2023年臨夏回族自治州臨夏縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
—— 2023年1月12日在臨夏縣第十八屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馬俊平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極不尋常的一年，面對(duì)新冠疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)和多重考驗(yàn)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迎難而上、苦干實(shí)干，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，邁出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”要求，全力以赴防輸入阻擴(kuò)散，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，毫不動(dòng)搖落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，精準(zhǔn)撲滅零星散發(fā)疫情，有效應(yīng)對(duì)四輪疫情沖擊，全面做好“保健康、防重癥”，全力保障群眾身體健康，得到上級(jí)和群眾的充分肯定。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，全縣廣大醫(yī)務(wù)人員、基層工作者不懼風(fēng)險(xiǎn)、夙夜在公；各族群眾、各行各業(yè)同舟共濟(jì)、守望相助；黨員干部、醫(yī)護(hù)干警聞令而動(dòng)、馳援周邊，生動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神，堅(jiān)定了更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心決心。
這一年，我們堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”責(zé)任，千方百計(jì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，最大成效實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，細(xì)化出臺(tái)66條配套措施，健全完善“周分析、月調(diào)度、季評(píng)價(jià)、年考核”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，竭盡全力擴(kuò)大投資，久久為功培育產(chǎn)業(yè)，用心用情助企紓困，全縣經(jīng)濟(jì)承壓前行、逆勢(shì)增長(zhǎng)，在追趕進(jìn)位中取得新突破。實(shí)施的項(xiàng)目資金數(shù)量居全州前列，爭(zhēng)取的中央預(yù)算內(nèi)資金躍居全州首位、專項(xiàng)債券資金創(chuàng)歷年新高，季度綜合考評(píng)擠進(jìn)全州第一方陣，兩次受到州政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，極大振奮了全縣上下凝心聚力促發(fā)展的精氣神。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值55.8億元、增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資39.8億元、增長(zhǎng)23.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.3億元、增長(zhǎng)1.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入10263元、增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26429元、增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入2.62億元、增長(zhǎng)0.07%。
這一年，我們堅(jiān)決守住“發(fā)展要安全”底線，不遺余力防風(fēng)險(xiǎn)除隱患，最大努力營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。圍繞護(hù)航黨的二十大，加大安全隱患排查整治力度，扎實(shí)推進(jìn)自建房、成品油等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。全面完成高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)年度化險(xiǎn)任務(wù)，努力推動(dòng)金融政策落地實(shí)施，經(jīng)濟(jì)基本盤得到進(jìn)一步穩(wěn)固。堅(jiān)決整治環(huán)保突出問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。創(chuàng)新建成多部門高度集成融合的執(zhí)法辦案管理中心，妥善化解一批長(zhǎng)期未解決的重點(diǎn)信訪積案，持續(xù)開展根治農(nóng)民工欠薪行動(dòng)，社會(huì)綜合治理水平明顯提升。深入推進(jìn)平安臨夏縣建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，托起了人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”！
一年來，我們主要做了以下工作：
——抓基礎(chǔ)、促建設(shè)，鄉(xiāng)村振興收獲新成果。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金8.07億元，其中58%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村建設(shè)。健全落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象90戶437人，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)2399戶1.07萬人；落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)5196.7萬元，發(fā)放各類貸款2064萬元，開發(fā)鄉(xiāng)村公崗4232名，完成技能培訓(xùn)1.96萬人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)11.6萬人、創(chuàng)收30.2億元，脫貧人口人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。持續(xù)深化幫扶協(xié)作，爭(zhēng)取幫扶資金6653萬元、實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)，完成消費(fèi)幫扶1.6億元。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，編制村莊規(guī)劃96個(gè)，投入2.3億元實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目73個(gè)，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)1個(gè)、示范村9個(gè)，高質(zhì)量完成旅游大通道、環(huán)湖路沿線風(fēng)貌改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路優(yōu)化升級(jí)，關(guān)灘村旅游產(chǎn)業(yè)路入選隴原“最美農(nóng)村路”，先鋒前韓、南塬張河西、刁祁圍場(chǎng)等一批鄉(xiāng)村公園式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型式、生態(tài)秀美式村莊成為幸福宜居新家園。創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣“七彩先鋒”等鄉(xiāng)村治理模式，走出了建設(shè)與治理互融共進(jìn)的新路子。
——抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。圍繞謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、重實(shí)效、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、守底線的項(xiàng)目建設(shè)思路，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)和專項(xiàng)債資金11.5億元，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目124個(gè)，完成投資47.27億元、增長(zhǎng)3.6%。石門灘水庫(kù)建成蓄水，縣職校、康復(fù)醫(yī)院、西北片農(nóng)村供水提質(zhì)改造、棚戶區(qū)等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，民生事業(yè)碩果累累。環(huán)湖路、黃羅路、漫雙路全線通車，蘭臨合鐵路、臨大高速、北塬移民區(qū)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)路順利推進(jìn)，內(nèi)聯(lián)外通的立體化交通網(wǎng)絡(luò)加快完善。村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園加速建設(shè)，隧道窯燒結(jié)磚生產(chǎn)線、黃泥灣綜合物流園相繼開工，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目再添新彩。引進(jìn)項(xiàng)目66個(gè)、簽約資金41.3億元、增長(zhǎng)139%，落地開工率100%、到位資金26.2億元，招商引資成效顯著。審計(jì)監(jiān)督和第三方監(jiān)管同向發(fā)力，項(xiàng)目管理更加規(guī)范?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制系數(shù)更為合理。
——抓培育、強(qiáng)支撐，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。認(rèn)真落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.43萬畝，整治撂荒地0.5萬畝，糧播面積35.19萬畝、糧食產(chǎn)量14.58萬噸，超額完成目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，完成特色種植28萬畝、產(chǎn)值13.5億元、增長(zhǎng)5.2%；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶分別達(dá)214個(gè)、3568戶，畜禽存出欄分別達(dá)206萬頭（只）、185.9萬頭（只）、產(chǎn)值10.4億元、增長(zhǎng)10.5%；培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體117家，新建農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫(kù)10座，認(rèn)證“三品一標(biāo)”9個(gè)，“河州灣”馬鈴薯入圍“甘味”品牌目錄，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)中心順利通過質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)雙認(rèn)證。著力打好文旅產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，投入8.6億元持續(xù)完善云上河州、蓮花湖、北塬國(guó)家農(nóng)村公園大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，旅游大通道游客服務(wù)中心及文化長(zhǎng)廊、濕地公園、農(nóng)投云享康養(yǎng)小鎮(zhèn)全面推進(jìn)，大夏河音樂噴泉、牧云營(yíng)地、漫花小嶺民宿建成運(yùn)行，河州苑及云上河州成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂、特色民宿88家，全年完成旅游接待86萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入3.4億元。持續(xù)擴(kuò)大“河州味道”品牌影響力，發(fā)放美食產(chǎn)業(yè)貸款和獎(jiǎng)補(bǔ)551.8萬元，改造提升品牌門店395家，我縣群眾在全國(guó)各地開辦的餐飲門店達(dá)到1.02萬家、年?duì)I業(yè)額60多億元，帶動(dòng)就業(yè)4萬余人。全力為中小微企業(yè)紓困解難，制定落實(shí)培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，減免落實(shí)各類稅費(fèi)及補(bǔ)貼5157.3萬元，新增中小微企業(yè)貸款超1.7億元，貸款余額達(dá)到2.7億元，培育億元以上工業(yè)企業(yè)1家，新增規(guī)上企業(yè)4家、限上商貿(mào)企業(yè)5家，穩(wěn)定和激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。
——抓保護(hù)、重治理，綠色生態(tài)成為新優(yōu)勢(shì)。協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)開展生態(tài)修復(fù)治理，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，實(shí)施生態(tài)項(xiàng)目11個(gè)、完成投資2.7億元。狠抓大氣污染防治，常態(tài)化開展控煤、減排、抑塵、禁燒行動(dòng)，實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目4388戶、占全州的43%，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到81%。扎實(shí)開展水生態(tài)保護(hù)，治理河道39公里、水土流失面積77平方公里，完成縣城生活污水處理廠改擴(kuò)建。深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林綠化7萬畝，建設(shè)綠色通道143公里，森林覆蓋率達(dá)到18.5%。以山川河流為底板、生態(tài)治理為畫筆，綠色可持續(xù)已成為發(fā)展新的起航地。
