2023年定西市岷縣政府工作報告—全文
政府工作報告
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議， 并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2022年工作回顧
2022年，是本屆政府依法履職的開局之年，是貫徹落實省 第十四次黨代會、市第五次黨代會、縣第十六次黨代會目標任 務的起筆之年，也是全縣各項事業(yè)夯基壘臺、積厚成勢、追趕 發(fā)展的關鍵之年。一年來，面對新冠疫情反復沖擊、經濟下行 壓力持續(xù)加大、各類風險挑戰(zhàn)交織疊加的嚴峻形勢和多重考 驗，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指 導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，按 照黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求， 統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經濟社會呈 現趨勢向好、結構轉優(yōu)、動能變強、效益提升的發(fā)展態(tài)勢，圓 滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務，以奮發(fā) 有為姿態(tài)推動“多彩岷州” “百億岷縣”建設邁出堅實步伐。
這一年，最令人鼓舞的是：面對各種風險挑戰(zhàn)，全縣上下 緊盯年初確定目標不動搖，拿出一系列穩(wěn)當下、利長遠的務實 舉措，以只爭朝夕的決心、堅如磐石的信心、堅韌不拔的恒心, 守正創(chuàng)新，追趕進位。預計全年完成地區(qū)生產總值65億元、增 長10.9%o 15項市列考核指標中14項完成全市“保四爭三”調 度目標，綜合排名一直保持全市中間偏上。固定資產投資、工 業(yè)固投和建筑業(yè)增加值一直保持全市前列，為全市高位增長形 成強力支撐?？h工業(yè)園區(qū)在前兩季度考核中位居全市第三，三 季度第一，首次跨入全市前列。
這一年，最使人感動的是：面對新冠疫情沖擊，廣大醫(yī)務 人員白衣為甲、日夜堅守，以堅定的職業(yè)信仰和精湛的專業(yè)技 能，為人民的健康筑起一道遮風擋雨的堅固屏障；公安干警、 流調人員風雨無阻、精準篩查，在最長的戰(zhàn)線用最久的堅守， 為全縣防疫監(jiān)測預警和整體指揮統(tǒng)籌提供強力支持；“一辦十 六組”高效運行、主動擔責，各級干部聞令而動、不辭辛勞， 社會各界捐款捐物、共克時艱；5。萬人民守望相助、同舟共濟, 用行動彰顯偉大抗疫精神，用擔當書寫“人民至上、生命至上” 的價值追求，最大限度保護了全縣人民群眾的生命安全和身體 健康，最大程度降低了疫情對經濟社會發(fā)展的影響。
這一年，最讓人欣慰的是：社會各項事業(yè)追趕發(fā)展中，各 級干部撲下身子，踐諾為民情懷，走進千家萬戶，想盡千方百 計，建園區(qū)、抓項目、優(yōu)產業(yè)、促發(fā)展，把經濟社會發(fā)展責任 扛在肩上，把人民對美好生活的向往放在心里，岷縣被省委、 省政府評為全省縣域經濟發(fā)展先進縣。我們跑出了追趕發(fā)展加 速度、繪就了融合發(fā)展新畫卷、創(chuàng)造了安全發(fā)展新局面、實現 了民生福祉新提升。
主要做了以下工作：
（-）鞏固脫貧成果，鄉(xiāng)村振興全面推進。緊盯責任、政 策、工作“三落實”和鞏固成果主要目標任務，嚴格按照“四 個不摘”要求，深入推進“五大振興”戰(zhàn)略，圍繞“十聚焦十 到位”，積極開展“補欠夯基、爭先進位”專項行動。搶抓國 家重點幫扶縣機遇，謀劃總投資44.09億元的9大領域重點項目 145個。聚焦監(jiān)測幫扶，新排查識別認定“三類人口 ”271戶1241 人，落實“一戶一策”精準幫扶計劃，風險消除2747戶10973 人、消除率69.2%,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦政策落 實，投入發(fā)展產業(yè)、帶動就業(yè)、鄉(xiāng)村建設等方面涉農幫扶資金 6.67億元。聚焦“三保障”和飲水安全，常態(tài)化開展控輟保學， 全縣無一人因貧失學輟學。脫貧人口 30種大病專項救治率、慢 病簽約率和履約率均為100%。兌現醫(yī)療“三重保障”政策7.96 萬人次。