2023年太原市迎澤區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月8日在太原市迎澤區(qū)第六屆
人民代表大會第三次會議上
太原市迎澤區(qū)區(qū)長 趙學軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，錨定“建設更高水平首善之區(qū)”目標不動搖，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，交出了全年經(jīng)濟社會發(fā)展的滿意答卷，較好地完成了區(qū)六屆人大二次會議確定的目標任務。
一年來，我們迎難而上、加壓奮進，綜合實力穩(wěn)步提升。深入實施“五大載體”建設，全面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同頻共振，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質，成功入選全國綜合競爭力百強主城區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1117.3億元，增長3.5%，增速位居全市前列，總量穩(wěn)居全省縣區(qū)第一方陣；服務業(yè)增加值完成967.6億元，增長3.9%，總量占全省近十分之一；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成55億元，增長2.4%。約束性指標都較好地完成了年度目標。
一年來，我們聚勢賦能、加快轉型，發(fā)展動能顯著增強。消費動能加速釋放，高標準實施鐘樓街二期改造工程，鐘樓步行街成功入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)；中正天街獲評省級夜經(jīng)濟生活集聚區(qū)；在朝陽商圈落地雙塔匯、公園1991奧特萊斯項目，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提質發(fā)展；上馬街、南海街成為最富“煙火氣”的特色街區(qū)。啟動國家火炬計劃迎澤特色產(chǎn)業(yè)基地二期項目，引進一批畝均產(chǎn)值超千萬元的龍頭企業(yè)。創(chuàng)新驅動持續(xù)發(fā)力，打造省級眾創(chuàng)空間2家，推薦申報高新技術企業(yè)61家；成功舉辦科技成果轉化對接會，達成合作項目22個。樓宇總部加速成長，金融、科技、數(shù)字經(jīng)濟等特色樓宇集聚成勢。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，森棲小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建清單，打造了一批休閑旅游目的地。項目建設蹄疾步穩(wěn)，精準招引重點項目22個，引進投資290億元；實施重大項目60個，完成投資78.7億元。支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，累計減稅降費71.2億元，留抵退稅絕對額居全省縣區(qū)首位；深入開展市場主體建設年活動，市場主體凈增13830戶、增長20.6%，利企惠企營商環(huán)境加速形成。
一年來，我們建管并重、提升品質，城市更新步伐加快。啟動編制國土空間總體規(guī)劃，迎澤振興發(fā)展的空間藍圖更加清晰。西太堡街東延等道路建成通車，馬莊南街、天成路等17條小街巷列入全市百街小巷改造工程，升級改造“四好農(nóng)村路”15公里。房屋產(chǎn)權登記確權頒證“清零行動”圓滿收官，完成首登8.1萬套，轉移登記7.3萬套。統(tǒng)籌推進文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，“五治五提升”行動成效顯著；啟動改造老舊小區(qū)173個，完成既有住宅加裝電梯48部；新增停車位近4000個、公廁11座；30年以上城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)改造全面完工；持續(xù)鞏固“六亂”整治成果，高標準建設一批美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
一年來，我們減污降碳、協(xié)同增效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力守護“藍天”，集中力量解決揚塵、臭氧、汽車尾氣等突出問題，圓滿完成冬（殘）奧會空氣質量保障任務，優(yōu)良天數(shù)增加20天，空氣質量持續(xù)改善。全力守護“碧水”，深入開展“清河行動”，溯源整治入河排污口，完成農(nóng)村生活污水治理，水環(huán)境質量有效提升。全力守護“凈土”，實施“一住兩公”地塊土壤污染調查，有效保障用地安全。全力守護“綠色”，以森林城市創(chuàng)建為抓手，新建游園綠地10個，植樹造林2000畝，綠化森防通道12公里，森林覆蓋率持續(xù)提高，迎澤發(fā)展的綠意更濃、底色更亮。