——抓民生、增福祉，生活品質(zhì)得到新改善。堅(jiān)持精力力量向民生傾斜，資金支出達(dá)到38.3億元、占預(yù)算支出的85%。投資13.6億元實(shí)施教育項(xiàng)目13個(gè)，新增學(xué)位供給4980個(gè)，補(bǔ)充緊缺教師329名，培訓(xùn)教師4018名，新安排績(jī)效工資275萬元，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，一本和本科上線率分別達(dá)到18.6%和58%、近十年來最高，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？h醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、疾控中心能力提升項(xiàng)目加快實(shí)施，建成3所PCR核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和1座移動(dòng)方艙實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置醫(yī)用救護(hù)車10輛，醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提升。15件省列、州列為民實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2437人，發(fā)放救助資金2.1億元，社會(huì)保障有力有效。化解“登記難”住房2700套，完成抗震房改造2950戶、棚戶區(qū)改擴(kuò)翻2060戶、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷800戶、不動(dòng)產(chǎn)登記2.5萬宗，“一難兩亂”專項(xiàng)整治、美麗城市（縣城）規(guī)劃建設(shè)十大行動(dòng)成效顯著，人民群眾獲得感幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
——抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)取得新進(jìn)步。以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。自覺接受縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案89件。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策程序，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)、開展工作。持續(xù)深化“放管服”改革，數(shù)字政府建設(shè)取得新成效，政府效能不斷提升。堅(jiān)定不移推進(jìn)廉政建設(shè)，自覺講政治、守規(guī)矩，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止形式主義和官僚主義。
同時(shí)，審計(jì)統(tǒng)計(jì)、退役軍人、科技創(chuàng)新、民族宗教、雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、地方志、地震、供銷、檔案、人防等工作取得顯著成效，工會(huì)、老齡、婦女兒童、青少年、工商聯(lián)、紅十字、殘疾人等事業(yè)取得明顯進(jìn)步。
各位代表！回顧過去一年，我們一路抗擊疫情、一路追趕奮進(jìn)，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預(yù)期的成效。成績(jī)來之不易、成之惟艱，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各行各業(yè)建設(shè)者，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣各單位、濟(jì)南高新區(qū)、南光集團(tuán)、省高院和州上幫扶單位，向武警官兵、公安干警、消防救援人員，向日夜奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、工作人員和廣大志愿者，向所有關(guān)心支持臨夏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣發(fā)展還存在不少困難和問題，面臨著許多壓力和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)階段性波動(dòng)，住宿餐飲、批發(fā)零售等消費(fèi)行業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是稅源單一，財(cái)源性、稅源性項(xiàng)目少，財(cái)政收支矛盾依然突出。三是產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低，三產(chǎn)融合度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力不足。四是營(yíng)商環(huán)境仍需改善優(yōu)化，政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能提升還需下更大功夫。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2023年工作任務(wù)
黨的二十大全面擘畫了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，作出了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署。今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化起步之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們要深刻領(lǐng)悟“五個(gè)牢牢把握”，始終謹(jǐn)記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以?shī)^斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚(yáng)斗志追趕進(jìn)位，在新的趕考之路上向全縣人民交出優(yōu)異答卷。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十四屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、州委十三屆五次全會(huì)暨州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、縣委十六屆四次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，咬定“三個(gè)方面”目標(biāo)，突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)三大重點(diǎn)任務(wù)，積極融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，扎實(shí)做好“五量”文章，認(rèn)真落實(shí)全州打造“五個(gè)區(qū)”，建設(shè)“六個(gè)臨夏”的部署要求，牢牢把握“十大之年”發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞打造“五個(gè)縣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“四大行動(dòng)”，全力建設(shè)“五大園區(qū)”，不斷開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化臨夏縣嶄新局面。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
一、突出強(qiáng)本固基，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以更實(shí)舉措提升三農(nóng)水平
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民穩(wěn)定增收。
