2022年大同市左云縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年6月28日在左云縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
左云縣人民政府縣長(zhǎng) 羅士彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市委十六屆二次全會(huì)部署要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
一年來(lái)，我們穩(wěn)中求進(jìn)保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位提質(zhì)。8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有4項(xiàng)總量、3項(xiàng)增速全市排名前三。地區(qū)生產(chǎn)總值完成143.29億元，凈增37億元，同比增長(zhǎng)9.9%，高于全省0.8、全市2.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成99.71億元，同比增長(zhǎng)14.1%，高于全省1.4、全市5.1個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成17.53億元，同比增長(zhǎng)77.5%，總量、增速均全市排名第一，創(chuàng)歷史新高；“兩居”收入總量連續(xù)多年穩(wěn)居全市前三；高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核等次良好。左云開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資增速完成25.6%，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資占工業(yè)投資比重完成104.2%，“四上”企業(yè)數(shù)增速完成200%，考核綜合得分82.43分，考核等次為合格。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能150萬(wàn)噸，完成長(zhǎng)春興等3座煤礦智能化綜采工作面建設(shè)，特別是在爭(zhēng)取大西莊煤田資源配置上取得初步進(jìn)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷集聚，研一鋰電池負(fù)極材料等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工，盛同豐達(dá)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，全縣新能源電力總裝機(jī)容量達(dá)到83萬(wàn)千瓦，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，戰(zhàn)略性新興企業(yè)占比達(dá)22.7%。文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（左云段）基礎(chǔ)建設(shè)工程前期工作有序推進(jìn)，“云中聲谷”大數(shù)據(jù)服務(wù)項(xiàng)目完成設(shè)備安裝，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
一年來(lái)，我們銳意進(jìn)取抓改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。深入推進(jìn)國(guó)企改革，實(shí)施重組整合、公司制改革11家，注銷(xiāo)6家。大力推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施“一枚印章管審批”，累計(jì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)198項(xiàng)，可網(wǎng)辦率達(dá)100%。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)獲批，廣通路、云海路、開(kāi)發(fā)區(qū)水廠(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、3.5萬(wàn)伏輸變電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，園區(qū)項(xiàng)目承載能力明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)《支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“十五條”規(guī)定》和《對(duì)近三年入規(guī)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)方案》，拿出360萬(wàn)元對(duì)16家“小升規(guī)”民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，扶持白羊大地等3家企業(yè)進(jìn)入全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)行列。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白トr(nóng)，鄉(xiāng)村振興全面提速。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排補(bǔ)助資金3360萬(wàn)元，完成43個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)占地147畝的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，啟動(dòng)2.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成耕地種草5萬(wàn)畝，棚圈建設(shè)達(dá)到30萬(wàn)平方米，雁門(mén)古道和同冀特色農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目列入省級(jí)十大產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目。深入開(kāi)展“六亂”整治行動(dòng)，實(shí)施了10個(gè)美麗宜居示范新農(nóng)村提升工程，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日益改觀(guān)。扎實(shí)推進(jìn)大縣城建設(shè)，深入實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，完成污水處理廠(chǎng)擴(kuò)容搬遷、城市雨污排水管網(wǎng)分流改造、增量供水工程二期等項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，2016年度采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項(xiàng)目房屋全部分配到位，改造完成農(nóng)村戶(hù)廁1182座、長(zhǎng)城1號(hào)旅游公路連接線(xiàn)10公里、“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程32公里，城鄉(xiāng)公共設(shè)施水平有效提升。
一年來(lái)，我們持之以恒抓治理，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)定踐行“兩山”理論，中央環(huán)保督察期間交辦的10批次、13項(xiàng)舉報(bào)案件全部辦結(jié)。深入開(kāi)展“藍(lán)天、碧水、青山、凈土”行動(dòng)，完成“煤改電”安裝12696戶(hù)，空氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)占比89.3%，穩(wěn)居全市前列；扎實(shí)開(kāi)展十里河等3條河流清理整治；完成造林綠化2萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)27.95%，超全省4個(gè)百分點(diǎn)、全市7.6個(gè)百分點(diǎn)?！ ?nbsp;
