政 府 工 作 報 告
——2022年2月12日在陽泉市礦區(qū)第十一屆人民代表大會第二次會議上
礦區(qū)人民政府區(qū)長 梁寶元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。區(qū)第十次黨代會勝利召開，為“十四五”乃至更長時期全方位推動高質(zhì)量發(fā)展描繪了壯麗藍圖。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”目標要求，按照市委“14510”總體思路和部署，以“一城三區(qū)”建設(shè)為發(fā)展路徑，團結(jié)拼搏、砥礪奮進，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。
——我們隆重慶祝黨的百年華誕，深入開展黨史學(xué)習教育，將“我為群眾辦實事”作為重要實踐課，扎實辦好271件民生實事和微實事，去年政府工作報告承諾的11件民生實事全部兌現(xiàn)。
——我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)，達到223.6億元，增長9.1%，排名全市第一；一產(chǎn)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別增長12.2%、16.2%、13.5%，全部位居全市第一。財政可用財力達到12.8億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、9.2%，各項約束性指標全部完成年度目標任務(wù)。
——我們真抓實干補齊民生短板，完成12個圖斑2300余畝廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)治理，改造老舊小區(qū)30余萬平方米，社區(qū)微型消防站實現(xiàn)全覆蓋，民生投入占到財政支出的近80%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
——我們深入開展“四爭”活動，第三次獲得國家獨立工礦區(qū)改造搬遷政策支持，全年累計爭取資金2.68億元，榮獲國家級榮譽16項、省部級榮譽29項，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得豐碩成果。
一年來，我們主要做了以下工作：
轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢強勁。39個轉(zhuǎn)型項目深入實施，完成投資37.3億元，民間投資增速高達401.5%，產(chǎn)業(yè)投資占比和一產(chǎn)固投增速排名全市第一，招商引資指標全部超額完成市定任務(wù)。華陽集團“5G+智慧礦山”走在全國前列，一礦入圍國家首批智能化示范煤礦建設(shè)試點名單，建成全省首個智能化高級采掘工作面。華越機械機器人焊接工作站建成使用，恒匯液壓公司成為全省首家具備生產(chǎn)A類液壓支架閥企業(yè)，新能源電動重卡、煤層氣制備金剛石、飛輪儲能等15個產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長21.1%，占全市比重達40.2%。出臺總部經(jīng)濟獎勵辦法、二三產(chǎn)業(yè)扶持辦法，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶，7家服務(wù)業(yè)企業(yè)達規(guī)上限，二產(chǎn)增加值增速居全市第一，三產(chǎn)增加值增速較上年提升2.9個百分點。
創(chuàng)新動能持續(xù)增強。“一點一線一區(qū)”建設(shè)深入推進，“中國納谷”獲批省級科技企業(yè)孵化器，入駐企業(yè)38家，實現(xiàn)年產(chǎn)值2億元。陽泉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶礦區(qū)，北大、北郵等6家科研團隊注冊入駐。307復(fù)線沿線企業(yè)同高校深度合作，累計轉(zhuǎn)化科技成果12項。特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2.7萬平方米標準廠房完成建設(shè)，從科研到中試再到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈條初具雛形。出臺全市最優(yōu)的“人才激勵金榜”，引進各類高素質(zhì)青年人才77名。華陽集團“納米材料及復(fù)合功能性纖維山西省重點實驗室”成功獲批籌建，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到13家，科技型中小企業(yè)入庫15家。每萬人口專利擁有量達到3.25件，排名全市第一。
重點改革縱深推進。財稅金融改革不斷深化，新增減稅降費5264萬元；常態(tài)化開展政銀企對接活動，幫助中小微企業(yè)解決融資貸款6.42億元。國資國企改革加快推進，8.7萬戶居民的物業(yè)維修改造基本完成，4.9萬名國企退休人員社會化管理實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”?！胺殴芊备母锾豳|(zhì)升級，優(yōu)化121項審批許可事項流程，“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐拓展至111項，設(shè)立全市首個社區(qū)“幫代辦”專區(qū)，切實為企業(yè)商戶提供便捷審批服務(wù)。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革成果顯著，代表全省接受人社部中期評估調(diào)研并獲得充分肯定。此外，醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革、行政復(fù)議體制改革等都取得明顯成效。
