖案等系列優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展持續(xù)深化。我旗被列為“2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”，旗農(nóng)村經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)改革工作先進(jìn)集體”，旗農(nóng)牧和科技局被評(píng)為“2022年全區(qū)糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體”。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)二十連豐，完成糧食作物播種面積753.6萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)38.7億斤，實(shí)現(xiàn)糧播面積及產(chǎn)量雙增。完成大豆擴(kuò)種面積149.24萬畝，超額完成上級(jí)下達(dá)的133.3萬畝任務(wù)。歷時(shí)近8年的尼爾基灌區(qū)工程建設(shè)任務(wù)全面銷號(hào)完成，尼爾基總干渠渠首和團(tuán)結(jié)渠首“雙水源”正式供水運(yùn)行，惠及項(xiàng)目區(qū)24個(gè)行政村、2.5萬人。扎實(shí)推進(jìn)17萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和10萬畝東北黑土地保護(hù)性利用試點(diǎn)項(xiàng)目，投資完成率和項(xiàng)目進(jìn)展位于全市前列。全旗年度牲畜存欄總數(shù)達(dá)128.44萬頭（只），生豬、肉牛、肉羊、大鵝等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈體系持續(xù)優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展成效初顯。九洲納熱光伏扶貧電站上網(wǎng)電量7791萬千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2093萬元。主動(dòng)融入蒙東能源基地建設(shè)，華能蒙東伊穆直流外送嶺東100萬千瓦風(fēng)光項(xiàng)目暨莫旗50萬千瓦風(fēng)光工程順利開工。全年共簽訂新能源風(fēng)光類框架協(xié)議10個(gè)，計(jì)劃裝機(jī)總量1551萬千瓦，為實(shí)現(xiàn)“打造新能源輸出基地”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢(shì)發(fā)展勢(shì)頭良好。進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)林及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，赤芍、防風(fēng)、蒼術(shù)、白鮮皮、月見草、川貝等中草藥種植面積達(dá)6426畝。挖掘碳減排、碳轉(zhuǎn)化等方面潛力，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展初具規(guī)模。一批龍頭企業(yè)引領(lǐng)和示范能力凸顯，呼倫貝爾大紅門肉類食品有限公司年屠宰生豬28.2萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元。內(nèi)蒙古蒙鵝工貿(mào)有限公司年屠宰大鵝100萬只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9689萬元。內(nèi)蒙古納日成功飼料有限公司生產(chǎn)各種飼料1.05萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。莫旗金耕農(nóng)機(jī)具有限責(zé)任公司生產(chǎn)的農(nóng)田撿石機(jī)、精量施肥播種機(jī)、免耕播種機(jī)等農(nóng)機(jī)具遠(yuǎn)銷15個(gè)省市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1900萬元。
——我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色底蘊(yùn)更加深厚?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，旗內(nèi)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)94.9%?！昂娱L(zhǎng)制”深入落實(shí)，旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)93名河長(zhǎng)累計(jì)巡河3816人（次）、時(shí)長(zhǎng)368小時(shí)、里程3100公里，排查整治“四亂”22個(gè)、河道行洪問題8個(gè)，清理河道建筑垃圾、生活垃圾、牲畜排泄物600余噸?！傲珠L(zhǎng)制”全面推行，深入開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治，完成84個(gè)森林督查問題整改銷號(hào)；完成2016年至2021年草原變耕地圖斑整改和2022年國(guó)家下發(fā)草原變化圖斑核查；全年義務(wù)植樹47萬株，育苗940畝；建立健全119.3萬畝國(guó)家公益林和87.7萬畝地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，完善39.28萬畝天然林管護(hù)措施，穩(wěn)步開展第三輪草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)工作。加快推進(jìn)巴彥國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)高效辦結(jié)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我旗12批次24件信訪案件。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)大起底”行動(dòng)，按時(shí)序完成11個(gè)待批項(xiàng)目15個(gè)事項(xiàng)審批，消化批而未供土地57.06畝，處置閑置土地79.57畝，收繳沉淀財(cái)政資金4295.91萬元，資源利用效率大幅提升。
