2023年陽泉市礦區(qū)政府工作報告—全文
政? 府? 工? 作? 報? 告
——2023年3月14日在陽泉市礦區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議上
礦區(qū)人民政府區(qū)長 梁寶元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，是我區(qū)發(fā)展進程中極不尋常、負重前行的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求， 在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，有力應對疫情沖擊、經濟下行的嚴峻考驗和省屬國企重組帶來的轉型陣痛，經濟社會發(fā)展取得來之不易的新成績。
——我們堅持把發(fā)展作為第一要務，攻堅克難穩(wěn)增長，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產總值完成266.9億元，增長6.5%，增速超過省市平均水平，位列全市第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破200億元，增長13%。一般公共預算總收入11.35億元，增長19.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到40402元，增長5%。各項約束性指標全部完成年度目標任務。
——我們堅持把服務作為關鍵抓手，綜合施策促發(fā)展，助企紓困精準有力。頂格落實各級穩(wěn)經濟一攬子政策措施，出臺礦區(qū)48條細化舉措，常態(tài)化開展入企服務，兌現(xiàn)三次產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等獎補資金1782.5萬元，協(xié)調解決企業(yè)融資貸款2.7億元，新增減稅降費及退緩稅費2.2億元，惠及市場主體4100余戶次，為穩(wěn)住經濟大盤提供了有力保障。
——我們堅持把民生作為執(zhí)政之基，踐行初心勇?lián)?，民生福祉持續(xù)增進。用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，一般性支出壓減3.2%，民生支出增長13.2%，占到財政支出的79.56%。年初承諾的11件民生實事全部兌現(xiàn)，辦結民生微實事1084件，人民群眾獲得感不斷增強。
一年來，我們主動應對風險挑戰(zhàn)，重點抓了以下工作：
產業(yè)轉型蹄疾步穩(wěn)。堅持以項目促轉型，33個轉型項目深入實施，產業(yè)投資占比達72.9%，民間投資增長8.7%。傳統(tǒng)產業(yè)加快升級，“5G+智慧礦山”穩(wěn)步推進，建成2座智能化煤礦和57個智能化采掘工作面，一礦及其選煤廠成為我省首個國家級智能化示范煤礦和智能化選煤廠，煤炭先進產能達90%以上。恒匯液壓高精液壓件、華越機械智能化改造等項目有序推進，叢鑫液壓被認定為省級企業(yè)技術中心，5家企業(yè)成為市級產業(yè)鏈鏈主、鏈核企業(yè)，制造業(yè)投資增長182%。新興產業(yè)加速發(fā)展，納米超純碳項目開始試生產，大南溝6MW移動式瓦斯發(fā)電機組并網運行，硅酸鋁纖維保溫材料等項目完成簽約，新增“專精特新”企業(yè)4家、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)4家。
第三產業(yè)提質升級。出臺服務業(yè)紓困措施34條，培育9家市場主體達規(guī)上限。實施一系列刺激消費措施，發(fā)放1200萬元數(shù)字消費券，帶動消費4991.4萬元。建成3個夜市一條街、5個夜經濟消費點，賽魚社區(qū)和橋頭社區(qū)成為省級一刻鐘便民生活圈建設試點社區(qū)，零售業(yè)銷售額增長4.3%。大村民宿文化園主體竣工，中源、富山等康養(yǎng)項目有序推進，宜游宜養(yǎng)的新礦區(qū)未來可期。
鄉(xiāng)村振興成效顯著。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入銜接資金540萬元，脫貧人口人均純收入增長17.5%，省級考核獲優(yōu)秀等次。打造近郊特色農業(yè)，培育睿普山莊成為市級龍頭企業(yè)，利陽五谷雜糧粉認證為富硒產品，農產品加工收入增長25.4%。賽魚智慧農業(yè)示范園、南山羊肚菌綠色高效栽培等一批牽引性、示范性項目落地開工，半坡村被評為市級鄉(xiāng)村振興示范村，大村村被評為省級特色產業(yè)幫扶基地，12個行政村集體經濟收入全部突破50萬元，其中5個村突破100萬元?！耙淮逡徊摺蓖七M美麗鄉(xiāng)村建設，獲評全市唯一的村莊清潔百日攻堅專項行動先進區(qū)。
創(chuàng)新動能加速培育。啟動實施國家創(chuàng)新型城市建設三年行動。陽泉產業(yè)技術研究院新引入科研團隊和企業(yè)9家，晉級省級新型研發(fā)機構。華陽集團獲批山西省技術創(chuàng)新示范企業(yè)，陽煤聯(lián)創(chuàng)工業(yè)數(shù)字化與數(shù)字資產技術創(chuàng)新中心升級為山西省技術創(chuàng)新中心，培育高新技術企業(yè)、高科技領軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)20家。精準對接北京大學等18所高校，13個省校合作基地落地建成。新授權發(fā)明和實用型專利195件，每萬人口發(fā)明專利擁有量3.68件，排名全市第一。青少年活動中心成為省級科普基地，礦區(qū)連續(xù)兩次獲評全國科普示范區(qū)。
