2023年隴南市康縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月1日在康縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
康縣人民政府縣長 楊滿紅
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2022年工作回顧
2022年,面對交織疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢,全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,按照市委、市政府“三城五地”整體部署和“十大行動”工作舉措,堅定不移貫徹落實縣第十五次黨代會精神,堅定不移繪秀美鄉(xiāng)村畫卷、走生態(tài)康養(yǎng)之路,堅定不移穩(wěn)增長、強(qiáng)縣域、促振興、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定,圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù),推動康縣在“綠色崛起、美麗富民”的康莊大道上邁出了堅實步伐。我們主要做了以下工作:
這一年,我們堅持穩(wěn)中求進(jìn),綜合實力再上新臺階。深入實施“四強(qiáng)”行動,做深做細(xì)“五量”文章,推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施直達(dá)快享,全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值28.70億元,同比增長7.2%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值2.16億元,同比增長8.3%;完成固定資產(chǎn)投資28.20億元,同比增長16.6%;完成大口徑財政收入2.90億元、一般公共預(yù)算收入1.51億元,分別同比增長0.8%、6.9%;社會消費品零售總額達(dá)到8.49 億元,同比增長9.3%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28064元,同比增長4.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9321元,同比增長7.5%。
這一年,我們堅持三個共同,鄉(xiāng)村振興構(gòu)筑新格局。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范行動,全面推行“三個共同”促振興機(jī)制創(chuàng)新,加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。著力創(chuàng)新共同管理機(jī)制,制定村莊規(guī)劃編制辦法和村莊建設(shè)守則,建立“鄉(xiāng)村黨組織主導(dǎo)、村民自治、群眾主體、財政獎補(bǔ)”結(jié)合的村級管理機(jī)制和隨損隨補(bǔ)機(jī)制,形成了人人、戶戶為村莊建設(shè)管理出力的良好氛圍。長壩鎮(zhèn)村民議事室、三河壩鎮(zhèn)走動式點單式服務(wù)、兩河鎮(zhèn)積分(股份)動態(tài)管理、太石鄉(xiāng)“鄉(xiāng)村夜話”等微治理方式,為群眾搭建了說事、議事、辦事平臺,激發(fā)了群眾主動參與村上事務(wù)管理的熱情。著力探索共同提高路徑,實行“黨支部+”,建立“三治”合一共商共治機(jī)制和鄰里守望工作機(jī)制,深化文明鄉(xiāng)風(fēng)和互助關(guān)愛行動,全縣上下鄰里互助、行善積德蔚然成風(fēng)。迷壩鄉(xiāng)“微心愿”入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例,康縣公安“背包警務(wù)”入選甘肅省市域社會治理創(chuàng)新實踐百強(qiáng)案例,岸門口鎮(zhèn)“假期課堂”、望關(guān)鎮(zhèn)“五個一”關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,實打?qū)嵔鉀Q了群眾的一些難題。著力構(gòu)建共同發(fā)展格局,完善多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,構(gòu)建“支部引領(lǐng)、村集體合作社主辦、群眾參與、企業(yè)對接”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。王壩、平洛、銅錢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式,大力推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展;碾壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),讓群眾在家門口實現(xiàn)了就業(yè)增收;寺臺鎮(zhèn)率先組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊,全方位參與鄉(xiāng)村建設(shè),實現(xiàn)了集體、農(nóng)戶共同發(fā)展的目標(biāo);陽壩鎮(zhèn)采取“集體合作社+保底托管+統(tǒng)管統(tǒng)采統(tǒng)銷”等模式,在茶產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升、延鏈補(bǔ)鏈上下功夫,發(fā)展了茶產(chǎn)業(yè),壯大了集體經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)了群眾增收。
這一年,我們堅持守牢底線,脫貧成果得到新鞏固。深入開展“抓鞏固促增收”百日提升活動,脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展。加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶,新識別監(jiān)測對象102戶414人,穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險410戶1432人。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任,扎實整改省委巡視反饋涉糧問題,整治撂荒地4.05萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝,糧食播種面積22.73萬畝,總產(chǎn)量達(dá)到3.84萬噸,均超額完成目標(biāo)任務(wù)。扎實開展鄉(xiāng)村振興示范行動創(chuàng)建,建成省市級示范村12個,縣級示范村42個,市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。《十年磨一劍,一幅生態(tài)畫》在國家鄉(xiāng)村振興局“鄉(xiāng)村振興好新聞”評選中,獲得二類作品。多渠道促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè),輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力2.87萬人,預(yù)計脫貧人口人均收入達(dá)到11402.43元、增長13.3%。實施60個村飲水安全鞏固提升工程。加強(qiáng)駐村幫扶管理,各級幫扶單位累計投入幫扶資金1171.3萬元,幫辦實事1080件。積極做好東西部協(xié)作和中央定點幫扶工作,編制了《康縣東西協(xié)作“十四五”項目規(guī)劃》,2022年李滄區(qū)落實幫扶資金5630萬元,動員社會力量捐款捐物612萬元,引進(jìn)資金1300萬元在康縣成立了一戶食用菌深加工企業(yè);中建集團(tuán)落實幫扶資金3043.8萬元、引進(jìn)資金3033萬元,采購農(nóng)特產(chǎn)品1243.78萬元,累計吸納1260名康縣籍務(wù)工人員就業(yè)。
這一年,我們堅持投資拉動,項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)項目建設(shè)攻堅行動,全力打通項目建設(shè)“五點”,全縣謀劃實施清單項目63個、年計劃投資30.7億元,完成投資37.84億元。爭取納入國家專項債券項目21個、資金需求15.76億元,分別較去年增長75%、77.3%,落實債券資金3.24億元。加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò),康略高速等省列重大項目加快推進(jìn),天隴鐵路康縣站如期開工,孫家院教師安居工程等項目前期工作進(jìn)展順利。鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果,建成自然村組硬化路35項92公里,實施村道安全生命防護(hù)工程36項173公里。加大水利工程建設(shè),實施“四抓一打通”水利項目10項。堅持大抓招商,積極推進(jìn)招商引資提效行動,修訂《康縣招商引資優(yōu)惠政策》,全年簽約項目19個,省外到位資金15億元,新增儲備項目22個,康縣花椒籽油及副產(chǎn)品綜合利用項目一期建成投產(chǎn),35MW分布式光伏發(fā)電項目開工建設(shè),招商引資項目開工率達(dá)到100%。