實施農房抗震改造163戶，生態(tài)及地質災害避險搬遷 275戶。全面維護供水設施，群眾飲水安全等“四項指標”全部 達標。聚焦穩(wěn)崗就業(yè)，全縣65家鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（車間）吸納勞 動力1311名、鄉(xiāng)村公益性崗位吸納6695人穩(wěn)定就業(yè)，輸轉富 余勞動力10.01萬人（其中脫貧人口 6.7萬人），實現勞務收入 24.85億%, 1325戶易地扶貧搬遷戶每戶至少1人實現穩(wěn)定就業(yè)。 聚焦社會幫扶，落實東西部協(xié)作資金6506萬元、中央單位定點 幫扶資金1703.76萬元，牝牛產業(yè)鏈提升等一批重大東西部協(xié)作 項目投產或簽約。聚焦鄉(xiāng)村建設，完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三 線”劃定，編制村莊規(guī)劃53個，創(chuàng)建示范村20個，建成農村 戶用衛(wèi)生廁所1.3萬座，“清潔村莊” 37個。聚焦鄉(xiāng)村治理， 政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的“五 治融合”水平有效提升。
（-）狠抓項目推進，發(fā)展動能加速集聚。把項目建設作 為高質量追趕發(fā)展的重中之重，推行全過程“可視化”審批， 超前論證重大項目，落實項目建設“3246”調度機制，靠實 “1+1托4”包抓責任,強化要素保障，批準建設用地1775.78畝, 供應國有建設用地1147.2畝?？偼顿Y352億元的89個市列投資清 單項目開工建設。投資16.3億元的城鎮(zhèn)供水提升工程、城區(qū)老舊 小區(qū)配套設施改造、道地中藥材全產業(yè)鏈開發(fā)等41個項目建成 投用；渭武高速木寨嶺特長隧道出口段順利貫通，鳳合高速岷 縣段一期、景禮高速岷縣段、綜合客運樞紐、南川污水處理廠、 南川供水加壓泵站、云煦園、紫御鴻府等項目加快實施；岷州 創(chuàng)新科技產業(yè)園項目建成投產，岷州中心、多式聯運物流中心 等19個岷州國際陸港內在建項目加快建設，累計完成投資15億 元，規(guī)劃總用地面積13.56平方公里的現代化陸港新城已具雛形。 總投資169.28億元的鳳合高速岷縣段二期開工建設。投資1.24億 元，綜合治理迭河、藏河、迭藏河水生態(tài)49.9公里。完成溝麻背 金礦探礦權（詳查）出讓。實施招商引資項目21個，省外到位 資金70.07億元、增長72.2%。
（三）構建產業(yè)體系，發(fā)展效益穩(wěn)步提升。聚焦“5678” 關鍵指標支撐下的“三更有三倍增”發(fā)展目標’深入實施中藥 材“百千萬"工程，全域推進中藥材綠色標準化種植，全縣種 植中藥材65.77萬畝，標準化面積達54萬畝，產量16.3萬噸，產
值超60億元。種植貓尾草10萬畝，建成種植加工生產基地5處， 商品草加工9萬噸，產值超4.5億元。投入6407.66萬元，實施畜 牧產業(yè)發(fā)展項目122個，建成岷縣黑裘皮羊保種場，閭井現代畜 牧綜合體等項目加快建設。發(fā)展養(yǎng)殖大戶1525戶，新培育牛羊 養(yǎng)殖合作社（場）57家。大力實施設施農業(yè)，推進川河經濟發(fā) 展，建成首個馬鈴薯種薯繁育產業(yè)園，建設種薯基地2.14萬畝， 全縣馬鈴薯種植17萬畝、產量38.3萬噸。建成魯甘黃河經濟帶農 業(yè)產業(yè)園，帶動蔬菜種植1.61萬畝，產量超5.1萬噸。培育龍頭 企業(yè)5家，新建合作社41家、規(guī)范提升61家，通過產業(yè)發(fā)展帶動 群眾就近務工?！鞍圪|歸” “馬嘩倉” “狼渡灘” 3個企業(yè)商標 成功入選“甘味”農產品品牌目錄，“岷縣當歸”入選農業(yè)農 村部農業(yè)品牌精品培育計劃。九州天潤成為省級“專精特新” 企業(yè)和“工業(yè)設計中心”，順興和、九州天潤產值突破2億元， 和泰、頤和、隴萃源、宏參祥4家中藥材企業(yè)成功入規(guī)，冰橋灣 水電站等3個項.目建成投產，10萬千瓦集中式風電等7個項目加 快推進，工業(yè)產業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)總產值突破10億元、增加值2.01 億元。堅決保障糧食安全，播種糧食27.82萬畝、總產量6.96萬 噸，儲備糧（原糧）規(guī)模達到L15萬噸，閭茂公司面粉加工項目 建成投產,岷興康糧油加工項目開工建設。 ’
