2023年商洛市商州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月14日在商州區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
商州區(qū)代區(qū)長(zhǎng) 支朝奇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年。
這一年，我們共克時(shí)艱、同心抗疫，奮勇守護(hù)人民群眾身體健康。面對(duì)最嚴(yán)峻、最復(fù)雜、最艱難的新冠疫情，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、志愿者等堅(jiān)守一線、向險(xiǎn)而行，廣大群眾主動(dòng)配合、互獻(xiàn)愛心，社會(huì)各界守望相助、同舟共濟(jì)，用行動(dòng)彰顯了偉大抗疫精神，用擔(dān)當(dāng)書寫了“人民至上、生命至上”的價(jià)值追求。
這一年，我們承壓奮進(jìn)、迎難而上，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。頂住疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，全區(qū)地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%、全市第二，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%、全市第一，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.4%和6.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。
這一年，我們拆建并舉、建管并重，中心城市魅力不斷提升。統(tǒng)籌開展“六市聯(lián)創(chuàng)”和“兩拆一提升”，加快城市更新，環(huán)城南路、龍山公園、金鳳山生態(tài)花海公園相繼建成投用，城市面貌華麗蝶變，擦亮了“22℃商洛?中國(guó)康養(yǎng)之都”城市名片。
這一年，我們守牢底線、防范風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“1598”、百日攻堅(jiān)及“喜迎二十大、積案大清理”等攻堅(jiān)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降66.7%和25%，省級(jí)以上信訪積案化解率100%，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。
這一年，我們迎難而上、以干克難，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。在西十高鐵、環(huán)城南路、土地收儲(chǔ)、門戶區(qū)改造、商洛北客站征遷等大事難事面前，廣大干部不避難、不退縮，不叫苦、不喊累，沉在一線破難題，沖在一線抓落實(shí)，展現(xiàn)了商州干部強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展一攬子政策措施。組織周末現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開展項(xiàng)目季度觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，曬成績(jī)、比進(jìn)度，拼擔(dān)當(dāng)、鼓士氣。170個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資145.2億元，完成率102.4%，年度重大項(xiàng)目觀摩全市排名第二。搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，建立惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，助力企業(yè)貸款22億元。落實(shí)留抵退稅5.3億元，惠及企業(yè)385戶。全年新增“五上”企業(yè)45家，新增市場(chǎng)主體3722戶，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券5.4億元，招商引資到位資金139.7億元。
二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群和12條產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項(xiàng)目160個(gè)，三一綠色建材、LED半導(dǎo)體封裝及應(yīng)用、有機(jī)固廢處置中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，商洛電廠二期啟動(dòng)建設(shè)，商洛化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快認(rèn)定。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬平方米，招引入園企業(yè)6家，荊河生態(tài)工業(yè)園獲評(píng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值191.5億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增速全市第一。社區(qū)電商、直播電商等新業(yè)態(tài)引領(lǐng)新消費(fèi)。江山微風(fēng)牧場(chǎng)、蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)加快建設(shè)，臥虎嶺成功創(chuàng)建AAA級(jí)景區(qū)。農(nóng)業(yè)“三個(gè)十”工程推進(jìn)有力，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，盛澤農(nóng)業(yè)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，牧護(hù)關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投用，建立全市首個(gè)食品加工產(chǎn)學(xué)研示范基地。
三是堅(jiān)持市區(qū)共建，城鄉(xiāng)面貌日新月異。深化“兩拆一提升”，拆除違法建筑21萬平方米，整治樓頂露臺(tái)違法建設(shè)174處，更新城市建筑外立面24萬平方米，改造老舊小區(qū)18個(gè)，桂園新村老舊小區(qū)改造獲評(píng)全省老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目。達(dá)禮園、啟秀園等20個(gè)口袋公園建成開放，環(huán)城南路、環(huán)城西路全線貫通。西十高鐵、市博物館、全域污水處理PPP等項(xiàng)目加快建設(shè)。引龍寺村、上集村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。312國(guó)道沿線及周邊環(huán)境整治提升、沙河子街道片區(qū)改造項(xiàng)目完工投用，城鄉(xiāng)顏值更加靚麗。