一年來，我們用心用情、為民惠民，民生保障堅實有力。堅持“三只三不”，財政收入八成以上用于民生領域，10件惠民實事全面完成。著力穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3873人，獲評全省促進就業(yè)工作先進地區(qū)。著力優(yōu)教育，新改擴建幼兒園、中小學8所，認定普惠性民辦幼兒園3所，增加優(yōu)質學位5640個；深入落實“雙減”政策，集團化辦學初見成效，列入全國義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建區(qū)。著力強醫(yī)療，區(qū)中心醫(yī)院新址建設基本完工，醫(yī)療康養(yǎng)中心、市褥瘡診療康復中心項目入選國家公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，基本公共衛(wèi)生服務年度考核穩(wěn)居全省第一方陣。著力兜底線，建成多層次醫(yī)療保障體系，居民醫(yī)保參保率首次突破100%；最低生活保障和特困人員救助標準持續(xù)提高；完善社區(qū)養(yǎng)老服務體系，高標準打造社區(qū)食堂26個，設立居家養(yǎng)老照護床位748張，勁松社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。著力爭一流，創(chuàng)新實施“一主三化”村改社區(qū)工作法，成為全省唯一黨建引領基層治理規(guī)范村改社區(qū)試點；精準精細服務退役軍人，優(yōu)待證辦理流程在全國推廣。著力育文化，開展文化惠民活動千余場，新南二社區(qū)被授予全國服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進集體。
一年來，我們標本兼治、筑牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實“五個一”包案化解等機制，中聯(lián)辦交辦的信訪積案全部上報“清零”。率先建成全省首家區(qū)級社會治理中心，創(chuàng)新打造多元共治“一站式”矛盾糾紛化解平臺，社會治理水平穩(wěn)步提升。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，實施“四季嚴打整治”專項行動，平安迎澤建設扎實推進。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，高標準完成全國自然災害普查，聚力防風險、查隱患、抓整改，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。面對多輪突發(fā)疫情，全區(qū)上下聞令而動、快速響應，合力筑牢了疫情防控堅固防線；因時因勢優(yōu)化防控措施，加強醫(yī)療、藥品等資源調度，全力保障群眾就醫(yī)用藥，提高老年人疫苗接種率，疫情防控平穩(wěn)有序轉段。落實食品安全“兩個責任”，堅決守牢食品藥品安全底線。
一年來，我們轉變作風、提升效能，自身建設全面加強。深入學習貫徹黨的二十大精神，政府系統(tǒng)黨的建設不斷強化，黨員干部理想信念更加堅定。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。創(chuàng)新推進街鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，多層次多領域深化普法依法治理，扎實推進政務公開，法治政府建設成效顯著。“13710”督辦功能不斷優(yōu)化，行政效能持續(xù)提升。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)提案224件，辦復率達100%。全面加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督。持續(xù)深化“放管服”改革，深入拓展智慧政務，422個審批事項“一網(wǎng)通辦”，139個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”；提檔升級“不打烊”平臺，推出更多“7×24小時”服務事項，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
國防動員、后備力量和人民防空建設、雙擁共建等工作邁上了新臺階，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展，民族宗教、統(tǒng)計、外事、臺港澳事務等工作取得了新成績。
