2023年臨夏回族自治州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月6日在積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 楊春香
各位代表：
現(xiàn)在，我代表積石山縣第十一屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，緊緊圍繞縣第十次黨代會(huì)確定的打造“五個(gè)積石”、取得“十個(gè)新突破”的總體思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，真抓實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。2022年，全縣預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值32.5億元，同比增長6.5%；固定資產(chǎn)投資44億元，同比增長17%；農(nóng)村居民人均可支配收入8618.24元，同比增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26258.5元，同比增長9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.8億元，同比增長5.4%；一般公共預(yù)算收入1.22億元。
一年來，主要做了以下工作：
——我們統(tǒng)籌推進(jìn)抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興打開新局面。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為三農(nóng)工作的重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，對(duì)各行政村幫扶單位、駐村幫扶工作隊(duì)、“大村長”“包戶長”進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，全縣3477名干部包抓54492戶農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)了所有農(nóng)戶全覆蓋；精準(zhǔn)加強(qiáng)“三類戶”幫扶，消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象1977戶9080人，風(fēng)險(xiǎn)消除率77.03%，新識(shí)別監(jiān)測對(duì)象112戶592人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金6.2億元，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林水利項(xiàng)目169個(gè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)夯實(shí)“三保障”基礎(chǔ)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.64%，農(nóng)村低收入人口醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%，改造農(nóng)村抗震房1750戶，改造農(nóng)村道路55公里，改造供水管網(wǎng)11公里，農(nóng)村供水保證率達(dá)96%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，新建及改造供電線路67.8公里。分層分類落實(shí)農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)政策，累計(jì)撥付各類社會(huì)救助資金1.97億元。積極落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情15條促農(nóng)增收措施，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1176個(gè)，落實(shí)勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1153.8萬元，開展就業(yè)技能培訓(xùn)7446人，緊盯疫情窗口期“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸轉(zhuǎn)5600人，完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8.12萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入20.66億元。為1148戶6065名易地扶貧搬遷群眾落實(shí)光伏收益分紅296.5萬元。加快鄉(xiāng)村振興步伐，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成村莊規(guī)劃76個(gè)，投資3.4億元打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村15個(gè)。深化與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家醫(yī)保局和濟(jì)南市章丘區(qū)的幫扶協(xié)作，濟(jì)南市章丘區(qū)落實(shí)幫扶資金6678萬元，實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)，完成消費(fèi)幫扶9416萬元，引進(jìn)東部企業(yè)3家，東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。加強(qiáng)社會(huì)治理，著力整治高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦等不良習(xí)俗，群眾的獲得感、幸福感顯著提升，滿意度不斷提高。
——我們逆勢(shì)奮進(jìn)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，基礎(chǔ)條件實(shí)現(xiàn)新提升。面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，我們克服困難，負(fù)重前行，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，2022年實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目83項(xiàng)，完成投資42.34億元，完成招商引資項(xiàng)目29個(gè)，到位資金10.75億元?？偼顿Y4220萬元的旅游大通道生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、總投資4200萬元的北部五臺(tái)峽水源保障工程、總投資2452萬元的銀河村鍋底灣至尕白家道路建設(shè)項(xiàng)目等28個(gè)項(xiàng)目全面建成；總投資95.44億元的臨大高速、總投資1.9億元的旅游大通道配套設(shè)施建設(shè)、總投資1.8億元的旅游大通道與國道310連接線等8個(gè)項(xiàng)目已基本建成；總投資1.73億元的縣委黨校遷建及職業(yè)能力平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、總投資4280萬元的黃河甘肅大河家至炳靈電站航運(yùn)建設(shè)工程等47個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