——我們注重激發(fā)活力，改革開放蹄疾步穩(wěn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革縱深推進(jìn)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，97.22%的服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”，99.66%的服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。全面實(shí)施“證照分離”改革，為各類市場(chǎng)主體辦理“證照分離”5338件。率先在全市成立“中小企業(yè)咨詢服務(wù)室”。國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)成效明顯，順利實(shí)現(xiàn)水利抗旱服務(wù)隊(duì)改制重組，加快推進(jìn)國(guó)有糧庫混合所有制改革，企業(yè)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)一步完善，資源布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。以“生態(tài)農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、清潔能源輸出基地、達(dá)斡爾民俗文化旅游觀光度假勝地”和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線，扎實(shí)推進(jìn)招商引資，對(duì)外交流取得新進(jìn)展，召開招商引資大會(huì)（項(xiàng)目推介會(huì)）暨“政金企”項(xiàng)目合作簽約儀式兩次，全面掀起抓招商、擴(kuò)投資、促發(fā)展熱潮。全年通過線上、線下組織召開招商引資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)23次,對(duì)接企業(yè)41家，達(dá)成意向企業(yè)15家，簽訂框架協(xié)議14家，到位資金11.9億元。
——我們描實(shí)發(fā)展路徑，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實(shí)施市政項(xiàng)目14個(gè)，總投資1.55億元。全年房地產(chǎn)開發(fā)總面積73.44萬平方米，總投資12億元。精心謀劃并實(shí)施城市防洪排澇、老舊小區(qū)改造、供水、燃?xì)獾让裆こ蹋釥柣?zhèn)飲用水水源升級(jí)改造、污水處理廠污泥處理等項(xiàng)目順利完工。全面提升大數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)水平，完成電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造與擴(kuò)容提速。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，推進(jìn)實(shí)施生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)成效明顯，改造危房421戶，受益594人，完成農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程248處，受益20.72萬人。全年完成農(nóng)村公路建設(shè)總里程124.9公里，改造農(nóng)村危橋8座。
——我們強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)村振興聚勢(shì)賦能。編制完成《莫旗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2022-2027年）》，確定“一心一軸一屏、四鎮(zhèn)四片區(qū)”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。高質(zhì)量籌辦中國(guó)豐收節(jié)系列活動(dòng)、鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)交流觀摩會(huì)等8個(gè)自治區(qū)、呼倫貝爾市和旗級(jí)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。完成全年防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)任務(wù)，累計(jì)派出各級(jí)干部5459人次，新識(shí)別監(jiān)測(cè)人口29戶86人，通過采取針對(duì)性幫扶，49戶117人監(jiān)測(cè)對(duì)象達(dá)到解除風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。投入557萬元旗本級(jí)資金，為旗域內(nèi)所有脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶及自愿參保的一般農(nóng)戶繳納防貧保險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。開展“京蒙勞務(wù)協(xié)作”大型招聘會(huì)2場(chǎng)，參與企業(yè)達(dá)130家，提供就業(yè)崗位3545個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向164人。全年投入各級(jí)銜接資金2.1億元，實(shí)施項(xiàng)目73個(gè)；投入京蒙協(xié)作資金5867.9萬元，實(shí)施項(xiàng)目28個(gè)；整合涉農(nóng)涉牧資金3.2億元，實(shí)施項(xiàng)目48個(gè)，積極選樹培育鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
——我們秉承為民初心，民生事業(yè)繁榮發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)178人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)244人，失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。發(fā)放1.3億元各類補(bǔ)貼資金，保障23686名救助幫扶對(duì)象享受政策，建立逾百對(duì)黨員干部同困難學(xué)生的幫扶幫帶體系。2022年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到775元/月、6540元/年，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)分別提升到1008元/月、8508元/年。按照旗人大常委會(huì)關(guān)于開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作相關(guān)要求，首次面向社會(huì)各界公開征集民生實(shí)事項(xiàng)目，共實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)。我旗獲評(píng)全國(guó)首批未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)、旗）、國(guó)家衛(wèi)生縣城（2020-2022年）、內(nèi)蒙古自治區(qū)第二批中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地等榮譽(yù)稱號(hào)。積極推進(jìn)呼倫貝爾市第三人民醫(yī)院莫旗院區(qū)如期改造完成并投入運(yùn)營(yíng)。新建完成漢古爾河、西瓦爾圖和巴彥農(nóng)場(chǎng)三個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，逐步建立起覆蓋全面、功能完善的居家和社區(qū)養(yǎng)老體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源互補(bǔ)，啟動(dòng)校長(zhǎng)和骨干教師輪崗計(jì)劃，輪崗交流79人，招聘特崗教師和事業(yè)編教師143人?！