2023年臨夏回族自治州和政縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月4日在和政縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
縣長 馬壽龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2022年工作回顧
2022年，是我縣發(fā)展歷程中極其特殊、極不平凡、極具考驗的一年。在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，緊緊圍繞縣第十六次黨代會決策部署，按照縣十九屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，頑強拼搏、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值33.7億元、同比增長9.2%，固定資產(chǎn)投資30.1億元、同比增長32.5%。社會消費品零售總額5.6億元、同比增長9.8%，一般公共預(yù)算收入1.27億元、同口徑增長13.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26550元、同比增長10.13%，農(nóng)村居民人均可支配收入9698元、同比增長13.6%。
回首過去的一年，我們披荊斬棘、攻堅克難，拿出愚公之志、使出渾身解數(shù)，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，打贏了一場又一場硬仗，付出了辛勤汗水，歷經(jīng)了風雨坎坷，收獲了群眾“點贊”。一是實現(xiàn)了濱河東區(qū)破題開局。開發(fā)建設(shè)濱河東區(qū)一直是全縣人民的夢想，新一屆縣委縣政府敢為人先破難題、順應(yīng)民意謀發(fā)展，推動濱河東區(qū)從規(guī)劃設(shè)計轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)，一次性開工建設(shè)了投資13.88億元的10個大項目，拉開了新區(qū)開發(fā)的“大框架”，展現(xiàn)出一派熱火朝天的建設(shè)局面，一座新城正在拔節(jié)生長。二是實現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)盤活重塑。松鳴特色小鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，我們深挖優(yōu)勢、盤活資源，高位謀劃實施松鳴巖中國式現(xiàn)代化學生勞動實踐綜合基地，投資10.08億元開工建設(shè)了問月航天中心、農(nóng)業(yè)館、工業(yè)館、國防館等6個場館，建成后將成為全省乃至全國板塊最齊全、設(shè)施最完善的學生勞動教育實踐基地。三是實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)蝶變新生。旅游產(chǎn)業(yè)是富民強縣的朝陽產(chǎn)業(yè)，我們按照“一城、一鎮(zhèn)、一山、一廊、一道”全域旅游發(fā)展布局，集中力量打造了星語云端、蝴蝶溪谷、耳子屲梁等新景區(qū)，實現(xiàn)了從“點上出彩”到“面上開花”的華麗轉(zhuǎn)變，如今行走和政，步步是景區(qū)，滿眼皆美景，繁星燦爛，浪漫至極。四是實現(xiàn)了民生福祉大幅提升。讓老百姓過上好日子是我們矢志不渝的奮斗目標，我們把主要精力集中在改善民生上，全力以赴增學位、擴床位、拓車位、提品位，實施了棚戶區(qū)改造、生態(tài)搬遷、集中供熱、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等一大批民生項目，是近幾年民生領(lǐng)域項目最多、投資最大、覆蓋面最廣的一年，從縣城到農(nóng)村、大街到小巷處處沐浴著黨的恩澤。五是實現(xiàn)了疫情經(jīng)濟高效統(tǒng)籌。疫情是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的最大變量，我們堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，在疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展上雙線作戰(zhàn)、同步發(fā)力，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了一場艱苦卓絕的歷史大考，取得了全州感染人數(shù)最少、封控時間最短、生產(chǎn)生活影響最小的驕人成績，在逆境中跑出了經(jīng)濟社會發(fā)展的加速度。
一年來，主要抓了以下工作：
——我們迎難而上、感恩奮進，鄉(xiāng)村振興再上臺階。把防止返貧作為底線任務(wù)，建立了“4+4”防返貧工作體系，為1565戶7188名監(jiān)測對象落實幫扶措施6088條，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位3069個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.2億元、脫貧人口小額信貸1.13億元、富民貸1226萬元，完成勞動力培訓1.1萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6.32萬人次、創(chuàng)收16.14億元。組織3700多名干部擔任“包戶長”聯(lián)系全縣4.55萬戶農(nóng)戶，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的三級網(wǎng)格化包抓工作機制。深化中央定點幫扶和東西部協(xié)作，累計落實幫扶資金6719萬元，完成消費幫扶1.35億元。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)，投資1.72億元實施了風貌改造、村社道路建設(shè)等項目，全面完成了17個省州示范村創(chuàng)建任務(wù)，建設(shè)高標準農(nóng)田5萬畝，復墾復耕“撂荒地”4618畝，硬化村社道路38公里，我縣被評為省級“四好農(nóng)村路”示范縣。高標推進生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，完成搬遷1314戶6637人，落實補助資金1.04億元、貼息貸款2110萬元。全面打響城市空間更新優(yōu)化攻堅戰(zhàn)，謀劃實施了總投資65.6億元的供熱管理站供熱系統(tǒng)擴建、市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、龍泉大橋、育才初中、縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓等39個項目，建成了智慧停車場、城鄉(xiāng)水源保障工程、滴珠山公園提升改造等項目，西關(guān)下新村、前川、南關(guān)等棚戶區(qū)改造項目拔地而起，新建住房1248套、實施改擴翻7882戶，新增學位5000個、車位1416個、新能源充電樁83個，縣城產(chǎn)業(yè)集聚能力、人口承載能力、就業(yè)吸納能力不斷增強。
——我們鉚足全力、大抓項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全力以赴爭資金、引項目、抓開工、擴投資，總投資119.5億元的110個新續(xù)建項目中，大南岔河流域水生態(tài)修復治理工程、“三站合一”、城區(qū)學校校舍改造、松鳴特色小鎮(zhèn)供熱工程等45個項目已建成，臨夏四家咀至三岔溝二級路、安臨一級路和政連接線、香花坪旅游產(chǎn)業(yè)路、樺林至扎馬梁旅游產(chǎn)業(yè)路等道路工程建成通車，古動物化石研究和展示中心、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣、廣通橋至三河大橋道路工程等項目加速推進，累計完成投資37.4億元，同比增長65.6%。爭取到中央省級預(yù)算內(nèi)資金3.02億元、同比增長41.8%，政府專項債券資金5.35億元、同比增長40.7%，資金爭取創(chuàng)歷年新高。在第28屆“蘭洽會”上成功簽約了和政問月航天科技研學中心等35個項目、總投資87.42億元，27個項目已開工建設(shè)、開工率77%。積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，動工建設(shè)了投資3.9億元的東西協(xié)作和政綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園、1.03億元的高能電子加速器輻照產(chǎn)業(yè)園，綜合農(nóng)貿(mào)市場及冷鏈物流倉儲中心即將建成投運。