四是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展困難群眾生產(chǎn)生活改善和“百日提升督幫”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村危房改造906戶，消除直飲水窖73眼，新建公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室25個(gè)、衛(wèi)生廁所2088座、通組路262公里，培育認(rèn)定社區(qū)工廠86家，開發(fā)公益崗位10771個(gè)，脫貧勞動(dòng)力就業(yè)4.9萬人，全區(qū)938戶監(jiān)測(cè)戶無一返貧致貧。實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目389個(gè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村50個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)全面“清零消薄”。全域推進(jìn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，三岔河省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)加快建設(shè)，建成康養(yǎng)、旅游、宜居示范村各20個(gè)，創(chuàng)建“五美庭院”1850個(gè)，閆坪村、秦茂村被命名為“省級(jí)美麗宜居示范村”。
五是堅(jiān)持綠色優(yōu)先，生態(tài)保護(hù)成效突出。持續(xù)整治秦嶺“五亂”，查處破壞生態(tài)環(huán)境案件106起，整改各級(jí)反饋問題54個(gè)。完成“三區(qū)三線”劃定和秦嶺勘界立標(biāo)任務(wù)。完成營(yíng)造林7萬畝，森林覆蓋率68.5%，城市集中式飲用水源地和丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)位居全省第一，連續(xù)六年進(jìn)入國(guó)家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列，入選“美麗中國(guó)?深呼吸小城”。深入開展農(nóng)村面源污染防治，土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。編制秦嶺區(qū)域礦業(yè)權(quán)退出、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)實(shí)施方案11個(gè)，修復(fù)治理廢棄礦山10萬平方米。推送生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例5個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能不斷積聚。持續(xù)深化“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)“一站式辦結(jié)”，182項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨市通辦，“一網(wǎng)通辦”率96%。完成區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)整合改革，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)30.6億元。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)融入秦創(chuàng)原平臺(tái)，培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)51家，引進(jìn)高層次人才24名。農(nóng)村供水工程管護(hù)模式入選全省農(nóng)村供水創(chuàng)新發(fā)展十大典型案例。備案外貿(mào)進(jìn)出口資質(zhì)企業(yè)93家，全年進(jìn)出口額增長(zhǎng)38%，陜西森弗被認(rèn)定為“全國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地”，外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展工作受到省政府通報(bào)激勵(lì)。
七是堅(jiān)持以人為本，民生福祉更加殷實(shí)。財(cái)政民生支出增長(zhǎng)3.2%，占總支出的84.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3324人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.4萬人，發(fā)放兜底保障資金2.5億元。商丹高新學(xué)校義務(wù)段、秦韻二小順利實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”，秦韻產(chǎn)學(xué)研教育城、第十五小學(xué)、十三幼兒園項(xiàng)目加緊建設(shè)。全面啟動(dòng)健康商州建設(shè)，三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦和分級(jí)診療體系基本完善，區(qū)醫(yī)院“四個(gè)中心”建成投用，發(fā)熱門診和重癥救治能力大幅增強(qiáng)。商洛金菊養(yǎng)老中心和42個(gè)社區(qū)日間照料中心建成投用，區(qū)老年公寓主體建成。蓮湖非遺小劇場(chǎng)、戲曲廣場(chǎng)、健身廣場(chǎng)等一批公共文體場(chǎng)所對(duì)外開放，送戲進(jìn)村163場(chǎng)次，群眾文體生活更加豐富。
八是堅(jiān)持底線思維，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”收官戰(zhàn)，排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患1720處，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。全面落實(shí)“雙2+5模式”防汛減災(zāi)機(jī)制，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，應(yīng)急保障能力有效提升。建立健全“人盯人+”基層社會(huì)治理機(jī)制，全市“人盯房、房管人”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開?；庹媪總鶆?wù)1.2億元，安置通江路棚改回遷群眾364戶，化解疑難信訪積案53件，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、退役軍人等工作持續(xù)加強(qiáng)，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進(jìn)步，民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地方志、氣象、供銷等工作取得新成效。
各位代表！打鐵還需自身硬。我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)政府系統(tǒng)過“緊日子”二十二條措施，壓減一般性支出1.2億元，縮減“三公”經(jīng)費(fèi)15%。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，211件市區(qū)人大代表議案建議、218件市區(qū)政協(xié)提案全部辦復(fù)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐商部隊(duì)和武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央和省市駐商單位，向所有關(guān)心支持商州發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龍頭企業(yè)偏少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；公共服務(wù)供給水平與群眾需求仍有差距，各種突發(fā)事件和衍生風(fēng)險(xiǎn)不時(shí)凸現(xiàn)，基層社會(huì)治理有待加強(qiáng)；個(gè)別干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視，直面問題，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作總體思路和重點(diǎn)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、使命光榮。