鄉(xiāng)村振興成果豐碩。持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口就業(yè)人數(shù)和就業(yè)率實現(xiàn)“兩個高于”目標。制定支持一產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展10條措施，三來食品、利陽農(nóng)產(chǎn)品成為省級龍頭企業(yè)，富硒五谷營養(yǎng)羹榮獲第七屆中國農(nóng)博會金獎。半坡村生豬養(yǎng)殖、南山村果蔬種植、馬家坡村經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，大村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省級特色產(chǎn)業(yè)示范基地。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動啟動實施，西河村和富山村被評為全市農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治和農(nóng)村廁所革命成效顯著村。
宜居品質(zhì)穩(wěn)步提升。扎實推進環(huán)境污染綜合治理，轄區(qū)內(nèi)39座工業(yè)窯爐全面改造，中央環(huán)保督察組交辦的9個環(huán)保問題全部辦結(jié)，PM2.5平均濃度同比下降12.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較上年增加13天，優(yōu)良天數(shù)比例首次突破70%。持續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，扎實開展全國文明城市創(chuàng)建工作。垃圾分類覆蓋率同比增加30%。完成30座公廁配套設(shè)施建設(shè)，硬化路面2萬余平方米，平東平西既有建筑能效提升工程、橋東街雨污分流管網(wǎng)改造全部完成。協(xié)調(diào)開通2條社區(qū)公交線路，有效緩解蔡洼地區(qū)居民出行困難。新建10處足球、籃球和羽毛球場地，配備更新健身路徑器材249件，區(qū)文化中心美術(shù)館和職工活動中心主體竣工。完成5600平方米的礦區(qū)敬老院和6個社區(qū)老年服務(wù)站點建設(shè)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)較上年增加8張，貴石溝街道水灘社區(qū)被命名為全國示范性老年友好型社區(qū)。
社會事業(yè)全面進步。全市率先掛牌成立4個中小學(xué)教育集團，率先落實義務(wù)教育階段教師績效工資提高15%，教育“三破”解難題工作經(jīng)驗在國家級媒體刊登推廣。嚴格落實“雙減”政策，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減率達100%。實施6所中小學(xué)校園改造工程，改擴建公辦幼兒園2所，幼兒毛入園率達到歷年最高的95.07%。組建家庭醫(yī)生團隊68個，簽約家庭達5.8萬戶；礦區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村（社）衛(wèi)生服務(wù)站信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，區(qū)域遠程心電血壓管理信息系統(tǒng)投入使用。我區(qū)獲評全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。開展文化惠民活動1452場，800余件文藝作品在市級以上平臺發(fā)表。完成鳳凰嶺烈士陵園提質(zhì)改造，香嚴寺、張梅林故居分別申報為市級文物保護單位和紅色文化遺址。
民生保障更加有力。企地共建織密織牢疫情防控網(wǎng)，聯(lián)合陽煤總院打造全市最大的疫苗接種方艙醫(yī)院。投資398萬元購置移動方艙PCR核酸檢測實驗室，日檢能力達到12000管。全市首推“訂單式培訓(xùn)”，完成“人人持證、技能社會”培訓(xùn)2482人，超目標任務(wù)65.5個百分點，從業(yè)人員持證率排名全市第一。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1601人，失業(yè)人員再就業(yè)1020人，困難人員就業(yè)210人，分別完成任務(wù)的100%、101%、105%，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標以內(nèi)，蔡洼街道東四尺社區(qū)榮獲國家級充分就業(yè)示范社區(qū)。醫(yī)療二次救助受惠群眾人數(shù)較市級統(tǒng)籌政策增加10.5倍。房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”完成年度任務(wù)。采煤沉陷區(qū)綜合治理搬遷安置完成率排名全市第一。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困供養(yǎng)、退役軍人優(yōu)撫等兜底保障政策全面落實。
社會治理精準高效?？茖W(xué)劃分305個城市網(wǎng)格和18個村級網(wǎng)格，全部配齊323名專職全科網(wǎng)格員，18個部門84類信息納入數(shù)據(jù)系統(tǒng)。社區(qū)矯正人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者等特殊人群實現(xiàn)精準管控。殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目綜合完成率達201.92%，排名全市第一。高質(zhì)量完成村和社區(qū)“兩委”換屆。橋頭街道段南溝社區(qū)獲批省級社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點，平潭街街道東山社區(qū)榮獲“全國民主法治示范社區(qū)”稱號。