半p減”工作有條不紊落實(shí)，壓減6家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，課后服務(wù)參與率由2021年秋季學(xué)期86%提升至96.7%。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，有形有感有效做好民族工作，率先建設(shè)國(guó)家民委堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治法律制度聯(lián)系點(diǎn)，成功承辦全市民族工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我旗被命名為“第十批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”，尼爾基第一中學(xué)獲評(píng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。旗烏蘭牧騎入選“呼倫貝爾大草原”市域公用品牌（文旅）首批授權(quán)使用單位，全年惠民演出87場(chǎng)次，在第九屆自治區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)榮獲單項(xiàng)獎(jiǎng)7個(gè)，其中自主創(chuàng)作的歌舞晚會(huì)《一江同系民族情》榮獲“團(tuán)體金獎(jiǎng)”。采取有力措施解決了萬和水岸、晨光花園、萬和金泰小區(qū)1155戶長(zhǎng)達(dá)11年不能辦理產(chǎn)權(quán)問題。堅(jiān)持“冬病春治”，經(jīng)多輪協(xié)商與華能蒙東公司達(dá)成合作，依法依規(guī)對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)供熱企業(yè)日冕熱力有限公司進(jìn)行行政接管，成立旗屬國(guó)有企業(yè)民昇熱力電力有限責(zé)任公司，有力有序開展長(zhǎng)協(xié)煤炭采購(gòu)、運(yùn)輸及新建換熱站、供熱管網(wǎng)改造等工作，全力確保百姓溫暖過冬。曲棍球事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦2022年全國(guó)男子曲棍球冠軍杯賽等各級(jí)賽事活動(dòng)4次。營(yíng)造擁軍氛圍，幫扶“老、病、難”退役軍人80人，接收自主就業(yè)退役士兵69名，組織開展烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)，深切緬懷革命英烈。
——我們筑牢安全防線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡心竭力克服流調(diào)檢測(cè)、醫(yī)療救治、隔離安置、物資保障等各方面困難，圓滿完成1751名高校學(xué)生轉(zhuǎn)運(yùn)返鄉(xiāng)工作。全面織密織牢防控屏障，有序推進(jìn)新冠疫苗接種，構(gòu)建“四級(jí)網(wǎng)格”聯(lián)防聯(lián)控體系，新改建隔離場(chǎng)所7處、方艙醫(yī)院1座，核酸檢測(cè)能力達(dá)4.58萬管/日，取得了中心城區(qū)未開展全員核酸檢測(cè)、未實(shí)行靜默管理的好成績(jī)。“新十條”后全旗疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，采取有效措施，克服了諸多困難，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源與重點(diǎn)藥品有力供給，有效守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。成功處置炭疽病疫情，未造成大規(guī)模傳播。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，累計(jì)檢查企業(yè)5626家次，排查整改隱患2450處。搶前抓早開展防汛抗旱物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，圓滿承辦呼倫貝爾市2022年度防汛搶險(xiǎn)救援演練，實(shí)現(xiàn)安全度汛。持續(xù)推進(jìn)“衣食住行”四大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員980人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體390家次，有力震懾四大領(lǐng)域違法犯罪行為。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用情況監(jiān)督檢查工作，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)58家。以雷霆之勢(shì)、萬鈞之力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，有效警情同比下降51.57%，電詐案件辦理取得重大突破，實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”目標(biāo)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全年化解政府隱性債務(wù)3.44億元。
——我們深化自身建設(shè)，治理能力全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問題集中整治和“轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、重落實(shí)、樹形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，政府工作效率、落實(shí)效果、治理效能不斷提升。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受各方面監(jiān)督，全年共交辦、承辦各級(jí)人大代表建議183件、政協(xié)委員提案128件。堅(jiān)持過“緊日子”思想，旗本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算壓減7.67%?！盎e案、治重訪、促穩(wěn)定”攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯著，不斷規(guī)范信訪工作秩序，治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作成效明顯，旗信訪局榮獲全區(qū)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等組織取得新成績(jī)，促進(jìn)人民防空、科技創(chuàng)新、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、地震氣象等事業(yè)取得新成效。