——我們調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、蓄力賦能，特色產(chǎn)業(yè)加速升級。按照“兩園驅(qū)動、三帶協(xié)同”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全面打響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)，在保證18.27萬畝糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗示范基地、赤松茸產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地等項目，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范基地5個，完成糧油類保險8萬畝、養(yǎng)殖類保險7.7萬頭（只）、赤松茸保險2800畝，落實產(chǎn)業(yè)獎補6976萬元，認證“三品一標”6個，打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個。探索建立了太子山沿線食用菌種植片區(qū)黨委，通過“黨支部+科研院所+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，鼓勵企業(yè)和群眾大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，食用菌種植面積達1.2萬畝，打造形成了沿太子山萬畝食用菌產(chǎn)業(yè)帶。文旅產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，投資17.2億元實施了濱河東區(qū)游客服務(wù)中心、壟上行鄉(xiāng)村振興文旅綜合開發(fā)、博物館一二號館展陳等12個文旅項目，三岔溝、鄉(xiāng)語鄉(xiāng)村、寧河古城成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，建成了中國河硯博物館，咀頭村獲評“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，松鳴巖旅游度假區(qū)成功入選省級旅游度假區(qū)。高水平舉辦了梨花節(jié)、油菜花節(jié)、“花兒會”等節(jié)會活動，全縣共接待游客115.63萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4.56億元。工業(yè)經(jīng)濟逆勢走強，縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功升格為省級開發(fā)區(qū)，實施了企業(yè)孵化園、帳篷家鄉(xiāng)村振興配套裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)園等項目，臨夏海螺水泥產(chǎn)值突破5億元、華龍乳業(yè)產(chǎn)值突破1億元，園區(qū)31家企業(yè)累計投資23.84億元，實現(xiàn)生產(chǎn)總值9.5億元，完成稅收3100萬元，吸納就業(yè)2000余人。培育規(guī)上企業(yè)1家、限上企業(yè)14家，打造美食產(chǎn)業(yè)門店240家，新增市場主體1018戶，中小微企業(yè)貸款新增余額5.9億元，辦理留抵退稅4793萬元。
——我們擦亮底色、扮靚顏值，美麗和政煥發(fā)新貌。扎實推進生態(tài)修復治理，實施了廣通河水生態(tài)修復治理、牛津河流域水土保持綜合治理、坡耕地綜合治理等項目，完成營造林7.3萬畝，綠化美化行道210公里，治理水土流失面積23.44平方公里。常態(tài)化整治揚塵、煙塵、機動車尾氣污染，大力實施冬季清潔取暖、光伏發(fā)電、海螺水泥脫硝改造等項目，完成清潔能源改造1531戶。深入開展河湖“清四亂”行動，持續(xù)加強水源地保護和地表水、地下水污染防治，實施了水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)、達浪中型灌區(qū)節(jié)水改造等項目，疏浚河道12萬方。扎實開展廢舊農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污資源化利用、醫(yī)療廢物收集處置等工作，完成畜禽糞污資源化利用78萬噸、利用率87.6%，回收廢舊農(nóng)膜445噸、回收率85.5%。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計清理垃圾3100多噸、溝渠1800多公里，拆除危房、破舊院門等1175處，建成垃圾轉(zhuǎn)運站2座，全縣生活垃圾實現(xiàn)了無害化焚燒處理。
——我們堅守初心、為民惠民，群眾福祉持續(xù)增進。堅持把有限財力向民生傾斜，民生領(lǐng)域支出達25.16億元，占一般公共預(yù)算支出的82.45％。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，通過“名師引進”“名校托管”“名縣幫扶”等超常舉措，創(chuàng)新發(fā)展教育事業(yè)，實施了總投資15.9億元的寧河中學、香子小學、縣職校實訓樓等項目17個，落實教育惠民資金8091.7萬元，縣職校與臨夏現(xiàn)代職業(yè)學院實現(xiàn)一體化辦學。醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升，實施了中醫(yī)院保障設(shè)施、縣醫(yī)院重癥醫(yī)學傳染病區(qū)、婦幼保健院保障設(shè)施等衛(wèi)生項目6個，報銷城鄉(xiāng)居民住院費用2.4萬人次、7393.6萬元。民生保障更加有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2294人，落實救助資金1.73億元，化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題1215套。涉及我縣的“兩癌”篩查等15件省州民生實事已全部辦結(jié)。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全縣安全形勢穩(wěn)定向好。持續(xù)加強和完善基層社會治理，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，實施了應(yīng)急·公安綜合指揮系統(tǒng)、三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)等項目，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等各類違法犯罪，我縣榮獲平安甘肅建設(shè)示范縣稱號。
——我們同舟共濟、共克時艱，疫情形勢趨穩(wěn)向好。毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，高效應(yīng)對多輪疫情沖擊，有力維護了人民生命安全和身體健康。把牢外防輸入關(guān)口，及時設(shè)立蘭州、西寧前置哨點，在縣界設(shè)置交通檢測點13個，全面落實“落地檢、分類管、閉環(huán)運”措施，最大限度降低疫情輸入風險。迅速補齊防控能力短板，改造啟用集中隔離點23個1280間，建成了方艙醫(yī)院和5所核酸檢測實驗室。科學精準開展常態(tài)化防控，建立保供保暢閉環(huán)管理機制，保障物流渠道不阻斷、企業(yè)原料不斷供、生產(chǎn)建設(shè)不停工，以果敢之為、精準之策守護了社會之穩(wěn)、群眾之安。我們始終胸懷大局、情系百姓，火速馳援蘭州、定西等地疫情，克服困難抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員支援兄弟縣市、接收代管隔離人員，傳遞了守望相助、攜手抗疫的深厚情誼。在這場抗擊疫情的戰(zhàn)役中，廣大群眾識大體、顧大局，給予了最大的理解支持，2400多名黨員干部和醫(yī)務(wù)人員下沉一線、晝夜奮戰(zhàn)，縣鄉(xiāng)村干部、公安民警、愛心人士用真心大愛詮釋了偉大抗疫精神，用辛勤汗水筑牢了堅固屏障。在此，我們向所有參與疫情防控的黨員干部群眾，致以崇高的敬意!