這一年,我們堅持提質(zhì)增效,產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。深入推進(jìn)特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范村21個,組建規(guī)?;a(chǎn)業(yè)基地32個,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶種植老品種大豆、蕎麥等小雜糧2萬畝,新發(fā)展中藥材1.15萬畝、袋料食用菌1400萬袋、椴木食用菌1.6萬架、訂單高粱8000畝、桑園1990畝、茶園綜合管護(hù)2萬畝;新建大南峪花廟村稻油兩熟示范點1個,發(fā)展水稻500畝。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展持續(xù)向好,培育中蜂6.8萬箱,農(nóng)業(yè)增加值增長8.5%。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社24家,新培育家庭農(nóng)場45家,規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社104家。建設(shè)冷鏈設(shè)施7座。農(nóng)業(yè)保險任務(wù)完成率達(dá)到190.2%。完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證3家企業(yè)5個產(chǎn)品,“甘味”企業(yè)商標(biāo)品牌達(dá)到7個,興源公司木耳、核桃基地成功認(rèn)定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。扎實推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)提級轉(zhuǎn)型,實施市縣列重點工業(yè)項目8個,康縣獨一味中藥材發(fā)展等5個項目建成投產(chǎn),恒康醫(yī)療完成破產(chǎn)重組,陽壩銅礦和華泰金礦提前完成市級綠色礦山改造。新增入規(guī)企業(yè)2戶,培育中小微企業(yè)30戶,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.4億元。積極開展線上線下促銷活動,新發(fā)展限上商貿(mào)流通企業(yè)5戶。新建5G基站56個。甘肅京東館落地康縣,入駐企業(yè)16戶。加快推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級,緊扣文旅賦能型發(fā)展定位,立足生態(tài)優(yōu)勢和資源稟賦,優(yōu)化“北山南水”空間布局,啟動青龍山旅游度假區(qū)建設(shè),高起點做好規(guī)劃設(shè)計,高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化要素保障,游客集散中心、道路改造提升等項目高效推進(jìn),成功創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū);實施陽壩景區(qū)提升工程,著力打造亞熱帶生態(tài)景觀,茶文化景區(qū)項目穩(wěn)步推進(jìn),與中建集團(tuán)合作共建的年產(chǎn)量8500萬瓶瓶裝水的供水工程(一期)開工建設(shè),水上休閑度假項目前期工作有序開展,優(yōu)質(zhì)水資源開發(fā)邁出了堅實步伐;積極培育“旅游+”新業(yè)態(tài),推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點村改造提升,加快文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)和品牌村建設(shè),扎實開展美食提升工作,持續(xù)完善公共服務(wù)體系,建成省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村1個、國家等級旅游民宿2家,1條線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路,城市形象標(biāo)識、瓶裝水LOGO正式發(fā)布,我縣入圍“2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強(qiáng)縣”,獲批省級全域旅游示范區(qū),縣文旅局榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。
這一年,我們堅持城鄉(xiāng)融合,城市品質(zhì)得到新提升。搶抓以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇,統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造,多功能立體停車場、城西新區(qū)集中供熱、供水管網(wǎng)及廠區(qū)改造提升工程等項目建設(shè)加快推進(jìn),城區(qū)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目一期二期三期、城市更新一期等市政項目順利完工。深入推進(jìn)城市更新與品質(zhì)提升行動,按照“公園城市”建設(shè)理念,對照全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),將城區(qū)劃分為18個片區(qū),實行“四個一”工作機(jī)制,系統(tǒng)推進(jìn)補(bǔ)短板式改造升級,拆除城區(qū)危舊房屋73.6萬平方米,整治亂搭亂建400余處,收回國有土地71.56畝;修復(fù)雨污管網(wǎng)965米,鋪裝維修人行步道2.7萬平方米,硬化平整背街小巷2.42萬平方米,改建埋設(shè)各類管網(wǎng)2.3萬米,整治城區(qū)“飛線”4.12萬米,更換維護(hù)路燈組件1371套,在各類巷道新安裝路燈617盞、監(jiān)控96套,讓路燈照亮了背街冷巷道、把安全布進(jìn)了死角盲區(qū)。扎實開展“一難兩亂”專項整治,建設(shè)智慧停車泊位116個。全縣新時代文明實踐所(站)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃,“三區(qū)三線”劃定通過省級審核,長壩大山等17個村莊規(guī)劃加快編制。全面啟動生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作,完成搬遷入住371戶1172人,超額完成年度任務(wù)。全市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置點綠色智能家電補(bǔ)貼促銷活動啟動儀式在康縣舉辦。聚焦“一凈三暢”“九個美麗”“六個一樣”目標(biāo)任務(wù),深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“五大革命”,完成農(nóng)村改廁2864戶,城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗宜居,康縣被重新確認(rèn)為省級衛(wèi)生縣城。