各位代表，奮進充滿艱辛、成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結一心、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和離退休老同志，向駐區(qū)部隊和所有關心支持迎澤改革發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，疫后重振和高質量發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用還不夠強，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度仍需持續(xù)拓展；科技成果就地轉化率不夠高，創(chuàng)新生態(tài)仍需持續(xù)改善；市場主體活力有待充分激發(fā)，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；防范化解風險隱患的本領有待提升；民生工作與群眾期待還有差距等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的重托！
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，認真落實省委、市委經(jīng)濟工作會議安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，聚焦一個中心、推進兩個轉型、狠抓三件大事、強化四治一體、書寫五份答卷，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出迎澤貢獻。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%，實際工作中努力爭取更好結果，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長10%。約束性指標不折不扣完成市下達任務。
各位代表，做好今年工作，我們必須牢牢抓住發(fā)展第一要務和高質量發(fā)展首要任務，進一步夯實“穩(wěn)”的基礎、積蓄“進”的力量，乘勢而上、蓄勢而起，團結一致、拼搏奮進，重點做好以下八個方面工作：
一、以超常舉措抓經(jīng)濟、促增收，激發(fā)轉型發(fā)展強勁動能。堅定不移把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，聚力建設消費升級引領區(qū)，同步推進“兩個轉型”，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，厚植高質量發(fā)展競爭優(yōu)勢。
提質擴容商圈經(jīng)濟。賦能柳巷—鐘樓商圈，力爭5月底前高標準完成鐘樓街二期改造，啟動文瀛湖—海子邊片區(qū)歷史街巷改造，將柳巷、海子邊、文廟、五一廣場周邊等街區(qū)連片打造；大力推動老字號品牌振興、時尚首店集聚，拓展沉浸式、體驗式、互動式多元消費場景，促進“吃住行游購娛”全要素發(fā)力，開展“晉情消費˙迎澤有禮”促消費系列活動，釋放被疫情“凍結”的消費潛力。擴容朝陽—雙塔商圈，以培育“郝莊商貿(mào)e鎮(zhèn)”為契機，以電子商務發(fā)展為抓手，推動產(chǎn)業(yè)主體、直播電商、人才技術等要素集聚發(fā)展，構建新型“智慧商圈”；提速雙塔匯、公園1991奧特萊斯等項目建設，助推商圈轉型升級。深挖歷史人文資源，喚醒老城“記憶”，激活“夜經(jīng)濟”市場，打造一批主題鮮明、獨具特色的“煙火氣”街區(qū)，創(chuàng)建省級夜間經(jīng)濟試點。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。深入實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，把制造業(yè)振興作為二產(chǎn)提質的主攻方向，提速火炬園區(qū)二期項目，推行“承諾制+標準地+全代辦”，實現(xiàn)項目簽約即供地、摘地即開工。聚焦智能制造補“鏈點”、聚力生物醫(yī)藥強“鏈條”、瞄準數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)“鏈主”，持續(xù)抓好建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈式布局、集群發(fā)展；精準招引均和云谷、華陽新材料、智慧消防等重大項目入駐，向“畝均”要效益，推動園區(qū)建設早日成勢見效。
提檔升級樓宇經(jīng)濟。全面精準掌握轄區(qū)樓宇情況，推動樓宇、總部經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，釋放集聚效應，提速產(chǎn)城融合，做優(yōu)樓宇經(jīng)濟“生態(tài)圈”。實施樓宇提質工程，堅持以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興區(qū)，落實落細樓宇經(jīng)濟扶持獎勵辦法，推進高端樓宇規(guī)劃建設、特色樓宇錯位發(fā)展、存量樓宇提檔升級。實施企業(yè)總部倍增計劃，發(fā)揮區(qū)位獨特、交通便利、資源富集等優(yōu)勢，引進數(shù)字經(jīng)濟、科研設計等產(chǎn)業(yè)，梯度培育一批優(yōu)勢企業(yè)，打造企業(yè)總部“新高地”。