各位代表！回首過去一年，取得的成績(jī)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾履職擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表莫旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐旗官兵、公安干警以及關(guān)心、支持和幫助我旗發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2023年政府工作的目標(biāo)要求和主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后的奮進(jìn)之年，也是我旗獻(xiàn)禮建旗65周年銳意爭(zhēng)先的有為之年，在我旗發(fā)展歷程中意義重大。
今年政府工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦上級(jí)黨委、政府和旗委各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推深做實(shí)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家莫力達(dá)瓦新篇章。
全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人以上；一般公共預(yù)算收入完成2.99億元；居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
以上目標(biāo)，經(jīng)過旗委、政府多輪分析、綜合考慮各方面因素并充分論證后制定，一方面優(yōu)化疫情防控措施給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大積極影響，各行各業(yè)發(fā)展活力將加速釋放，全國(guó)經(jīng)濟(jì)將快速回升，必然會(huì)給我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境和廣闊空間；全區(qū)上下正在推進(jìn)思想觀念革命，有利于我們更新觀念、卸下包袱、輕裝上陣；全市上下進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展思路，突出實(shí)干導(dǎo)向，鼓勵(lì)我們大干快干；更為重要的是，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全旗干部群眾精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)愿望更加強(qiáng)烈，這是我們克服困難、砥礪前行的最大底氣和最強(qiáng)自信。另一方面我們也清醒認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，面臨著重重困難與挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不快，新興產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，大項(xiàng)目好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資工作還需加力提效；三年疫情內(nèi)需走弱、外聯(lián)受限，市場(chǎng)主體信心和活力亟待提振，中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在不少困難；全旗可用財(cái)力不足，旗級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫θ匀缓艽螅幻裆I(lǐng)域和公共基礎(chǔ)設(shè)施與人民期待尚有差距；一些干部思想不夠解放、作風(fēng)不夠扎實(shí)；個(gè)別地區(qū)、部門抓發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，工作辦法不多，慢、等、靠的問題依然存在等等。
總體來講，實(shí)現(xiàn)預(yù)期性指標(biāo)要拉高標(biāo)桿、跳起摘桃，完成約束性指標(biāo)要承壓負(fù)重、奮勇前行，前進(jìn)的路上無論是風(fēng)高浪急還是驚濤駭浪，都需要我們進(jìn)一步提振比學(xué)趕超精氣神，樹立爭(zhēng)先進(jìn)位自信心，以“有解思維”精準(zhǔn)破題，以“趕考精神”聚力解題，以“奮進(jìn)者”的昂揚(yáng)姿態(tài)全力答題，不負(fù)人民囑托。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）著力擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，多措并舉確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
全力保障項(xiàng)目建設(shè)。用足用好國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市關(guān)于支持發(fā)展的各項(xiàng)政策，緊盯2023年計(jì)劃實(shí)施的91個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、89.6億元總投資，特別是19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、65.65億元總投資，積極爭(zhēng)跑上級(jí)專項(xiàng)資金及債券支持，強(qiáng)化要素保障，加速手續(xù)辦理，構(gòu)建項(xiàng)目從謀劃到落地的高效率循環(huán)鏈。加快調(diào)整升級(jí)項(xiàng)目庫，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
高位推進(jìn)招商引資。聚焦深化“五大行動(dòng)計(jì)劃”，全力開展招商引資，堅(jiān)持常態(tài)化走出去、精準(zhǔn)化引進(jìn)來，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦為抓手、以延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為目標(biāo)、以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為保障，力爭(zhēng)引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)資金20億元、國(guó)外資金0.6億元以上，推進(jìn)內(nèi)蒙古能源集團(tuán)莫旗百萬千瓦風(fēng)電基地、沃豐10萬噸大豆深加工收儲(chǔ)（二期）等招商引資項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