——我們下定決心抓產(chǎn)業(yè)、促增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力。實(shí)施“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程，“十四五”第一批集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目基本建成，將騁達(dá)商砼培育成規(guī)上企業(yè)，全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到4家。建成了積石山縣“AI豆計(jì)劃”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,直接帶動(dòng)近400名高校畢業(yè)生穩(wěn)崗就業(yè)，年創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值千萬元以上。全年新增各類市場主體1800個(gè)，增長11.99%。大力發(fā)展文旅首位產(chǎn)業(yè)，實(shí)施旅游大通道旅游配套設(shè)施建設(shè)、保安族民俗文化園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大墩峽生態(tài)智能停車場、肖紅坪村旅游產(chǎn)業(yè)基地供電及給排水等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，河崖旅游小村、陽屲莊芍藥園、三二家民族村寨等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，積極推進(jìn)全域旅游發(fā)展。全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)家樂138家，創(chuàng)建省級(jí)旅游示范村4個(gè)，全年接待游客84萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.3億元。成功舉辦了首屆櫻桃采摘節(jié)。大力發(fā)展美食產(chǎn)業(yè)，完成“河州味道·臨夏美食”品牌門店100家，縣內(nèi)三統(tǒng)一門店200家，發(fā)放美食產(chǎn)業(yè)貸款551筆3866萬元。下功夫提高農(nóng)業(yè)效益，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，整治撂荒地5967.84畝，農(nóng)作物種植面積達(dá)到45.43萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)15.08萬噸，種植食用菌1.1萬畝、中藥材6.8萬畝，新建養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶1382戶，全縣牛存欄達(dá)到9.67萬頭、羊存欄37.93萬只、豬存欄9.13萬口、雞存欄31.4萬只。大力發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，實(shí)施花椒提質(zhì)增效2.25萬畝，花椒掛果面積27萬畝，產(chǎn)量達(dá)到450萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元。
——我們堅(jiān)守底線抓生態(tài)、強(qiáng)治理，綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。結(jié)合第二輪省級(jí)環(huán)保督查反饋問題整改，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作，完成“三區(qū)三線”劃定，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全年空氣優(yōu)良天數(shù)301天，優(yōu)良率91.5%。全面推行林長制，完成造林7.5萬畝，義務(wù)植樹75萬株，通道綠化160公里。實(shí)施了旅游大通道和國道310沿線生態(tài)綜合修復(fù)、黃河生態(tài)廊道等工程項(xiàng)目，完成了林業(yè)碳匯交易開發(fā)前期工作和國家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目的上報(bào)爭取工作。持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，加快實(shí)施吹麻灘生活垃圾填埋場清場及土地修復(fù)再利用項(xiàng)目，督促中科康潔公司加強(qiáng)管理、提升效率，對(duì)全縣垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)處理。完成衛(wèi)生廁所改造7708戶，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85.1%，145個(gè)行政村全部創(chuàng)建為清潔村莊，成功爭取實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目1468戶。注銷到期粘土采礦許可證14家，關(guān)閉拆除磚廠27家。組織實(shí)施吹麻灘河、斜套河和銀川河水環(huán)境綜合治理工程，常態(tài)化開展河湖清四亂，落實(shí)落細(xì)河（湖）長制，著力打造黃河上游生態(tài)安全屏障。
——我們精建細(xì)管抓改造、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。以美麗縣城規(guī)劃建設(shè)“十大行動(dòng)”為抓手，在縣城組織實(shí)施了棚戶區(qū)改造、停車場、北濱河路東延伸段及銀川路延伸段道路拓寬改造、老舊小區(qū)改造、新能源充電樁建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，深入推進(jìn)縣城綠化美化亮化工作，栽植絲棉木、梓樹、北美海棠等綠化苗木2700多棵，對(duì)大禹廣場及南北濱河路、環(huán)城西路、臨夏路、農(nóng)貿(mào)路等主要街道進(jìn)行了亮化美化。在大河家鎮(zhèn)實(shí)施了棚戶區(qū)改造、南環(huán)路東環(huán)路道路、特色小鎮(zhèn)停車場、濱河路道路升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，使縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能進(jìn)一步完善，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)化提升社區(qū)管理，新成立城南、城東、城西3個(gè)社區(qū)，解決了城鄉(xiāng)結(jié)合部管理混亂的問題。全面落實(shí)《臨夏州物業(yè)管理?xiàng)l例》，創(chuàng)建智慧小區(qū)69個(gè)，物業(yè)服務(wù)滿意度顯著提升。加強(qiáng)市容市貌、交通秩序、市場秩序規(guī)范管理，全力根治違章建筑、亂搭亂建、城市“牛皮癬”等城市頑疾，加快智慧城市建設(shè)，深入整治“一難兩亂”，在縣城新建公共衛(wèi)生廁所3座，提升改造4座，新購置移動(dòng)公廁10座，規(guī)劃新建公共停車位576個(gè)。
——我們用情用力抓民生、強(qiáng)保障，人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。城西小學(xué)、城南幼兒園、縣城棚戶區(qū)幼兒園投入使用，新增學(xué)位1920個(gè)；吹麻灘初級(jí)中學(xué)食堂及功能室項(xiàng)目、高關(guān)初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目基本完成，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開工建設(shè)；招錄“同工同酬”學(xué)前教育教師120名、“特崗計(jì)劃”教師48名，人才引進(jìn)6名，培訓(xùn)教師6000余人次?？h醫(yī)院二期住院部樓建成投入使用，應(yīng)急救援中心業(yè)務(wù)樓、附屬設(shè)施能力提升工程等項(xiàng)目基本建成，創(chuàng)建國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家、村衛(wèi)生室3個(gè)，招錄“同工同酬”醫(yī)護(hù)人員68名。成功舉辦了首屆春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、百姓大舞臺(tái)文藝演出、第四屆保安族文化藝術(shù)節(jié)暨首屆金露梅旅游觀光花兒歌手邀請(qǐng)賽等活動(dòng)。全面完成省列州列民生實(shí)事，全縣民生支出達(dá)26.68億元，占一般公共預(yù)算支出的80.77%，全年發(fā)放特困人員供養(yǎng)金、低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等惠民資金2.7億元，城鄉(xiāng)低保保障面從9%提高到15.45%。全面落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生78名，高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)70名，招聘公安輔警100名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1997人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?！暗怯涬y”問題化解發(fā)證3261套，實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷883戶。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，深化平安積石建設(shè)，全面啟動(dòng)“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。