今年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，按照市委五屆三次全會(huì)和區(qū)委十九屆四次全會(huì)部署，聚焦“一都四區(qū)”總目標(biāo)和“五區(qū)”建設(shè)總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量項(xiàng)目和招商引資為支撐擴(kuò)投資，以“五大工程”為抓手強(qiáng)引擎，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新開放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、群眾就業(yè)增收、社會(huì)治理效能六個(gè)新提升，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，譜寫商州高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12％左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5％左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5％和8.5％左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九方面工作：
（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤。
搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯政策導(dǎo)向和資金投向，搶抓西十高鐵、西商融合發(fā)展機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域及中心城區(qū)“六個(gè)集群”，謀劃包裝一批高質(zhì)量項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取過億元項(xiàng)目不少于50個(gè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等專項(xiàng)資金不少于10億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐。
精準(zhǔn)招商引項(xiàng)目。把招商引資作為頭號(hào)工程。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)和世界500強(qiáng)企業(yè)，發(fā)揮絲博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)作用，善用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維精準(zhǔn)招商。圍繞戰(zhàn)略國(guó)企、實(shí)力民企、知名外企、在外鄉(xiāng)黨，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商、小分隊(duì)駐點(diǎn)招商、以商招商、親情招商。至少招引一個(gè)鏈主企業(yè)或頭部企業(yè)、一個(gè)高品質(zhì)酒店，3戶以上總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，新招引重大項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“零突破”。招商引資到位資金160億元以上，吸引民間投資增長(zhǎng)20%以上。
凝心聚力建項(xiàng)目。開展重點(diǎn)項(xiàng)目周觀摩、月調(diào)度、季度擂臺(tái)賽，年度實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目191個(gè)，總投資639.1億元，年度投資175.1億元，增長(zhǎng)23.6%，開辟項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)“綠色通道”，集中力量抓前期、強(qiáng)保障、促開工、搶進(jìn)度，確保新建項(xiàng)目一季度開工率超過60%、上半年達(dá)到80%、三季度達(dá)到100%。以三個(gè)“十大項(xiàng)目”為引領(lǐng)，加快推進(jìn)總投資20億元的高鐵康養(yǎng)新城項(xiàng)目建設(shè)，高鐵一路、高鐵十三路年內(nèi)建成，抓好總投資47億元的商洛電廠二期建設(shè)。力促總投資150億元的何家塬、白草嶺抽水蓄能電站項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃，爭(zhēng)取早日開工。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，精準(zhǔn)化補(bǔ)鏈條、集群化聚產(chǎn)業(yè)、多元化促協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
推進(jìn)工業(yè)倍增計(jì)劃。緊扣產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、現(xiàn)有企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、新建項(xiàng)目擴(kuò)能增效、提升園區(qū)承載、強(qiáng)化招商引資“五條路徑”，大力支持商洛比亞迪、陜西鋅業(yè)、延長(zhǎng)氟硅等龍頭企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，確保鋅基合金、2萬噸電子級(jí)氫氟酸、光伏半導(dǎo)體級(jí)電子化學(xué)品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，3月底完成商洛化工產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定并加快建設(shè)。推進(jìn)浙交秦新建筑石料等工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，抓好三一綠色建材二期建設(shè)，提高尾礦資源綜合利用水平。加大企業(yè)培育力度，新增過億元企業(yè)2戶，新納規(guī)工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)新增產(chǎn)值突破40億元，到2025年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值倍增。
推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。立足“兩區(qū)多園”發(fā)展格局，大力支持商洛高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，落實(shí)“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單，加快創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)。全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),全年新建項(xiàng)目13個(gè)、年度投資14億元，三一綠色建材二期、國(guó)飛無人機(jī)生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目7月底建成投產(chǎn)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元。