這一年,我們堅持綠色發(fā)展,生態(tài)治理取得新成效。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動,加快生態(tài)修復(fù)治理,“三線一單”分區(qū)管控制度有效落實。全面推行林長制,開展大規(guī)模國土綠化行動,新建標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)林基地1.43萬畝,完成義務(wù)植樹85萬株、人工造林2500畝,實施綠色長廊工程130公里。扎實推進(jìn)河湖長制,河湖“四亂”實現(xiàn)動態(tài)清零,“一江十四河”生態(tài)治理成效明顯,縣水務(wù)局榮獲全省河湖長制先進(jìn)集體??悼h水系連通暨水美鄉(xiāng)村全國試點基本建成。甘川陜?nèi)】缃绾恿髀?lián)防聯(lián)控聯(lián)治會議在康縣召開。堅決打好三大污染防治攻堅戰(zhàn),實行建設(shè)工地全程清單化管理,規(guī)范運(yùn)營9個生活垃圾焚燒處理場和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站,治理受污染耕地2234畝,污染減排各項指標(biāo)全面完成,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.3%,各流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。制定碳達(dá)峰碳中和“1+N”實施方案,謀劃建設(shè)國家儲備林3.5萬畝。全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建進(jìn)展順利,“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地和“中國天然氧吧”創(chuàng)建工作全面啟動,中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改完成年度任務(wù),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
這一年,我們堅持人民至上,民生事業(yè)增進(jìn)新福祉。深入推進(jìn)民生福祉增進(jìn)行動,財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到74.57%。33件省市縣列民生實事全部辦結(jié)。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1354人,輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力5.7萬人。深入實施“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程,多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),實施校園改擴(kuò)建、食堂改造等教育類項目49個,城關(guān)三小建成投用,全縣高考本科上線率達(dá)到69.67%。開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文藝創(chuàng)作采風(fēng)活動,加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,公共文化服務(wù)供給能力持續(xù)增強(qiáng)??悼h體育場建成投用,全民健身設(shè)施日趨完善,競技體育和群眾體育全面發(fā)展。扎實開展強(qiáng)科技行動,康縣茶馬古道文化科普基地被認(rèn)定為甘肅省科普基地,縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、康縣金強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技有限公司分別獲得實施國家級、省級重大科技項目單位,康縣榮獲“2021年開展省級創(chuàng)新型縣試點建設(shè)”先進(jìn)集體。全面落實兜底保障政策,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、10%,建成8個農(nóng)村“幸福食堂”,完成110戶適老化改項建設(shè),為全縣2.8萬名60歲以上老年人購買了意外傷害保險。妥善解決“一老一小”問題,“三留守”關(guān)愛服務(wù)廣泛開展。摸排化解城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題1966套。深入推進(jìn)平安康縣建設(shè),鞏固提升安全生產(chǎn)三年專項整治成果,細(xì)化落實安全生產(chǎn)15條硬措施,扎實推進(jìn)自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層建筑消防安全、?;返戎攸c領(lǐng)域?qū)m椪?,加?qiáng)社會治安立體化防控體系建設(shè),常態(tài)化開展掃黑除惡,社會大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,全力保障人民群眾飲食用藥安全。“一行一策”化解金融風(fēng)險,政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。持續(xù)提升醫(yī)療保障能力水平,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)到98.76%,低收入群眾參保資助達(dá)到100%,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋。健康康縣建設(shè)全面推進(jìn),公共衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急救治中心加快建設(shè),完成24個基層衛(wèi)生院與省級醫(yī)療遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息平臺對接工作,公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷提升。堅持人民至上、生命至上,科學(xué)精準(zhǔn)落實常態(tài)化疫情防控措施,舉全縣之力、集全民之智,以最短時間、最小代價迅速果斷處置多輪多點突發(fā)疫情,守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康,疫情輿情社情總體平穩(wěn)可控。在疫情防控工作中,全縣廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層干部、志愿者付出了艱辛努力,廣大群眾識大體、顧大局,給予了最大的理解支持,更加堅定了高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決心和信心。
這一年,我們堅持勤政務(wù)實,政府建設(shè)彰顯新作為。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,全面落實縣委各項決策部署,持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督,辦復(fù)人大代表建議111件、政協(xié)委員提案147件。深入推進(jìn)“八五”普法,創(chuàng)建民主法治示范村10個。修訂縣政府工作規(guī)則,健全完善“三重一大”決策機(jī)制,法治政府建設(shè)取得實效。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,集中開展紀(jì)律作風(fēng)“十項整治”活動,加大社會信用體系建設(shè),政府效能和公信力持續(xù)提升。深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化行動,國企改革三年行動任務(wù)全面完成,重點領(lǐng)域綜合改革成效明顯。完成21鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村試點。深化“放管服”改革,落實“一件事一次辦”、高頻事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”和“12345”便民熱線等改革措施,“甘快辦”注冊率大幅提高,政務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到99.6%。數(shù)字政府平臺建設(shè)全面完成。深化區(qū)域合作交流,圓滿完成“民企隴南行”“一帶一路”國際青年論壇等重大活動的協(xié)辦任務(wù)。
同時,民族宗教、審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、退役軍人事務(wù)及雙擁共建、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表!一年來,我們克服了新冠疫情影響、市場需求萎縮、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、環(huán)境保護(hù)壓力增加、補(bǔ)齊民生短板任務(wù)繁重等重重困難,全縣廣大干部群眾在跨越發(fā)展的實踐中煥發(fā)出了催人奮進(jìn)的精神面貌,在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中催生出了跨越發(fā)展的堅定信心。成績來之不易,這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航、正確指引的結(jié)果,是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是東西協(xié)作、定點幫扶單位和社會各界關(guān)心幫助、鼎力支持的結(jié)果,是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體,向省市駐康各單位和武警官兵、公安民警、消防救援人員,向所有關(guān)心支持康縣的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