——我們眾志成城抓抗疫、迎大考，守護(hù)健康經(jīng)受新考驗(yàn)。去年我縣先后經(jīng)歷了三輪疫情襲擊，特別是9·11疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，全縣動(dòng)員、全民參戰(zhàn)，廣大醫(yī)護(hù)工作者和各級(jí)干部不畏艱難，沖在一線，全面發(fā)起了一場抗擊疫情人民戰(zhàn)爭，州縣建立聯(lián)合指揮部，全面落實(shí)縣級(jí)干部包點(diǎn)包鄉(xiāng)、部門包抓網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓村社、廣大群眾分組自治等制度，精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格管控區(qū)域，果斷采取處置措施，有序組織開展核酸檢測、隔離管控、醫(yī)療救治，分區(qū)分類開展科學(xué)精準(zhǔn)防控，盡全力減少感染人數(shù)和重癥風(fēng)險(xiǎn)，盡全力守護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。最大限度保障人民群眾用藥就醫(yī)和生產(chǎn)生活，加強(qiáng)醫(yī)療物資、生活物資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備供給，全力保障群眾正常生活需求。迅速補(bǔ)齊防控能力短板，投資559萬元建成了大河家核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，儲(chǔ)備隔離房源733間，為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)疫情奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。疫情防控二十條、新十條優(yōu)化措施和省上細(xì)化二十條措施相繼出臺(tái)后，及時(shí)調(diào)整防控措施，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，最大限度降低了疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響。
——我們擔(dān)當(dāng)篤行抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。自覺接受縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公開監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案96件。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)“三重一大”決策程序，嚴(yán)格按制度程序開展工作。不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，數(shù)字政府應(yīng)用平臺(tái)上線運(yùn)行，全縣編制公布行政許可事項(xiàng)459條，項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至平均3個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮在1個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)投資備案類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)即來即辦，全程網(wǎng)辦率達(dá)到99.58%。合理壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降1.5%。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”問題。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，積極化解政府隱形債務(wù)，全面整改審計(jì)反饋問題，政府工作更加規(guī)范，安全保障更有底線。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、地震、地方志、退役軍人、國防動(dòng)員、雙擁共建、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。
各位代表，回首剛剛過去的2022年，是我們積石山縣發(fā)展歷程中極不平凡、特別艱難、值得銘記的一年。一年來，我們積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊、多重困難疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全縣上下負(fù)重前行、拼博奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了難能可貴、來之不易的成績。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，同時(shí)離不開抗擊疫情一線工作人員的付出和堅(jiān)守，飽含著全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央定點(diǎn)幫扶單位、濟(jì)南市章丘區(qū)、廈門市海滄區(qū)和州駐縣各單位，向日夜奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、公安干警、工作人員和廣大志愿者，向所有關(guān)心支持積石山發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受基礎(chǔ)條件、資源稟賦以及疫情影響，全縣發(fā)展仍然面臨一些不足和問題。一是經(jīng)濟(jì)體量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)短板較多，支撐發(fā)展的能力仍顯不足；四是公共服務(wù)供給水平與群眾對(duì)美好生活的需求還有一定差距；五是營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題和困難，我們將高度重視，采取更加有力有效的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
2023年工作任務(wù)
黨的二十大科學(xué)謀劃了黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放鮮明信號(hào)，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控、社會(huì)大局保持穩(wěn)定。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，科學(xué)分析省情實(shí)際，深刻把握戰(zhàn)略機(jī)遇，全面部署建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅各項(xiàng)任務(wù)，目標(biāo)清晰，任務(wù)明確，為我們做好工作理清了思路、明確了重點(diǎn)、指明了方向。州委提出的“十有臨夏”“十大之年”，精準(zhǔn)分析研判了臨夏的優(yōu)勢(shì)潛力，臨夏發(fā)展的潛能將充分激發(fā)和釋放，使我們更加充滿了發(fā)展的信心、決心。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)作為，大干快上，奮力譜寫新時(shí)代積石山高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十四次黨代會(huì)、州第十三次黨代會(huì)、縣第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)為抓手，深入落實(shí)全州打造“五個(gè)區(qū)”、建設(shè)“六個(gè)臨夏”總體思路和全縣建設(shè)“五個(gè)積石”、實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新突破”奮斗目標(biāo)，持之以恒抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、護(hù)生態(tài)、保民生，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化的積石答卷。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%左右，一般公共預(yù)算收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