平安建設(shè)扎實推進。全力組織開展國慶強降雨搶險救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置居民187人，賽魚街道辦事處獲評全省防汛搶險救災(zāi)先進集體，災(zāi)后重建工作快速推進。建成24小時林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)主要林區(qū)全覆蓋。印發(fā)安全生產(chǎn)檢查指南手冊，組建綜合應(yīng)急救援隊，食品藥品、道路交通、非法違法采礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治成效顯著。開展信訪積案化解專項行動，13件信訪積案完成化解，信訪總量同比下降9.8%?！把┝凉こ獭苯ǔ赏队?，校園一鍵報警系統(tǒng)全部接入，103個“楓橋家園”小區(qū)初步建成，刑事、治安案件實現(xiàn)雙下降，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
自身建設(shè)不斷加強。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，馳而不息抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。重要工作、重大決策主動向市委、市政府和區(qū)委請示匯報。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，1件人大代表議案、245件人大代表意見建議、187件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。建立健全審計結(jié)果運用聯(lián)動機制，審計監(jiān)督綜合效果不斷提升?！鞍宋濉逼辗ㄈ鎲?，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加旁聽庭審活動。動態(tài)完善權(quán)責清單769項，執(zhí)法司法建設(shè)不斷規(guī)范。
與此同時，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制工作。區(qū)政府榮獲山西省第七次全國人口普查成績突出集體。國防動員、人民防空、雙擁共建等工作取得新成績，檔案、史志、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、融媒體、防震減災(zāi)等工作取得新進展，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、工會、紅十字、工商聯(lián)等事業(yè)取得新進步。
事非經(jīng)過不知難。過去的一年，面對世紀疫情起伏反復(fù)、華陽集團重組影響、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯等諸多困難和挑戰(zhàn)，礦區(qū)發(fā)展邁出艱難而堅實的一步，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是駐地各單位積極參與、鼎力配合的結(jié)果，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的智慧、心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向公安政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役官兵，向華陽集團、潞安化工集團、晉能控股集團等各駐地單位，向所有關(guān)心支持礦區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也清醒地看到，礦區(qū)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)和問題：疫情仍然是最大的不確定性因素；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)貢獻率低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)；民營經(jīng)濟發(fā)展不夠充分，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨多重困難；財政收支矛盾依然突出；社會事業(yè)和民生領(lǐng)域還有不少短板；政府系統(tǒng)作風能力建設(shè)需進一步加強，等等。對此，我們將正視矛盾、直面問題，盡心竭力加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實省第十二次黨代會、市第十三次黨代會、區(qū)第十次黨代會精神，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”目標要求，圍繞市委“14510”總體思路和部署，以“一城三區(qū)”建設(shè)為發(fā)展路徑，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，盡可能爭取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長7.5%；一般公共預(yù)算收入增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上；新增就業(yè)1500人。各項約束性指標確保完成上級下達任務(wù)。
圍繞上述目標，要準確把握穩(wěn)與進的辯證關(guān)系，做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)社會大局；該進的要爭取更好成績，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力補齊民生短板，做到以穩(wěn)促進，以進固穩(wěn)，有力有效應(yīng)對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)。在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作。