（四）完善城市功能，城區(qū)面貌明顯改觀?？茖W編制國土 空間規(guī)劃，啟動實施城市更新專項規(guī)劃。新改建市政道路6.8公 里，縣一中至三中段道路、縣城沿迭藏河道路及迭藏橋維修工 程建成通車，當歸大道（四期）、岷州西路齊家段道路改擴建 項目（一標段）加快建設。已建各類停車場208處、在建15處，城 區(qū)新增泊車位10020個，規(guī)范機動車停放收費標準，群眾反映強 烈的“一難兩亂”問題得到緩解。統(tǒng)籌推進城市景觀提升和面 山生態(tài)加密工程，新增城市綠化34.44萬平方米。建成長虹橋、 二郎山環(huán)山旅游道路、龍望臺街角公園，完成洗河大橋改造維 修。全面化解北濱河步行街、江能產業(yè)園等房建市政遺留問題。 保持違法建筑高壓整治態(tài)勢，拆除66起8000余平方米，形成強 力震懾。大力整治城市“不體面”問題，啟動“三城”聯創(chuàng)， “智慧交管”投入使用。
（五）強化監(jiān)督管理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入踐行“兩山” 理念,謀劃黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展項目121項、總投資 498.96億元。建成西江一維新段洲河防洪治理工程等項目10個， 完成投資2.24億元。開展“打造岷縣之韻、建設多彩岷州”行動， 造林綠化7.53萬畝、通道綠化331.3公里、義務植樹337.8萬株， 森林覆蓋率10.94%, 1485名林長“有位有責”，1221名生態(tài)護 林員“網格化”管理。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強煤質管控， 空氣質量優(yōu)良率達97.1%,位居全市第-一。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，737 名河湖長“有名有實”。全面排查整治河湖“四亂”問題，清 理疏竣河道152.8公里，治理水土流失84平方公里，城鎮(zhèn)飲用水 水質達標率100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，廢舊農膜回收率、畜禽糞 污資源化利用率分別為83%和81%,重點建設用地安全利用率達 100%。農村垃圾收運體系實現全覆蓋。整改中央和省級督察反 饋各類生態(tài)環(huán)境問題75個。
（六）推進改革創(chuàng)新，市場活力持續(xù)增強。深化“放管服” 改革，“三集中三到位一限時”改革縱深推進，縣鄉(xiāng)村9900余 項依申請和公共服務類事項全程網辦率達99.15%,依申請類承 諾時限壓減比達89.19%。落實穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)政策， 留抵退稅6958萬元；政銀企無縫對接，發(fā)放中小微企業(yè)貸款28.45 億元；全縣貸款增速全市第一，金融機構總體不良率長期維持 在2%以下。新增市場主體4092戶、增長8.3%,達到3.2萬戶。完 成行政復議體制改革。國企改革三年行動即將完成，組建國投 公司，逐步形成一級企業(yè)專注融資、二級企業(yè)專注運作、三級 企業(yè)專注開發(fā)建設的格局，現代企業(yè)制度不斷健全，縣屬國有 企業(yè)資產總額增長40.74%。農村集體產權制度改革成果豐碩,? 認定農村“三資”11.75億元。科技經費投入穩(wěn)定增長，實施省 市級科技項目17項，轉化重點科技成果13項，培養(yǎng)科技領軍人 才2人，科技型企業(yè)達到16家、增長33%。當歸研究院1項科技成 果獲甘肅省科技進步二等獎、2項獲三等獎。新建4G基站56處、 5G基站278處，30戶以上自然村移動通訊網絡信號實現全覆蓋。 改造提升城鄉(xiāng)農貿市場和岷州小吃一條街，有序促進假日經濟、 夜間經濟恢復，推出五一、端午、國慶等假期促銷活動55場次, 營業(yè)額突破9.6億元。大力發(fā)展紅色旅游、綠色旅游和鄉(xiāng)村旅游, 成功舉辦2022岷縣非遺宣傳周?花兒藝術節(jié)、狼渡草原賽馬會 暨鄉(xiāng)村旅游節(jié)、首屆青島啤酒節(jié)等活動。岷州會議舊址紅色旅 游景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。閭井大莊村被評為省級文旅振 興樣板村。岷縣秦長城、二郎山戰(zhàn)斗遺址等被公布為第三批市 級文物保護單位。全年接待游客205.2萬人次，實現旅游收入9.16 億元。