——我們守正創(chuàng)新、強基固本，政府建設(shè)全面加強。始終把政治建設(shè)擺在首位、貫穿政府工作全過程，認真學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序和政府工作規(guī)則，從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移糾“四風”、轉(zhuǎn)作風，持續(xù)加大政府采購、項目招標、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，廉潔防線不斷筑牢。主動接受縣委全面領(lǐng)導，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委紀律監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督，辦理人大代表意見建議20件、辦理率83%，政協(xié)委員提案36件、辦理率90.7%。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推廣使用“甘快辦”APP，梳理優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級辦事事項4924項、全程網(wǎng)辦率達98.3%，建成了縣大數(shù)據(jù)運營指揮中心，數(shù)字政府建設(shè)取得新成效。加快建設(shè)實干政府，大力弘揚“嚴、真、細、實、快”工作作風，躬身實干、干就干好的抓落實氛圍日益濃厚。
同時，統(tǒng)計調(diào)查、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、糧食物價、國防動員、退役軍人、檔案史志、雙擁共建持續(xù)加強，婦女兒童和老年人權(quán)益有效保障。
各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。2022年，面對新冠疫情反復沖擊、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、各類風險挑戰(zhàn)交織疊加的嚴峻形勢和多重考驗，我們沉著應(yīng)對、精準施策，勠力同心、攜手共進，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預(yù)期的成效。全縣發(fā)展取得的每一個進步、每一點成績、每一份收獲，都得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神定向領(lǐng)航，得益于省委省政府、州委州政府和縣委堅強領(lǐng)導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣各族干部群眾團結(jié)實干、銳意進取。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、宗教界人士和人民團體、省州在和各單位，向傾情幫扶我縣的中國銀保監(jiān)會、濟南市槐蔭區(qū)、濟南市平陰縣、廈門市集美區(qū)及省廣電總臺、省民委、寧波銀保監(jiān)局等單位，向所有關(guān)心、支持、參與和政發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣綜合實力弱、經(jīng)濟總量小的基本縣情還沒有得到根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問題，主要是：縣域經(jīng)濟發(fā)展動能不足、優(yōu)勢不明顯，重大引領(lǐng)性帶動性項目支撐不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、鏈條短，農(nóng)業(yè)不優(yōu)、工業(yè)偏小，文旅資源優(yōu)勢未能充分挖掘，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，轉(zhuǎn)型升級步伐亟待加快；城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、社會治理和公共服務(wù)均等化方面還有不少短板弱項，城鄉(xiāng)教育不均衡問題比較突出，基層醫(yī)療服務(wù)保障能力不強，人民群眾還有不少操心事煩心事；疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不穩(wěn)定因素，穩(wěn)增長基礎(chǔ)還不夠牢固，居民消費信心不足，市場消費回暖步伐較慢，部分市場主體經(jīng)營困難；財政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點支出的壓力較大，政府債務(wù)、金融風險化解的任務(wù)依然艱巨；營商環(huán)境還需改善優(yōu)化，行政效能有待進一步提升，一些干部主動服務(wù)、勇于擔當?shù)囊庾R不夠強，抓落實的韌勁狠勁不足，等等。這些問題我們一定高度重視，下大力氣改進，在解決問題中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，盡心竭力不辜負人民的期待。
2023年工作任務(wù)
黨的二十大擘畫了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，作出了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略部署。今年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是推進和政全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要自覺把和政工作融入到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大實踐當中，乘勢而上、順勢而為、奮力實干，努力在新的趕考路上交出優(yōu)異答卷。
政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和省委、州委工作安排，按照縣第十六次黨代會和縣委十六屆四次全會部署要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，守牢“四個底線”，接續(xù)打好“五大攻堅戰(zhàn)”，加快建設(shè)科學發(fā)展的綠色和政、宜業(yè)宜游的宜居和政、繁榮昌盛的文化和政、山川秀麗的美麗和政、團結(jié)和諧的幸福和政，努力譜寫新時代和政高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，一般公共預(yù)算收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%。圍繞實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們將聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，全力抓好“八項工作”、奮力實現(xiàn)“八個突破”。
一、聚力補齊高質(zhì)量發(fā)展短板，全力以赴拓成果、興鄉(xiāng)村，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展上創(chuàng)新突破