深度挖掘消費(fèi)潛力。制定促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)若干措施，延續(xù)和完善對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等支持政策，促進(jìn)景區(qū)消費(fèi)、街區(qū)市場(chǎng)、門店商鋪、夜間經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，打造數(shù)字消費(fèi)、節(jié)慶消費(fèi)、夜間消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)各行各業(yè)舉辦線上線下促銷活動(dòng)、集市活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾生活、促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型、激活消費(fèi)潛力。大力發(fā)展商業(yè)體系建設(shè)，培育佰隆世紀(jì)購(gòu)物廣場(chǎng)成為呼倫貝爾市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本強(qiáng)基，培育更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。圍繞建設(shè)國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地，全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)行動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)35萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、280萬畝東北黑土地保護(hù)性耕作項(xiàng)目和1.2萬畝補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。進(jìn)一步扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，堅(jiān)守耕地紅線，確保全旗糧食播種面積穩(wěn)定在753萬畝以上，大豆播種面積穩(wěn)定在525.13萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在38.3億斤以上。進(jìn)一步延展產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和終端銷售，補(bǔ)齊農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)短板。積極引進(jìn)和培育一批具有莫力達(dá)瓦特色優(yōu)勢(shì)、行業(yè)集中度高、品牌影響大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。推進(jìn)城投公司高標(biāo)準(zhǔn)生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步延伸生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。
拓展新興產(chǎn)業(yè)空間。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，培育發(fā)展以5G、能源產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)。打破產(chǎn)業(yè)界限，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)中核匯能有限公司7.42兆瓦分布式光伏發(fā)電、華能20萬光伏及30萬風(fēng)電配套輸電工程等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)智能化冷鏈物流配送及氣調(diào)庫項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，搭建起溝通市場(chǎng)和農(nóng)戶的橋梁，打通冷鏈物流“最后一公里”。
加快朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)健康養(yǎng)老、家政物業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。精準(zhǔn)把握“后疫情時(shí)代”有利時(shí)機(jī)，打造全國(guó)知名的達(dá)斡爾民俗文化旅游觀光度假勝地。充分發(fā)揮地域、民俗、自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，深度推進(jìn)全域全季全業(yè)旅游；加快實(shí)施《騰克、郭尼等鄉(xiāng)村振興示范村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；傾力謀劃“文旅體融合百公里水陸閉合精品線”“莫力達(dá)瓦非遺研學(xué)之旅”兩條精品線路，打造特色文旅品牌；圍繞“曲棍球之鄉(xiāng)”等文旅優(yōu)勢(shì)賣點(diǎn)、焦點(diǎn)做好謀劃宣傳；完成達(dá)斡爾民族博物館布展提升改造、百公里水陸全季旅游基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等項(xiàng)目。
（三）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，守好這方碧綠、這片蔚藍(lán)、這份純凈。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”。加大嫩江、諾敏河等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和修復(fù)力度，確保嫩江源頭尼爾基水庫（莫旗）緩沖區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目(一期)順利實(shí)施；統(tǒng)籌鞏固已墾林地一期整改退耕還林還濕自然恢復(fù)工作成果，推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)保育林、公益林、天然林及草原保護(hù)工作，實(shí)施好8萬畝森林撫育和2.7萬畝造林項(xiàng)目。
壓實(shí)污染防治責(zé)任。不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改“回頭看”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三，鞏固拓展治理成果。始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為，嚴(yán)格管控春秋季秸稈焚燒,加快實(shí)施流域水環(huán)境生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村污水治理工程，推進(jìn)土壤和地下水污染隱患排查，確保旗域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放，旗內(nèi)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%以上。實(shí)施好東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理等工程。