?。ㄒ唬┚劢罐D(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實“雙碳”“雙控”目標要求，實施“碳達峰”礦區(qū)行動，嚴格履行節(jié)能評估審查制度，加快形成減污降碳激勵約束機制，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。深化煤炭先進產(chǎn)能建設(shè)，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。用足用好企業(yè)發(fā)展專項資金，推動華越機械、廣信機械、叢鑫液壓等技改項目投產(chǎn)達效，引導(dǎo)裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)。一如既往支持華陽集團轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化與晉能集團、潞安集團合作共建。將中小企業(yè)的工藝路線改造、智能化升級、產(chǎn)品提檔作為工作重點，努力提升企業(yè)的生存和發(fā)展能力。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，加快推進新興產(chǎn)業(yè)項目落地見效。大力發(fā)展新能源電池、碳基新材料產(chǎn)業(yè)，實施納米超純碳、佳林森道路反光材料等轉(zhuǎn)型項目。推動大唐新能光伏發(fā)電、桑溝6MW移動式瓦斯發(fā)電等項目落地建設(shè)，飛輪儲能形成規(guī)模化生產(chǎn)，促進能源上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚焦煤伴生資源富集優(yōu)勢，開展煤矸石、粉煤灰等固廢綜合利用技術(shù)研究，加快清潔耦合材料等中試項目落地實施，推動固廢綜合利用示范建設(shè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動。瞄準企業(yè)集聚形成的旺盛服務(wù)需求，發(fā)展中介咨詢、研發(fā)設(shè)計等配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系。以國電滿庭春三期等房地產(chǎn)項目為帶動，吸引總部企業(yè)、商貿(mào)流通、體育健身等市場主體入駐，著力在樓宇經(jīng)濟上求突破。啟動銀圓山莊文化旅游開發(fā)項目一期建設(shè)，加快中源康養(yǎng)、富山康養(yǎng)項目建設(shè)進度，實現(xiàn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資4億元以上。發(fā)展樞紐經(jīng)濟，引進多式聯(lián)運等物流項目，培育以新泉網(wǎng)絡(luò)貨運為代表的物流新業(yè)態(tài)。通過政府引導(dǎo)和強化監(jiān)管，打造特色民宿、農(nóng)家樂，組織開展形式多樣的促消費活動，提高居民消費意愿。不斷豐富數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景，發(fā)展電子商務(wù)、直播帶貨等“流量經(jīng)濟”，鼓勵企業(yè)開展線上線下一體化經(jīng)營，促進電子商務(wù)與貿(mào)易流通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展。
各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。我們既要夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個“支撐點”，更要通過構(gòu)建“4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育更多新的“增長點”，實現(xiàn)從“一煤獨大”到多元支撐、集群發(fā)展的轉(zhuǎn)型蛻變！
?。ǘ┚劢鬼椖拷ㄔO(shè)，增強高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展動能和后勁
高標準推動項目建設(shè)。以“三個一批”“看述評”活動為牽引，建立項目推進三級指揮長體系，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)全流程包保項目責任制，全力推進44個重點項目建設(shè)。扎實開展項目前期手續(xù)“百日攻堅”行動，確保實現(xiàn)“開春即開工”。常態(tài)化開展“四爭”行動，努力使我區(qū)更多項目納入國家和省政策資金支持范圍，千方百計促成項目落地、資金到位。強化“四庫”動態(tài)管理，高標準策劃、包裝、儲備一批大項目、好項目，做到成熟一個、實施一個，形成接續(xù)發(fā)展良好態(tài)勢。
高精度實施招商引資。瞄準新材料、新能源、裝備制造、文旅康養(yǎng)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展主動招商、以商招商、精準招商，擴大有效投資。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，吸引更多科研項目落地，打造科技項目孵化基地。盤活利用閑置廠房，招引文創(chuàng)、商貿(mào)、加工類項目入駐。圍繞現(xiàn)有企業(yè)延鏈補鏈強鏈，以招訂單、招資金、招項目為切入點，引進一批配套項目、關(guān)聯(lián)項目、填補空白項目，促進要素集聚，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
高水平擴大對外開放。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動對接“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，深度融入全省“一群兩區(qū)三圈”區(qū)域發(fā)展新格局，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。深入推進省校合作“12大基地”建設(shè)，充分發(fā)揮知名專家和高端智庫人才作用，幫助礦區(qū)頂層設(shè)計、出謀劃策。組織企業(yè)參加進博會、廣交會、農(nóng)博會等大型境內(nèi)外展會，對接省跨境電商協(xié)會、阿里巴巴國際站，幫助本地企業(yè)拓展礦用產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)“借船出?！?。
各位代表，今天的投入就是明天的產(chǎn)出。我們要樹牢“項目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)加大招商引資和對外開放力度，讓一個個大項目、好項目、新項目快落地、快投產(chǎn)、快達效，為區(qū)域經(jīng)濟注入源源不斷的發(fā)展活力！