重點改革深入推進。年初確定的13項重大改革任務均取得扎實成效。政府性融資擔保機構市縣一體化運營改革基本完成；“晉興板”掛牌企業(yè)實現(xiàn)零的突破，縣域掛牌展示企業(yè)數(shù)量增長7倍。對接華陽集團妥善解決物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、中小學校等國有企業(yè)分離辦社會職能改革遺留問題。街道綜合行政執(zhí)法改革基本完成，組建6個街道行政執(zhí)法隊，下放街道綜合行政執(zhí)法權66項。醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革扎實推進，村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村醫(yī)生實現(xiàn)全覆蓋。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。始終堅持利企便民服務理念，在全市率先試點開展“一窗受理、綜合服務”，完善行政許可事項清單179項，優(yōu)化涉企審批事項36項，實現(xiàn)開辦企業(yè)僅需半天。啟動“跨省通辦”，開展“24小時不打烊”“潮汐窗口”等特色服務，將20個高頻事項下放至貴石溝街道水灘社區(qū)幫代辦點，在郵儲、農商等銀行網點設立政務服務便民點，企業(yè)群眾辦事更加便捷高效。設立全市首家政務中心仲裁服務窗口，與華陽集團共同成立“營商護航法官工作站”，法治化營商環(huán)境建設走深走實。深入開展“市場主體建設年”活動，推動市場主體凈增3045戶，總量突破1萬戶，增長36.4%，較上年提升29個百分點。
城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5平均濃度下降4.8%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)較上年增加8天。改造老舊小區(qū)20萬平方米，富山至石卜咀道路、城鄉(xiāng)雨污分流改造等基礎設施項目進展順利，蒙河、黃石板、太行公園等一批口袋公園提檔升級，西河文化公園建成投用，采煤沉陷區(qū)綜合治理搬遷安置完成率全市第一。全國文明城市創(chuàng)建工作深入開展，環(huán)境衛(wèi)生整治成效明顯，創(chuàng)建省市兩級文明單位24家。
民生保障堅實有力。堅持將就業(yè)作為最大的民生，聯(lián)合萬學集團舉辦首期新媒體短視頻特訓營，學員就業(yè)率達31%；6個街道全部建立就業(yè)服務站，建成大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和技能服務人才培養(yǎng)基地，開展技能培訓1455人，技能人才占從業(yè)人員比重增長13.24%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310人，脫貧勞動力務工就業(yè)388人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內，全部超額完成年度目標。創(chuàng)新推出“人社碼上辦”“醫(yī)保一事一碼”，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老、醫(yī)療保險財政補助標準分別提高20元、30元，各項社會保險實現(xiàn)應保盡保。堅持門檻降低、范圍擴大、標準提高，二次醫(yī)療救助人數(shù)較上年增長25.4%。農村低保和特困分散供養(yǎng)3次提標，發(fā)放各類社會救助資金3115.5萬元，臨時救助、困境兒童幫扶等兜底保障政策全面落實。房屋產權登記確權頒證“清零行動”全面完成。退役軍人優(yōu)待證申領試點先行，申領率保持全市第一。
社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資2288萬元實施8項中小學校園改造提升工程，啟動新蕾幼兒園、洪城河小學分校新建項目；集團化辦學經驗在全市交流，高考二本達線人數(shù)增長10%，十五中成為清華大學優(yōu)質生源中學；全力保障教師工資待遇，率先兌現(xiàn)中小學教師績效增長15%，教育支出增長13.88%；學前教育毛入園率達到96%，創(chuàng)歷年新高。持續(xù)推進醫(yī)療信息一體化建設，三級衛(wèi)生服務機構信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。建成3處百姓健身房，為社區(qū)、村配備298件體育健身器材，新建2個健康主題公園、2條健康步道，省級健康區(qū)通過驗收。對張家大院、香嚴寺等文物實施保護性修繕。開展各類文化惠民活動2079場。10個文學藝術協(xié)會全部完成注冊，500余件文藝作品在市級以上平臺發(fā)表。我區(qū)成功入選全國青年發(fā)展型縣域試點，宜學、宜居、宜業(yè)的青年理想城加速構建。
社會治理精準高效。社區(qū)建設全面加強，補充專職網格員214名，6個街道社會工作服務站全部掛牌，社區(qū)干部薪酬待遇逐年提高；4個新建社區(qū)養(yǎng)老服務站點投入運營，48處企業(yè)移交社區(qū)活動場所改造基本完成。特殊人群服務管理水平全面提升，在冊精神障礙患者監(jiān)護人責任保險簽訂率、刑滿釋放人員安置幫教率、社會面吸毒人員管控率均達100%。疑似殘疾人診斷評定和殘疾兒童搶救性康復救助服務項目綜合完成率152.31%，全市第一。建成6個兒童驛站，實現(xiàn)街道未成年人保護工作站全覆蓋。深入開展“八五”普法，提供免費法律咨詢服務4169人次，完成特殊群體法律援助60件，滿意率均為100%，蔡洼街道南臺社區(qū)榮獲全國民主法治示范社區(qū)。
安全穩(wěn)定常抓不懈。扎實開展安全生產“兩個行動”，檢查各類生產經營單位8526家次，消除安全隱患1474處，全年未發(fā)生 較大以上安全生產事故。組織防火、防汛等應急演練50余次，平潭街街道大院社區(qū)等5個社區(qū)被命名為“山西省綜合減災示范社區(qū)”。建成1個社區(qū)小型消防站和130個社區(qū)微型消防站，實施基礎安全建設工程，本質安全水平持續(xù)提升。加強矛盾糾紛源頭化解，成立民商事、訴調對接等人民調解委員會及“和事嫂”工作室，實現(xiàn)訴源治理多點覆蓋、多元解紛，一審民事訴訟案件收案數(shù)下降26.44%。13件信訪積案“案結事了”，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范區(qū)。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件、治安案件數(shù)量“雙下降”，礦區(qū)公安分局巡警大隊榮獲全國愛民模范集體。