行之愈篤,知之益明。新一屆政府履職一年來的發(fā)展實踐,使我們更加深切感受到,做好政府工作,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),不折不扣落實中央和省市縣委決策部署,按照縣第十五次黨代會的把脈定向狠抓各項工作落實;必須堅持人民至上,恪守為民初心,著力解決好群眾“急難愁盼”問題,讓人民群眾得到更多實惠;必須堅持綠色發(fā)展,把綠色生態(tài)作為推動發(fā)展的最大優(yōu)勢、最大潛力和最大品牌用足用好;必須堅持問題導(dǎo)向,發(fā)揚(yáng)斗爭精神,堅定發(fā)展決心,壓茬破解難題;必須堅持擔(dān)當(dāng)實干,持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),守信踐諾履職,聚力克難奮進(jìn),一心一意推動高質(zhì)量發(fā)展。
我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前發(fā)展還存在不少困難和問題:一是總量不大、發(fā)展不快的現(xiàn)實狀況尚未根本轉(zhuǎn)變。縣域經(jīng)濟(jì)總量還未突破30億元大關(guān),部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省、全市排位還很靠后,趕超跨越發(fā)展的壓力巨大。二是質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的發(fā)展形勢尚未徹底扭轉(zhuǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目投資等方面未能實現(xiàn)合理均衡配置。三是創(chuàng)新不足、后勁不強(qiáng)的瓶頸問題尚未有效突破。重大項目儲備和支撐能力較弱,資金、土地、用能、人才等要素瓶頸未實現(xiàn)有效突破;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長紅利減弱,新的經(jīng)濟(jì)增長點仍然缺乏。四是發(fā)展不均、投入不足的民生短板尚未完全補(bǔ)齊。與群眾對美好生活向往的期待還有差距,城市的經(jīng)營和管理水平不高,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板仍然存在。五是名氣不響、引力不夠的營商環(huán)境尚未充分優(yōu)化。一定程度上還存在“門好進(jìn)、臉好看,事依然難辦”現(xiàn)象,服務(wù)保障不優(yōu)、惠企政策不到位等問題依然存在。我們將直面問題,始終保持“趕考”的清醒,采取更加有力措施加以解決。
2023年主要目標(biāo)及工作任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是深度落實縣第十五次黨代會部署的重要之年,也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新康縣的關(guān)鍵之年。從大局大勢、政策趨勢和發(fā)展態(tài)勢看,當(dāng)前,我縣正處于國家省市重大戰(zhàn)略部署和自身發(fā)展勢能積蓄增強(qiáng)的交匯疊加期,我們將在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇、乘勢而上、加壓奮進(jìn),一步一個腳印把縣第十五次黨代會精心繪制的宏偉藍(lán)圖變成“綠色崛起、美麗富民”的生動實踐。
今年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,深度落實縣第十五次黨代會各項部署,堅定不移繪秀美鄉(xiāng)村畫卷、走生態(tài)康養(yǎng)之路,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、凝力聚勢、提質(zhì)增效,以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬,以改革開放為動力,以康略高速、天隴鐵路、康陽高速等重大項目建設(shè)為牽引,穩(wěn)步實施“四強(qiáng)”行動,大力建設(shè)“三城五地”,深入推進(jìn)“十大行動”,聚力實現(xiàn)“七個新成效”,在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中把準(zhǔn)康縣方向,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,在綠色崛起中實現(xiàn)美麗富民,加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新康縣。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上(按可比價增長7%),規(guī)上工業(yè)增加值增長10%,固定資產(chǎn)投資增長11%,社會消費品零售總額增長9%,一般公共預(yù)算收入增長6%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、9%,居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo),重點抓好七個方面的工作:
(一)聚力抓鞏固、促提升,在鄉(xiāng)村全面振興上取得新成效。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。緊盯重點人群、“兩不愁三保障”、安全飲水及收支狀況,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和跟蹤幫扶,做到發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、清零一戶。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,壯大村集體經(jīng)濟(jì)。因戶施策,積極做好受災(zāi)群眾、農(nóng)村低收入人口幫扶救助。強(qiáng)化農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力2.8萬人以上,選聘“雙協(xié)”管理員350個,確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速。持續(xù)深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游、人才等深層次、全方位合作,推動消費幫扶、勞務(wù)協(xié)作和“一縣一園”建設(shè)取得新成效。
扛牢糧食安全政治責(zé)任。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,嚴(yán)格耕地用途管制,推廣科技增糧措施,持續(xù)整治撂荒地,新發(fā)展大豆等小雜糧2萬畝、高粱1萬畝、水稻500畝,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝,大力實施基本農(nóng)田建設(shè)工程,糧食播種面積穩(wěn)定在22萬畝以上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3.7萬噸以上。加快建設(shè)縣級應(yīng)急物資儲備中心,實施糧油儲備及冷鏈物流建設(shè)項目,新入庫縣級儲備糧5000噸。開展農(nóng)戶“存糧”行動,創(chuàng)建一批學(xué)農(nóng)識農(nóng)基地,不斷提高糧食安全意識。實施種業(yè)振興行動,建立糧油良種繁育基地200畝。穩(wěn)住“菜籃子”,新發(fā)展蔬菜3.5萬畝。