?。ㄈ┚劢垢母飫?chuàng)新，打造更具活力的區(qū)域發(fā)展高地
深化重點領(lǐng)域改革。推進預(yù)算管理制度改革，加強預(yù)算績效考核，提高財政資金使用效率。推進國企國資改革，理順區(qū)屬國有企業(yè)管理體制，加快解決“三供一業(yè)”物業(yè)移交遺留問題，引進社會資本開展國有企業(yè)混合所有制改革。推進醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推動“三醫(yī)聯(lián)動”擴面提質(zhì)，落實“六統(tǒng)一”管理要求，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌實現(xiàn)社區(qū)、村衛(wèi)生所全覆蓋。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，探索資源利用、服務(wù)創(chuàng)收、旅游帶動、股份合作等新模式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
打造創(chuàng)新集聚平臺。繼續(xù)推進“一點一線一區(qū)”建設(shè)。推動中國納谷“山西智創(chuàng)城7號”晉級為國家備案眾創(chuàng)空間，構(gòu)建科技企業(yè)成長“洼地”。做好陽泉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院團隊入駐工作，完成資產(chǎn)購置和土地征收，新建科研樓、中試廠房，爭創(chuàng)省級新型研發(fā)機構(gòu)。吸引發(fā)展前景好、科技含量高的企業(yè)入駐特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造以產(chǎn)業(yè)研究院為核心、中試基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為半徑的“創(chuàng)新谷”。
健全創(chuàng)新發(fā)展機制。圍繞我市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市目標，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家以上，爭創(chuàng)2個省級科技創(chuàng)新平臺。強化人才引育，用好“人才激勵金榜”，解決好人才住房、就醫(yī)、子女上學(xué)等“關(guān)鍵小事”，讓各類人才專心搞創(chuàng)新、放手干事業(yè)。為創(chuàng)新項目和企業(yè)搭建對接平臺，加速科研成果就地轉(zhuǎn)化。培育創(chuàng)新文化，鞏固全國科普示范區(qū)創(chuàng)建成果，組織開展創(chuàng)新主題活動，提升全民創(chuàng)新能力和科學(xué)素養(yǎng)。
各位代表，改革是活力之源，創(chuàng)新是核心動力。我們要堅定不移深化改革，千方百計構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，讓礦區(qū)轉(zhuǎn)型蹚新路的動力越來越強勁，讓礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的空間越來越寬廣！
（四）聚焦環(huán)境優(yōu)化，厚植市場主體成長沃土
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實減稅降費政策，減輕市場主體負擔。建立政銀企長效對接機制，拓寬企業(yè)融資渠道。深化“一枚印章管審批”“一業(yè)一證”改革，公布容缺受理和承諾制辦理清單，推進“一件事一次辦”集成服務(wù)。推廣政務(wù)服務(wù)“幫代辦”試點經(jīng)驗，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)便民事項“就近能辦、多點可辦”。加快推進政務(wù)服務(wù)信息一體化、全程電子化，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。樹牢服務(wù)意識，構(gòu)建親清政商關(guān)系，真心實意解決企業(yè)實際困難，做企業(yè)發(fā)展的“貼心人”。
大力培育市場主體。深入開展“市場主體建設(shè)年”活動，根據(jù)不同行業(yè)研究制定針對性措施，確保今年市場主體同比增長18%以上，全區(qū)市場主體達到1萬戶以上。設(shè)立市場主體培育庫，建立市場監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門聯(lián)動機制，引導(dǎo)達標個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。對成長性良好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)采用跟進式、保姆式服務(wù)，推動更多企業(yè)“小升規(guī)”、成長為“小巨人”。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，新增合作社5家以上，創(chuàng)建2家以上省、市示范合作社。實施礦區(qū)金融工程，推動企業(yè)股改上市，完成1家“晉興板”掛牌企業(yè)，1家企業(yè)進入新三板“創(chuàng)新層”，實現(xiàn)市場主體梯次培育、質(zhì)量提升。
全面激發(fā)市場活力。在平潭、賽魚等地區(qū)建設(shè)特色步行街、小餐飲便民服務(wù)區(qū)，打造社區(qū)“10~15分鐘便捷生活圈”和夜經(jīng)濟生活集聚區(qū)，激發(fā)城市“煙火氣”。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單管理制度，開展公平性競爭審查、不正當競爭行為專項治理，健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制。消除政府采購和招投標領(lǐng)域隱形壁壘，支持民營企業(yè)進入公共服務(wù)和公共事業(yè)領(lǐng)域，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟活力。