自身建設不斷加強。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程、各方面，重要工作、重大決策主動向市委、市政府和區(qū)委請示匯報。法治政府建設深入推進，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，208件人大代表意見建議、139件政協(xié)委員提案全部辦理完成；對6件行政規(guī)范性文件進行合法性審查，政務信息做到應公開、盡公開。馳而不息抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建立審計結果運用聯(lián)動機制，向紀檢、巡察部門移送線索24條。建立抓落實工作機制129項，政府班子成員堅持定期聽取部門工作匯報，“13710”督辦、專項督辦協(xié)同發(fā)力，去年政府工作報告確定的144項任務有效落實。爭先進位、逢旗必奪，爭取國家級榮譽9項、省級榮譽23項，14項工作成績排名全市第一。
與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建等工作取得新成績，民族宗教、外事僑務、港澳臺、融媒體、防震減災等工作取得新進展，婦女兒童、青少年、關心下一代、老齡、紅十字等事業(yè)取得新進步。
各位代表，過去的一年也是新冠疫情跌宕反復的一年。我們堅持地域有界、大愛無疆，圓滿完成馳援吉林任務。我們堅持以快制快、果斷出擊，高效處置多輪疫情。我們堅持服務優(yōu)先、保障為要，基本生活必需品始終量足價穩(wěn)。我們堅持人民至上、生命至上，嚴格落實系列優(yōu)化措施，確保平穩(wěn)轉段渡峰，最大程度守護人民群眾生命安全和身體健康。全區(qū)醫(yī)務工作者逆行出征、公安干警沖鋒在前、基層工作者日夜奮戰(zhàn)、廣大志愿者舍身忘我、黨員干部職工堅守一線、愛心企業(yè)捐款捐物，各行各業(yè)勞動者用拼搏與奉獻守護著靜好歲月，留下了太多感人畫面，全區(qū)人民同舟共濟、共克時艱，每一滴辛勤的汗水都值得稱頌，每一個奮斗的身影都值得銘記。
各位代表！星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。過去一年成績的取得歷盡艱辛、來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是駐地各單位積極參與、鼎力配合的結果，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的智慧、心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向公安政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、民兵預備役官兵，向華陽集團、潞安化工集團、晉能控股集團等各駐地單位，向所有關心支持礦區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也清醒地看到，礦區(qū)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)和問題：服務業(yè)發(fā)展滯后，新興產業(yè)貢獻率低，產業(yè)結構仍然不優(yōu)；民營經濟發(fā)展不夠充分，市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶生產經營仍然比較困難； 財政收支矛盾依然突出；社會事業(yè)和民生領域還有不少短板；政府系統(tǒng)作風能力建設需進一步加強，等等。對此，我們將事不避難、知難而進，盡心竭力加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃和“一城三區(qū)”發(fā)展路徑承上啟下的關鍵之年。做好今年政府工作，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快推動高質量發(fā)展，落實省委省政府部署要求，聚焦市委“14510”總體思路和部署，以“一城三區(qū)”建設為發(fā)展路徑，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革結合起來，同步推進產業(yè)轉型和數(shù)字轉型，大力提振市場信心，全面深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出礦區(qū)貢獻。
2023年經濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，盡可能爭取更好結果；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；固定資產投資增長9%；社會消費品零售總額增長7%左右；一般公共預算收入增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。各項約束性指標確保完成上級下達任務。實現(xiàn)上述目標，要扛牢使命任務，把深入貫徹落實上級重大戰(zhàn)略部署與“一城三區(qū)”建設結合起來，綱舉目張，突出關鍵，找準發(fā)力點和突破點，全力以赴推動高質量發(fā)展取得新成效。要切實解放思想，加強前瞻性思考、全局性謀劃，持續(xù)更新觀念、提升能力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在礦區(qū)成為一種風尚。要強化責任擔當，推動經濟轉型、改革創(chuàng)新，必然會觸及深層矛盾、遇到泥濘曲折，必須敢負責、愿擔當、能碰硬，把責任扛在肩上，把群眾冷暖放在心頭，努力推動各項工作干在實處、走在前列。
重點抓好以下七個方面工作：
（一）堅持穩(wěn)支撐、調結構，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系