著力打造鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)桿。拓展美麗鄉(xiāng)村“康縣模式”,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),著眼強(qiáng)基固本,深入開展“九大行動”、實施“八大工程”,打造省市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村12個,繼續(xù)打造一批富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、彰顯現(xiàn)代文明、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,全力創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。深入實施“五大革命”,聚焦“六個一樣”目標(biāo)任務(wù),持續(xù)推進(jìn)全域綠美凈工程,新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2300座,著力打造“整體美”幸福家園。全面推進(jìn)“三個共同”促振興機(jī)制創(chuàng)建工作,深化推廣“積分制”“微心愿”等有效治理方式,著力破解當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的問題和困難,奮力構(gòu)建“共建共治共享共富”的社會治理新格局,努力建設(shè)中國西部鄉(xiāng)村建設(shè)樣板縣。
(二)聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、增質(zhì)效,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得新成效。圍繞“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位,堅持“產(chǎn)業(yè)四提”不動搖,精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,著力優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量,加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“一計劃兩方案”,實施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動,推進(jìn)核桃、花椒、食用菌、中藥材、板栗、蠶桑、茶葉等重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩(wěn)步增長,新發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范村42個。依托椒房殿、桃源等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),新建標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1萬畝以上,推動花椒、核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。加快推進(jìn)以碾壩、豆壩、三河壩、兩河、迷壩等片區(qū)為重點的食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè),新發(fā)展袋料食用菌1400萬袋,椴木食用菌2.1萬架,建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范點8個。圍繞隴南南部山區(qū)鄉(xiāng)村振興茶旅融合康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),以陽壩為核心,輻射兩河、銅錢等鄉(xiāng)鎮(zhèn),新發(fā)展茶園300畝、更新品種1000畝、改造有機(jī)茶園500畝,創(chuàng)建茶旅融合示范村3個。積極推進(jìn)絞股藍(lán)、魔芋、香菇醬、花椒籽油等生產(chǎn)加工基地建設(shè),建成陽壩天麻交易市場。實施畜牧養(yǎng)殖牽引行動,積極引進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè),改造提升規(guī)模化養(yǎng)殖場2個,持續(xù)抓好黑毛豬保種擴(kuò)繁基地建設(shè),抓好銅錢鎮(zhèn)5000頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場建設(shè),發(fā)展散養(yǎng)雞(太平雞)10萬只以上,培育規(guī)模化養(yǎng)殖場7家。發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖場6座。適度擴(kuò)大牛羊飼養(yǎng)量,實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社100家,新增家庭農(nóng)場10家。新認(rèn)證綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品3個,創(chuàng)建“康味”農(nóng)產(chǎn)品品牌3個。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施19個。加快康縣電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村物流快遞配送體系,實現(xiàn)村村通快遞覆蓋率70%以上。
突破發(fā)展新型工業(yè)。深入推進(jìn)強(qiáng)工業(yè)行動,實施市縣列重點工業(yè)項目6個、“三化”改造項目1個,確保工業(yè)投資增長25%以上,規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到2.3億元。加快獨一味生物制藥擴(kuò)能升級,完成投資2000萬元的設(shè)備升級改造項目,抓好獨一味牙膏經(jīng)營銷售,加強(qiáng)新品種研發(fā)引進(jìn),力爭獨一味當(dāng)年總產(chǎn)值達(dá)到6億元以上。推進(jìn)企業(yè)梯次培育護(hù)航行動,建立入規(guī)企業(yè)培育庫,新增規(guī)上企業(yè)2戶、省級專精特新企業(yè)1戶,評定一批“成長性示范企業(yè)”,年內(nèi)實現(xiàn)孵化園入駐企業(yè)達(dá)到5戶以上。推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,總產(chǎn)值增長10%以上。大力發(fā)展綠色礦業(yè),全力創(chuàng)建陽壩銅業(yè)公司和華泰黃金礦業(yè)公司為省級綠色礦山,加大對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境綜合治理,實現(xiàn)礦山變青山、礦區(qū)成景區(qū)。大力推進(jìn)“兩化融合”,改造提升4G基站60座,建設(shè)5G基站100個,實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動工業(yè)集中區(qū)提檔升級,健全園區(qū)發(fā)展管理服務(wù)機(jī)制,完善基礎(chǔ)設(shè)施功能,推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。
提速發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。鞏固省級全域旅游示范區(qū)、青龍山省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建成果,持續(xù)做足做好“北山南水”文章,著力在全域發(fā)展、集中突破、品牌塑造上下功夫,加快促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向康養(yǎng)休閑度假拓展提升,打造全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先行縣。堅持以“山”盤活長壩現(xiàn)有文旅項目,啟動創(chuàng)建青龍山國家級旅游度假區(qū),推動游客集散中心、茶馬驛站等在建項目如期建成投用,推進(jìn)茶馬古道文化展覽館、云端服務(wù)中心、帳篷營地、登山纜車等重點項目及早開工建設(shè),組織開展環(huán)青龍山馬拉松等系列戶外活動,推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展,致力打造網(wǎng)紅文藝之山、休閑度假之山、運(yùn)動康養(yǎng)之山,全面帶動激活周邊“一帶一路”場館、花橋景區(qū)、房車營地、溫泉酒店等資源,加快形成文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長極。致力用“水”把康縣打造成賣水賣空氣的地方,加快陽壩文旅康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè),深度融入隴南南部山區(qū)鄉(xiāng)村振興茶旅融合休閑產(chǎn)業(yè)帶,有效整合區(qū)域優(yōu)勢資源,啟動實施田壩“五養(yǎng)水世界”等一批重點項目,統(tǒng)籌抓好董肖峪山泉水生產(chǎn)、包裝和營銷等工作,真正讓深山“養(yǎng)生水”成為富民“長流水”。