一、著力鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
始終把鄉(xiāng)村振興作為抓鞏固、促提升的重要載體，全面推進(jìn)“五大振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力打造全省全州鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范樣板。
一是持續(xù)鞏固脫貧成果。緊盯“一收入兩不愁三保障”及安全飲水鞏固提升，不斷健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，繼續(xù)壓緊壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任，持續(xù)關(guān)注2515戶11788名監(jiān)測對(duì)象生產(chǎn)生活情況和收入情況，高度關(guān)注因病、因?yàn)?zāi)等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)做好“三類戶”識(shí)別退出工作，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、動(dòng)態(tài)清零。有效整合各類涉農(nóng)資金，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶、住房安全、飲水安全、兜底保障、金融扶持等方式，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。持續(xù)深化與廈門市的友好合作關(guān)系，加強(qiáng)與濟(jì)南市章丘區(qū)和中央定點(diǎn)幫扶單位中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家醫(yī)保局的互動(dòng)交流和對(duì)接聯(lián)系，切實(shí)抓好“組團(tuán)式”幫扶工作，深入開展產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、招商引資、文化旅游、消費(fèi)幫扶等方面的合作，爭取更多更大的支持，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。履行糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和種糧補(bǔ)貼政策，實(shí)施3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，全縣糧播面積穩(wěn)定在25.6萬畝以上，總產(chǎn)量突破16萬噸以上。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大“牛羊菜果薯菌藥花”等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化改良品種，健全完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升，牛存欄達(dá)到10.31萬頭以上，羊存欄達(dá)到39.69萬只以上，豬存欄達(dá)到9.19萬口以上，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場10個(gè)、養(yǎng)殖大戶1000戶。大力培育龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，新增龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場8家，規(guī)范運(yùn)營農(nóng)民專業(yè)合作社6家。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、中藥材、金銀花等特色種植面積達(dá)到16萬畝以上，對(duì)2萬畝花椒、5000畝核桃進(jìn)行提質(zhì)增效，對(duì)銀川鎮(zhèn)大櫻桃基地進(jìn)行改造升級(jí)，繼續(xù)辦好第二屆大櫻桃采摘節(jié)。建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)花椒、金銀花、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快農(nóng)特產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。搶抓列為全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣的重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)79個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，全面完成發(fā)展類村莊鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)任務(wù)。實(shí)施安全飲水提質(zhì)增效、“四好”農(nóng)村路建設(shè)等項(xiàng)目，全力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，著力打造干凈、整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面加強(qiáng)基層治理，創(chuàng)新借鑒新時(shí)代“楓橋”經(jīng)驗(yàn)，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，引導(dǎo)群眾易風(fēng)移俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
二、著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能引擎
牢固樹立“項(xiàng)目為王”的理念，全面開啟“項(xiàng)目建設(shè)大提速之年”，堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資、促增長、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)支撐，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打基礎(chǔ)增后勁。
一是搶抓政策機(jī)遇，全力謀劃爭取項(xiàng)目。緊緊圍繞國家省上重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，緊扣投資導(dǎo)向，科學(xué)論證謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目庫，優(yōu)化項(xiàng)目儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，爭取更多更優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省州的計(jì)劃盤子，切實(shí)形成滾動(dòng)發(fā)展、梯次接續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)格局。2023年謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目325項(xiàng)，總投資達(dá)到664億元。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)干部項(xiàng)目包抓責(zé)任制和項(xiàng)目清單管理制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目91個(gè)，總投資165.07億元，計(jì)劃完成投資51.04億元；其中新開工項(xiàng)目38個(gè)，總投資64.11億元，計(jì)劃完成投資20.93億元；續(xù)建項(xiàng)目53項(xiàng)，總投資100.95億元，計(jì)劃完成投資30.11億元。加快推進(jìn)總投資1.5億元的“十四五”第二批光伏發(fā)電項(xiàng)目、總投資41.8億元的抽水蓄能電站等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，爭取早日開工建設(shè)。按期開工建設(shè)永積高速、銀川至小關(guān)二級(jí)公路、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、冷鏈物流中心、黃河一級(jí)支流銀川河流域（銀川河口至癿藏段）綜合治理工程等新建項(xiàng)目，臨大高速公路今年建成通車，“十四五”第一批光伏發(fā)電、旅游大通道配套設(shè)施建設(shè)、15個(gè)村人居環(huán)境綜合整治、保安族民俗文化園基礎(chǔ)設(shè)施、大河家鎮(zhèn)南環(huán)路東環(huán)路道路工程等續(xù)建項(xiàng)目全面建成，2022年縣城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣城及大河家鎮(zhèn)集中供熱等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。