加快培育數(shù)字經(jīng)濟。強化政策引領，制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，積極搭建數(shù)字創(chuàng)新載體，拓展數(shù)字應用場景，加快建設智慧城市、數(shù)字政府，全力構建“迎澤數(shù)谷”。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，與浪潮云計算、上海均和集團等頭部企業(yè)深度合作，加快引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐；落地山西元宇宙數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、世紀優(yōu)優(yōu)影視基地、華狐直播太原基地等一批重點項目，高標準打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引進、整合、提升一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合互促，以數(shù)字經(jīng)濟賦能高質量發(fā)展，著力打造數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)。
集聚發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。依托迎澤大街金融集聚優(yōu)勢，盤活五一廣場東側、解放南路菜園片區(qū)等閑置地塊，建設高端金融商務樓宇；加快盛科金融中心等項目建設；引進銀行、證券、保險等金融企業(yè)總部，打造服務全省的金融核心集聚區(qū)。與省銀保監(jiān)局深入合作，搭建政銀企服務平臺，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟，特別是中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持；舉辦金融創(chuàng)新論壇，精準對接企業(yè)發(fā)展需求，努力打造高品質“城市金融會客廳”。與市金融辦、市法院合作，成立金融糾紛多元化解中心和金融法庭，推動糾紛訴源治理，維護金融秩序和諧穩(wěn)定。
有效激發(fā)文旅活力。堅持以文促旅、以旅彰文，挖掘歷史文化資源，精心設計旅游產(chǎn)品，優(yōu)化提升旅游線路，打造數(shù)字文旅平臺，用好旅游集散中心，提升文旅服務品質，做大做強“太原府城游”品牌。發(fā)展特色旅游，高標準完成森棲谷二期建設，盤活臺駘山項目，激活孟家井等村的歷史文化，用活雙塔、北齊壁畫等資源，拓展旅游業(yè)態(tài)，打造東山近郊休閑旅游目的地，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。
二、以超常投入抓招商、引項目，強化有效投資核心支撐。樹牢“項目是第一支撐”的鮮明導向，全力穩(wěn)住投資、努力向上爭資、竭力招商引資，以項目的投產(chǎn)達效撐起高質量發(fā)展的“四梁八柱”。
聚力招商引資。堅持把招商引資作為“一把手”工程，組建“招商勁旅”，精心擬定招商圖譜，持續(xù)開展市場化、專業(yè)化、精準化招商。開啟“政府+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)鏈鏈主”招商新模式，加強對招商引資的考核獎勵，鼓勵“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)緊盯長三角、珠三角等經(jīng)濟圈，開展以商招商、集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，盡快集聚一批優(yōu)質項目、龍頭企業(yè)、高端研發(fā)機構，拉動高質量發(fā)展“新引擎”。
狠抓項目建設。持續(xù)開展“三個一批”，精心謀劃東部山區(qū)“新能源發(fā)電+生態(tài)修復”產(chǎn)業(yè)、以老軍營小區(qū)片區(qū)為試點的全域屋頂分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、東瑞汽車文化小鎮(zhèn)等項目早日落地；服務保障鴻翔中藥產(chǎn)業(yè)園、雷自達汽車產(chǎn)業(yè)園、唐久烘焙基地等項目早日開工；提速恒倫數(shù)字口腔、瑞飛云智能制造等項目早日達效，為迎澤經(jīng)濟高質量發(fā)展蓄勢賦能。全年共謀劃項目90個，總投資1124.3億元，年度計劃投資123.2億元。
強化要素保障。在用地方面，積極推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”出讓機制，全力保障重大項目建設。在制度方面，持續(xù)開展領導包聯(lián)，強化項目全周期服務，定期觀摩指導，及時分析調度，讓項目留得住、建得快、發(fā)展好。在融資方面，落實“資金跟著項目走”，搶抓國家擴大投資的機遇期，用足用好中央預算內(nèi)投資、專項債等政策，積極鼓勵民間投資，促進新的投資增長點不斷涌現(xiàn)。