推進(jìn)“大健康+全域旅游”融合發(fā)展,依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,結(jié)合自然條件分布,圍繞交通主干道分區(qū)域建設(shè)一批精品景觀節(jié)點,聚焦重點村鎮(zhèn)謀劃實施一批文旅康養(yǎng)項目,積極開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品,拓展延長產(chǎn)業(yè)鏈條,串聯(lián)“吃住行游購?qiáng)省钡纫?,傾心營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境,著力打造差異化、特色化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和文旅康養(yǎng)模式,切實強(qiáng)化宣傳推介和區(qū)域聯(lián)動,加快釋放文旅市場消費潛力,全面推廣使用城市形象標(biāo)識,進(jìn)一步擦亮叫響“康養(yǎng)旅居·最康縣”品牌,不斷提升文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合效益。
(三)聚力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資,在項目建設(shè)攻堅上取得新成效。深入推進(jìn)項目謀劃建設(shè)雙攻堅活動,積極擴(kuò)大有效投資,為高質(zhì)量發(fā)展蓄動能、增后勁。
高質(zhì)量抓實項目儲備。緊盯國家省上投資新導(dǎo)向,圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域,拓寬項目謀劃新思維,縣本級安排項目前期經(jīng)費500萬元,動態(tài)儲備項目164個、總投資突破260億元,其中億元項目17個以上、省市列重大項目9個以上,進(jìn)一步做大做精做強(qiáng)項目儲備庫。集中優(yōu)勢資源扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點打造9條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,建立重點產(chǎn)業(yè)鏈項目儲備庫,總投資突破14億元。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,完善項目推進(jìn)機(jī)制,建立“項目管家制”,實行“1+6”項目清單動態(tài)管理,開展項目集中開工和觀摩活動,強(qiáng)化項目要素保障,破解項目落地難題。
大力度推進(jìn)項目建設(shè)。緊扣“十四五”規(guī)劃實施,全力推進(jìn)92個總投資166億元的省市縣列重點項目建設(shè),力爭當(dāng)年完成投資37億元以上,確保固投增速保持在11%以上。加快推進(jìn)康縣至陽壩高速、S329線大南峪至周家壩、S222線云臺至康縣等項目前期工作,開工建設(shè)S331兩河至河口公路改建、孫家院教師安居樓配套公路、“一帶一路”會館繞行公路,建成自然村組道路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、聯(lián)網(wǎng)路98公里。實施供水保障、水生態(tài)治理等重點水利工程3項,持續(xù)鞏固提升農(nóng)村供水保障能力。布點建設(shè)城鄉(xiāng)充電站、商住充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建充電樁96處。
超常規(guī)強(qiáng)化招商引資。強(qiáng)化招商引資考評和一把手包抓機(jī)制,緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目、重點區(qū)域和目標(biāo)企業(yè),加強(qiáng)精準(zhǔn)對接,加快推進(jìn)35MW分布式光伏發(fā)電等一批招商引資項目,做好項目落地要素保障,實現(xiàn)招商引資簽約資金40億元以上、省外到位資金增長15%以上。
(四)聚力補(bǔ)短板、提品質(zhì),在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得新成效。深入實施強(qiáng)縣域行動,推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),構(gòu)建全域聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的新發(fā)展格局。
加快建設(shè)精致美麗新縣城。堅持把縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,聚焦建設(shè)文旅康養(yǎng)“精致美”品質(zhì)縣城,強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制,完善“三區(qū)三線”劃定,著力打造以縣城為引領(lǐng)、建制鎮(zhèn)為載體、重點鎮(zhèn)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系。深入推進(jìn)城市更新和品質(zhì)提升行動,堅持拆舊建美,優(yōu)化功能,豐富業(yè)態(tài),做好總投資1.74億元的城市品質(zhì)提升行動項目。推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目三期、城西新區(qū)集中供熱、供水管網(wǎng)及廠區(qū)改造提升工程等項目建設(shè),建成多功能立體停車場,抓好16項新謀劃項目的前期工作,新開工老舊小區(qū)改造698戶,規(guī)劃啟動半面街、峽口、人字橋3個文旅商街建設(shè)。精細(xì)打造3個“口袋公園”和微型廣場,大力建設(shè)“公園城市”。推進(jìn)長壩、陽壩會展小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè),啟動建設(shè)云臺紅色小鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,力爭4000人進(jìn)城入鎮(zhèn),不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
持續(xù)扮靚城鄉(xiāng)環(huán)境新顏值。鞏固提升省級衛(wèi)生縣城成果,持續(xù)開展“一難兩亂”、賓館飯店餐飲市場提標(biāo)和市容市貌專項整治行動,積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。系統(tǒng)推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊管網(wǎng)、城中村和背街小巷等重點區(qū)域補(bǔ)短板式改造,持續(xù)抓好“飛線”整治,提升城區(qū)出入口形象。培育各具特色的小城鎮(zhèn),打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)。加快重點鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè),完善垃圾污水處理設(shè)施,規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理,持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
健全完善精細(xì)管理新機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理制度,強(qiáng)化規(guī)劃強(qiáng)制約束力,做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”,提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動,實行紅黑榜督查月通報,形成全民動員、全員參與、全域治理、全時保潔、全程監(jiān)管的工作機(jī)制。健全完善長效管理和鄉(xiāng)村治理機(jī)制,著力提升美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村公共服務(wù)管理水平。常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項斗爭,深化拓展新時代文明實踐活動,全面加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