做好改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和培育壯大新興產業(yè)兩篇文章，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動產業(yè)結構更加優(yōu)化、產業(yè)體系更加健全。
加快煤炭產業(yè)綠色轉型。落實市委賦予我區(qū)“聯(lián)合華陽集團等重點企業(yè)，在煤炭產業(yè)和數(shù)字技術一體化、煤炭產業(yè)和降碳技術一體化中打造示范”的使命任務，提升煤炭產業(yè)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。發(fā)揮陽煤聯(lián)創(chuàng)數(shù)字經濟產業(yè)鏈鏈主優(yōu)勢，加快華陽二礦、潞安五礦智慧礦山建設，推進采掘設備更新、技術升級，提升煤炭產業(yè)全要素生產率和本質安全水平。實施“全入洗、精品煤”戰(zhàn)略，引導煤炭企業(yè)推進洗煤廠技改升級，加強煤質全過程管控，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。
加快裝備制造業(yè)優(yōu)化升級。圍繞高端煤機裝備制造、礦山機械與配件、設備再制造、支護用品四大產業(yè)，發(fā)揮華越、華鑫、叢鑫 等龍頭企業(yè)引領作用，提高本地組建配套率，帶動上下游中小企業(yè)發(fā)展。探索建立相關企業(yè)協(xié)同保障、互采互購、聯(lián)合采購、“抱團”營銷等機制，形成“產品+服務”專業(yè)分工、協(xié)同發(fā)展的礦用系列材料市級專業(yè)鎮(zhèn)，力爭獲批省級專業(yè)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進華越機械智能生產線、數(shù)字化車間建設，引導中小企業(yè)實施智能化改造和數(shù)字化轉型，提升企業(yè)產品品質和競爭力。發(fā)揮政府職能作用，積極幫助企業(yè)拓寬產品銷售渠道、開拓省外乃至海外市場。搭建平臺推動院校、專家與企業(yè)精準對接、把脈問診，助力企業(yè)破解發(fā)展難題。
加快新興產業(yè)發(fā)展壯大。著力培育新能源和儲能產業(yè)，推動15MW移動式瓦斯發(fā)電、大唐光儲一體化等項目建成落地，支持飛輪儲能拓展試驗應用場景，推動華陽集團開展獨立儲能示范建設，引進石墨負極材料等配套項目，促進能源上下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮煤伴生資源富集優(yōu)勢，支持煤層氣制金剛石項目提升產能、開拓市場，推進納米超純碳項目續(xù)建工程，提升煤炭產品附加值。抓好硅酸鋁纖維保溫材料項目落地，大力發(fā)展固廢綜合利用產業(yè)。
加快服務業(yè)擴容提質。推動生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)“雙輪驅動”融合發(fā)展。圍繞企業(yè)生產需求，引進培育金融服務、信息咨詢、節(jié)能環(huán)保、資產評估等生產性服務業(yè)，引進落地數(shù)字化倉儲加工、新能源運輸平臺等項目，幫助交通運輸、勞務派遣、科技服務等企業(yè)拓展業(yè)務，支持工業(yè)產品入駐泉乎尚德電商平臺，促進現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)調發(fā)展。圍繞居民生活需要，鼓勵房地產項目配套建設商超、健身、餐飲等場所，推動賽魚、橋頭、平潭街等商圈提檔升級，打造高效、方便、齊全的綜合性服務體系。
各位代表，構建多元支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系是破解“一煤獨大”難題的關鍵舉措，我們必須堅定不移加快轉型，讓傳統(tǒng)產業(yè)“老樹新發(fā)”、新興產業(yè)“插柳成蔭”、第三產業(yè)“茁壯成長”，為高質量發(fā)展夯基壘臺、蓄勢賦能！
?。ǘ﹫猿謹U投資、促消費，激發(fā)經濟發(fā)展內生動力
充分發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，為經濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。
強力推進項目建設。牢固樹立“項目是第一支撐”的鮮明導向，實施重點項目37個，完成投資32億元以上。完善項目全過程服務、發(fā)改財政雙線調度等工作機制，繼續(xù)實行區(qū)級領導對項目手續(xù)辦理直至竣工驗收全流程包保，解決制約項目建設的突出問題。搶抓政策窗口期，圍繞國家扶持政策和我省六大投資方向，主動與國家部委、省直廳局溝通對接，與專業(yè)機構合作做好項目策劃包裝、整合打捆等基礎工作，最大限度爭取上級資金支持。充分運用“三區(qū)三線”劃定成果，破解土地制約難題，推進特色產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，為項目落地提供有力支撐。
大力開展招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，提升招商引資的精準度、落地率。主動“走出去”，組織企業(yè)參加進博會、廣交會、東博會等各類展會，策劃舉辦以新能源、新材料為主題的專題推介活動，打好以商招商、展會招商組合拳。抓好產業(yè)鏈招商，圍繞裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)，赴京津冀、珠三角等重點區(qū)域開展小分隊招商，招引競爭性強、成長性好、關聯(lián)性高的產業(yè)鏈引擎項目。強化精準招商，深入摸排閑置廠房、空置樓宇，實行“一廠一策” “一樓一策”，招引信息技術開發(fā)、工藝美術制作、家具飾品加工等都市型工業(yè)項目入駐。