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進“五個振興”，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持開發(fā)式幫扶和分層分類救助相結(jié)合，加大防返貧動態(tài)監(jiān)測、篩查預(yù)警和幫扶工作力度，對監(jiān)測對象精準落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等措施，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶、早消除。突出做好穩(wěn)就業(yè)工作，依托縣人力資源開發(fā)促進會，通過引導外出組織輸轉(zhuǎn)一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)就地消化一批、市場主體穩(wěn)崗就業(yè)一批、開發(fā)調(diào)整公崗安置一批、壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)解決一批、項目工程建設(shè)吸納一批、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動一批、開展技能培訓促進一批，全力促進農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實好創(chuàng)業(yè)貸、小額信貸、穩(wěn)崗獎補等惠民政策，輸轉(zhuǎn)勞動力5.5萬人次以上、創(chuàng)收15.5億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人以上。完成農(nóng)房抗震改造3668戶、改廁6000座以上。規(guī)范提升家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，采取土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營托管等方式，盤活用好集體資產(chǎn)和農(nóng)村撂荒地等閑置資源，壯大村集體經(jīng)濟，多渠道增加群眾收入。持續(xù)加強與中國銀保監(jiān)會和濟南市槐蔭區(qū)、平陰縣的幫扶協(xié)作，深化與廈門市集美區(qū)的友好合作關(guān)系，力求在人才、教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費等方面取得更大的成效。
因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“兩園驅(qū)動、三帶協(xié)同”發(fā)展布局，堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，在陳家集、新莊、達浪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造冬小麥糧食安全示范區(qū)，建成高標準農(nóng)田6.7萬畝。積極培育“牛羊果藥菌菜花”等特色產(chǎn)業(yè)，加快赤松茸產(chǎn)業(yè)園、食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地等項目建設(shè)進度，爭取實施百益和政農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園二期、綜合農(nóng)貿(mào)交易市場、中央廚房及冷鏈物流中心、食用菌和雙低油菜良種繁育、中藥材產(chǎn)業(yè)園等項目，推動太子山沿線食用菌種植帶、北部山區(qū)特色種養(yǎng)帶、中部林果蔬種植帶“三帶”協(xié)同發(fā)展。積極融入甘南—臨夏百萬頭高原特色牦牛產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，投入使用“樂羊羊”深加工生產(chǎn)線，配套建設(shè)千畝飼草基地，新建養(yǎng)殖場5個以上，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到5500戶以上。持續(xù)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推行產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，著力在產(chǎn)品研發(fā)、精深加工上發(fā)力，加大“三品一標”認證力度，積極打造“和政土雞”“和政赤松茸”等甘味農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化發(fā)展。
內(nèi)外兼修推進鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推動農(nóng)村移風易俗，旗幟鮮明反對天價彩禮、反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦、抵制封建迷信，引導群眾改變陳規(guī)陋習、樹立文明新風。建立完善鄉(xiāng)村人才振興激勵機制，鼓勵引導各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快高素質(zhì)新型農(nóng)民、新型經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村實用人才等培育，為農(nóng)村發(fā)展提供智力支撐。深化供銷合作社綜合改革，加快基層供銷合作社、村級綜合服務(wù)社恢復改造，推進縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等要素，一體推進農(nóng)村改炕、改灶、改暖，完善水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)污水、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10個、州縣鄉(xiāng)村建設(shè)示范村20個，全面完成示范縣創(chuàng)建任務(wù)。注重傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村風貌提升，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推動村莊綠化美化亮化，把挖掘原生態(tài)村居風貌和引入現(xiàn)代元素結(jié)合起來，打造富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、彰顯時代文明的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
二、聚力夯實高質(zhì)量發(fā)展根基，千方百計擴投資、爭進位，在加快提升經(jīng)濟發(fā)展動能上創(chuàng)新突破
堅持以項目建設(shè)大提速推動經(jīng)濟社會大發(fā)展，大小齊抓、質(zhì)效兼顧，全力以赴擴投資、盡銳出戰(zhàn)攻項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展蓄動能、增后勁。
超前謀劃爭項目。牢固樹立機遇意識、政策意識、發(fā)展意識，及時跟進學習國家重大政策和投資導向，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、新時代推進西部大開發(fā)、蘭西城市群、蘭州經(jīng)濟圈等政策機遇，充實完善項目庫，做深做細項目前期，加大向上匯報銜接力度，爭取實施一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、惠民效益好的重大項目。瞄準5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域，超前謀劃一批跟上時代步伐、搶占發(fā)展先機的新基建項目，實現(xiàn)政策項目化、項目可研化，形成儲備一批、建設(shè)一批、竣工一批的良好發(fā)展格局。
提高效率建項目。按照“事不過夜”原則，急事急辦、特事特辦、馬上就辦，跑出項目建設(shè)加速度。全年謀劃實施重點項目175個、總投資237.6億元，其中新續(xù)建項目92個。加快達板至合作公路（蒿支溝至新營段）改建、二郎崗至松鳴巖公路、城市燃氣管道更新改造、供熱管理站供熱系統(tǒng)擴建、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設(shè)進度，爭取實施陳家集陳家溝村至三十里鋪張家溝村產(chǎn)業(yè)路、公共供水管網(wǎng)漏損治理、縣殯儀館、城鄉(xiāng)供水信息化工程等項目。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債、政策性金融工具（基金）等方面的重點項目，馬不停蹄趕前期，跟進對接抓落實，專班推進、掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，切實加快資金支出進度，力促項目建設(shè)周周有進展、月月有變化、季季有形象、全年大變樣。
優(yōu)化服務(wù)管項目。一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切跟著項目走，全面落實領(lǐng)導包抓、聯(lián)審聯(lián)批、考核激勵等工作機制，加強項目全周期管理、全鏈條服務(wù)，對重大項目開辟“綠色通道”，最大限度簡化審批流程，優(yōu)先給予土地、資金、能源等要素保障，為項目落地建設(shè)保駕護航，提高項目落地率、轉(zhuǎn)化率、投產(chǎn)率。堅持用市場手段投資運作項目，健全多元化投融資機制，強化政銀企合作，發(fā)揮國有公司平臺作用，加強與中鐵二十一局、中冶十七局、中建五局等企業(yè)的深度合作，吸引撬動更多金融資本、社會資本參與項目建設(shè)。加強項目建設(shè)全過程監(jiān)管，強化項目審計和預(yù)決算管理，壓緊壓實建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方責任，強化日常監(jiān)督檢查，努力打造精品工程、廉潔工程、民心工程。