(五)聚力防污染、植綠色,在生態(tài)環(huán)境提質(zhì)上取得新成效。踐行“兩山”理念,做好生態(tài)文章,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展,把美麗生態(tài)變?yōu)槊利惤?jīng)濟(jì)。
壓茬推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。深化落實河湖長制、林長制和長江“十年禁漁”,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。實行“三線一單”分區(qū)管控,實現(xiàn)環(huán)保督察反饋問題年度整改清零。全面推進(jìn)重點生態(tài)修復(fù)治理工程,開展57萬畝經(jīng)濟(jì)林綜合管護(hù)“四季行動”,建設(shè)經(jīng)濟(jì)林果基地1.1萬畝,完成義務(wù)植樹85萬株以上,建設(shè)綠色長廊80公里。扎實做好林業(yè)有害生物防治工作。全面開展第三次土壤普查。打好污染防治攻堅戰(zhàn),推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村面源污染防治,讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新,爭創(chuàng)“中國天然氧吧”。
大力推動綠色發(fā)展。加快創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地,抓實各項任務(wù)落實,積極推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。突出“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng),加快國家儲備林基地項目建設(shè),推動碳匯交易項目開發(fā),拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。爭取實施EOD項目,鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)治理,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
高效抓好地災(zāi)搬遷。精準(zhǔn)核查認(rèn)定搬遷對象,科學(xué)合理確定安置點選址,啟動建設(shè)集中安置點7個,完成年度搬遷任務(wù)793戶2911人。落實好政策服務(wù)保障“12345”工作舉措,強(qiáng)化后續(xù)扶持,抓好安置區(qū)管理,因地制宜發(fā)展長效產(chǎn)業(yè),就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),多渠道增加搬遷群眾收入,確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
(六)聚力抓改革、促創(chuàng)新,在營商環(huán)境優(yōu)化上取得新成效。持續(xù)深化改革創(chuàng)新,著力優(yōu)化營商環(huán)境,讓改革開放“關(guān)鍵招”激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動能”。
著力深化重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點,推廣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村試點經(jīng)驗,健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。建立“政銀企”常態(tài)化對接機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對特色產(chǎn)業(yè)、重點項目、中小微企業(yè)的支持,新增貸款5億元以上,貸款規(guī)模突破37億元。深化國資國企改革,加快國有資產(chǎn)盤活注入,推動融資平臺整合升級,打造1家綜合性國有資產(chǎn)運(yùn)營集團(tuán)公司。推進(jìn)“交地即交證”“交房即交證”改革。推動稅收征管改革,全面落實退稅減稅緩稅降費政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實施強(qiáng)科技行動,培育高新技術(shù)企業(yè)2家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)8家,申報國家級、省級科技項目7項。
著力打造一流營商環(huán)境。打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn),推動“五項活動”走深走實。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,加強(qiáng)政務(wù)公開,全方位提升“放管服”水平,深化“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”,實現(xiàn)更多事項辦理“不見面審批”和“一件事一次辦”,打造政務(wù)服務(wù)升級版。推進(jìn)審批流程重構(gòu)再造,加快行政審批規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。抓好數(shù)字政府建設(shè),建成運(yùn)營指揮中心,整合共享政務(wù)數(shù)據(jù),打造全流程一體化在線服務(wù)平臺,讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不來即享落實惠企政策,市場主體增長10%以上,讓更多企業(yè)投資康縣、興業(yè)康縣、扎根康縣。
著力提升對外開放水平。加強(qiáng)與天水、甘南等毗鄰市州聯(lián)動發(fā)展,推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、政策相通、市場互通、產(chǎn)業(yè)融通,協(xié)同建設(shè)隴東南經(jīng)濟(jì)帶。拓展與廣元、漢中等地的合作領(lǐng)域,開展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”活動,積極融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶。著力促進(jìn)消費升級,新建改造一批便民市場、特色街區(qū)和農(nóng)村商貿(mào)中心,新增限上企業(yè)5戶,力爭納入縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣。促進(jìn)外向型優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)和直播經(jīng)濟(jì),高水平承辦好“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇等重大節(jié)會。
(七)聚力惠民生、增福祉,在社會事業(yè)發(fā)展上取得新成效。堅持在發(fā)展中保障改善民生、促進(jìn)共同富裕,無論財政壓力有多大,用于民生的支出只增不降,為群眾辦實事只增不減。
提供更加充足優(yōu)質(zhì)的教育資源。堅持教育優(yōu)先,實施學(xué)前教育項目5個、中小學(xué)改擴(kuò)建項目20個,加快李滄中學(xué)建設(shè)進(jìn)度,建成康縣城關(guān)幼兒園,改造3所學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施,增加城鎮(zhèn)學(xué)位900個,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。鞏固提升“雙減”工作成效,平穩(wěn)有序?qū)嵤└呖季C合改革,推動縣一中創(chuàng)建省級示范性高中,高考本科上線率達(dá)到75%以上。推進(jìn)公辦、民辦教育合理布局,規(guī)范永興中學(xué)等民辦教育穩(wěn)步發(fā)展,減少基礎(chǔ)教育生源外流。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革,加快教師安居住房建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量,讓康縣學(xué)生在家門口上好學(xué)。