多措并舉提振消費。適時發(fā)放政府消費券和消費補貼，舉辦各類車展、美食節(jié)、購物節(jié)等主題活動，釋放居民消費潛力。謀劃打造特色商圈和夜經濟集聚區(qū)，提升城市“煙火氣”，努力構建一刻鐘便民生活圈。開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動，實施農村寄遞物流全覆蓋提質工程，擴大農村消費市場。抓好醫(yī)療健康、家庭服務、養(yǎng)老育幼消費擴容，發(fā)展直播電商、社交電商等新型消費，培育新的消費熱點。
打造精品文旅產業(yè)。以獅腦山旅游公路建設、永和村和半坡村道路提升工程為牽引，形成貫通獅腦山紅色游、永和村生態(tài)游、半坡和南山鄉(xiāng)村游的旅游廊道，推動農業(yè)觀光、傳統(tǒng)村落、紅色文化等農文旅資源串珠成鏈。推進銀圓山莊開發(fā)建設，啟動簡子溝文保公園項目前期工作。謀劃建設煤雕、化石、版畫等博物館，策劃舉辦各類主題文化展，做好工礦特色、地方特色文化創(chuàng)意產品推廣，籌劃以保礦護礦、煤炭采掘、工礦生活等為主題的文化產業(yè)，提升礦區(qū)文化品牌影響力。
?。ㄈ﹫猿钟厣⒅苇h(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展
扎實推動新型城鎮(zhèn)化建設，全面推進鄉(xiāng)村振興，打造全市城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展的礦區(qū)樣板。
培育特色農業(yè)產業(yè)。全面落實脫貧人口增收政策措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴守耕地紅線，健全種糧農民收益保障機制，確保糧食播種面積不低于1700畝，產量不低于74萬斤。做大做優(yōu)馬鈴薯全粉、富硒五谷營養(yǎng)羹、蒙清罐頭等特色農產品精深加工產業(yè)，打造全市富硒產品加工園區(qū)。加強品牌建設，提升石卜咀雙槐醋、三來老妮兒月餅、利陽晉華小雜糧等品牌知名度。加快建設賽魚智慧農業(yè)示范園、大村現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、半坡生態(tài)農業(yè)產業(yè)園，推進富山村鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)綜合項目一期工程，構建集生產、體驗、休閑、康養(yǎng)于一體的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，打造2個省市級鄉(xiāng)村振興示范村。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設管理。完成獅腦山旅游公路、富山至石卜咀道路、官溝村旅游公路建設，推進辛吳線提檔升級、半坡至劉備山跨區(qū)道路項目前期工作。實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)4.5萬平方米，完成神堂咀—前莊居民避險搬遷安置工程主體建設，協(xié)調推動賽魚村、四礦口、蘋果園等地區(qū)的改造開發(fā)，增加公共綠地和服務設施，拓展商業(yè)發(fā)展空間。因地制宜建設公共停車場，繼續(xù)開展既有住宅自愿加裝電梯工作。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，不斷鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，狠抓背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治，建立城市精細化運行、管理、養(yǎng)護、考核等長效機制。統(tǒng)籌農村基礎設施和公共服務布局，2年內全部完成12個村村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強農村垃圾污水治理、綠化美化和農村改廁后續(xù)管護，著力打造和美鄉(xiāng)村。
加強生態(tài)環(huán)境保護。有序推進“碳達峰”礦區(qū)行動，嚴格履行節(jié)能評估審查制度，做到重點用能企業(yè)動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。實施小南溝流域生態(tài)環(huán)境治理工程，推動退化生態(tài)系統(tǒng)的近自然恢復。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展揚塵管控專項行動，推動駐地企業(yè)短倒運輸車輛逐步實現(xiàn)新能源化，持續(xù)改善空氣質量。深入推進河長制，常態(tài)化開展河道“清四亂”。引導設立社區(qū)廢舊垃圾回收服務站，引進專業(yè)公司開展垃圾分類收集處置及資源化利用，實現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化。加大生態(tài)文明宣傳教育，開展節(jié)約型機關、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，倡導綠色生產生活方式，提升綠色發(fā)展指數(shù)。
各位代表，礦區(qū)12個行政村全部是城中村、城邊村，打造全市城鄉(xiāng)融合樣板具有先行條件、也是職責所在。我們要堅持“一盤棋”謀劃、一體化推進，努力建設天藍水清、整潔優(yōu)美、百姓富足的綠色宜居品質區(qū)！
?。ㄋ模﹫猿肿ヒ?、謀創(chuàng)新，推進教育科技人才振興
全面推進教育強區(qū)、人才強區(qū)和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，為礦區(qū)高質量發(fā)展提供不竭動力。
辦好人民滿意教育。持續(xù)優(yōu)化學校布局，年內完成新蕾幼兒園新建工程和南樓小學搬遷前期工作，開工建設洪城河小學分校。啟動賽魚小學、十五中改擴建工程前期籌劃，完成十二中、十五中標準化考點建設，持之以恒改善辦學條件。做好集團化辦學“后半篇文章”，開展聯(lián)動教研，推動優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展。穩(wěn)妥推進新高考改革，推動教學、評價、考試等各環(huán)節(jié)有機銜接。繼續(xù)補充教師隊伍，逐步解決教師結構性短缺問題。加強校長教師交流培訓、跟崗學習，全力培養(yǎng)“名師名校名校長”，提高教育隊伍整體素質。