（七）辦好為民實事，民生福祉成色更足。深入貫徹以人 民為中心的發(fā)展思想，縣財政用于民生支出38.5億元，占總支出 的88%。發(fā)放“雙創(chuàng)”貸款9.09億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2707人，引 進急需緊缺人才92人，150名高校畢業(yè)生到企事業(yè)單位就業(yè)。投 入教育經費10.17億元，全面落實職稱評定“地方糧票”、生均 公用經費和“雙減”配套政策，爭取中小學教師編制462名，新 增城鎮(zhèn)學位4000個，小考“三合率”提高3.35個百分點，中考“七 合率”提高3.44個百分點，高考應屆二本及以上上線率提高3.02 個百分點，完成了 “一年求突破”追趕發(fā)展目標。醫(yī)療衛(wèi)生水 平整體提升，實現90%的常見病多發(fā)病縣內診療，縣第二人民醫(yī) 院、縣醫(yī)院制氧中心、中醫(yī)院中醫(yī)綜合樓等建設項目有序推進。 為24.36萬參保群眾報銷醫(yī)療費用2.7億元，養(yǎng)老保險惠及城鄉(xiāng)居 民29.45萬人。完成城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象提標擴面，發(fā)放各 類救助資金2.7億元，常態(tài)化保障對象5.54萬人，臨時救助2.07 萬人次。為6.41萬人發(fā)放養(yǎng)老金3.85億元。落實優(yōu)撫優(yōu)待政策， 發(fā)放資金3654萬元，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平不斷提升。下決心 解決供熱不穩(wěn)定問題，投資2.6億元，建成城區(qū)二號熱源廠一期 工程。圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務，“黨建引領、屬地 管理、靠前排雷、群策群力、一票否決”的“岷縣經驗”在全 市推廣。切實防范化解重大風險，安全生產專項整治三年行動 圓滿收官，“四項指標”全面下降，防災減災救災能力明顯提
升，平安岷縣建設邁向更高水平。
(A)推進自身建設，政風行風日益好轉。堅決落實縣委 決策部署，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。自覺接受縣人大 及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督，204件人大代表建議、134件政協(xié)委 員提案、16件民生實事按期辦理。加快建設數字政府，打造“智 慧岷縣”綜合應用平臺，建成“岷小幫”線上幫辦代辦服務系 統(tǒng)，高效運行10分鐘政務服務便民“服務圈”?？h政務服務大 廳實行“朝九晚五”錯峰錯時工作制，滿足企業(yè)和群眾午間辦 事需求c公共資金、國有資產、國有資源審計全覆蓋。全面推 進法治政府建設，縱深開展“八五”普法。深入實施“轉追” 工程，加快建設實干政府，下硬手整治作風頑疾，政風、行風、 干部作風有效提升。政府帶頭過緊日子，強化政府債務限額和 “三公”經費預算管理，全面壓縮非剛性支出，行政事業(yè)單位 公用經費壓減5%o同時，民族宗教、統(tǒng)計、外事、氣象、人防、 地方志、郵政快遞等工作取得新成效，工青婦、老齡、供銷、 殘疾人、紅十字等事業(yè)實現新進步，各駐岷單位為地方經濟社 會發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表！ 一年來，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預期，但實際發(fā) 展成效好于預期。全縣發(fā)展取得的每一點成績、每一個進步，都離 不開習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，離不開縣委的 堅強領導，離不開縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開 各位代表的主動作為和認真履職，離不開全縣干部群眾的團結實 干，離不開社會各界的傾力幫助。