提供更加完善有效的社會服務(wù)。堅持就業(yè)優(yōu)先,抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上。推進(jìn)“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程,打造康縣優(yōu)質(zhì)特色勞務(wù)品牌,輸轉(zhuǎn)勞動力5.7萬人。堅持人民健康優(yōu)先,力爭實施疾控中心實驗綜合樓、中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升和基礎(chǔ)設(shè)施改造等項目,建成5個危急重癥救治中心,推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率鞏固在98%以上,低收入群眾參保資助實現(xiàn)動態(tài)清零,深化醫(yī)保DIP支付改革,全面提升定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?!耙徽臼健苯Y(jié)算服務(wù)水平和村衛(wèi)生室即時結(jié)報能力,實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、常見病不出縣”。加強(qiáng)“一老一小”民生工作,落實三孩生育政策及配套措施,創(chuàng)建老年友好型社會、兒童友好城市。全面落實國家新10條、省上20條和市上24條疫情防控措施,聚焦“保健康、防重癥”,落實新冠病毒感染“乙類乙管”方案,切實解決群眾就醫(yī)用藥基本需求,最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。踐行社會主義核心價值觀,加強(qiáng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實施文化惠民工程,廣泛開展群眾性文體活動,深度挖掘茶馬古道等地域文化內(nèi)涵特質(zhì),搬遷提升康縣圖書館,統(tǒng)籌推進(jìn)全民閱讀、文藝精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣電安全播出等工作,加快推動文化、體育和旅游深度融合發(fā)展。擴(kuò)大社會保險覆蓋面,健全基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制,落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。搬遷擴(kuò)建老干部服務(wù)中心,加快推進(jìn)康縣敬老院項目建設(shè),全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人、孤兒保障政策,規(guī)范做好低保擴(kuò)圍,持續(xù)抓好低收入人口認(rèn)定,加大特困群體臨時救助。抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。全面落實“房住不炒”要求,健全租購并舉的住房制度,持續(xù)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”遺留問題。
提供更加安心舒適的生活環(huán)境。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,推行民事直說“1234”工作法,深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用,開展“十大平安”創(chuàng)建活動,推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展重點行業(yè)安全專項整治行動,有效遏制各類安全事故。提升自然災(zāi)害防范和處置能力,抓好防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、森林防火、礦山和尾礦庫安全等工作。狠抓食品藥品安全,推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)十大行動,創(chuàng)建國家級食品安全示范城市。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,規(guī)范政府舉債行為,妥善處置化解存量隱性債務(wù),切實防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險。健全防范化解金融風(fēng)險責(zé)任政策體系,穩(wěn)步推進(jìn)高風(fēng)險機(jī)構(gòu)化險工作,協(xié)同聯(lián)動開展防范和化解非法集資工作。加強(qiáng)民族宗教、國防教育、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)及雙擁共建等工作。
各位代表,民生連民心,民心聚民力。2023年我們將繼續(xù)聚焦群眾“急難愁盼”問題,統(tǒng)籌安排財力,為全縣人民辦好生態(tài)地災(zāi)搬遷、村組道路硬化、農(nóng)村廁所革命等一批民生實事。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!實干成就夢想,奮斗贏得未來。全縣政府系統(tǒng)將全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,始終堅持“三個務(wù)必”,忠誠履職、盡心盡責(zé),奮力走好新時代趕考路。
從嚴(yán)治政“對標(biāo)干”。始終做“兩個確立”“兩個維護(hù)”的忠誠擁護(hù)者,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終做黨的二十大精神的堅定弘揚(yáng)者,切實用新思想新理念指導(dǎo)實踐、推動工作。始終做富民興康的奮力踐行者,全面落實中央和省市縣委決策部署,以實際行動把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實圖景。
嚴(yán)謹(jǐn)有序“依法干”。更加重視法治,深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想,落實法治政府建設(shè)綱要,推進(jìn)“八五”普法教育,讓法治思維貫穿工作全過程。更加崇尚法治,自覺接受縣人大、政協(xié)和各方面的監(jiān)督,高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。更加厲行法治,守信踐諾,依法履職,提高行政決策公信力和執(zhí)行力。
統(tǒng)籌兼顧“智慧干”。增強(qiáng)時不我待的緊迫感,全面分析“時”與“勢”,準(zhǔn)確把握“危”與“機(jī)”,讓實干成為政府系統(tǒng)鮮明底色。鼓足舍我其誰的精氣神,對當(dāng)務(wù)之急雷厲風(fēng)行,對長期目標(biāo)久久為功,確保定一件、干一件、成一件。錘煉善抓善成的真本領(lǐng),切實把“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的要求落到實處,努力創(chuàng)造新的一流業(yè)績。
艱苦奮斗“清廉干”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,自覺做政治上的明白人、老實人。嚴(yán)抓政府系統(tǒng)廉政建設(shè),嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,著力糾治“四風(fēng)”頑疾,堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費,提高財政資金使用效率,打造節(jié)約型機(jī)關(guān),以政府過“緊日子”來保障群眾過“好日子”。
眾志成城“團(tuán)結(jié)干”。強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作意識,自覺貫徹民主集中制,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實提高行政效能。強(qiáng)化意識形態(tài)工作,唱響主旋律,弘揚(yáng)正能量。強(qiáng)化黨員干部的政治引領(lǐng)作用,大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)的“孺子牛”精神,緊緊團(tuán)結(jié)群眾,依靠群眾,帶領(lǐng)群眾,把康縣的發(fā)展意志變成廣大群眾的自覺行動。
各位代表!踏上中國式現(xiàn)代化新征程的康縣,正處在積厚成勢、追趕發(fā)展的關(guān)鍵時期,重任在肩、使命如磐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,勠力同心、守正創(chuàng)新,埋頭苦干、勇毅前行,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新康縣做出新的更大貢獻(xiàn)!