各位代表，市場主體是經(jīng)濟的力量載體，優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵。我們要全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，厚植投資興業(yè)的沃土，讓更多人有活干、有錢賺！
?。ㄎ澹┚劢钩青l(xiāng)融合，實現(xiàn)全域一體協(xié)調(diào)發(fā)展
發(fā)展近郊特色農(nóng)業(yè)。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，堅決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。以三來食品、利陽農(nóng)產(chǎn)品為龍頭，深入開展“省校合作進農(nóng)村”活動，建設(shè)富硒五谷營養(yǎng)羹加工基地，持續(xù)提升石卜咀醋、楊氏月餅、南山紅薯等品牌知名度。推動南山蘋果、馬家坡櫻桃、石板片玉露香梨等傳統(tǒng)種植業(yè)向休閑觀光、農(nóng)耕體驗等業(yè)態(tài)方向發(fā)展，建設(shè)大村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、賽魚智慧農(nóng)業(yè)示范園，力爭打造1個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成集綠色健康產(chǎn)品輸出、觀光采摘、科普實踐為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“基礎(chǔ)類、功能類、提升類”三類標準，編制老舊小區(qū)改造五年規(guī)劃。繼續(xù)抓好充電樁、停車場建設(shè)和舊樓加裝電梯等工作，因地制宜新建便民實用的健身步道、游園、公廁、市場等，完成獅腦山旅游公路和富山至石卜咀道路建設(shè)。完善賽魚村整體改造規(guī)劃，加快推進神堂咀－前莊居民避險搬遷安置項目，全面完成官溝、西河采煤沉陷區(qū)綜合治理任務(wù)，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理。圍繞人居環(huán)境、垃圾處理、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，逐步推進村莊規(guī)劃編制，完成半坡、西河等6個村的整體規(guī)劃，建設(shè)城市居民的“后花園”。探索推進農(nóng)村垃圾分類處置及資源綜合再利用試點，新建生活垃圾、秸稈等綜合利用中心，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化。實施餐廚垃圾回收處理綜合利用項目，做到收集、轉(zhuǎn)運、處置全程閉環(huán)管理。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，創(chuàng)建全國文明城市，狠抓背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，加大對占道經(jīng)營、私搭亂建等問題的治理力度，增加公共綠地和公共服務(wù)設(shè)施，為工礦區(qū)“留白增綠”。
全面推進綠色發(fā)展。加強生態(tài)文明宣傳教育，積極推進垃圾分類，推動限塑政策落實，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。壓實河長制責任，抓好小南溝流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理二期工程。建立環(huán)境保護白名單制度，對符合排放標準且污染治理水平先進的標桿企業(yè)，實行協(xié)商性自主減排管理模式，引導(dǎo)企業(yè)通過提標改造實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。繼續(xù)推進老舊小區(qū)油煙集中回收處理改造，強化“降塵、治企、控煤、管車、應(yīng)對”五項措施，切實改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
各位代表，建設(shè)天藍水清、整潔優(yōu)美、百姓富足的綠色宜居品質(zhì)區(qū)是人民群眾的熱切期盼。我們要堅決扛起歷史責任，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面改善人居環(huán)境，打造城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的礦區(qū)樣板！
?。┚劢姑裆纳疲掷m(xù)提高人民群眾生活水平
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。探索“培訓(xùn)+勞務(wù)輸出”模式，推進公共實訓(xùn)基地建設(shè)，提升就業(yè)培訓(xùn)的精準度。突出抓好脫貧人口、高校畢業(yè)生、國企去產(chǎn)能職工、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民工資性、財產(chǎn)性收入渠道，進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。推動敬老院投入運營，提升公共養(yǎng)老資源供給。推廣“鴻雁”“紅楓”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，積極開展社區(qū)互助養(yǎng)老。完善康養(yǎng)項目適老化和無障礙設(shè)施建設(shè)，支持社區(qū)和社會機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)合作并建，構(gòu)建公辦為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、社會為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