一年來(lái)，我們用情用力惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。常態(tài)化疫情防控精準(zhǔn)有效，持續(xù)鞏固“零輸入、零感染”階段性成果。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本以上達(dá)線(xiàn)考生323人，達(dá)線(xiàn)率43%，創(chuàng)歷史最好水平。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100多人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500多人。萬(wàn)家寨引黃北干支線(xiàn)等重大民生工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政府承諾的10件民生實(shí)事年度任務(wù)全部?jī)冬F(xiàn)。
一年來(lái)，我們馳而不息提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基更加堅(jiān)實(shí)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，47件人大代表建議、92件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。政府法律顧問(wèn)制度不斷完善，法治政府建設(shè)有力推進(jìn)。受理“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)群眾訴求5109條、13710督查督辦事項(xiàng)10項(xiàng)，辦結(jié)率全部達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、民族宗教、檔案史志、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作邁出新步伐。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，令人倍感振奮。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的領(lǐng)航定向、科學(xué)指引，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻(xiàn)策，更得益于全縣人民的同心同德、艱苦奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持左云發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士，向?yàn)樽笤聘母锇l(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠強(qiáng)勁；二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足；三是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度還需進(jìn)一步加大；四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不平衡不充分；五是民生事業(yè)還存在短板；六是發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)各位代表的信任，決不辜負(fù)全縣人民的期盼！
二、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵之年。做好今年工作，總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆三次全會(huì)、市第十六次黨代會(huì)、市委十六屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，扛起使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展，為全市實(shí)現(xiàn)“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”的總目標(biāo)作出左云貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
綜合考慮各方面因素，今年全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)為：GDP增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入總量保持全市前列，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重較2021年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
今年，在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好九方面工作：
（一）集中力量大抓工業(yè)、做優(yōu)三產(chǎn)，壯大高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
工業(yè)是支撐我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)必須挑大梁、扛大旗。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施33條及省、市行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)好山西省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)措施70條，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)“穩(wěn)盤(pán)托底”作用，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)為牽引，堅(jiān)決扛起能源安全職責(zé)使命，積極推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作，全力推動(dòng)鵲山精煤公司取得大西莊煤田資源探礦權(quán)，支持潘家窯煤礦完善前期手續(xù)，盡早開(kāi)工建設(shè)；實(shí)施煤礦核增產(chǎn)能項(xiàng)目，推動(dòng)高家窯、東溝等6座煤礦核增產(chǎn)能900萬(wàn)噸，簸箕掌、水磨灣2座建設(shè)礦井通過(guò)調(diào)整建設(shè)規(guī)模釋放產(chǎn)能330萬(wàn)噸；推進(jìn)煤礦智能化改造，完成8座煤礦11處智能化采掘工作面建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)煤炭洗選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)源華煤業(yè)等11家規(guī)上煤炭洗選企業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)扶持龍山等6家規(guī)上活性炭企業(yè)快速發(fā)展，將煤基活性炭這一地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、延鏈條、成集群，保持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速、制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重上升率高于全市平均水平。具體包括：打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。