持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，高效運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)“三類戶”常態(tài)化幫扶，切實(shí)抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶，積極解決收入、“三保障”以及因病因?yàn)?zāi)返貧致貧問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。抓好易地搬遷后續(xù)扶持，提升公共服務(wù)水平和社區(qū)服務(wù)能力，不斷改善搬遷群眾生活品質(zhì)。進(jìn)一步深化東西部協(xié)作，全方位加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、旅游、人才等深層次合作，推動(dòng)消費(fèi)幫扶、勞務(wù)協(xié)作、“一縣一園”建設(shè)取得更大成效。充分用好南光集團(tuán)、省高院等幫扶資源，拓展幫扶領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多資源和力量支持。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，認(rèn)真開展第三次全國(guó)土壤普查，建立撂荒地整治長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.5萬畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧播面積穩(wěn)定在35萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14.5萬噸以上。以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“三個(gè)牽引”戰(zhàn)略和絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展以高原夏菜、食用菌、鮮切花卉為主的特色種植27.8萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)百萬只肉羊繁育基地建設(shè)，新建集中養(yǎng)殖小區(qū)兩個(gè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶60戶。完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體50個(gè)，認(rèn)定“三品一標(biāo)”5個(gè)以上。加快發(fā)展鮮切花朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)引進(jìn)、對(duì)外合作等方式，逐步建立種苗研發(fā)培育基地，有序擴(kuò)大連棟溫室、設(shè)施大棚和露天花卉種植規(guī)模，暢通生產(chǎn)加工銷售各環(huán)節(jié)，打造以百益鮮花港為核心的綜合性花卉產(chǎn)業(yè)園，為全州培育花卉上市企業(yè)、開拓海外市場(chǎng)做大基地、做強(qiáng)支撐。以臨夏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，加快實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革等項(xiàng)目，配套完善產(chǎn)業(yè)要素，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)園區(qū)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平。
精心建設(shè)美麗村莊。加快實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)劃應(yīng)編盡編。注重集約高效利用資金，按照北塬片由點(diǎn)擴(kuò)面、整體推進(jìn)，西南片典型示范、多點(diǎn)突破的方式，扎實(shí)開展“十改八治四化一提升”專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造示范村10個(gè)。加大自然村通硬化路建設(shè)力度，不斷完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。實(shí)施抗震房改造3060戶、棚戶區(qū)改擴(kuò)翻1260戶，統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)改造、天然氣進(jìn)村入戶、寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、文化體育設(shè)施配套建設(shè)，不斷補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，改造衛(wèi)生廁所5000座以上，建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站11座，提高垃圾無害化處理能力，全面提升村容村貌。積極開展新型農(nóng)民培育行動(dòng)，強(qiáng)化培訓(xùn)造血、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策鼓勵(lì)、科技支撐能力，著力推動(dòng)思想觀念、經(jīng)濟(jì)收入、鄉(xiāng)村面貌、村風(fēng)民風(fēng)、治理水平實(shí)現(xiàn)整體提升。
二、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能，以更強(qiáng)支撐穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
大力實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng)，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，持續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)把握財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)五大政策導(dǎo)向，搶抓中央全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等政策機(jī)遇，持續(xù)謀劃爭(zhēng)取一批專項(xiàng)債券、預(yù)算內(nèi)、行業(yè)部門投資項(xiàng)目，形成覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。全面落實(shí)項(xiàng)目包抓制度，切實(shí)強(qiáng)化用地審批、環(huán)評(píng)、融資等要素保障，實(shí)施144個(gè)總投資171.9億元的重大項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。實(shí)施臨夏市環(huán)城北路至河西鄉(xiāng)橋窩連接段、馬集至漠泥溝產(chǎn)業(yè)路、景區(qū)停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、黃泥灣綜合物流園、肉牛產(chǎn)業(yè)園、蔬菜育苗中心、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；建設(shè)北方地區(qū)冬季清潔取暖、黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、大夏河及支流生態(tài)綜合治理修復(fù)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目；抓好熱源廠提標(biāo)改造、姚川體育公園、東區(qū)市政道路、城市燃?xì)夤艿览匣隆⑽鞅逼捅避r(nóng)村供水提質(zhì)改造等民生民心項(xiàng)目。全力服務(wù)保障臨夏機(jī)場(chǎng)、蘭臨合鐵路、蘭永臨高速等省州重大項(xiàng)目。持續(xù)開展項(xiàng)目稽查，從立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)強(qiáng)化督查監(jiān)管，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)放心工程。