三、聚力增強高質(zhì)量發(fā)展后勁，堅定不移提品位、強縣域，在加快推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)上創(chuàng)新突破
按照“一核引領(lǐng)”發(fā)展布局，大力推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極實施城市更新行動，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
加速城鄉(xiāng)融合“擴總量”。暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，逐步打破城鄉(xiāng)界限，鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的群眾進城落戶，推動農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間雙向流動、進退有據(jù)。堅持“房住不炒”定位，逐步建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進沈家莊、西關(guān)下新村等棚戶區(qū)改造項目，加大公租房、保障性住房建設(shè)力度，更好滿足群眾住房需求。爭取實施松鳴巖國際大酒店、后泉街配套商業(yè)工程、智能停車場等項目，見縫插綠建設(shè)城市“口袋公園”，打造宜業(yè)宜居美麗縣城。加快以新營為重點的集鎮(zhèn)建設(shè)，實施冬季清潔取暖、光伏發(fā)電、污水收集處理、集中供熱等項目，大力改善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、配套完善公共服務(wù)，提升集鎮(zhèn)整體面貌，努力建設(shè)以縣城為中心、集鎮(zhèn)為節(jié)點，縣鄉(xiāng)村功能相互協(xié)作、優(yōu)勢互補的發(fā)展體系。
推進生態(tài)搬遷“提質(zhì)量”。圍繞“要搬誰”“搬到哪”“怎么搬”，統(tǒng)籌當前和長遠、貫通農(nóng)村和縣城、銜接整體和集中，把生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，突出規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)配套、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點，加快三合、達浪、松鳴和濱河東區(qū)集中安置點建設(shè)，引導群眾下山入川、出山進城，搬出幸福前景、擁抱美好生活。嚴格落實“一戶一宅、占新騰舊”，依法依規(guī)開展遷出區(qū)房屋拆除和舊宅基地復墾工作，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，多渠道籌集配套補助資金。抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)殖、光伏等后續(xù)配套產(chǎn)業(yè)，引導搬遷群眾進園區(qū)、進企業(yè)、進工地，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，同步推進安置點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)就、能融入、生活好”。
拓展濱河東區(qū)“引增量”。堅持把濱河東區(qū)建設(shè)作為文旅融合發(fā)展的突破口，依托和政厚重多彩的歷史民俗文化、古生物化石文化、山水生態(tài)文化，高起點定位、高標準推進，精心打造城市會客廳、發(fā)展新地標、旅游新名片。重點推進古動物化石研究和展示中心、游客服務(wù)中心、李家坪大橋、文昌路、龍吟湖等項目，爭取實施古動物化石世界主題公園、龍泉書院、人行景觀橋、東環(huán)路、城東區(qū)道路工程、廣通橋至三河大橋道路工程（二期）、時代商業(yè)街、污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)工程等項目，加快完善文體教育、商務(wù)休閑、餐飲住宿、托育養(yǎng)老等服務(wù)功能，著力構(gòu)建跨河發(fā)展、兩翼齊飛縣城新布局。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)“強存量”。依托松鳴巖、法臺山等景區(qū)景點，強化高端引領(lǐng)、突出特色亮點，深入挖掘松鳴鎮(zhèn)旅游資源潛力，加快推進松鳴巖中國式現(xiàn)代化學生勞動實踐綜合基地建設(shè)，建成和政問月航天科技研學中心、農(nóng)業(yè)館、工業(yè)館、國防館等場館，高水平打造品質(zhì)一流、耳目一新、百科全書式的勞動實踐綜合基地，努力爭創(chuàng)全國中小學勞動教育實驗區(qū)。加快松鳴巖風情小鎮(zhèn)B區(qū)商業(yè)街建設(shè)，爭取實施冰雪運動館、溫泉度假酒店、松鳴巖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，改造提升燃氣管網(wǎng)、市政交通、網(wǎng)絡(luò)通信、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善現(xiàn)代服務(wù)體系，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)資源重組、空間重構(gòu)、品質(zhì)重塑。
四、聚力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，不遺余力挖潛力、塑品牌，在加快推進全域全季旅游上創(chuàng)新突破
按照“一城、一鎮(zhèn)、一山、一廊、一道”發(fā)展布局，以創(chuàng)建和政古生物文化旅游區(qū)國家5A級景區(qū)為抓手，依托“十有臨夏”資源稟賦，持續(xù)打好文旅產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加速融入蘭州一小時核心經(jīng)濟圈，全力創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
推動景區(qū)景點大升級。深入推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精品線路貫通等工作，爭取實施樺林國家地質(zhì)公園研學旅游基礎(chǔ)設(shè)施、星語云端鄉(xiāng)村振興文旅綜合開發(fā)、古動物化石博物館科普宣教中心、萬獸谷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，加快寧河古城、三岔溝國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，形成大景區(qū)晉等升級、小景區(qū)多點支撐的聯(lián)動發(fā)展格局。立體化開發(fā)大南岔河流域旅游觀光長廊，加快水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)，沿路沿河栽植各色花卉、觀賞綠植，面山荒坡綠化造氧、美化造景，做活山水文章、繪就唯美畫卷。暢通旅游路網(wǎng)，爭取實施城關(guān)至新莊二級公路、樺林至科托公路改建等項目，在安臨公路、旅游大通道等道路沿線建設(shè)觀景臺、游客驛站、港灣式停車帶等，全力打通景區(qū)、景點、鄉(xiāng)村旅游點之間的交通連接線，努力把和政打造成面向蘭州、服務(wù)蘭州的旅游休閑“后花園”。力爭全年接待游客180萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.6億元。