三、以超常定力抓改革、謀創(chuàng)新，厚植市場主體發(fā)展沃土。堅持以改革激活力、以創(chuàng)新增活力，加快構建高標準市場體系，促進政策、資金、人才等要素有序流動、高效配置，助推產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
持續(xù)深化“放管服”改革。鞏固“一枚印章管審批”改革成效，按照“三無”“三可”要求，推進“一件事一次辦”，做到清單之外無審批；推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，在藥品、餐飲行業(yè)試點推行“一業(yè)一證”改革，建立項目審批“一事一方案”；全面實施政務服務標準化規(guī)范化便利化建設，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，構建“不見面審批”辦事模式，推動“五有套餐”全面落地。
扎實推進市場主體提質。深入開展市場主體提升年活動，重點推進文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、高水平雙創(chuàng)平臺、數(shù)字平臺及樓宇平臺等載體建設，培育“良田沃土”，夯實市場主體發(fā)展根基。實施中小企業(yè)成長計劃，加快“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股”步伐，構建大中小企業(yè)梯次培育、融通發(fā)展格局，全力推動市場主體擴數(shù)量、提質量、增效益、優(yōu)結構，力爭年內(nèi)凈增市場主體1.4萬戶、增長18.7%。
毫不動搖發(fā)展民營經(jīng)濟。不折不扣落實減稅降費等政策，積極幫助企業(yè)，特別是中小微企業(yè)降成本、增收益，構建“親而有度、清而有為”的新型政商關系。嚴格落實市場準入負面清單，支持民營企業(yè)堅守實業(yè)、做強主業(yè)，鼓勵民營企業(yè)參與重大項目建設，在促進產(chǎn)業(yè)轉型、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大有效投資、提供公共服務等方面發(fā)揮更大作用。開展“為民營企業(yè)辦實事”專項行動，做到有難必幫，讓企業(yè)在迎澤發(fā)展更有歸屬感、獲得感、成就感。
深入實施重點領域改革。深化財稅體制改革，強化預算績效管理，盤活存量資金，引導資金投向民生、基礎設施建設等領域，提高財政資金使用效益。深化區(qū)屬企業(yè)改革，開展扭虧減虧三年攻堅行動，進一步盤活國有資產(chǎn)，做好改革重組的“后半篇文章”，使區(qū)屬企業(yè)優(yōu)勢更突出、管理更科學。
有效激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以全省創(chuàng)新體系建設提效年為契機，積極培育一批高質量創(chuàng)新平臺，持續(xù)加大高新技術企業(yè)培育力度，壯大科技創(chuàng)新“生力軍”。實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，與中科院煤化所、醫(yī)科大等科研院校深度合作，促進產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展，推動更多科技成果就地轉化。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，以更大力度引才育才留才用才，著力引進一批科技人才、企業(yè)家人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊，增強引領高質量發(fā)展的核心潛力。
各位代表，發(fā)展任務艱巨，前景亟待拼搏。我們惟有在區(qū)委的堅強領導下，拉高標桿、鍥而不舍、勇爭一流，方能育先機、開新局，激發(fā)高質量發(fā)展新動能，書寫更高水平首善迎澤建設精彩答卷！
四、以超常韌勁抓管理、提品質，繪就宜居宜業(yè)多彩畫卷。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合，堅持“精準落子”，面上建新城、拓功能，線上密網(wǎng)絡、暢交通，點上抓整治、優(yōu)環(huán)境，以工匠精神推動城市能級躍升。
精準施策實施城市更新。服務保障108國道過境段、青銀二廣高速連接線建設，啟動南十方南街等13條小街巷、雙塔南三巷等27條城改配套道路建設，著力完善“內(nèi)暢外聯(lián)”的城鄉(xiāng)路網(wǎng)。加快推進安置房建設，保障居民早日入??；有序推進青年路煤設院、醫(yī)科大家屬院棚改，中鐵三局危房改造等項目；高質量完成30部既有住宅加裝電梯工程，新啟動253個老舊小區(qū)改造，力爭老舊小區(qū)改造在全市率先收官。