三是優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造條件招商引資。深入實(shí)施“千億招商”行動(dòng)和“優(yōu)化環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，積極優(yōu)化招商環(huán)境，借助蘭洽會(huì)、廈洽會(huì)、魯企甘肅行等節(jié)會(huì)平臺(tái)，突出招商重點(diǎn)，壓實(shí)招商責(zé)任，積極開展上門招商、以商招商、線上招商、全員招商，引導(dǎo)形成重商、親商、愛商、護(hù)商、安商的濃厚氛圍，加快引進(jìn)一批投資大、效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。年內(nèi)力爭簽約招商引資項(xiàng)目30個(gè)以上，簽約資金35億元以上。
四是健全制度機(jī)制，全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“五制”要求，堅(jiān)決把好規(guī)劃關(guān)、土地關(guān)、環(huán)保關(guān)和產(chǎn)能關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為項(xiàng)目開工提供“綠色通道”。持續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)控項(xiàng)目投資概算、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格資金撥付和審計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收全過程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕未批先建、規(guī)避招標(biāo)、隨意變更、違規(guī)用地、層層轉(zhuǎn)包等問題的發(fā)生。
三、著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活縣域內(nèi)生動(dòng)力
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育放在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要位置，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建更具競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
一是提速發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。突出“沿山、順?biāo)眱蓷l旅游帶，在旅游大通道和黃草坪、大墩峽等景區(qū)及黃河沿線，利用彩繪、石刻、雕塑等多種形式，持續(xù)挖掘打造大禹文化、彩陶文化、民族文化、紅色文化、花兒文化、農(nóng)耕文化，打造精品景點(diǎn)。堅(jiān)持鏈?zhǔn)介_發(fā)，豐富自駕游、民宿、星空屋、露營地、農(nóng)家樂、美食街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)等旅游要素供給，提升承載能力，推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。健全完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)大墩峽5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建、保安族特色村寨建設(shè)、大山莊峽景區(qū)和尕魯坪旅游區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展全域全季節(jié)旅游。加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度。鼓勵(lì)各類市場主體投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，著力打造一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村、田園綜合體、民族文化名村，傳承推廣保安腰刀、保安三莊等地域名片，增強(qiáng)旅游內(nèi)涵和吸引力，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游活力。推動(dòng)“文旅+”融合發(fā)展。完善提升“戶外運(yùn)動(dòng)游”“健康養(yǎng)生游”“田園休閑游”“民俗風(fēng)情游”“悅享冬季、暢游積石”等多種旅游業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)文化旅游與農(nóng)林、體育、商貿(mào)、康養(yǎng)、休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)，有效激發(fā)消費(fèi)活力，多渠道增加群眾收入。加強(qiáng)旅游資源宣傳推介。深度挖掘厚重歷史文化底蘊(yùn)，突出縣內(nèi)旅游資源的獨(dú)特性，加強(qiáng)與文化旅游公司的合作，利用各級(jí)各類新聞媒體做好包裝推介和宣傳工作，強(qiáng)化導(dǎo)游、出租車司機(jī)、農(nóng)家樂服務(wù)員等旅游從業(yè)人員和干部群眾的教育培訓(xùn)，宣傳好積石名片，講好積石故事。力爭全年接待游客100萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4億元以上。
二是加快發(fā)展商貿(mào)物流。深入實(shí)施“十百千萬”商貿(mào)企業(yè)培育工程，大力培育批發(fā)、零售、住宿、餐飲和物流電商等商貿(mào)主體，年內(nèi)新增市場主體2200戶以上。充分發(fā)揮大河家區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)，提升倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等公共服務(wù)水平，建立健全冷鏈物流服務(wù)體系，打造面向青海西藏地區(qū)的商貿(mào)物流基地。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)綜合市場、畜禽交易市場建設(shè)管理，推動(dòng)傳統(tǒng)市場和商貿(mào)企業(yè)改造升級(jí)。持續(xù)培育發(fā)展“AI豆計(jì)劃”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，力爭做大做強(qiáng)。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范提升工程，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。提升民族特需用品包裝設(shè)計(jì)和品牌打造，重點(diǎn)開發(fā)“章丘鐵鍋+積石菜刀”系列產(chǎn)品，打造東西協(xié)作和產(chǎn)品研發(fā)新亮點(diǎn)。大力實(shí)施“臨夏美食走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實(shí)優(yōu)惠政策，建設(shè)一批獨(dú)具積石山特色的“河州味道”示范店、旗艦店。在縣內(nèi)改造特色餐飲品牌店面10家，發(fā)展農(nóng)家樂50家，升級(jí)改造農(nóng)家樂22家，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾到省外開設(shè)品牌店面50家。