推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，加快醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園、電子科技產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬平方米，招引入駐企業(yè)5戶以上。強(qiáng)化科技支撐，提升“畝均效益”，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造縣域工業(yè)集中區(qū)“兩鏈融合先行示范基地”。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，積極盤活消費(fèi)，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家。聚力推進(jìn)萬達(dá)廣場(chǎng)、西街大都匯等現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)和15分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，加快望江府商業(yè)步行街建設(shè)，做大商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化旅游等傳統(tǒng)消費(fèi)。支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等重點(diǎn)消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)電商、直播帶貨、夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)賽事等新型消費(fèi)。加快萬噸油庫二期、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快江山逸境酒店、江山和院康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批高品質(zhì)酒店和精品民宿，力促江山微風(fēng)牧場(chǎng)“五一”開園、蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)“七一”開園。聚焦旅游“三高”增效，積極引進(jìn)中青旅、陜旅等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與景區(qū)投資和運(yùn)營(yíng)管理，精心舉辦四季主題營(yíng)銷活動(dòng)，加強(qiáng)景區(qū)全流程配套服務(wù)，力促旅游市場(chǎng)快速恢復(fù)至疫前水平，旅游綜合收入增長(zhǎng)30%以上。
推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站45座。加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)金屬復(fù)合材料、國(guó)飛無人機(jī)、三一綠色建材、數(shù)字化菊芋生產(chǎn)等數(shù)字化車間4家，積極培育延長(zhǎng)氟硅、繡球菌生產(chǎn)、LED半導(dǎo)體封裝及應(yīng)用、眾合森工智能化工廠4家。發(fā)揮“數(shù)字技術(shù)+應(yīng)用場(chǎng)景”優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)數(shù)字政府，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能家居等新場(chǎng)景應(yīng)用，力爭(zhēng)年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值翻一番。
（三）堅(jiān)持建管并舉，提升城市功能品質(zhì)。聚焦“山水園林城市、旅游康養(yǎng)之都”城市發(fā)展定位，對(duì)標(biāo)“雙50”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四個(gè)四”理念，進(jìn)一步塑特色、強(qiáng)功能、增活力、優(yōu)管理，促進(jìn)城市內(nèi)涵和形象雙提升。
加快中心城市品質(zhì)提升。打好“兩拆一提升”三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，綜合運(yùn)用城市體檢成果，深入推進(jìn)城市更新，加快推進(jìn)道路“白改黑”和線纜落地工程，梯次實(shí)施老舊小區(qū)改造，完成中心廣場(chǎng)劇院周邊改造。持續(xù)深化城市門戶區(qū)等節(jié)點(diǎn)改造提升，新建一批小游園、小微綠地、生態(tài)停車場(chǎng)。加快金鳳山康養(yǎng)新區(qū)、多彩商州環(huán)城山地公園項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)蓮湖西側(cè)、北新街東延、賀咀等片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)西新社區(qū)、行政中心北側(cè)和商鞅大道西段工程安置房建設(shè)，打通商州西路“斷頭路”，“五一”前完成南秦河生態(tài)治理二期建設(shè)，年底前完成東門戶區(qū)改造提升，努力提升市民幸福指數(shù)。
持續(xù)強(qiáng)化城市精細(xì)管理。下足“繡花功夫”，強(qiáng)化城市管理，系統(tǒng)推進(jìn)“六市聯(lián)創(chuàng)”，確保國(guó)家衛(wèi)生城市通過復(fù)審、國(guó)家園林城市通過驗(yàn)收。持續(xù)提升中心城市市容環(huán)境，美化城市家具，治理戶外廣告、噪聲污染，規(guī)范渣土車、大貨車、非機(jī)動(dòng)車等停放秩序，動(dòng)態(tài)清除城市“六亂”。下茬整治城中村、背街小巷人居環(huán)境，加快構(gòu)建生活垃圾分類全鏈條“閉環(huán)”管理體系，高標(biāo)準(zhǔn)建成生活垃圾分類省級(jí)示范區(qū)。推進(jìn)智慧城市應(yīng)用，提升城市管理科學(xué)化、智慧化、精細(xì)化水平。
積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城市發(fā)展成果向鎮(zhèn)村延伸，整治提升城鄉(xiāng)接合部人居環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施大荊、腰市等重點(diǎn)鎮(zhèn)路網(wǎng)提升、供水保障、流域治理工程，加快推進(jìn)劉灣、金陵寺、夜村等鎮(zhèn)（辦）街道功能提升，穩(wěn)步推進(jìn)黑山、楊斜等集鎮(zhèn)提升改造。深入推進(jìn)鎮(zhèn)村供水增效擴(kuò)容項(xiàng)目，加快實(shí)施商丹供水一體化項(xiàng)目，切實(shí)保障群眾飲水安全，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。
（四）守牢防返貧底線，加快鄉(xiāng)村振興步伐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。