促進業(yè)態(tài)跨界大融合。堅持鏈式開發(fā)、業(yè)態(tài)互融，豐富要素供給。緊盯吃、住、行、游、購、娛，全要素、全季節(jié)、全鏈條開發(fā)旅游產(chǎn)品，探索央企整體托管、合作運營等方式，對各景區(qū)景點進行整體開發(fā)、包裝運營，打造一批尋覓歷史、體驗民俗、品鑒美食、觀賞山水、研學實訓的旅游黃金路線。全面促進旅游與農(nóng)業(yè)深度融合，建設(shè)一批集休閑觀光、農(nóng)耕體驗、花卉栽培、親子采摘等功能一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園、田園綜合體和種植基地，培育發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游示范村，精心打造一批特色鮮明、外土內(nèi)洋、功能完善的農(nóng)家樂和民宿客棧。堅持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘原生態(tài)“花兒”、儺舞儺戲、社火秧歌等特色文化資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視動漫、花兒演藝等文化產(chǎn)業(yè)。搶抓全省體教融合試點縣契機，探索開發(fā)體育旅游新業(yè)態(tài)，豐富具有地方特色的登山、徒步、山地越野等旅游新產(chǎn)品，創(chuàng)建一批體育旅游示范基地和戶外運動基地。
打響叫亮文旅大品牌。加強與知名媒體和旅游網(wǎng)站合作，充分運用微信、快手、抖音等新媒體新技術(shù)，全媒體、多渠道開展旅游宣傳推介；強化旅游智慧管理、智慧營銷、智慧服務(wù)，開展旅游形象宣傳員、導游、講解員系統(tǒng)化培訓，積極融入“一部手機游甘肅”、去哪兒、攜程等知名平臺，全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購票、訂餐、訂房，以規(guī)范化、智能化和信息化引領(lǐng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，激發(fā)本地消費與吸引外來消費兩手抓，高質(zhì)量舉辦梨花節(jié)、油菜花節(jié)、花兒會等節(jié)會活動，精心組織沿太子山自行車賽、高山滑雪邀請賽等熱點賽事，讓旅游商氣更旺、人氣更足、煙火氣更濃，推動“一日游”向“多日游”轉(zhuǎn)變，打響叫亮“化石王國、世界和政，大禹故里、奇跡和政，花兒臨夏、醉美和政”旅游品牌。
五、聚力增強高質(zhì)量發(fā)展支撐，矢志不渝建平臺、強工業(yè)，在加快發(fā)展壯大實體經(jīng)濟上創(chuàng)新突破
牢固樹立“無工不富、無工不強”的理念，大力實施“強工業(yè)”“強科技”行動，以縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)為契機，下大力氣培育引進一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，鍥而不舍把實體經(jīng)濟基礎(chǔ)打牢、底盤做大。
做強工業(yè)經(jīng)濟新能級。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，穩(wěn)步增加科研投入，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間、研發(fā)中心，支持企業(yè)引進人才、拓展產(chǎn)能、開拓銷路。深入推進“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程，認真落實“六個一”和“周調(diào)度、月分析”工作機制，加強科學預(yù)判、精準調(diào)度，一企一策扶持八八集團、華豐農(nóng)資、華龍乳業(yè)等規(guī)上工業(yè)企業(yè)做大做強。扎實開展“小升規(guī)”和限上企業(yè)培育，精準落實減稅降費、貸款貼息、入規(guī)獎補等各項涉企優(yōu)惠扶持政策，爭取年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)2家、限上商貿(mào)企業(yè)8家，臨夏海螺水泥產(chǎn)值達到10億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長18%以上，努力突破企業(yè)總量小、加工鏈條短、產(chǎn)品附加值低的發(fā)展瓶頸，推動工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
做優(yōu)園區(qū)發(fā)展新平臺。進一步明確園區(qū)功能定位和開發(fā)方向，增加投資強度、產(chǎn)出效益、單位能耗等約束性指標，提高土地集約利用水平。完善園區(qū)水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，引進一批發(fā)展基礎(chǔ)好、增收潛力大的勞動密集型企業(yè)，加快建設(shè)帳篷家鄉(xiāng)村振興配套裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)孵化園、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園、高能電子加速器輻照產(chǎn)業(yè)園等項目，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力和孵化力。積極引導各類資本參與園區(qū)建設(shè)，騰籠換鳥加快盤活復興厚中藏回醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、隴滇鋼鐵等閑置資源；創(chuàng)新園區(qū)管理運營模式，探索總部經(jīng)濟、飛地產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。
做實招大引強新窗口。始終秉持“種好梧桐樹，引得鳳凰來”的理念，深入實施“千億招商”行動，緊盯北上廣深等發(fā)達地區(qū)，借助央企助力、東西協(xié)作、蘭洽會等平臺，大力推進產(chǎn)業(yè)招商、以企招商、組團招商、專員招商，著力引進一批創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大、帶動潛力足的優(yōu)質(zhì)項目、知名企業(yè)，力爭全年簽約招商引資項目30個以上、投資總額超過80億元、到位資金14億元，在“引強入和”上展現(xiàn)更大作為。認真踐行“只要企業(yè)定了干、一切都由政府辦”的承諾，到位落實各項招商引資優(yōu)惠政策，為重點企業(yè)提供全程幫辦代辦、容缺辦理、限時辦結(jié)等“保姆式”服務(wù)，努力營造優(yōu)質(zhì)、高效的營商環(huán)境，使和政成為投資的洼地、商人的福地、創(chuàng)業(yè)的高地，借船乘風、破浪前行。
六、聚力做優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展載體，持之以恒創(chuàng)低碳、添綠色，在加快建設(shè)美麗宜居家園上創(chuàng)新突破
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)建設(shè)齊頭并進，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，讓青山常在、綠水常流、空氣常新、美麗與發(fā)展同行。
抓好生態(tài)保護修復。堅持“重在保護、要在治理”方略，推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，編制完成《和政縣國土空間規(guī)劃》，嚴格實施生態(tài)環(huán)境準入清單管理，堅決守住生態(tài)保護紅線。全面落實林長制，高質(zhì)量開展國土綠化行動，爭取實施天然林資源保護、三北防護林建設(shè)、新一輪退耕還林還草等重點生態(tài)工程，動員全民參與義務(wù)植樹，完成營造林3.3萬畝、綠化美化行道150公里、栽植各類苗木80萬株。加強水資源合理利用和保護，對大南岔河、牙塘河、牛津河等進行整流域綜合治理，爭取實施水生態(tài)保護修復、坡耕地水土流失治理、生態(tài)防洪治理等工程，統(tǒng)籌推進堤防建設(shè)、河道疏浚等工作，切實筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障。