三是久久為功發(fā)展工業(yè)。堅(jiān)持強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，進(jìn)一步在全縣擴(kuò)大發(fā)展工業(yè)的共識(shí)，強(qiáng)化扶持企業(yè)的舉措，下定決心培育工業(yè)發(fā)展，為長遠(yuǎn)強(qiáng)縣域、拓財(cái)源、促就業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。以實(shí)施“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程為抓手，加快建設(shè)積石山縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)要素向園區(qū)集聚、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。全面落實(shí)惠企紓困政策，建立完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)制度，著力強(qiáng)化“一企一策”措施，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，切實(shí)抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”培育，重點(diǎn)扶持發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)3家以上。
四、著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能，提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
一是優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化縣城行政區(qū)劃，編制完成縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格管控“三區(qū)三線”，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，徹底整治“一難兩亂”，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，加快構(gòu)建以縣城、大河家為中心，臨大高速、旅游大通道、國道310線途徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主軸的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展格局。
二是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深入推進(jìn)“強(qiáng)縣域”行動(dòng)，努力建設(shè)全縣區(qū)域中心，持續(xù)開展美麗縣城規(guī)劃建設(shè)“十大行動(dòng)”，補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)改造老舊小區(qū)、背街小巷、人行道，規(guī)劃實(shí)施綠化美化亮化工程，統(tǒng)籌抓好市容市貌、市場秩序、防澇排污、智慧停車等綜合管理，努力打造公園城市，讓城鎮(zhèn)的顏值更靚。按照甘青門戶、縣域副中心功能定位，認(rèn)真組織實(shí)施大河家鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，加快大河家鎮(zhèn)自來水廠、大河家鎮(zhèn)濱河路東延伸段道路提升改造、雄關(guān)度假村等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚、配套、融合發(fā)展的綜合能力，把大河家打造成集物流、文旅、美食、民俗為一體的特色小鎮(zhèn)，力爭建設(shè)成為蘭西城市群充滿活力的重要節(jié)點(diǎn)。
三是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)差距?？茖W(xué)規(guī)劃布局，合理設(shè)置公交線路、站點(diǎn)、車次，構(gòu)建完善公交車、出租車、定線客運(yùn)等相互補(bǔ)充的公共交通體系。加快癿藏、居集、安集、銀川、石塬等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，提升承載能力和聚集帶動(dòng)效應(yīng)。盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，進(jìn)一步釋放土地活力和紅利。
五、著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和蘭西城市群生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)決守好積石山的綠水青山。
一是加大污染防治攻堅(jiān)。加強(qiáng)大氣污染源頭治理，強(qiáng)化燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵污染防治，穩(wěn)步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91%以上。認(rèn)真組織實(shí)施集中供熱、清潔取暖等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)煤改電、煤改氣工作，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活垃圾處理和污水治理水平。加強(qiáng)土壤污染源管控和安全利用，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和土壤污染治理，持續(xù)回收利用廢舊農(nóng)膜，有效管控土壤風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，全面整改環(huán)保突出問題，依法查處亂采亂挖、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，讓人民群眾在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中享受自然之美、生命之美、生活之美。
二是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和治理，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，聚焦水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠，推進(jìn)銀川河流域綜合治理、隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和水土流失綜合治理、吹麻灘流域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，著力夯實(shí)生態(tài)根基?？茖W(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，實(shí)施天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、天保工程等國家重點(diǎn)生態(tài)工程，積極開展國家儲(chǔ)備林、林業(yè)碳匯，生態(tài)林、螞蟻森林公益造林、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)植補(bǔ)造、臨大高速沿線綠化、面山綠化等項(xiàng)目工程，全面完成造林任務(wù)，努力構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障。
三是加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊扣國家“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)目標(biāo)，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推廣清潔能源、清潔生產(chǎn)，節(jié)約集約利用各類資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決禁止高耗能、高污染項(xiàng)目落地建設(shè)。加大節(jié)能減排力度，積極倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活、循環(huán)利用等環(huán)保生活方式，營造綠色低碳社會(huì)新風(fēng)尚。