持續(xù)鞏固脫貧成果。持續(xù)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面提升“兩不愁三保障”和安全飲水保障水平，常態(tài)化開展“守底線、抓銜接、促振興”專項(xiàng)行動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)穩(wěn)政策、穩(wěn)投入、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)責(zé)任，落實(shí)好財(cái)政直接補(bǔ)貼、保險(xiǎn)信貸補(bǔ)貼，實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，脫貧人口就業(yè)5萬人以上,深化易地搬遷后續(xù)扶持“三五”機(jī)制，鞏固社區(qū)工廠建設(shè)成果，支持就近就業(yè)和勞務(wù)輸出，深化棲商交流協(xié)作，統(tǒng)籌中央和省級(jí)定點(diǎn)幫扶、區(qū)域?qū)趲头?、萬企興萬村、社會(huì)合力團(tuán)等幫扶力量，集中實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，確保脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增收。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守牢糧食安全底線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食種植面積40萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在9.7萬噸以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四化”提質(zhì)，深化“5+5”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全力推進(jìn)億袋食用菌產(chǎn)能提質(zhì)工程，建成省級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園和千畝高山蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)施核桃、板栗、櫻桃科管及林下種植5萬畝以上，種植菊芋5萬畝、中藥材10萬畝以上。支持紫元春打造知名酒業(yè)品牌，加快臥虎嶺梅花鹿三產(chǎn)融合項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)建牛羊布病無疫區(qū)。
深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。聚焦“一規(guī)一圖一單”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)劃應(yīng)編盡編。持續(xù)推進(jìn)三岔河省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，北寬坪、腰市、大荊三個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)路、旅游路、鄉(xiāng)村路建設(shè)，深入實(shí)施抗震農(nóng)房改造、供水保障和清潔村莊創(chuàng)建工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，再建60個(gè)康養(yǎng)旅游宜居鄉(xiāng)村，打造9個(gè)市級(jí)示范村。加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，年度改廁不低于總?cè)蝿?wù)的30%，力爭(zhēng)達(dá)50%，到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)村人才支撐，培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)土人才、高素質(zhì)農(nóng)民500名。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)進(jìn)農(nóng)村。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善自治、法治、德治“三治融合”治理體系，形成共建、共治、共享鄉(xiāng)村治理新格局。
（五）突出人才引領(lǐng)，實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略。堅(jiān)持教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同驅(qū)動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)籌擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)第三幼兒園、第一小學(xué)擴(kuò)建和職中遷建，秦韻產(chǎn)學(xué)研教育城、區(qū)十五小、十三幼9月建成投用，新增學(xué)位3500個(gè)。鞏固提升“雙減”成效，積極實(shí)施“縣管校聘”改革,打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。積極融入“大職教”格局，建設(shè)國(guó)家級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地。穩(wěn)妥推進(jìn)新高考和招生制度改革，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提高教育質(zhì)量。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)飛地孵化器建設(shè)。強(qiáng)化校地、校企合作，支持“四主體一聯(lián)合”研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)30家以上。推廣轉(zhuǎn)化科技成果8項(xiàng)以上，技術(shù)合同交易額4000萬元以上。加大科研經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目不少于2項(xiàng)。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展。積極落實(shí)《西商融合協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，大力實(shí)施“名校+”“名醫(yī)院+”工程，建強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才、領(lǐng)軍型企業(yè)人才、技能型產(chǎn)業(yè)人才、新型創(chuàng)新智庫“四支隊(duì)伍”，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才100名以上。鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等措施，以務(wù)實(shí)舉措把服務(wù)做到人才心坎上。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，開展領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。
（六）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，擦亮綠色發(fā)展底色。堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，讓商州天更藍(lán)、山更綠、水更清。