多措并舉強化城鄉(xiāng)管理。全力打好文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展“五治五提升”行動和“九亂”專項整治，提高城市精細化管理水平。提速智慧城管中心建設，加快改造垃圾中轉站及處置場，高標準打造5個“鄰里市場”，新建一批充電樁、停車場及公廁，構建宜居舒適便捷的生活環(huán)境。鞏固拓展街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革成果，積極探索無物業(yè)小區(qū)管理新模式，不斷提升基層治理能力和水平。
聚力聚焦建設東部新城?？茖W編制國土空間和村莊布局規(guī)劃，加快城中村拆遷“清零”及土地手續(xù)辦理，全面盤活“批而未供”、長期閑置等存量土地，確保產(chǎn)業(yè)項目用地需求。提速萬科城市之光、雅居樂·江山賦、碧桂園云頂?shù)瘸歉捻椖拷ㄔO，加快配套市政路網(wǎng)，高標準美化綠化周邊環(huán)境，實現(xiàn)新建樓盤與城市道路界面無縫融合。突出抓好教育、醫(yī)療、文體等公共服務設施建設，高標準建成中鐵諾德學校、保利金地尚品小學，啟動萬科時光小學、雙西小學仁杰分校建設，引入高品質醫(yī)療資源，助力東部新城高質量發(fā)展。
全力以赴推進鄉(xiāng)村振興。堅決扛牢糧食安全政治責任，遏制土地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。鞏固拓展“六亂”整治成果，高標準完成孟家井、東祁家山、里外麻、大窯垴等村人居環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推動郝莊鎮(zhèn)養(yǎng)殖示范基地、孟家井設施農(nóng)業(yè)等項目快速成形成勢；著力發(fā)展低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快中水電十四局、大唐山西“新能源發(fā)電+生態(tài)修復”等項目建設，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
五、以超常耐力抓生態(tài)、強治理，構筑綠色發(fā)展生態(tài)本底。把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，一體推進治山、治水、治氣、治城，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。
堅持精準鐵腕治污。突出抓好中央及省市環(huán)保督察反饋問題整改，做到清單化閉環(huán)管理。強化大氣污染治理，緊盯PM2.5、降塵量、優(yōu)良天數(shù)等關鍵指標，嚴格執(zhí)行建筑工地“六個百分百”標準，狠抓柴油車污染整治，鞏固散煤治理成效，推動環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。強化水污染治理，常態(tài)化開展“清河行動”，建設南沙河入河排污口智慧監(jiān)管系統(tǒng)，加快推進雨污分流改造，促進水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。強化土壤污染治理，抓好農(nóng)用地污染風險管控，實施建設用地全過程監(jiān)管，確保土地安全使用。
加快筑牢生態(tài)屏障。加大城鄉(xiāng)綠化力度，營造示范林1000畝，新建游園綠地10個，增加街道景觀花卉，持續(xù)提升綠化品質；嚴守生態(tài)保護紅線，實行最嚴格的山林資源保護制度，全力守護綠水青山，助力森林城市創(chuàng)建圓滿收官。
各位代表，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要始終堅持方向不變、力度不減、標準不降，堅決消除環(huán)境污染，堅決守好生態(tài)紅線，促進人與自然和諧共生，讓迎澤的天更藍、山更綠、水更清、城鄉(xiāng)更宜居！
六、以超常付出抓民生、辦實事，提高全區(qū)人民生活品質。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問題，讓發(fā)展更有“溫度”，民生更有“質感”。
實現(xiàn)更高質量就業(yè)。依托公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完成零工市場建設，強化職業(yè)技能培訓，支持多渠道靈活就業(yè)，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。加快釋放企業(yè)吸納就業(yè)補貼等政策紅利，引導支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，力爭年內(nèi)新增就業(yè)8800人。