構建一流創(chuàng)新生態(tài)。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領，持續(xù)打好創(chuàng)新平臺升級、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新成果轉化“組合拳”。啟動陽泉產業(yè)技術研究院二期建設，招引入駐企業(yè)和團隊達到11家以上。吸引發(fā)展前景好、科技含量高的企業(yè)入駐特色產業(yè)集聚區(qū)，建設從研發(fā)、孵化到落地的科技成果轉化示范基地。發(fā)揮區(qū)級科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展等專項資金的“撬杠”作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，新培育高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)3家以上，再爭創(chuàng)省市級科技創(chuàng)新平臺3個。組織開展“科技活動周”、科技志愿入企服務等主題活動，建設蔡東社區(qū)科技館和賽魚小學劉慈欣展覽館，營造濃厚創(chuàng)新氛圍。
抓好人才隊伍引育。用足用好人才激勵“金榜”，深入開展“貼心行動”，謀劃建設人才驛站，創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新人才引進方式，加大兼職顧問、假日專家、退休返聘等柔性引才力度。探索“校地企”共建培養(yǎng)模式，開展本土人才集中培訓、名師講堂、參觀考察、實踐鍛煉等活動。深入推進全國青年發(fā)展型縣域試點建設，解決好青年在雙創(chuàng)、住房、教育、婚戀等方面的“關鍵小事”，匯聚更多青年人才建設礦區(qū)、發(fā)展礦區(qū)、推介礦區(qū)。
?。ㄎ澹﹫猿执俑母?、優(yōu)服務，推動市場主體擴量提質
把改革作為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，把打造一流營商環(huán)境作為穩(wěn)預期、強信心的“先手棋”，為高質量發(fā)展賦能增勢。
深化重點領域改革。推進預算管理制度改革，加強對預算績效、資金資產管理等情況的評價考核，不斷提升管財理財用財水平。推進農村集體資源資產股份制改革，試點設立鄉(xiāng)村資產運營管理股份有限公司，盤活運營農村資源資產，解決農村產業(yè)發(fā)展融資難題。推進國資國企改革，繼續(xù)完善區(qū)屬國有企業(yè)制度建設和組織建設，厘清權責邊界，重點推動云潭物業(yè)公司在上半年實現(xiàn)市場化運營。做好國有企業(yè)分離辦社會職能改革后續(xù)工作，加快推進學校土地房屋確權登記；承接好華陽集團移交的市政環(huán)衛(wèi)業(yè)務，完善環(huán)衛(wèi)保潔考核獎懲機制。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，政府各部門每年謀劃實施1至2項重點特色工作，久久為功打造投資興業(yè)洼地。持續(xù)深化“放管服”改革，推動“五有套餐”全面破題。實行 行政審批事項清單管理，做好下放行政許可事項的承接工作，強化事前審批與事中事后監(jiān)管有效銜接。一體推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管，探索將“互聯(lián)網+監(jiān)管”“信用風險分類管理”等監(jiān)管模式應用于市場監(jiān)管的各領域、全鏈條。組建“全代辦”服務團隊，優(yōu)化“一窗受理、綜合服務”運行機制，推進審批系統(tǒng)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享，推出更多“一件事一次辦”服務。探索更多服務事項向街道、社區(qū)、銀行網點等延伸，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“就近可辦、少跑快辦”。
大力培育市場主體。開展“市場主體提升年”活動，促進市場主體“擴數(shù)量、提質量、增效益、優(yōu)結構”。圍繞農村產業(yè)發(fā)展、總部企業(yè)需求以及電商平臺、產業(yè)鏈孵化等方向，大力推動“萬眾創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)全年市場主體凈增2200戶以上。動態(tài)完善“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”和上市企業(yè)培育庫四項數(shù)據(jù)庫，建立健全全周期全流程幫扶培育機制，實現(xiàn)“四上”企業(yè)凈增10戶以上。推進質量強區(qū)建設，幫助華越機械申報“山西精品”公用品牌，建成2個質量基礎設施“一站式”服務站。鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，全面貫徹“兩個毫不動搖”方針，堅決清除對民營企業(yè)的隱性壁壘和歧視政策，引導社會資本更多進入基礎設施、公共服務等領域。健全領導干部包聯(lián)企業(yè)制度，頂格落實各項惠企政策，從產權保護、市場準入、資金要素等方面給予實實在在的支持，做企業(yè)發(fā)展的“貼心人”。
（六）堅持強保障、補短板，提升群眾獲得感幸福感