搶抓國(guó)家支持煤炭清潔高效利用的重大政策機(jī)遇，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，開(kāi)工建設(shè)星漢化工年產(chǎn)5萬(wàn)噸精細(xì)化工助劑項(xiàng)目二期工程，同時(shí)積極與央企、國(guó)企等實(shí)力企業(yè)合作，謀劃上馬一批煤化工項(xiàng)目，推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。聚焦源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)大同晟能5萬(wàn)千瓦光伏電站、上海能源科技100兆瓦光伏+10%儲(chǔ)能、大唐五路山風(fēng)電場(chǎng)二期等風(fēng)光電項(xiàng)目，持續(xù)增加新能源電力裝機(jī)容量，進(jìn)一步優(yōu)化能源輸出結(jié)構(gòu)。打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。積極對(duì)接恒和年產(chǎn)2千噸非晶及納米晶軟磁材料項(xiàng)目，推動(dòng)鵲盛年產(chǎn)10萬(wàn)噸活性炭和研一年產(chǎn)1萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，奠定新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。支持美雅途自行車(chē)、年產(chǎn)6萬(wàn)噸風(fēng)筒制造等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效；積極引進(jìn)億誠(chéng)年產(chǎn)1萬(wàn)臺(tái)智能機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、同華礦機(jī)制造、深圳禾望光伏逆變器生產(chǎn)基地等新項(xiàng)目，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向高端、集群方向發(fā)展。打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施帽帽山、同發(fā)東周窯2座煤礦矸石井上井下治理項(xiàng)目，積極推進(jìn)左云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)馬道頭固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，洽談引進(jìn)宏鑫巖棉生產(chǎn)、嘉禾報(bào)廢汽車(chē)拆解等項(xiàng)目，推動(dòng)利京佳能生物質(zhì)固化成型燃料等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目盡快落地園區(qū)，實(shí)現(xiàn)廢棄資源高效循環(huán)利用。
做優(yōu)做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹省、市推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)聚焦補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加快發(fā)展文旅體育、現(xiàn)代物流、生態(tài)康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)。文旅體育產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（左云段）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好八臺(tái)子、黑土口驛站及民宿客棧建設(shè)等長(zhǎng)城1號(hào)公路旅游項(xiàng)目建設(shè)，承辦好第十六屆省運(yùn)會(huì)摩天嶺長(zhǎng)城公路自行車(chē)賽，繼續(xù)豐富山地運(yùn)動(dòng)和旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，打造文旅體育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)化升級(jí)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，謀劃實(shí)施帽帽山煤業(yè)鐵路運(yùn)煤專(zhuān)線(xiàn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮高家窯煤炭集運(yùn)站等全縣11家煤炭鐵路發(fā)運(yùn)企業(yè)3250萬(wàn)噸的發(fā)運(yùn)能力，助力加快“公轉(zhuǎn)鐵”步伐，完成好煤炭運(yùn)輸保供任務(wù)；加快倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)，完善縣級(jí)寄遞物流倉(cāng)配中心和農(nóng)村地區(qū)寄遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋。生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面，利用十里河國(guó)家生態(tài)濕地等優(yōu)勢(shì)，借助大同市建設(shè)綜合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)和舉辦“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)大同”高峰論壇大同峰會(huì)契機(jī)，積極引進(jìn)實(shí)力康養(yǎng)企業(yè)，主動(dòng)承接多種“生態(tài)+康養(yǎng)”項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)十里河生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，打造清涼避暑、健康醫(yī)養(yǎng)勝地，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
（二）集中力量狠抓招商、強(qiáng)抓項(xiàng)目，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁
堅(jiān)持項(xiàng)目是第一支撐的鮮明導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)總投資114.6億元的83個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資59.6億元，切實(shí)以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
積極開(kāi)展招商引資。繼續(xù)兌現(xiàn)《左云縣招商引資優(yōu)惠政策十條》等政策，持續(xù)擴(kuò)大招商引資吸引力?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭考察、洽談、引進(jìn)項(xiàng)目，圍繞精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，面向全國(guó)200強(qiáng)企業(yè)，建立重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外合作企業(yè)名錄，開(kāi)展“一對(duì)一”招商、精準(zhǔn)招商、叩門(mén)招商，下大力氣引進(jìn)一批標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善招商圖譜，突出招引龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，并圍繞龍頭開(kāi)展長(zhǎng)板招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保全年省域外項(xiàng)目簽約金額、省域外新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資額、簽約項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率完成市下達(dá)任務(wù)。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，抓好項(xiàng)目謀劃是重要的基礎(chǔ)性、牽引性工作。要緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略、利好政策，將發(fā)展需求與政策機(jī)遇精準(zhǔn)對(duì)接，圍繞水利、交通、煤炭、新能源、環(huán)境保護(hù)、新基建及民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。用好財(cái)政預(yù)算資金、政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金和政策性銀行資金，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)。特別是立足縣域缺水現(xiàn)狀，把萬(wàn)家寨引黃北干支線(xiàn)工程作為一項(xiàng)生命工程、生態(tài)工程、戰(zhàn)略工程，優(yōu)先加以推進(jìn)，盡早開(kāi)工建設(shè)。