辦好人民滿意教育。新建公辦幼兒園3所，讓適齡兒童“有園上”“上好園”。啟動雙南小學、起鳳街小學等老舊學校改擴建工程，持續(xù)改善辦學條件；推廣以青年路小學、37中等優(yōu)質學校為龍頭的集團化辦學，縮小校際差距，擴大優(yōu)質教育資源，努力向義務教育優(yōu)質均衡先行區(qū)目標邁進。啟動區(qū)教科研中心項目，加強校長、教研員及骨干教師隊伍建設，提升教育教學現(xiàn)代化水平；爭做“雙減”優(yōu)等生，讓“家門口的好學?！被菁案嗳罕?。
深化健康迎澤建設。完善公共衛(wèi)生服務體系，啟用區(qū)中心醫(yī)院新院區(qū)，新建醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像中心，做強做精“大?？啤⑿【C合”；提速區(qū)醫(yī)療康養(yǎng)中心、市褥瘡診療康復中心等重點項目，力爭創(chuàng)建一批省市級重點專科，切實增強公共衛(wèi)生防控救治能力。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體建設，實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動，為人民群眾提供優(yōu)質、便捷的醫(yī)療服務。完成老軍營全民健身中心建設，新建惠民籃球場15塊、五人制足球場2塊、全民健身路徑10條，打造更高水平“十五分鐘健身圈”。
健全社會保障體系。完善多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)妥推進各類社會保險精準擴面，健全靈活就業(yè)等重點人群參保機制，實現(xiàn)法定人群全覆蓋。構建分層分類社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準；健全老年人、未成年人、殘疾人關愛保護體系；發(fā)展慈善事業(yè)，啟動區(qū)級公辦福利院建設；提升退役軍人服務保障水平。推進鄭村烈士陵園提質改造等項目建設，滿足群眾多元化需求。
提升社區(qū)建設品質。新改建一批社區(qū)黨群服務中心，強化人員培訓，為社區(qū)居民提供便捷、高效的服務。高品質打造7個“清廉村居”示范點，高質量建設20個社區(qū)食堂，高標準實施社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，“一站式”滿足居民全方位服務需求，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。
不斷繁榮文化事業(yè)。持續(xù)深化社會主義思想道德建設，深耕厚植社會主義核心價值觀，營造崇德向善的濃厚氛圍。梯次開展文物修繕，一體推進文物和文化遺產(chǎn)活化利用，激發(fā)非遺發(fā)展新活力，傳承賡續(xù)歷史文脈。實施文化惠民工程，完善公共文化服務體系，廣泛開展免費送戲下基層等文化活動，滿足群眾文化需求。新建區(qū)文體綜合中心、檔案館及區(qū)委黨校，深入推進文化館、圖書館總分館制建設，有效提升公共文化服務能力。
七、以超常合力抓安全、防風險，維護社會大局和諧穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“人民至上、生命至上”，主動防范化解各類風險隱患，建設更高水平的平安迎澤。
優(yōu)化落實防控舉措。實施新冠病毒感染“乙類乙管”，聚焦“保健康、防重癥”目標，加強學校、養(yǎng)老機構等重點場所和“一老一小”等重點人群管理，確保順利渡過流行期，實現(xiàn)平穩(wěn)轉段。加強醫(yī)療資源配置，提高基層醫(yī)療機構救治能力，依托家庭醫(yī)生為輕癥呼吸道疾病患者和老人提供針對性服務，指導高危人群及時就診。持續(xù)推進老年人疫苗接種，倡導形成健康生活方式，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。
全面夯實治理根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，助推市域社會治理現(xiàn)代化，完善矛盾多元預防化解機制，加強信訪積案源頭化解，妥善解決群眾訴求。緊盯城鄉(xiāng)建設、涉眾金融等領域，常態(tài)化開展風險隱患大排查、大整治，持續(xù)推進保交樓工作，穩(wěn)妥化解各領域風險。加強社會治安整體防控，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會更安寧、群眾更滿意。
堅決筑牢安全屏障。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)深化?；?、道路交通、建筑施工、消防安全、景區(qū)景點、特種設備、食品藥品、地質災害、自建房、燃氣等重點領域隱患排查整治，全面提升本質安全水平。加快推進“智慧應急”指揮監(jiān)測平臺和東山消防救援站建設，完善應急預案，強化實戰(zhàn)演練，加強宣傳教育，做好防汛抗旱、森林防火等工作，持續(xù)提高防災減災救災能力。
各位代表，民生無小事，枝葉總關情。我們要堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，盡力而為、量力而行，以行動映初心、以實事暖民心，讓老百姓的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！