辦好人民滿意教育。完善集團化辦學(xué)運行機制，加速優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享?？茖W(xué)做好中小學(xué)校布局優(yōu)化方案，啟動洪城河小學(xué)分校建設(shè)，確保明年新學(xué)年投入使用。落實落細“雙減”政策，動員非物質(zhì)文化傳承人、退休老教師等參與課后服務(wù)，提升課后服務(wù)質(zhì)量。完善教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃，持續(xù)加強師德師風建設(shè)，全力培養(yǎng)“名師名校名校長”。實施新蕾幼兒園改擴建工程，增加普惠性學(xué)前教育供給。開展中小學(xué)校園改造提升、信息化建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件。
發(fā)展公共文化事業(yè)。完成礦區(qū)文化中心建設(shè)。打造煤雕、工業(yè)版畫等工礦特色文化展覽基地。繼續(xù)推進三礦國家工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，探索開發(fā)工礦文化旅游項目，打造簡子溝、官溝張家大院保礦主題特色文化品牌。建設(shè)西河村孝文化公園等農(nóng)村文體活動場所和休閑廣場，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。
傾力打造健康礦區(qū)。加快醫(yī)療信息一體化建設(shè)，實現(xiàn)與陽煤總院信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成技術(shù)支持、檢查互認、處方流動、服務(wù)銜接的合作機制，整體提高醫(yī)療機構(gòu)診療水平和服務(wù)能力。啟動疾控中心新建工程。創(chuàng)建省級健康促進區(qū)，增加公共健身場所，配備更新公共健身設(shè)施，開展健康家庭、健康村社、健康促進單位建設(shè)，普及全民健康素養(yǎng)基本知識和技能，全方位增強健康保障能力。
提升民生保障水平。設(shè)立100萬元糧食應(yīng)急儲備資金，增強糧食安全應(yīng)急調(diào)控能力。落實好全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。堅持專項救助與臨時救助相結(jié)合，提升社會救助兜底保障能力。持續(xù)推進房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”。健全住房保障體系，完善住房租賃綜合服務(wù)。加強勞動者權(quán)益保護，切實保障農(nóng)民工工資支付。加大未成年人保護力度，統(tǒng)籌做好社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作，讓每一位身處困境者都能得到關(guān)愛和溫暖。
各位代表，今年區(qū)政府將在做好全面工作的基礎(chǔ)上，全力辦好11件民生實事：實施職業(yè)技能提升培訓(xùn)工程；開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查；為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；實施疑似殘疾人診斷評定和殘疾兒童搶救性康復(fù)救助服務(wù)項目；開展免費法律咨詢和特殊群體法律援助；實施“五個一批”群眾文化惠民工程，免費送戲下鄉(xiāng)36場、電影150場；實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程，新建4個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點；建設(shè)5個戶外勞動者愛心驛站；實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋；對22個老舊小區(qū)開展宜居化系列改造；實施城鄉(xiāng)雨污分流改造工程。
各位代表，民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。財力再緊張，對民生的投入不能減少；條件再困難，對群眾的承諾不能失信。我們就是要一年接著一年、一件接著一件，持續(xù)辦好民生實事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！
?。ㄆ撸┚劢拱踩€(wěn)定，構(gòu)建平安礦區(qū)新局面
加強和創(chuàng)新社會治理。完善“全科網(wǎng)格”工作機制，強化網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)所有網(wǎng)格管理事務(wù)“多網(wǎng)合一”，做到“街巷吹哨、部門報到”。實施社區(qū)辦公、活動場所和移交退休人員活動場所維修改造，進一步優(yōu)化社區(qū)服務(wù)環(huán)境。加強特殊人群服務(wù)管理，扎實做好社區(qū)矯正工作，強化吸毒人員管控，做到精神障礙患者復(fù)查、服藥、強制就醫(yī)同步推進。
守牢疫情防控底線。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，嚴格落實全鏈條精準防控責任，嚴把信息推送關(guān)、落地查人關(guān)、分類管控關(guān)，推進核酸檢測、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、隔離管控、消毒消殺等能力建設(shè)，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的堅固防線。開展疫苗接種攻堅行動，提高全人群全程接種率，加快形成全民免疫屏障。