優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走、工作跟著項(xiàng)目走，加快辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)等相關(guān)前期手續(xù)，持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、工作專(zhuān)班、常態(tài)化入企服務(wù)等工作機(jī)制，全力破解項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，力促項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效，接續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
（三）集中力量深化改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、第一動(dòng)力，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢(shì)。
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化“三化三制”改革和管運(yùn)分離改革，建立精簡(jiǎn)、高效的管理運(yùn)行機(jī)制，打好“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革組合拳，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造安商、親商、富商的濃厚氛圍。集中力量完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以萬(wàn)家寨引黃北干支線(xiàn)、群礦型礦井水綜合利用、污水廠(chǎng)中水回用等工程為支撐的開(kāi)發(fā)區(qū)用水項(xiàng)目，以煤化工園區(qū)“兩橫五縱”、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一橫一縱”以及開(kāi)發(fā)區(qū)——大呼高速左云段連接線(xiàn)10條道路為支撐的開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，以3.5萬(wàn)伏輸變電工程為支撐的開(kāi)發(fā)區(qū)用電項(xiàng)目，以及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、1000畝標(biāo)準(zhǔn)地、5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、廣通路雨水下游工程、園區(qū)內(nèi)2個(gè)村莊搬遷等項(xiàng)目，全力做好水、電、氣、暖、路網(wǎng)等要素保障，不斷提升開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載能力。加快辦理恒盛洗煤廠(chǎng)、新創(chuàng)環(huán)能煤業(yè)洗選、精晶煤炭運(yùn)銷(xiāo)等項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值總量和增速完成省考核任務(wù)。
深化國(guó)企國(guó)資改革。精準(zhǔn)落實(shí)全省國(guó)有企業(yè)深化改革提質(zhì)增效推進(jìn)會(huì)議“32字”要求，加快推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)縣屬企業(yè)重組、整合，提升縣屬?lài)?guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以現(xiàn)代企業(yè)制度組建以鵲山精煤生產(chǎn)公司、高家窯煤炭運(yùn)銷(xiāo)、鵲山恒基房地產(chǎn)6家子公司為支撐的能源發(fā)展集團(tuán)，打造我縣能源領(lǐng)域旗艦企業(yè)。對(duì)全縣所有國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行梳理排查，加快閑置資產(chǎn)處置盤(pán)活，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
推動(dòng)財(cái)稅金融改革。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，整合優(yōu)化盤(pán)活存量資金，提升財(cái)政資金使用效率，年底基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入駐左云，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)金融資金供給。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法金融活動(dòng)等行為，全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)與知名企業(yè)、高等院校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，充分發(fā)揮雙創(chuàng)孵化基地、電商產(chǎn)業(yè)園和就業(yè)服務(wù)中心作用，為小微企業(yè)成長(zhǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、外來(lái)企業(yè)入駐提供重要平臺(tái)。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，實(shí)施更積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)和吸引政策，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。持續(xù)推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，努力培育1～2家高新技術(shù)企業(yè)。
更高層次擴(kuò)大開(kāi)放。主動(dòng)融入晉北城鎮(zhèn)圈建設(shè)，依托國(guó)家長(zhǎng)城文化公園建設(shè)，打造長(zhǎng)城大同板塊和朔州板塊的重要節(jié)點(diǎn)，共同發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，攜手共創(chuàng)一體化晉北特色經(jīng)濟(jì)帶。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，率先啟動(dòng)與右玉在生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)等全方位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新格局，形成“左右”新的產(chǎn)業(yè)廊道。