加強環(huán)境污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，扎實推進環(huán)境污染治理，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進控煤、抑塵、減排和群防群治，全面開展清潔能源改造、“散亂污”治理，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在85%以上。堅持“四水四定”原則，從嚴落實各級河湖長責任，嚴禁河道內(nèi)亂占亂采、亂堆亂建，加大生活污水、工業(yè)廢水收集處理力度，實施生活污水處理廠中水回用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理等項目，構(gòu)建良好的水生態(tài)環(huán)境。深入推進農(nóng)業(yè)面源污染、醫(yī)療廢物處置和土壤污染治理，爭取實施污泥資源化利用、垃圾填埋封場、建筑垃圾資源化利用等項目，全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量。暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，堅決整治各類生態(tài)環(huán)境突出問題。
促進綠色低碳發(fā)展。認真落實“雙碳”戰(zhàn)略，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，科學劃定生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)范圍，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄，爭取實行排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場交易，推進生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。實施林業(yè)碳匯、30兆瓦集中式光伏發(fā)電、52兆瓦農(nóng)光互補分布式光伏發(fā)電等項目，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，持續(xù)降低單位生產(chǎn)能耗，提高經(jīng)濟發(fā)展綠色含量。推進生產(chǎn)、流通、消費、建設(shè)各領(lǐng)域綠色升級，加快工業(yè)綠色化和園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展清潔生產(chǎn)、電商物流、智慧物流、冷鏈物流，堅決遏制新上“兩高”項目。加強生態(tài)文明科普宣傳，推廣綠色低碳生活方式，積極推行垃圾分類和生物降解地膜，實現(xiàn)秸稈、農(nóng)膜、餐廚等廢棄物無害化處理，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，讓綠色低碳成為全民的思想共識、全社會的生活新風尚。
七、聚力提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)，盡心竭力惠民生、增福祉，在加快推動全民共同富裕上創(chuàng)新突破
千方百計辦好人民群眾急難愁盼的民生大事，健全公共服務(wù)體系，提高社會保障水平，完善社會治理格局，努力讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全縣各族人民群眾。
辦好人民滿意教育。深入實施科教興國戰(zhàn)略，落實立德樹人根本任務(wù)，健全完善覆蓋全學段學生資助體系，推動學前教育、義務(wù)教育、高中教育均衡協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。優(yōu)化教育資源配置，有序擴大城鄉(xiāng)學位供給，加快推進寧河中學、和政中學食堂宿舍樓、南關(guān)村幼兒園改擴建等項目，爭取實施龍泉初中、寧河小學、第四幼兒園、三合初中學生宿舍樓等項目，促進城鄉(xiāng)教育均衡一體化發(fā)展，更好滿足就近上學、上好學的需求。著力提升教育質(zhì)量，認真落實“雙減”政策，延伸拓展多樣化課后服務(wù)，加強校長和教師隊伍建設(shè)，建立教師評價、激勵機制，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快中等職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)，緊盯產(chǎn)業(yè)導向和市場需求，科學設(shè)置專業(yè)，創(chuàng)新辦學模式，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。
推進健康和政建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療保障制度和公立醫(yī)院改革，加快推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、智慧醫(yī)院建設(shè)、重點學科和薄弱學科建設(shè)，爭取實施疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及附屬配套設(shè)施、中醫(yī)特色服務(wù)能力提升等項目，推進遠程診療和新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的運用，引進一批高學歷、高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才，提升縣級醫(yī)療服務(wù)能力，實現(xiàn)90%的常見多發(fā)病、80%的大病在縣域內(nèi)治療。加快重點區(qū)域地方病、傳染病篩查、預(yù)防、治療工作，推進重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大健康知識普及力度，提升全民健康水平。持續(xù)鞏固疫情防控成果，落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項措施，加強疫苗接種、強化藥品供給，著力解決就醫(yī)難、住院難、買藥難等突出問題，全力構(gòu)筑“保健康、防重癥”的堅固防線，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
健全社會保障體系。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。扎實做好兜底保障、社會救助和社會福利工作，加強“一老一小”關(guān)愛服務(wù)，推進殯葬、退役軍人、殘疾人等領(lǐng)域社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極探索居家與社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)療與康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，加快推進托育服務(wù)中心、敬老院綜合護理能力改造提升、社區(qū)日間照料服務(wù)中心等項目。落實優(yōu)化生育政策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善公共文化服務(wù)體系，深入推進文化惠民工程，爭取實施人民體育公園、和政縣游泳館、全民健身中心、公共足球場及田徑跑道等項目，推動群眾體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全民健身與全民健康深度融合。
提升社會治理水平。全面貫徹黨的民族政策，以筑牢中華民族共同體意識為主線，深入推進民族團結(jié)進步“十進”活動，合力創(chuàng)建“沿黃河—洮河民族團結(jié)進步提升帶”。認真落實黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。持續(xù)開展“八五”普法，營造濃厚的法治環(huán)境和氛圍。完善社會治安防控體系，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)整治各行業(yè)領(lǐng)域亂象，積極推進“智慧交管”“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防和調(diào)處化解綜合機制，加強和改進信訪工作，及時解決群眾反映強烈的供暖、欠薪、困難群體救助等方面的合理合法訴求，積極爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，著力完善救災(zāi)應(yīng)急體系，強化應(yīng)急演練，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持底線思維，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域風險防范化解工作，加大金融風險化解處置力度，更好發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)民生作用。