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全方位保障和改善民生，努力讓人民群眾得到更多實惠。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。大力發(fā)展“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)，幫助企業(yè)和個人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，聯(lián)合專業(yè)機構繼續(xù)開展新媒體營銷、短視頻制作等新業(yè)態(tài)培訓，擴大“訂單式培訓”“個性化培訓”范圍，完成技能培訓1000人以上。探索“培訓+勞務輸出”模式，建設公共實訓基地，提升職業(yè)技能培訓能力。以破解結構性就業(yè)難題為重點，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，做好退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)服務，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力開發(fā)公益崗、見習崗等就業(yè)崗位，建設零工市場，實施以工代賑，強化線上用工求職信息發(fā)布，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上。做好農村勞動力轉移培訓，拓寬農民工資性、財產性收入渠道，進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。
健全養(yǎng)老服務體系。全面落實老年人醫(yī)療服務優(yōu)待政策，做好高齡津貼、百歲老人保健費發(fā)放工作。推動礦區(qū)敬老院投入運營，新增公辦養(yǎng)老床位100張以上。實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，再新建4個社區(qū)養(yǎng)老服務站點，為老年人提供更加多樣的日間照料、助餐保潔、康復護理等服務。加快推進富山康養(yǎng)等社會化養(yǎng)老項目，構建以公辦為基礎、社區(qū)為依托、社會為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系。
傾力打造健康礦區(qū)。完成社區(qū)衛(wèi)生服務站全覆蓋，加強全科醫(yī)生隊伍建設，擴大家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率，切實提升基層醫(yī)療服務能力。推進醫(yī)療信息一體化和疾控中心新建工程，全面提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平。扎實推進愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升省級健康區(qū)創(chuàng)建成果，完善健康促進工作長效機制，創(chuàng)建醫(yī)院、學校等健康單位9個，培育健康社區(qū)8個，保持健康企業(yè)占比不低于20%，居民健康素養(yǎng)水平提升3個百分點，爭創(chuàng)國家級健康區(qū)。
繁榮文化體育事業(yè)。進一步優(yōu)化文化中心設計運營方案，充分彰顯礦區(qū)文化特色，提供高質量文化服務。實施群眾文化 惠民工程，免費送戲下鄉(xiāng)演出40場以上。開展非遺工坊認定，提升非遺傳承利用水平。實施文物保護利用三年行動計劃，做到文物“四有”全覆蓋，完成平潭街馬王廟、石卜咀村三教廟、前莊村關帝廟文物修繕方案，穩(wěn)妥推動文物的活化利用。規(guī)劃建設全民健身活動中心、百姓健身房、籃球場等運動場地，組織開展豐富多彩的群眾體育活動，促進全民健身向更高水平邁進。
提升社會保障水平。實施全民參保計劃，實現(xiàn)應保盡保和法定人群全覆蓋。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人生活與護理補貼等政策，做好重特大疾病的基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助綜合保障。進一步發(fā)揮特困幫扶基金會作用，對政策救助后依然困難的群眾給予幫扶，提升社會救助的兜底保障能力。暢通社會力量參與救助的渠道，開展形式多樣的社會捐贈活動。嚴厲打擊惡意欠薪，保障按時足額支付農民工工資。扎實做好退役軍人服務保障，強化殘疾人救治康復與關愛，大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務，形成全區(qū)上下關注民生、保障和改善民生的工作合力。
今年，區(qū)政府將在辦好省、市民生實事的基礎上，再增加5件：提質改造一批口袋公園，為居民提供舒適宜人的休閑場所；配備一批小區(qū)電動自行車充電樁，緩解小區(qū)居民“充電難”問題；實施農村和小街小巷雨污分流改造，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境；為社區(qū)新建或更換100套健身器材，滿足群眾在家門口的健身需求；為困難老人家庭開展適老化改造，為300名失能和半失能老人提供多樣化居家養(yǎng)老上門服務，讓居家養(yǎng)老更加便捷安心。
各位代表，最大的幸福莫過于為人民幸福而奮斗。我們將始終做到民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，讓人民群眾的生活年年都有新改善、一年更比一年好！
?。ㄆ撸﹫猿址里L險、除隱患，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境
樹牢底線思維和風險意識，堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力維護社會和諧穩(wěn)定。
科學抓好疫情防控。科學精準調整防控舉措，穩(wěn)妥有序執(zhí)行“乙類乙管”。進一步提升基層衛(wèi)生服務站接診救治能力，加強醫(yī)療資源統(tǒng)籌調度，保障好群眾的就醫(yī)用藥。加快推進全人群疫苗接種工作，抓好老年人、孕產婦、嚴重基礎病患者等群體的服務保障，加強養(yǎng)老院、學校等重點場所管理，守護人民生命健康。