（四）集中力量紓困解難、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
以實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程牽引營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，扎實(shí)開(kāi)展“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)全縣市場(chǎng)主體增長(zhǎng)20％以上，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
政策激勵(lì)強(qiáng)主體。認(rèn)真貫徹執(zhí)行山西省促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增48條和要素保障78條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展61條、支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展35條及市、縣一系列配套政策措施，繼續(xù)兌現(xiàn)《左云縣關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“十五條”規(guī)定》，設(shè)立扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，對(duì)首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)凈增10戶(hù)，支持申報(bào)的雁門(mén)古道、鑫旺活性炭等4家企業(yè)進(jìn)入省“專(zhuān)精特新”企業(yè)行列。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、留抵退稅政策，政府拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，給予企業(yè)“水、電、氣、暖”要素補(bǔ)貼，真金白銀扶持現(xiàn)有市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，發(fā)展壯大。
優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)主體。圍繞“三無(wú)”“三可”要求，持續(xù)深化“放管服”改革、“一枚印章管審批”改革，在全省率先啟動(dòng)建設(shè)“不見(jiàn)面審批”系統(tǒng)，提升一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)群眾辦事“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次”。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，不斷提高監(jiān)管效能。
搭建平臺(tái)增主體。做大做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、雙創(chuàng)基地、特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)流量平臺(tái)等各類(lèi)平臺(tái)，吸納更多食品加工、手工制作等中小微企業(yè)入駐鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，為市場(chǎng)主體集聚發(fā)展提供條件。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升平臺(tái)承載力、創(chuàng)新力和引領(lǐng)力，使各行各業(yè)的市場(chǎng)主體有發(fā)展空間、有完善設(shè)施、有配套服務(wù)。
（五）集中力量強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)、振興鄉(xiāng)村，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，按照鄉(xiāng)村振興“二十字”總方針，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
突出抓好穩(wěn)糧保供。把穩(wěn)糧保供作為“三農(nóng)”工作的頭等大事和底線(xiàn)任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)“一抗兩保一防”政策措施，牢牢守住耕地紅線(xiàn)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止基本農(nóng)田“非糧化”。完成2.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)置項(xiàng)目，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在42萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.3億斤以上。實(shí)施縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，新建6座標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備庫(kù)。組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，探索開(kāi)展以店灣鎮(zhèn)為重點(diǎn)的采煤沉陷區(qū)搬遷后耕地托管試點(diǎn)工作，選擇管家堡、張家場(chǎng)、小京莊3個(gè)基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)示范區(qū)。
推動(dòng)特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展。打響用好雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和北肉平臺(tái)“三塊金字招牌”，建設(shè)1個(gè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)、1個(gè)示范村、1個(gè)千畝核心示范片，沿長(zhǎng)城旅游線(xiàn)打造1個(gè)省級(jí)萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)觀(guān)賞作物種植基地。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加大“雁云白羊”等自主品系培育力度，實(shí)施惠鑫牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖、圣云農(nóng)牧肉羊繁育等項(xiàng)目，提升養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和水平。發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，全力推動(dòng)桶裝大同刀削面、同冀特色農(nóng)副食品加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，培育1家大型屠宰加工企業(yè)，持續(xù)壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。
加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行一體規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，分類(lèi)推進(jìn)建設(shè)。全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新改造農(nóng)村戶(hù)廁1530座，新建“四好農(nóng)村路”8.3公里，完成10個(gè)美麗宜居示范新農(nóng)村提升工程，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境全面提升。