六、著力提升公共服務(wù)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
始終把人民放在心中最高位置，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，用心用情用力辦好民生實(shí)事，在發(fā)展中更好保障和改善民生，在認(rèn)真解決群眾急難愁盼中贏得群眾認(rèn)可，讓發(fā)展實(shí)績更有溫度、惠民答卷更有厚度。
一是進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全力推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育提質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展，全面落實(shí)義務(wù)教育“雙減”要求，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。加快推進(jìn)各級(jí)各類教育資源布局一體化，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大學(xué)位供給能力，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。在保證工程質(zhì)量的前提下，全面加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)進(jìn)度。健全公共衛(wèi)生體系。持續(xù)推進(jìn)健康積石建設(shè)，加快縣醫(yī)院應(yīng)急救援中心、安集中心衛(wèi)生院異地搬遷項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)配套醫(yī)療設(shè)備，持續(xù)做好醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快公立醫(yī)院改革和疾控體系改革，完善分級(jí)診療體系，全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為重點(diǎn)人群提供優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。科學(xué)有效防控疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真貫徹落實(shí)新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)部署，完善常態(tài)化綜合防控機(jī)制，推進(jìn)疫苗加強(qiáng)免疫和老年人接種，加大醫(yī)療物資儲(chǔ)備，提高救治能力和診療水平，深入宣傳防疫政策、防控措施和防護(hù)知識(shí)，全面增強(qiáng)群眾自主防控能力，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。開展豐富多彩的文化活動(dòng)。積極籌辦大禹文化研討會(huì)，舉辦第二屆金露梅旅游節(jié)、大墩峽第三屆文化旅游節(jié)、大墩峽冰瀑節(jié)，組織開展花兒歌手邀請(qǐng)賽、籃球邀請(qǐng)賽等賽事活動(dòng)，進(jìn)一步豐富廣大群眾的文化體育生活，提升群眾的生活品質(zhì)和精神追求。
二是進(jìn)一步兜牢民生保障底線。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)?；鸢踩O(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，全縣輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力8萬人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入21.5億元以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。維護(hù)婦女、未成年人、殘疾人等群體合法權(quán)益，支持公益事業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)五保低保、大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)政策，積極做好退役軍人管理服務(wù)、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和困難群體救濟(jì)救助工作，不斷提升社會(huì)保障水平。
三是進(jìn)一步守牢社會(huì)安全防線。全面貫徹黨的民族政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。不斷深化“平安積石”“法治積石”建設(shè)，深入開展“八五”普法，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾來信來訪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。全面加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，凈化校園周邊環(huán)境，有效預(yù)防青少年違法犯罪。積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法行為，牢牢守住安全底線。高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，健全完善社會(huì)治理和安全防護(hù)體系，堅(jiān)決防范發(fā)生重特大事故，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
今年，我們將聚焦群眾“急難愁盼”問題，千方百計(jì)籌措資金，辦好10件民生實(shí)事：一是新建城南小學(xué)、城西區(qū)幼兒園，擴(kuò)建前莊小學(xué)教學(xué)樓，新增學(xué)位1860個(gè)；二是實(shí)施吹麻灘鎮(zhèn)環(huán)城西路停車場建設(shè)工程，新增車位600個(gè)；三是實(shí)施積石山縣智慧城市建設(shè)項(xiàng)目；四是實(shí)施2300戶農(nóng)戶冬季清潔取暖項(xiàng)目；五是對(duì)330戶農(nóng)房進(jìn)行抗震改造，對(duì)239戶農(nóng)戶實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷；六是實(shí)施城鄉(xiāng)智慧水務(wù)工程，安裝智能化水表6.1萬套；七是完成新建、改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所8000座；八是實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工程，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5000人；九是對(duì)1400名婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查；十是免費(fèi)實(shí)施500名14周歲女童宮頸癌疫苗接種項(xiàng)目。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程?？h人民政府將依法履行人民賦予的神圣職責(zé)，勇于擔(dān)起高質(zhì)量發(fā)展的崇高使命，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，積極鍛造過硬本領(lǐng)，切實(shí)提升履職能力，堅(jiān)決做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
一是永葆絕對(duì)忠誠。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央、省、州決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到位，確保政府工作始終沿著正確方向堅(jiān)定前行。