協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管理和執(zhí)行，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，積極推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造臨夏市的功能疏解集中承載地。按照“一體化引領(lǐng)、三核驅(qū)動(dòng)、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)新舊縣城開發(fā)建設(shè)，實(shí)施州教育園區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)園、地質(zhì)公園、三河公園等重大項(xiàng)目，拓展城市空間、提升承載能力、提高品質(zhì)品位，建設(shè)高質(zhì)量教育、高水平醫(yī)療、高效化服務(wù)、高品質(zhì)生活的區(qū)域中心。以塬上塬下一體化引領(lǐng)土橋次中心建設(shè)，完成北塬移民區(qū)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)路、鄧家橋至北塬、塬頭觀光路改造提升等交通項(xiàng)目，以建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、花卉產(chǎn)業(yè)園和促進(jìn)農(nóng)旅深度融合為區(qū)域發(fā)展蓄勢(shì)賦能，打造以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵支撐的新型城鎮(zhèn)。突出黃泥灣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以物流園區(qū)建設(shè)為載體，完善水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，培育引進(jìn)信息服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、城市配送等方面的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，壯大家具用品、生活資料、農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售規(guī)模，帶動(dòng)周邊住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)繁榮發(fā)展，打造第三產(chǎn)業(yè)牽引發(fā)展的商貿(mào)重鎮(zhèn)。同步加強(qiáng)麻尼寺溝、漫路、蓮花、紅臺(tái)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合互促發(fā)展。深入實(shí)施美麗城市（縣城）規(guī)劃建設(shè)十大行動(dòng)，提高市政公共服務(wù)和管理水平，扎實(shí)開展“一難兩亂”整治，全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、物業(yè)服務(wù)，不斷提升城鎮(zhèn)吸引力和聚集力。
大力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持以招商引資論英雄，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商思維，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，簽約和落地齊抓，政策和服務(wù)同步，壓實(shí)全員招商責(zé)任，健全考核評(píng)價(jià)制度，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目50個(gè)、簽約資金達(dá)到70億元。研究制定招商圖譜，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，抓住用好蘭洽會(huì)、廈洽會(huì)、濟(jì)南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)機(jī)遇，加強(qiáng)與濟(jì)南、廈門東西協(xié)作單位和定點(diǎn)幫扶企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，圍繞農(nóng)業(yè)延鏈引進(jìn)制種育苗、精深加工、智慧農(nóng)業(yè)等方面的企業(yè)項(xiàng)目，圍繞文旅品質(zhì)提升引進(jìn)旅游資源開發(fā)、文旅融合創(chuàng)新、品牌營(yíng)銷推廣等方面的企業(yè)項(xiàng)目，圍繞活躍商貿(mào)物流引進(jìn)電子商務(wù)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、分揀配送等方面的企業(yè)項(xiàng)目，圍繞壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)建材、食品、工藝品加工等方面的企業(yè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力動(dòng)力。精心做好招商引資項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)保障，提供“全程式、一站式”幫辦服務(wù)，兌現(xiàn)落實(shí)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)安心投資發(fā)展。
三、突出特色優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展質(zhì)效，以更高層次培優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系
要向產(chǎn)業(yè)要效益，大力開展產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)，堅(jiān)持不懈“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，逐步構(gòu)建特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)支撐。
做優(yōu)文化旅游。打響叫亮“山水雙城、魅力臨夏”旅游品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)云上河州、蓮花湖、北塬國(guó)家農(nóng)村公園三大景區(qū)和旅游精品線路提檔升級(jí)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)晉位升級(jí)，持續(xù)促進(jìn)旅游向全域、全季節(jié)發(fā)展，力爭(zhēng)打造旅游示范村7個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂10家、民宿5家，接待游客110萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入4.9億元以上。在北部塬區(qū)，充分利用鮮花港、農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地資源優(yōu)勢(shì)和塬頭觀光路區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)育苗中心、餐飲中心、科普中心，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、美食品嘗、康養(yǎng)休閑等旅游業(yè)態(tài)，打造農(nóng)旅田園游的示范地。