八、聚力強化高質(zhì)量發(fā)展保障，一以貫之轉(zhuǎn)作風、提效能，在推進政府自身建設(shè)上創(chuàng)新突破
新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求，我們將始終堅持“三個務(wù)必”，牢固樹立“五個意識”，以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實的作風，忠誠履職、真抓實干，努力建設(shè)人民滿意政府。
我們要堅持把絕對忠誠的政治品格貫穿始終。持續(xù)學習宣傳貫徹黨的二十大精神，矢志不渝用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省州縣委決策部署落實見效。
我們要堅持把人民至上的執(zhí)政理念貫穿始終。江山就是人民，人民就是江山。我們將積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真心解決群眾愁盼，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，群眾期盼什么我們政府就干什么，從反映最強烈的問題抓起，從最不滿意的地方改起，努力讓群眾的日子過得一天比一天好，芝麻開花節(jié)節(jié)高。
我們要堅持把依法辦事的法治思維貫穿始終。深入踐行習近平法治思想，嚴格落實民主集中制和“三重一大”事項報告制度，提高科學民主依法決策水平。加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，健全包容審慎監(jiān)管執(zhí)法機制，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，積極推進政務(wù)公開。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽光下運行。
我們要堅持把狠抓落實的擔當精神貫穿始終。強化真抓實干的鮮明導向，對定下的事情和部署的工作立說立行、馬上就辦，健全重點工作清單管理和責任分解機制，加大協(xié)調(diào)推進和跟蹤督查力度，確保定一件、干一件、成一件，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。主動對標先進，提升工作標準，敢于同高的比、跟強的爭，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。
我們要堅持把清正廉潔的過硬作風貫穿始終。落實全面從嚴治黨要求，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控。從嚴落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政預(yù)算管理，扎緊政府花錢的“口子”、放寬助企惠民的“路子”，營造風清氣正的政治生態(tài)，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
我們要堅持把團結(jié)奮斗的干事氛圍貫穿始終。牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想、勁往一處使，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，把方方面面的積極性調(diào)動起來、力量凝聚起來，始終做到在思想上同心同德、在目標上同心同向、在行動上同心同行，推動形成群策群力謀發(fā)展、萬眾一心干事業(yè)的濃厚氛圍。堅決整治中梗阻、推拖繞等問題，推動全縣政府系統(tǒng)團結(jié)一心、同頻共振，齊心協(xié)力辦好和政的事。
各位代表！時代因奮斗而進步，事業(yè)因?qū)嵏啥霾?；美好的愿景催人奮進，發(fā)展的勁頭勢不可擋。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、攻堅克難，以奮斗者的姿態(tài)砥礪前行，以追趕者的執(zhí)著奮勇爭先，以拼搏者的堅毅擔當實干，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新和政作出新的更大貢獻！
《政府工作報告》有關(guān)名詞術(shù)語解釋
1、“兩個確立”：黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
2、“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
3、“一核引領(lǐng)”：即以縣城核心為引領(lǐng)，推進城市更新，改造提升舊縣城、拓展建設(shè)東城區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，扮靚城市顏值，提升品位檔次，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的山水園林城市，打造宜居、宜業(yè)、宜游的新縣城。
4、“兩園驅(qū)動”：即以做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，強縣富民為目的，精心打造以百益·和政農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為重點，輻射帶動全縣的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全力打造以縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為重點的省級工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，增強引擎動力，建成縣域經(jīng)濟新平臺，打造企業(yè)落地、投資聚集的產(chǎn)業(yè)新高地。
5、“一城、一鎮(zhèn)、一山、一廊、一道”：即以發(fā)展縣城、松鳴鎮(zhèn)、太子山、大南岔河旅游觀光長廊、旅游扶貧大通道全域全季旅游為方向，以成功爭創(chuàng)和政古生物化石文化旅游國家5A級景區(qū)和太子山國家級旅游度假區(qū)為目標，打響“化石王國、世界和政，大禹故里、奇跡和政，花兒臨夏、醉美和政”品牌。
6、“4+4”防返貧工作體系：即“社有預(yù)警員、村有監(jiān)測員、鄉(xiāng)有復查員、縣有審核員”的四級防貧監(jiān)測體系和“社預(yù)警、村申報、鄉(xiāng)復查、縣審核”的四級聯(lián)動工作機制。
7、四好農(nóng)村路：“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
8、河湖“清四亂”行動:即清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題專項行動。
9、“放管服”改革：即通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面提升政府服務(wù)效能的綜合改革。
10、“鏈長制”：即以“強鏈”“補鏈”“延鏈”為目標，以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主體，由各地主要領(lǐng)導掛帥擔任“鏈長”，每人負責一條產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，培育扶持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立完善從初級材料到高端產(chǎn)品的完整鏈條的一種創(chuàng)新性制度。
11、三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
12、蘭州一小時核心經(jīng)濟圈：省第十四次黨代會提出，建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈。
13、“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
14、“四水四定”：是指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
15、“雙減”政策：即有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
16、“五個意識”：即縣委十六屆四次全會上提出的如饑似渴的學習意識、爭分奪秒的拼搶意識、舍我其誰的擔當意識、我有我優(yōu)的精品意識、愛縣如家的質(zhì)量意識。