當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。全面落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化秦嶺生態(tài)區(qū)位、生態(tài)功能、生態(tài)質(zhì)量保護(hù)。持續(xù)抓好中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深化“雙查”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊秦嶺“五亂”問題。加快“人盯人+秦嶺保護(hù)”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持“三線一單”管控，健全環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。推進(jìn)礦業(yè)“五化”建設(shè)，加快秦嶺保護(hù)區(qū)礦山礦權(quán)退出和生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)綠色礦山4家。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建“河、湖、林、田”四長(zhǎng)制聯(lián)動(dòng)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)水系連通水美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秦嶺“山青水凈坡綠”。加快國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，積極開展造林綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林5萬畝。開展外來物種入侵調(diào)查除治和有組織的野豬種群調(diào)控性獵捕，保護(hù)生物多樣性和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)生物安全管理。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)臭氧前體污染物控制，深化涉氣問題督辦，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、道路交通揚(yáng)塵管控，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。加快重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理，鞏固入河排污口綜合整治和飲用水源地規(guī)范化建設(shè)成效，確保丹江出境斷面水質(zhì)和城市集中飲用水源地水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理、工業(yè)固體廢物污染防治和重金屬污染治理，保障土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。積極推廣清潔能源應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能低碳建筑，新建項(xiàng)目綠色建筑占比70%以上。持續(xù)挖掘生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。推進(jìn)一體化綠色交通，新建充電樁200個(gè)以上。
（七）深化改革開放，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持以改革破難題、增動(dòng)力，以開放聚資源、拓空間，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和韌性。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有企業(yè)資源整合重組，盤活存量資產(chǎn)5億元以上。深化財(cái)稅金融改革，搭建企業(yè)信用綜合服務(wù)平臺(tái)，新增中小微企業(yè)貸款15億元以上，貸款規(guī)模突破260億元。深化稅收征管改革，全面落實(shí)“退減緩免”稅費(fèi)政策。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。推進(jìn)供銷社綜合改革，實(shí)施供銷社“村社共建”工程,持續(xù)提升農(nóng)村商貿(mào)公共服務(wù)能力。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，高質(zhì)量開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
更高水平擴(kuò)大開放。積極融入西商生活圈、生產(chǎn)圈、生態(tài)圈，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)城市群，全方位宣傳推介商州，積極承接產(chǎn)業(yè)及技術(shù)轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。加大外貿(mào)扶持力度，鼓勵(lì)陜西森弗、商洛君威、康誠(chéng)醫(yī)藥等企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，力促外貿(mào)進(jìn)出口增速11%以上。
打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，深化“放管服”改革，推行“告知承諾+容缺受理”服務(wù)模式，加快“一件事一次辦”集成改革，全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理。拓展“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”深度廣度。扎實(shí)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境四十條措施，加快創(chuàng)建省級(jí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。持續(xù)深化“三百四千”工程，實(shí)施金融支持小微企業(yè)能力提升工程，辦好政銀企聯(lián)席會(huì)議和企業(yè)家“早餐會(huì)”，暢通助企紓困綠色通道，精準(zhǔn)破除企業(yè)發(fā)展梗阻，全年新增市場(chǎng)主體3000戶以上。
（八）增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。更大力度保障和改善民生，凝心聚力解民憂紓民困，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，兜底保障困難群體就業(yè)，探索共享用工，支持多渠道靈活就業(yè)，保護(hù)從業(yè)者合法權(quán)益。積極開展技能培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人左右。
加快建設(shè)健康商州。堅(jiān)持“康養(yǎng)+”發(fā)展理念，努力構(gòu)建健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康文旅、健康體育、健康醫(yī)藥、健康食品六大產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢(shì)，做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)深化精品民宿、特色美食、特色產(chǎn)品三大提升工程，開發(fā)全季節(jié)系列康養(yǎng)產(chǎn)品，打造“養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)生”康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，形成全生命周期的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)秦嶺養(yǎng)生谷項(xiàng)目前期，抓好金菊養(yǎng)老二期、秦嶺云氧民宿等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，精心辦好環(huán)秦嶺自行車賽、商洛馬拉松賽等精品賽事。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，完善社會(huì)心理服務(wù)體系。全力創(chuàng)建省級(jí)“食品安全示范縣”和全國(guó)“康養(yǎng)旅游百強(qiáng)縣”，為打造“中國(guó)康養(yǎng)之都”核心區(qū)提供有力支撐。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民演出150場(chǎng)以上。區(qū)綜合文化服務(wù)中心年內(nèi)主體建成。完成松云寺、元建寺、漢墓群修繕工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，培育線上演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)文旅深度融合，講好商州故事、傳播好商州聲音。深化文化領(lǐng)域體制機(jī)制改革，推進(jìn)區(qū)級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)。