在環(huán)湖公路沿線，依托蓮花湖水域和蓮花紅色小鎮(zhèn)，建成運(yùn)行蓮花新碼頭，建設(shè)河西林果采摘園，實(shí)施好紅色科普教育基地和生態(tài)斑點(diǎn)治理修復(fù)項(xiàng)目，發(fā)展紅色旅游，開發(fā)水上旅游，打造人文山水游的融合地。在旅游大通道沿線，依托高山草甸、原始森林、冰雪奇峰，不斷提升云上河州景區(qū)品質(zhì)，建成運(yùn)行旅游大通道游客服務(wù)中心及觀景平臺(tái)、環(huán)形棧道、生態(tài)停車場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)田園綜合體開發(fā)、云上河州冰雪小鎮(zhèn)、槐樹關(guān)游客服務(wù)中心項(xiàng)目，繼續(xù)建設(shè)“魅力槐樹關(guān)、多彩臨夏縣”萬畝花海長(zhǎng)廊，打造生態(tài)休閑游的新勝地。在大夏河沿岸，依托河州苑3A級(jí)景區(qū)、濕地公園、大健康產(chǎn)業(yè)園，精心籌辦電影節(jié)、美食節(jié)、音樂節(jié)等豐富多彩的主題節(jié)會(huì)活動(dòng)，攝影大賽、文創(chuàng)大賽、徒步騎行賽等形式多樣的賽事活動(dòng)，磚雕、民族刺繡、葫蘆雕刻等富有特色的非遺展示活動(dòng)，聚集人氣、活躍市場(chǎng)，打造康養(yǎng)度假游的首選地。
做強(qiáng)餐飲美食。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大“創(chuàng)業(yè)貸款+獎(jiǎng)補(bǔ)”扶持力度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、廚藝、禮儀等培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持群眾走出去開店創(chuàng)業(yè)，加大品牌營(yíng)銷，更好融入全國(guó)餐飲大市場(chǎng)，力爭(zhēng)打造品牌門店300家，新增餐飲門店1000家、總數(shù)達(dá)到1.12萬家。在河州苑、塬頭路引進(jìn)培育特色餐飲經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展以“北塬人家”“黃酒人家”為主的農(nóng)家樂品牌，打造縣域餐飲美食基地。充分發(fā)揮美食餐飲協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，舉辦美食大賽、美食研討會(huì)等活動(dòng)，提升“河州味道·臨夏美食”品牌影響力。積極引進(jìn)廣州美味源、蘭州東方宮等大型餐飲企業(yè)建立中央廚房，創(chuàng)新研發(fā)“河州味道”系列預(yù)制菜，逐步構(gòu)建集加工制作、包裝配送、連鎖經(jīng)營(yíng)為一體的產(chǎn)業(yè)體系。依托河州力量、馬丁蘭鼎匯、濟(jì)南牛鼎宮等鏈主企業(yè)供應(yīng)鏈，支持高原夏菜、牛羊肉、食用菌及調(diào)味品生產(chǎn)加工企業(yè)與省內(nèi)外餐飲門店建立合作關(guān)系，帶動(dòng)全縣特色種植、畜牧、商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。
做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。立非常之志、謀非常之策、舉非常之力、用非常之招強(qiáng)工業(yè)，旗幟鮮明大抓工業(yè)、大干工業(yè)、大興工業(yè)，以工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全面落實(shí)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)要求，強(qiáng)化“一企一策”扶持，建立工業(yè)專班制度、包聯(lián)企業(yè)制度、“白名單”制度和“六必訪”制度，集成放大資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、金融信貸、物流保障等惠企政策效應(yīng)，培育規(guī)上企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破8億元。以農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和食品加工為牽引，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣內(nèi)符合條件的作坊、工廠向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集中，支持伊康源、伊客拉穆、燎原等企業(yè)改造提升生產(chǎn)線，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈體系。支持縣屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施隧道窯燒結(jié)磚生產(chǎn)線、建筑用石料礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持磚雕、木雕、葫蘆雕刻等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)工藝，加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓寬工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
做活商貿(mào)物流。更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)傳統(tǒng)批零住餐行業(yè)復(fù)蘇增長(zhǎng)，更大力度推進(jìn)“十百千萬”商貿(mào)企業(yè)培育工程，培育銷售額500萬元以上的商貿(mào)企業(yè)43家、100萬元以上的465家。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，打造雙城姚川路、河州苑等夜間消費(fèi)特色街區(qū)。圍繞重大節(jié)假日，舉辦紡織服裝、家居用品、日用百貨等讓利展銷活動(dòng)，不斷釋放消費(fèi)潛能。圍繞水果蔬菜、鮮切花卉、肉禽蛋奶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，舉辦形式多樣、特色各異的花卉節(jié)、采摘節(jié)、豐收節(jié)，打造消費(fèi)品牌，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)吸引力、營(yíng)造消費(fèi)熱潮。多渠道、多方式宣傳推介景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品、特色美食，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度和影響力。培育農(nóng)村電商實(shí)體，發(fā)展直播帶貨、助農(nóng)直播，完善物流配送網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)電商規(guī)?；l(fā)展，爭(zhēng)取線上銷售規(guī)模突破6000萬元。大力培育托育養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化體育、數(shù)據(jù)信息等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化消費(fèi)需求。
四、突出綠色發(fā)展，加強(qiáng)治理保護(hù)，以更嚴(yán)要求筑牢生態(tài)屏障
全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，努力讓天更藍(lán)、山更綠、水更清。