抓實抓牢安全生產。嚴格落實安全生產“三管三必須”要求，壓實黨政領導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、街道屬地責任、企業(yè)主體責任。強化防火防汛、食品藥品、消防燃氣、特種設備、建筑施工、道路交通等安全監(jiān)管，始終保持打擊非法違法采礦高壓態(tài)勢，一個領域一個領域排查隱患，一項一項抓好整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進一步完善《安全生產檢查指南》，分行業(yè)邀請專家對重點場所和企業(yè)開展安全體檢。圍繞老舊小區(qū)、消防設施、危舊校舍、地質災害隱患點、高層商住綜合體等存在的安全短板，持續(xù)實施基礎安全建設項目，提升本質安全水平。
加強基層社會治理。整合綜治、數(shù)字城管等平臺，實現(xiàn)“多網合一、一網統(tǒng)籌”。健全未成年人保護多部門協(xié)調聯(lián)動機制，加強重點未成年人的監(jiān)管教育指導幫扶，最大限度預防和減少未成年人違法犯罪，有效防范未成年人遭受侵害。加強社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者等特殊人群服務管理，把思想教育、法律宣傳、親情感化和解決實際困難結合起來，引導他們 更好地融入社會。健全網格員考核獎懲機制，加強社區(qū)網格員業(yè)務培訓，鍛造專業(yè)度高、執(zhí)行力強的網格員隊伍。進一步完善社區(qū)綜合服務設施，推動段南溝社區(qū)創(chuàng)建國家級社會管理和公共服務標準化試點，打造2個街道社會工作者服務示范站，培育一批特色社區(qū)、標桿社區(qū)，帶動社區(qū)治理水平和公共服務能力整體提升。
全力維護社會穩(wěn)定。扎實開展矛盾糾紛前端化解，深入推進訴源治理，有效推動矛盾化解由終端裁決向源頭防控延伸。鞏固全國信訪工作示范區(qū)創(chuàng)建成果，綜合施策治理重復信訪、化解信訪積案，依法解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益。著力防范政治安全和公共安全領域風險，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴打嚴治網絡違法犯罪，保障社會大局平安穩(wěn)定。
同時，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實踐陣地建設，廣泛開展社區(qū)志愿服務和農村移風易俗、鄉(xiāng)風文明等主題活動。充分發(fā)揮道德模范和先進人物的引領作用，為精神文明建設增添動力。做好第五次全國經濟普查工作。高度重視國防動員、軍民融合、雙擁優(yōu)撫、人民防空工作，加強融媒體、民族宗教、外事僑務、港澳臺等各項工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字等群團組織開展工作，發(fā)展老齡、婦女兒童、關心下一代等各項事業(yè)，為我區(qū)改革發(fā)展凝聚強大合力！
三、全面加強政府自身建設
各位代表，面對新形勢、新使命、新任務，我們將始終牢記“三個務必”，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的服務型政府。
加強政治建設。始終把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺從講政治的高度思考和推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，堅決把中央、省、市及區(qū)委各項決策部署不折不扣落到實處。
推進依法行政。開展法治政府示范創(chuàng)建，堅持依法決策、依法辦事，確保政府工作全面納入法治軌道。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理代表委員建議提案。加強政務公開、信息公開，主動接受審計、統(tǒng)計、社會輿論等各方監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，有效提升公正、規(guī)范、文明執(zhí)法水平。完善領導干部出庭應訴、參加旁聽庭審常態(tài)化制度機制。扎實開展“八五”普法，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。
建設清廉政府。認真履行全面從嚴治黨主體責任，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神及其實施細則，持續(xù)糾正形式主義、官僚主義，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。緊盯重點領域廉政風險，加強重點資金和項目監(jiān)管。政府帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費，把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
注重學習研究。把學習貫穿政府工作全過程，著力提高推動發(fā)展、服務群眾、破解難題的能力和水平。強化政策研究，深入開展“四爭”活動，努力爭取更多上級政策資金支持。聚焦省委“十二個重大問題”、市委二十個重點課題以及區(qū)委十四個調研課題，立足區(qū)情實際和重點工作，細化調研內容，拿出解決實際問題的對策舉措，把調研成果轉化為發(fā)展實效。
狠抓工作落實。進一步完善抓落實工作機制，做到任務項目化、項目清單化、清單具體化，立說立行，一抓到底。政府班子成員每月聽取分管領域工作匯報，政府常務會按季聽取推進情況。開展常態(tài)化跟蹤問效、督查督辦，全面增強政府系統(tǒng)抓落實、促改革的執(zhí)行力，以實實在在的工作成效取信于民。
各位代表，使命呼喚擔當，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，咬定目標、凝心聚力，只爭朝夕、不負韶華，為加快推動高質量發(fā)展、譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家礦區(qū)篇章而團結奮斗！