筑牢兜實(shí)民生保障。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類乙管”政策。完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院改造提升，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，做好“全民健康?！眳⒈９ぷ鳌Ｍ晟评淆g工作體系，加快社區(qū)日間照料中心、智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。落實(shí)生育配套支持政策，推動(dòng)實(shí)施3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給。加大困難群體救助力度，加強(qiáng)婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護(hù)，著力提升人民群眾幸福感、獲得感。
（九）創(chuàng)新基層治理，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。積極防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“處處瞪大眼睛”的警覺性，防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
提升基層治理效能。扎實(shí)開展“八五”普法，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民法治觀念，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，提升法治政府建設(shè)和依法治區(qū)水平。完善“人盯人+八抓八防”市域社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制，開展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，走好網(wǎng)上群眾路線，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力把矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層。
維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算監(jiān)管，扎實(shí)做好存量債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。壓實(shí)地方屬地、金融監(jiān)管、企業(yè)自救責(zé)任，有效化解部分金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)開展非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，營(yíng)造安全健康的經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)。
建設(shè)更高水平的平安商州。健全完善大安全大應(yīng)急機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力，扎實(shí)做好森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和退役軍人服務(wù)保障。加強(qiáng)“雪亮工程”智能化應(yīng)用，多維度完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊和懲治電信詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)深化平安建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，發(fā)展的重任和人民的期盼對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將找準(zhǔn)自己的“位”與“責(zé)”，不斷提升治理效能，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）堅(jiān)決忠誠(chéng)履職。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政府系統(tǒng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委工作部署，謀發(fā)展一盤棋、抓工作一個(gè)調(diào)，切實(shí)把講政治體現(xiàn)到具體行動(dòng)中。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把忠誠(chéng)融入血液、注入靈魂，堅(jiān)定不移走好新時(shí)代趕考之路。
（二）堅(jiān)持依法行政。樹立系統(tǒng)觀念、法治思維，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，踐行全過程人民民主，依法依規(guī)推動(dòng)政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，做到科學(xué)民主決策，規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)陽光政務(wù)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力打造法治、陽光、透明政府。
（三）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。扎實(shí)開展干部作風(fēng)提升年活動(dòng)，堅(jiān)持謀在先、想在前，厘清工作思路，把準(zhǔn)問題癥結(jié)，細(xì)化工作措施，下好“先手棋”，做好“提前量”，打好工作“主動(dòng)仗”。堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭一線擔(dān)當(dāng)，親自抓、親自干，推動(dòng)工作清單式管理、項(xiàng)目式運(yùn)行、跟進(jìn)式督辦、銷號(hào)式辦結(jié)，力求落實(shí)落細(xì)落小。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，事不避難、勇于攻堅(jiān)，以釘釘子精神破解矛盾問題，疏通發(fā)展瓶頸，全面鞏固干事創(chuàng)業(yè)良好局面。
（四）恪守廉潔清正。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，以刀刃向內(nèi)精神把政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)違法行為。始終堅(jiān)持政府過“緊日子”，全面加強(qiáng)成本控制和預(yù)算績(jī)效管理，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，著力推進(jìn)清廉商州建設(shè)。
各位代表，唯有真抓實(shí)干，方能勇立潮頭。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人民、服務(wù)人民，以永不懈怠的精神、一往無前的姿態(tài)、堅(jiān)定有力的舉措，干出新力度、創(chuàng)出新高度，為加快“五區(qū)”建設(shè)、譜寫新時(shí)代商州高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！