全力抓好生態(tài)保護(hù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠，堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障。扎實(shí)推進(jìn)大夏河、牛津河、紅水河、槐樹關(guān)河等流域綜合治理修復(fù)工程，治理水土流失面積22.7平方公里，新建梯田1萬畝，提升流域生態(tài)功能。高效推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林、太子山沿線水源涵養(yǎng)提升工程、隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，切實(shí)抓好沿路、沿山、沿河美化綠化，完成造林2.1萬畝。
加大環(huán)境污染防治力度。切實(shí)落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全力整治揚(yáng)塵、尾氣、建筑垃圾、秸稈焚燒等污染環(huán)境行為，落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”要求，完成北方地區(qū)冬季清潔取暖改造7670戶，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)流域水污染綜合治理和飲用水源地保護(hù)，提升城鄉(xiāng)污水處理能力，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100%。實(shí)施土壤污染治理工程，廢舊農(nóng)膜回收利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率、秸稈飼料化利用率分別達(dá)到84%、85%和87%以上。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法、鐵腕治污，認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化巡查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有效銜接，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排降耗，支持傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，培育引進(jìn)清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高綠色可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)全民環(huán)保教育，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)要求，倡導(dǎo)綠色低碳生活和消費(fèi)方式，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)形成綠色低碳、文明健康的生活方式。
五、突出改革創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更好服務(wù)激發(fā)動(dòng)能活力
堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的思維、一流的服務(wù)，打造親商重商、便民利企的營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入“源頭活水”。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，完善提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”和“最多跑一次”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，有效盤活存量商鋪、住宅、車位等國(guó)有資源資產(chǎn)。積極推動(dòng)財(cái)稅金融體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)控政府債務(wù)，加大金融監(jiān)管，提升金融安全水平。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新。牢固樹立“抓科技就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，穩(wěn)步增加科技投入，努力挖掘創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，讓科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持中小微企業(yè)加大科技人才引進(jìn)，強(qiáng)化與省內(nèi)外高等院校及科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)加快科研成果轉(zhuǎn)化，逐步提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能級(jí)。以東西協(xié)作眾創(chuàng)空間為重要抓手，加快推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，著力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，落實(shí)扶持培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，加強(qiáng)信貸、項(xiàng)目、人才保障，積極爭(zhēng)取中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持，不來即享落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，幫助企業(yè)紓困解難。組織開展“政銀企”常態(tài)化對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，爭(zhēng)取中小微企業(yè)貸款達(dá)到1.87億元，貸款余額達(dá)到2.94億元。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶措施，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建新型“親清”政商關(guān)系，讓民營(yíng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。
六、突出普惠共享，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，以更大投入提升幸福指數(shù)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，兜牢基本民生底線，辦好群眾的大事小事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快縣職校、田家炳中學(xué)綜合樓、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，抓好刁祁多支巴幼兒園、楊莊小學(xué)整體搬遷及12所薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，持續(xù)改善辦學(xué)條件。強(qiáng)化學(xué)前教育，全面提高保教質(zhì)量。堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。推動(dòng)高中教育提質(zhì)增效，爭(zhēng)取縣中學(xué)創(chuàng)建州級(jí)示范性高中。