八、以超常力度抓作風、促廉潔，凝聚首善迎澤奮進力量。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，始終恪守忠誠擔當、踐行初心使命、勤勉奉獻爭先，全面提升政府治理能力，努力建設人民滿意的服務型政府。
強化政治引領。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，全面貫徹落實黨的二十大精神，以理論上的清醒保證政治上的堅定。牢記“三個務必”，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，貫穿到政府工作的各領域全過程。
厚植法治根基。深入貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法和法律，深化法治政府建設。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和審計監(jiān)督。提升公共法律服務水平，推進基層站所、人民調解組織規(guī)范化標準化信息化建設，不斷滿足人民群眾法治需求。深入開展“八五”普法宣傳教育，推動尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
堅守清廉底色。認真履行黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加快建設廉潔政府。全面落實從嚴治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，緊盯權力運行各環(huán)節(jié)，管好關鍵人、管住關鍵事，嚴肅查處不正之風，永葆為民、務實、清廉的政治本色。
提升服務效能。強化服務意識、宗旨意識、效率意識，加快轉變政府職能，充分發(fā)揮“12345”便民熱線作用，及時回應群眾關切。加快數(shù)字政府建設，促進數(shù)據(jù)流通利用，提升各行業(yè)、各領域運用公共數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。強化“13710”督查督辦機制，實施清單式管理、項目化推進，構建上下貫通的督辦體系。
狠抓工作落實。按照全省“十抓落實”和“五個進一步”工作要求，牢固樹立不進則退、慢進也退的強烈意識，及時調度解決困難和問題，鞏固拓展經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢。保持時時放心不下的責任感，錘煉過硬作風，撲下身子干、甩開膀子干，干出高質量發(fā)展新局面。堅持“一線工作法”，敢擔當、善作為、察實情，確保各項決策部署不折不扣落地見效。
各位代表，擊鼓催征團結是金，奮楫揚帆奮斗最美。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取，埋頭苦干、狠抓落實，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家迎澤篇章！
附：
2023年惠民實事
1.加強城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設：啟動南十方南街等13條小街巷和雙塔南三巷等27條城改配套道路建設。
2.持續(xù)改造老舊小區(qū)：啟動改造老舊小區(qū)253個，為既有住宅加裝電梯30部，對符合條件的既有住宅實施節(jié)能改造。
3.打造“一刻鐘便民生活圈”：新建“煙火氣”特色街區(qū)2個，高標準打造“鄰里市場”5個，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，完善服務供給，構建功能齊備、體驗舒適、便民利民的高品質生活圈。
4.完善公共服務設施：新建一批停車場、公共充電樁，建設公廁15座。
5.擴大優(yōu)質教育資源：高標準建成中鐵諾德學校、保利金地尚品小學，啟動萬科時光小學、雙西小學仁杰分校建設，改擴建雙南小學、起鳳街小學等老舊學校，新建公辦幼兒園3所。
6.提高城市綠化品質：新建游園綠地10個，增設街道景觀花卉，拓展城市綠色空間。
7.提升就業(yè)服務質效：建設零工市場，常態(tài)化開展線上線下就業(yè)援助和招聘活動，實現(xiàn)新增就業(yè)8800人，失業(yè)人員再就業(yè)4500人。
8.完善全民健身設施：建設惠民籃球場15塊、五人制足球場2塊、全民健身路徑10條，打造更高水平“十五分鐘健身圈”。
9.加強未成年人保護：建立政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、家庭共助的未成年人關愛服務體系，以街鎮(zhèn)未保工作站為平臺，引入第三方為未成年人、困境兒童開展心理咨詢、關愛慰問、安全教育等活動。
10.增加養(yǎng)老服務供給：加快推進公辦福利院建設，新建社區(qū)食堂20個，實施社區(qū)養(yǎng)老幸福工程。