加大節(jié)能減排力度。以“五個(gè)大起底”行動(dòng)為引領(lǐng)，深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，不斷提升發(fā)展質(zhì)效?？茖W(xué)制定碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，系統(tǒng)謀劃系列配套政策。持續(xù)深化“五個(gè)大起底”行動(dòng)，推動(dòng)各類資源集約高效使用。堅(jiān)決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，從嚴(yán)控制新建高耗能項(xiàng)目審批。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。
（四）打造一流營(yíng)商環(huán)境，全面深化改革開放。積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以改革增動(dòng)力、以開放添活力、以環(huán)境強(qiáng)引力。
更深層次優(yōu)化環(huán)境。向最難處動(dòng)刀，向最高標(biāo)看齊，全力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。深化“四辦”改革，實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，提升“一件事一次辦”效能和并聯(lián)審批成效。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。提升12345熱線“三率”水平，嚴(yán)格落實(shí)“專業(yè)問題行業(yè)承辦、綜合問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦、職能交叉首派承辦”工作機(jī)制，嚴(yán)禁超期回復(fù)、延期辦結(jié)等現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)群眾合理訴求有人辦、馬上辦、立即辦。
更寬領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化財(cái)政管理改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化財(cái)政資金審批流程，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目保障力度。加大國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)在線集中統(tǒng)一監(jiān)管力度，全力扶持旗屬國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化教育科技人才支撐，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深入推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，大力實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
更大范圍對(duì)外開放。提升開放合作水平，利用“哈大齊呼”地緣優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)放大“產(chǎn)糧大旗”“大豆之鄉(xiāng)”和生豬、大鵝在全市產(chǎn)業(yè)布局中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，在保持現(xiàn)有菌類種植、雜糧、大豆食品加工等產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鼓勵(lì)扶持域內(nèi)企業(yè)對(duì)日、韓、東歐等國(guó)家的商品出口，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放效益。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，建設(shè)美麗宜居城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以整體性思維合理規(guī)劃城鄉(xiāng)空間布局，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。積極探索和推進(jìn)海綿城市建設(shè)，進(jìn)一步提高城市排澇能力。通過引進(jìn)和建設(shè)智慧公共事業(yè)提升改造工程，推動(dòng)城市管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。持續(xù)攻堅(jiān)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，依法規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，做好困難群眾住房保障工作，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造969戶、面積87萬平方米，有力有序推進(jìn)年度房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。突出特色、兼顧整體，加強(qiáng)旗域富民產(chǎn)業(yè)、商業(yè)體系建設(shè)。支持中心城區(qū)發(fā)揮人口、信息等集聚優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域發(fā)展核心。引導(dǎo)社會(huì)資本、人才資源向農(nóng)村流入,全面提升農(nóng)村整體發(fā)展水平。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。計(jì)劃投資5億元，實(shí)施市政工程8個(gè)，提升城市道路、供氣供熱、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施功能，重點(diǎn)推進(jìn)省道527機(jī)場(chǎng)公路、尼爾基體育公園、西瓦爾圖35千伏輸變電工程、蒙東呼倫貝爾莫旗漢古爾河鎮(zhèn)35千伏變電站移址新建工程等項(xiàng)目建設(shè)。全面推行生活垃圾分類，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變,實(shí)施生活垃圾餐廚垃圾處理項(xiàng)目，探索建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全程管理體系。
（六）聚焦農(nóng)村一線陣地，打造鄉(xiāng)村振興樣板。完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)農(nóng)戶增收，整治提升人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”及飲水安全等方面短板，促進(jìn)脫貧人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，夯實(shí)兜底保障“主陣地”。持續(xù)優(yōu)化細(xì)化政策落實(shí)的具體舉措，確保精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，幫助重點(diǎn)群體拓寬就業(yè)增收渠道。