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，兜牢兜緊困難群眾生活保障底線(xiàn)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。用好用活銜接資金，確保資金55％以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，保障脫貧人口穩(wěn)定增收。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道。
（六）集中力量規(guī)劃建設(shè)、精細(xì)管理，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。
完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，扎實(shí)做好“三區(qū)三線(xiàn)”劃定工作，進(jìn)一步優(yōu)化城市未來(lái)發(fā)展空間格局。堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念，圍繞左云開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、人口集聚、交通物流、生態(tài)環(huán)境等功能需求，積極推動(dòng)大縣城建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)和人口承載力。堅(jiān)持以業(yè)興鎮(zhèn)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)。
提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。積極開(kāi)展城市更新品質(zhì)提升行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施好老舊小區(qū)改造、縣城小街小巷改造、居民小區(qū)管道天然氣主管道建設(shè)、新建平樂(lè)路、公共建筑節(jié)能改造、林河橋維護(hù)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。全力推進(jìn)2020年采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項(xiàng)目，年底前完成剩余房屋建設(shè)和分配工作。全面落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)大同實(shí)施方案涉及我縣建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)實(shí)施朱家窯——西石山、辛堡子——杜家溝道路改造等工程，推動(dòng)長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路左云段全線(xiàn)貫通，建設(shè)21公里長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路風(fēng)景道，持續(xù)完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。實(shí)施名城保護(hù)與修繕行動(dòng)，啟動(dòng)古城旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)和古城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造長(zhǎng)城腳下古韻邊塞城。
加強(qiáng)城市綜合治理。開(kāi)展停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理，挖掘盤(pán)活停車(chē)場(chǎng)資源，改造增設(shè)公共停車(chē)位440個(gè)，有效緩解停車(chē)難題。建立健全物業(yè)管理工作機(jī)制，推進(jìn)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)清零。扎實(shí)開(kāi)展文明縣城創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)戶(hù)外勞動(dòng)者“愛(ài)心驛站”建設(shè)，深入開(kāi)展縣城環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決消除“臟亂差”，推動(dòng)宜居城市建設(shè)取得新成效。
（七）集中力量保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓綠色成為左云發(fā)展的底色。
積極推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升行動(dòng)，持續(xù)降低能耗強(qiáng)度，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制政策，加快推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)決落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略部署，實(shí)施黃河流域生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，開(kāi)工建設(shè)十里河（古城橋——張家場(chǎng)段）河道治理等工程。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，開(kāi)展采煤沉陷區(qū)已搬遷村莊舊房拆除和土地復(fù)墾工作，實(shí)施林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)、縣城主要街道綠化補(bǔ)植等項(xiàng)目。抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，以點(diǎn)帶面、舉一反三，持續(xù)鞏固拓展生態(tài)環(huán)境治理成效。
堅(jiān)決抓好污染防治工作。主動(dòng)扛起生態(tài)環(huán)保的政治責(zé)任，毫不松懈地抓好大氣、水、土壤污染防治工作。突出抓好涉煤企業(yè)排放治理、清潔取暖改造、公共建筑節(jié)能改造、公共清潔能源交通等工作。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，強(qiáng)化水污染防治，提升城鄉(xiāng)污水收集和管網(wǎng)設(shè)施覆蓋率?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化工業(yè)固廢堆場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管，深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化利用。
（八）集中力量改善民生、增進(jìn)福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，辦好縣政府承諾的10件民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
積極促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，運(yùn)營(yíng)好“云中聲谷”大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)就地就近就業(yè)。
優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展教育。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，落實(shí)“雙減”政策，啟動(dòng)實(shí)施東北小學(xué)改擴(kuò)建等工程，今年秋季開(kāi)學(xué)前努力完成省、市下達(dá)民辦義務(wù)教育占比5%的目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)“一縣一重點(diǎn)、縣縣有龍頭”要求，持續(xù)提升高中教育質(zhì)量。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，啟動(dòng)實(shí)施綜合技校新建標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目。加大教育投入力度，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