抓實安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任、街道屬地責任和企業(yè)主體責任。持續(xù)抓好道路交通、防火防汛、打擊非法違法采礦、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全工作，對安全隱患采取“閉環(huán)式”管理，做到排查到位、責任到位、整改到位。圍繞社區(qū)消防、森林防火、學(xué)校校舍等領(lǐng)域，實施基礎(chǔ)安全提升工程，全面提升本質(zhì)安全水平。完善專項應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化物資保障和實戰(zhàn)演練，切實提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
引深平安礦區(qū)創(chuàng)建。健全社會風險預(yù)警和防控體系，做好地方金融風險防范處置工作，嚴密防范涉恐涉穩(wěn)風險。完成省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。健全矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，深入開展重復(fù)信訪治理和積案化解工作。持續(xù)鞏固掃黑除惡成果，推進“全民反詐”行動，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，維護安全穩(wěn)定良好局面。
同時，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)健康文明生活方式，充分發(fā)揮道德模范和先進人物的引領(lǐng)作用，為精神文明建設(shè)增添動力。高度重視國防動員、軍民融合、雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、人民防空工作，加強檔案、史志、融媒體、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、外事僑務(wù)、港澳臺等各項工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字、計生協(xié)會等群團組織開展工作，發(fā)展老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項事業(yè)，為我區(qū)改革發(fā)展凝聚強大合力！
三、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們必須堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更加高昂的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，努力向黨和人民交出滿意答卷。
加強政治建設(shè)。鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各方面全過程，確保中央、省、市及區(qū)委各項決策部署落實到位，在胸懷“兩個大局”、踐行“國之大者”中推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
推進依法行政。堅決維護憲法權(quán)威，全面建設(shè)法治政府。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、意見建議和政協(xié)委員提案。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見建議。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機制。強化審計監(jiān)督，建立審計結(jié)果應(yīng)用與巡察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察有效銜接機制。加強政務(wù)公開和信息公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。扎實開展“八五”普法，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴、參加旁聽庭審常態(tài)化制度機制，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。
狠抓工作落實。把抓落實作為政府工作的生命線，堅持以身作則、以上率下，做到事不避難、一抓到底。強化學(xué)習培訓(xùn)和政策研究，切實增強統(tǒng)籌謀劃能力和攻堅克難本領(lǐng)，善于用新舉措開創(chuàng)新局面。量化細化工作標準，重大決策、重點項目做到目標任務(wù)、責任主體、工作措施、時限要求“四個明確”。創(chuàng)新抓落實工作機制，實行部門工作月調(diào)度、季通報，項目建設(shè)發(fā)改、財政雙線調(diào)度，建立與駐區(qū)企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系對接制度，形成抓落實工作合力。用好“13710”信息化督辦等手段，強化日常督查問效，確保每個環(huán)節(jié)無縫銜接、環(huán)環(huán)相扣，所有事項跟蹤到底、銷號清零。
堅持廉潔從政。落實全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，著力整治形式主義、官僚主義。牢固樹立過緊日子思想，厲行節(jié)約、反對浪費，把有限的財政資金用在民生事業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展上。強化工程項目建設(shè)、惠民政策落實等重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查，做到反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，用政府的“清廉指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表，奮斗路正長，行者方致遠！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以生龍活虎的勁頭、虎虎生威的姿態(tài)，全力建設(shè)“一城三區(qū)”，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