走實(shí)鄉(xiāng)村振興路徑。精準(zhǔn)使用銜接資金，全年計(jì)劃投入銜接資金1.4億元，實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升村莊環(huán)境面貌，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村污水整治、農(nóng)田水利設(shè)施、人居環(huán)境改善等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施2023年農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，完成940戶戶廁改建任務(wù)。積極謀劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，支持農(nóng)牧戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等到戶產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)，探索建立更緊密更有效的農(nóng)戶與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好帶動(dòng)脫貧戶穩(wěn)定增收、致富。
升級(jí)京蒙協(xié)作模式。在科技、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域拓展與石景山區(qū)合作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”。全年計(jì)劃安排京蒙協(xié)作資金5925萬元，實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)。精心打造示范村，充分借鑒石景山區(qū)先進(jìn)管理理念和成熟經(jīng)驗(yàn)，在村容村貌提升、人居環(huán)境改善方面打造京蒙協(xié)作莫旗樣板。
（七）著力繁榮社會(huì)事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
堅(jiān)實(shí)保障回應(yīng)期盼。完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，建立旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。加大根治欠薪力度，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)牧民工等重點(diǎn)群體社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展。完善退役軍人服務(wù)保障體系，持續(xù)抓好雙擁共建工作。根據(jù)人大代表票決結(jié)果，實(shí)施好2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目。
高質(zhì)教育成就希望。辦好人民滿意的教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育、思想政治教育、愛國(guó)主義教育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育一體化建設(shè)。持續(xù)打好“雙減”攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理和考試管理，不斷提高課后服務(wù)水平。優(yōu)化育人環(huán)境，夯實(shí)中小學(xué)（幼兒園）安防建設(shè)基礎(chǔ)和日常安全教育，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境綜合治理，實(shí)施烏爾科中心校教學(xué)樓及附屬配套工程、甘河中心校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)構(gòu)建和諧。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化新冠病毒感染防控措施，精準(zhǔn)并有效落實(shí)炭疽、鼠疫等重大傳染病防控舉措。完成中蒙醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能改擴(kuò)建工程。全力以赴爭(zhēng)取2024年男子曲棍球亞洲杯冠軍賽在我旗舉辦，支持曲棍球事業(yè)取得更大進(jìn)步。繼續(xù)實(shí)施全民健身設(shè)施“補(bǔ)短板”工程，組織開展全民健身系列活動(dòng)，大力推廣普及群眾冰雪運(yùn)動(dòng)。實(shí)施文化設(shè)施提升工程和文化惠民工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層文化建設(shè)，舉辦豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。繁榮文藝事業(yè)和烏蘭牧騎事業(yè)，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝精品。加強(qiáng)本土非遺文化的保護(hù)和傳承，開展扎恩達(dá)勒、烏春兩項(xiàng)非遺項(xiàng)目田野調(diào)查及交流演出。
（八）提高社會(huì)治理水平，建設(shè)平安莫力達(dá)瓦。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域全過程，全力構(gòu)筑安全穩(wěn)定鋼鐵長(zhǎng)城。
持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，持續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，完善制度舉措，依法推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。進(jìn)一步完善民族法治基層聯(lián)系點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)基層聯(lián)系點(diǎn)工作常態(tài)化開展。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，深化專項(xiàng)治理，高質(zhì)量開展安全生產(chǎn)排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御能力建設(shè)，推進(jìn)永安、新發(fā)水庫除險(xiǎn)加固工程。采取有力措施保障冬季供熱穩(wěn)定。做好政府隱性債務(wù)化解工作，力爭(zhēng)化解各類債務(wù)6.08億元，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。
筑牢安全穩(wěn)定防線。鍛造“四鐵”公安隊(duì)伍，健全完善警種聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)、精準(zhǔn)打擊、挖根斷源等機(jī)制，狠抓公安大數(shù)據(jù)和智慧新警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施，著力打造獨(dú)具特色的“合成作戰(zhàn)”機(jī)制體系。全面落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，抓好生產(chǎn)、銷售、餐飲等各環(huán)節(jié)全鏈條安全監(jiān)管，加大校園及周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。