推進(jìn)健康左云建設(shè)。圍繞解決人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快推進(jìn)縣醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目，著力提升醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、5個(gè)農(nóng)村頤養(yǎng)服務(wù)站。推動(dòng)三孩生育政策落地見(jiàn)效，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)文明健康綠色環(huán)保生活方式養(yǎng)成。發(fā)展體育事業(yè)，規(guī)劃建設(shè)十里河生態(tài)公園配套體育設(shè)施項(xiàng)目，健全全民健身公共服務(wù)體系。
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)好各項(xiàng)收入分配、工資補(bǔ)貼增資和最低工資保障等政策，統(tǒng)籌社會(huì)各界救助資金，多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。繼續(xù)落實(shí)好醫(yī)療、失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。持續(xù)推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣級(jí)殯儀館和縣、鄉(xiāng)公墓年度建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，完成房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動(dòng)。
大力繁榮文化事業(yè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，全面加強(qiáng)公民道德建設(shè)。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)工人文化宮項(xiàng)目，實(shí)施鄉(xiāng)村文化服務(wù)提標(biāo)工程和送戲、送影下鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)均等化水平。加大非遺和文物保護(hù)力度，實(shí)施則楞坡全神廟修復(fù)工程，加快推進(jìn)明長(zhǎng)城寧魯堡——八臺(tái)子段和北城墻市民廣場(chǎng)段搶險(xiǎn)加固工程，支持左云面塑申報(bào)市級(jí)非遺項(xiàng)目，讓左云特色的傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大、永續(xù)傳承。
（九）集中力量抓好安全、維護(hù)穩(wěn)定，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)
全面貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守住安全發(fā)展底線(xiàn)。
筑牢疫情防控屏障。堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，持續(xù)守牢外防輸入防線(xiàn)，常態(tài)化落實(shí)“第一時(shí)間、第一落點(diǎn)”管控和“落地核酸＋點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)＋精準(zhǔn)賦碼+隔離管控”全鏈條閉環(huán)管理工作機(jī)制，完善扁平化應(yīng)急指揮體系和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，健全多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，抓好常態(tài)化社會(huì)面篩查、健康碼管理、保通保暢、疫苗接種等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、方艙醫(yī)院、隔離酒店、院感防控、物資保障等方面能力建設(shè)，不斷提升疫情防控能力水平，持續(xù)鞏固來(lái)之不易的防控成果。
嚴(yán)抓嚴(yán)管安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決把國(guó)務(wù)院安委會(huì)“15條”硬措施和省“56條”、市“57條”、縣“55條”具體舉措落實(shí)到位。深入落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)支持企業(yè)加大投入，不斷提高本質(zhì)安全水平。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)，強(qiáng)化煤礦、交通、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查和自建房等專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采等非法違法行為。完善應(yīng)急救援體系，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)事故災(zāi)害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
深化平安左云建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，深化全科網(wǎng)格建設(shè)工作，深入開(kāi)展重復(fù)信訪(fǎng)治理和積案化解工作，堅(jiān)決做好重要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)保障工作。實(shí)施“雪亮工程”，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品藥品追溯體系建設(shè)，有效防范和處置公共安全事件。
此外，要持續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。不斷加強(qiáng)未成年人保護(hù)、民族宗教、外事僑務(wù)工作，扎實(shí)做好氣象、地震、人防、科普、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程新使命新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升政府治理能力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以務(wù)實(shí)舉措和實(shí)際行動(dòng)，確保黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求不折不扣落到實(shí)處。
依法履職盡責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，大力推動(dòng)法治政府建設(shè)，深入開(kāi)展“八五”普法，持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革和行政復(fù)議體制改革。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。持續(xù)抓好12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)“接訴即辦”工作，提升為民服務(wù)水平。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，加快信用體系運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