二是增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。始終把積石山發(fā)展置于全省全州的大局中考量謀劃，解放思想、開闊視野，勇于突破傳統(tǒng)路徑的依賴，鼓足勇氣開拓進(jìn)取、爭先進(jìn)位。持續(xù)砥礪攻堅(jiān)克難的銳氣，敢于斗爭、善于斗爭，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、打開新局面。錘煉善作善成的真本領(lǐng)，提高專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤督查問效，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。
三是堅(jiān)持依法行政。牢固樹立法治思維，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，真正做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)，不斷提升政府工作法制化、公正化、公平化水平。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善依法決策機(jī)制，切實(shí)提高政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和問題整改，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面增強(qiáng)政府工作的高效化、公開化、透明化水平。
四是恪守廉潔奉公。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“躺平式”“做樣子”“混日子”等不良習(xí)氣，讓務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)成為政府工作的品牌。切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，全面加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，讓過“緊日子”成為政府工作的常態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策，規(guī)范加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力流程控制，扎緊制度籠子，嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，讓清正廉潔成為政府工作的底色。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，實(shí)干苦干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新積石而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞術(shù)語解釋
1、“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程：即到“十四五”末，全州培育產(chǎn)值達(dá)10億元的工業(yè)企業(yè)5戶、5億元的5戶、過億元的40戶，以上50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超過100億元。
2、三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
3、美麗縣城建設(shè)“十大行動(dòng)”：規(guī)劃風(fēng)貌管控行動(dòng)、增綠護(hù)綠行動(dòng)、夜景亮化行動(dòng)、私搭亂建整治行動(dòng)、街面整潔行動(dòng)、市政設(shè)施提升行動(dòng)、河道沿線整治行動(dòng)、物業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)、生態(tài)安全建設(shè)行動(dòng)、文明暢通出行行動(dòng)。
4、“一難兩亂”：即城市機(jī)動(dòng)車停車難、收費(fèi)亂、管理亂問題專項(xiàng)整治。
5、十有臨夏：有見證變遷、地質(zhì)演化的奇特地貌，有跨越時(shí)空、享譽(yù)世界的豐富化石，有星羅棋布、探源文明的史前遺跡，有燦爛輝煌、多元一體的優(yōu)秀文化，有雄渾壯麗、鐘靈毓秀的山水美景，有琳瑯滿目、品味俱佳的特色美食，有三道交匯、四方通達(dá)的優(yōu)越區(qū)位，有深深植根、流淌不息的紅色基因，有頑強(qiáng)拼搏、脫貧攻堅(jiān)的典型縮影，有守望相助、手足相親的各族人民。
6、十大之年：項(xiàng)目建設(shè)大提速之年、交通路網(wǎng)大完善之年、旅游市場大升溫之年、特色產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)之年、招商成果大顯現(xiàn)之年、城鄉(xiāng)風(fēng)貌大美化之年、社會(huì)事業(yè)大提升之年、優(yōu)秀文化大繁榮之年、深化合作大開放之年、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化之年。
7、“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局：“一核”，即建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈；“三帶”，即建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的東南經(jīng)濟(jì)帶、以水漏涵養(yǎng)和水土保持為重點(diǎn)的黃河上游生態(tài)功能帶。
8、“四強(qiáng)”行動(dòng)：即強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)。
9、“五個(gè)區(qū)”、“六個(gè)臨夏”：“五個(gè)區(qū)”即打造全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)區(qū)、黃河上游生態(tài)保護(hù)的先行區(qū)、筑牢中華民族共同體意識(shí)和我國宗教中國化的示范區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮區(qū)；“六個(gè)臨夏”，即建設(shè)跨越發(fā)展的繁榮臨夏、四通八達(dá)的暢通臨夏、鄉(xiāng)村振興的希望臨夏、生態(tài)良好的美麗臨夏、文明進(jìn)步的和諧臨夏、安居樂業(yè)的幸福臨夏。
10、“五個(gè)積石”：即建設(shè)風(fēng)光旖旎的生態(tài)積石、獨(dú)具魅力的文化積石、開放開發(fā)的繁榮積石、安居樂業(yè)的幸福積石、民族團(tuán)結(jié)的和諧積石。
11、“十個(gè)新突破”：即樹標(biāo)桿、做示范，在鄉(xiāng)村振興開局起步上取得新突破；補(bǔ)短板、增后勁，在基礎(chǔ)設(shè)施改善提升上取得新突破；延鏈條、強(qiáng)支撐，在特色產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)上取得新突破；靚名片、創(chuàng)品牌，在文化旅游融合引爆上取得新突破；重建管、提品質(zhì)，在城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展上取得新突破；優(yōu)環(huán)境、借外力，在項(xiàng)目招商落地增量上取得新突破；筑屏障、強(qiáng)治理，在生態(tài)環(huán)境塑形鑄魂上取得新突破；解民憂、惠民生，在公共服務(wù)擴(kuò)面提標(biāo)上取得新突破；防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，在團(tuán)結(jié)和諧共建共享上取得新突破；夯基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在黨建引領(lǐng)強(qiáng)基固本上取得新突破。
12、三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13、“千億招商”行動(dòng)：即到“十四五”末，全州招商引資簽約項(xiàng)目總投資達(dá)到1000億元以上。
14、沿山順?biāo)糜螏В杭囱厣铰糜螏@旅游大通道打造精品生態(tài)旅游觀光線，順?biāo)糜螏Т蛟煨蓍e娛樂康養(yǎng)為主的黃河旅游風(fēng)情線。
15、“十百千萬”商貿(mào)企業(yè)培育工程：即到“十四五”未，全州培育年銷售額億元以上的商貿(mào)企業(yè)10家、2千萬元以上的100家、500萬元以上的1000家、100萬元以上的1萬家。
16、三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