推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，爭(zhēng)取更多“兩后生”接受職業(yè)教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)、學(xué)風(fēng)教風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深化教師培訓(xùn)交流，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段非教學(xué)負(fù)擔(dān)，以更大力度招錄引進(jìn)教育人才，健全完善績(jī)效工資分配、教育考核評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定制度，不斷提升教育教學(xué)積極性。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持人民健康優(yōu)先，以創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，加快推進(jìn)縣醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和疾控中心能力提升項(xiàng)目，完成婦幼保健院升級(jí)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)乙等醫(yī)院，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件。完善人才引進(jìn)、激勵(lì)考核機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力素質(zhì)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步減輕困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)新冠感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施，加強(qiáng)重癥科室建設(shè)、救治床位擴(kuò)容改建、人才設(shè)備引進(jìn)購(gòu)置、救治藥物足量?jī)?chǔ)備，提高老年人疫苗接種率，全力以赴“保健康、防重癥”。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民控?zé)熜袆?dòng)，積極倡導(dǎo)健康生活方式。切實(shí)加大食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)傳染病、慢性病防治，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，完成技能培訓(xùn)3000人、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)11萬人。認(rèn)真辦理民生實(shí)事，解決群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)兜底保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利工作，做好殘疾人、孤兒、“三留守”人員關(guān)心關(guān)愛服務(wù)，提升困難群眾生活水平。持續(xù)化解“登記難”問題，推進(jìn)“交房即交證”改革，保障群眾住房需求。實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷268戶，強(qiáng)化后續(xù)扶持和安置點(diǎn)社區(qū)管理服務(wù)，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、生活好、有業(yè)就、能融入。深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)村級(jí)文化服務(wù)中心214個(gè)，積極舉辦形式多樣的文體活動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全面健康深度融合。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作。同步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)共同進(jìn)步。
提升社會(huì)治理水平。扎實(shí)推進(jìn)“平安臨夏縣”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬政策措施，保障退役軍人合法權(quán)益。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加大信訪積案化解力度，積極調(diào)處矛盾糾紛，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，提升應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障和防災(zāi)減災(zāi)能力，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，忠誠(chéng)履職，加壓奮進(jìn)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持高度自覺的政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，努力在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
秉持依法履職的執(zhí)政理念。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，帶頭依法行政、依法辦事。用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。開展紀(jì)法教育，使遵法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
提升快捷高效的落實(shí)能力。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，扛牢加快發(fā)展職責(zé)，擔(dān)好富民強(qiáng)縣使命，深入開展“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”行動(dòng)，對(duì)當(dāng)務(wù)之急只爭(zhēng)朝夕、馬上就辦，對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)滴水穿石、久久為功，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實(shí)力。牢固樹立“效率就是生命、結(jié)果就是一切”的理念，大力發(fā)揚(yáng)案無積卷、事不過夜的作風(fēng)，“當(dāng)日事、當(dāng)日畢”，保證各項(xiàng)工作快落地、真見效。
弘揚(yáng)為民清廉的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持人民至上，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)辦理各類訴求，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總體要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效率。
各位代表！責(zé)任重于泰山，時(shí)刻不敢懈??；事業(yè)任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成富民強(qiáng)縣的生動(dòng)實(shí)踐，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新臨夏縣做出新的更大貢獻(xiàn)！