積極擔(dān)當(dāng)作為。勇于解放思想、創(chuàng)新思路，勇于直面矛盾、迎難而上，想辦法、出實(shí)招破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。多為“辦成事”想辦法、找路徑，少為“不能辦”講托辭、找理由，讓想辦事、能辦事、敢辦事、干成事、不出事成為左云風(fēng)尚。同時(shí)，政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮標(biāo)桿表率作用，以求真務(wù)實(shí)、精益求精的工作作風(fēng)，以爭(zhēng)先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流的發(fā)展業(yè)績(jī)，向黨和左云人民交上優(yōu)秀答卷。
狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹省、市抓落實(shí)提高執(zhí)行力實(shí)施細(xì)則，依托“13710”督查督辦平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化實(shí)施、清單化管理、專(zhuān)班化推進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)入全市第一方陣。大力推行“一線(xiàn)工作法”，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，提升行政效能，持續(xù)推進(jìn)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
嚴(yán)守清廉本色。圍繞清廉左云建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開(kāi)展“六治”作風(fēng)大整頓，持之以恒糾“四風(fēng)”，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表，唯有腳踏實(shí)地，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鉚足干勁奮勇?tīng)?zhēng)先，凝心聚力擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全市實(shí)現(xiàn)“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)貢獻(xiàn)左云力量，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
名 詞 解 釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”：以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”為整體規(guī)劃的新型電力運(yùn)行模式，可精準(zhǔn)控制社會(huì)電力系統(tǒng)中的用電負(fù)荷和儲(chǔ)能資源，有效解決電力系統(tǒng)因新能源發(fā)電量占比提高而造成的系統(tǒng)波動(dòng)，提高新能源發(fā)電量消納能力，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。
4.開(kāi)發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)：項(xiàng)目簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批。
5.“三化三制”：加快建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)；實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。
6.“管運(yùn)分離”：引入市場(chǎng)化機(jī)制，支持有能力企業(yè)組建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)，政府只負(fù)責(zé)管理事務(wù)。
7.“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革：企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)化、投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。
8.煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩橫五縱”及新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一橫一縱”路網(wǎng)：以廣通路、南緯三路、經(jīng)四路一期、經(jīng)五路一期、經(jīng)六路一期、經(jīng)六路東路和經(jīng)八路一期為框架的煤化工園區(qū)“兩橫五縱”路網(wǎng)道路工程；以云海路、縱三路為框架的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一橫一縱”路網(wǎng)道路工程。
9.深化國(guó)企國(guó)資改革“32字”要求：主強(qiáng)輔優(yōu)、分灶吃飯；對(duì)標(biāo)挖潛、突破“兩線(xiàn)”；管控流程、數(shù)智支撐；業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)罰分明。
10.“三無(wú)”“三可”：打造無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂(yōu)，可預(yù)期、可信賴(lài)、可發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。
11.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
12.鄉(xiāng)村振興“二十字”總方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
13.“一抗兩保一防”：抓實(shí)抓緊抗旱保面積保春播工作，有力防止耕地撂荒。
14.“四個(gè)不摘”：貧困縣摘帽后，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
15.“三區(qū)三線(xiàn)”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間；城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)三條控制線(xiàn)。
16.“雙碳”“雙控”：碳達(dá)峰和碳中和，控制能耗總量和強(qiáng)度。
17.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
18.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
19.“13710”：對(duì)納入“13710”系統(tǒng)的工作任務(wù)，1天內(nèi)要研究部署，3天內(nèi)向省委、省政府反饋辦理情況，一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)落實(shí)，重大問(wèn)題復(fù)雜問(wèn)題1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，所有事項(xiàng)都要追蹤到底、銷(xiāo)號(hào)清零。
20.“一線(xiàn)工作法”：情況在一線(xiàn)掌握、決策在一線(xiàn)形成、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變、感情在一線(xiàn)培養(yǎng)、能力在一線(xiàn)錘煉、政績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)檢驗(yàn)、形象在一線(xiàn)樹(shù)立。
21.“六治”：治“庸、懶、散、慢、浮、亂”。