三、全面提升政府服務(wù)能力和水平
在新征程上，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府工作要有新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，政府自身建設(shè)要邁上新臺(tái)階、新高度，政府服務(wù)能力要展現(xiàn)新作為、新形象。
以政治忠誠(chéng)為首要任務(wù)。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，自治區(qū)黨委、呼倫貝爾市委和旗委各項(xiàng)工作安排。
以依法行政為履職準(zhǔn)則。嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)規(guī)劃要求，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，縱深推進(jìn)“八五”普法工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)，在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。自覺接受旗人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受旗政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛隱患排查化解，持續(xù)推進(jìn)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作。
以務(wù)求實(shí)效為鮮明底色。在規(guī)范、精減、提速上下功夫，著力解決“三多三少三慢”問題，聚焦“七個(gè)摒棄”和“四個(gè)抓落實(shí)”，切實(shí)讓政府工作提標(biāo)提效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)化工作舉措，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。
以清正廉潔為永恒信條。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)決杜絕黨內(nèi)政治生活庸俗化、交易化，進(jìn)一步壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
各位代表！道阻且長(zhǎng)，行則將至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府，呼倫貝爾市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家莫力達(dá)瓦新篇章！
名 詞 解 釋
“五大任務(wù)”：指習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”任務(wù)，即把內(nèi)蒙古建設(shè)成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家向北開放重要橋頭堡。
“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
“證照分離”：工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。
“雙減”：進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間?！叭€”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
“四辦”：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
“五減”：政務(wù)服務(wù)減事項(xiàng)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)次數(shù)。
“五個(gè)大起底”：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委提出，待批項(xiàng)目大起底、閑置土地大起底、沉淀資金大起底、“半拉子”工程大起底、開發(fā)區(qū)建設(shè)大起底。
“三多三少三慢”：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委提出，“三多”是會(huì)議多、活動(dòng)多、外出多；“三少”是調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問題少；“三慢”是決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢。
“七個(gè)摒棄”：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委提出，要摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識(shí)、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思維、“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)”的觀念。
“四個(gè)抓落實(shí)”：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委提出，錨定目標(biāo)抓落實(shí)、放開手腳抓落實(shí)、提速提效抓落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)。
“五大行動(dòng)計(jì)劃”：呼倫貝爾市委提出，文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢(shì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。
“一心一軸一屏、四鎮(zhèn)四片區(qū)”：“一心”即尼爾基鎮(zhèn)核心，“一軸”即國(guó)道111為軸，“一屏”即莫力達(dá)瓦山山林生態(tài)綠屏，“四鎮(zhèn)”即紅彥鎮(zhèn)、塔溫敖寶鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、額爾和鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“四片區(qū)”即中部平原綠色農(nóng)業(yè)片區(qū)、西部淺山丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、東部生態(tài)漁業(yè)片區(qū)、南部農(nóng)業(yè)特色片區(qū)。
“四鐵”：鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)。
“兩升兩降”：電詐案件破案率、抓獲犯罪嫌疑人同比上升，立案、造成損失同比下降。