在此，我代表縣人民政府，向全 縣各行各業(yè)的建設者，向縣人大代表、縣政協(xié)委員，向各民主黨派、 工商聯、無黨派人士和各人民團體，向武警官兵、公安民警、消防 救援隊伍和醫(yī)護人員，向為全縣發(fā)展作出貢獻的老領導、老同志， 向中國進出口銀行、青島西海岸新區(qū)、省市幫扶單位以及所有關心 支持岷縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我 縣綜合實力弱、經濟總量小、人均水平低的基本縣情還沒有得到根 本改變，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。一是高質量發(fā)展動 力不足。經濟結構不優(yōu)、質量效益不高、產業(yè)體系不完善、工業(yè)短 板突出，企業(yè)規(guī)模小、鏈條短，發(fā)展帶動能力有限。農業(yè)生產現代 化程度低，群眾增收渠道相對單一。二是供給側矛盾仍然突出。 城鄉(xiāng)基礎建設和民生領域欠賬較多，在崗位、學位、床位、車位、 廁位的提供上與廣大人民群眾的期望還有一定差距。三是營商環(huán)境 有待進一步優(yōu)化。一些部門缺乏責任擔當、服務意識，怕違規(guī)、怕 追責，對存在的問題視而不見，不愿執(zhí)法、不會執(zhí)法，或簡單粗暴、 以罰代管；個別人員對惠企政策學習理解不夠、把握不準，落實政 策積極性不高。四是創(chuàng)新創(chuàng)造方法不多。個別單位“一把手”思 維固化陳舊，缺乏向上爭取和利用社會資本、外部資源的能力，缺 乏花小錢辦大事、不花錢能成事的干事創(chuàng)業(yè)勁頭，大部分問題等待 安排財政資金或專項資金解決。五是社會治理依然存在短板。鄉(xiāng) 村鄰里、道路交通、工程建設等方面突發(fā)性、偶發(fā)性事件時有發(fā)生, 電詐等新型犯罪打擊難度增大，安全生產基礎不牢，影響了全縣社 會治理和追趕發(fā)展成色。六是干部能力水平還有差距。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和部門適應新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不強，“硬件 不硬、軟件太軟”，缺乏攻堅克難、動真碰硬的精氣神，工作標準 不高，習慣于落后、習慣于平庸、習慣于觀望、習慣于倒賣。對此， 我們一定直面問題，采取更加有力的舉措認真加以解決，決不辜負 全縣人民的期待！
2023年高質量追趕發(fā)展重點工作任務
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是 實施“十四五”規(guī)劃承上啟下和夯實中國式現代化縣域建設的關鍵 之年。我們將圍繞“拼搏奮進、強縣富民”主基調和“九拼九進” 具體任務，應勢而謀、順勢而為、乘勢而上，自覺在融入建設社會 主義現代化國家的偉大實踐中，以奮斗姿態(tài)篤定前行，以昂揚斗志 追趕進位，以實實在在的政府工作新成效，保障人民群眾對美好生 活新期待。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會 主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會、市 第五次黨代會、縣第十六次黨代會精神，以扎實推進中國式現代 化和“三新一高”要求為導向，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā) 展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“一業(yè)為主、多種經營、南來北 往”，緊盯主要經濟指標保持“全市中間偏上”，重點工作爭創(chuàng) “全市前三甲名次”的目標定位，拼搏奮進，強縣富民，大力提 振市場信心，有效防范化解縣域治理重大風險，推動經濟運行實 現質的有效提升和量的較快增長，提升“岷縣之力”、打造“岷 縣之韻”、突出“岷縣之干”、實現“岷縣之治”，打造甘肅木 寨嶺以南重要區(qū)域經濟中心和西部陸海新通道重要節(jié)點城市，為 譜寫全面建設社會主義現代化國家岷縣篇章開好局起好步。
經濟社會發(fā)展的預期目標為：地區(qū)生產總值增長7.2%以上， 總量達到70億元；固定資產投資增長15%以上，達到50億元； 工業(yè)增加值增長9%以上，達到3億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 10%以上；建筑業(yè)增加值增長8.7%以上，達到5.6億元；社會消 費品零售總額增長6.5%以上，達到27.7億元；一般公共預算枚入 增長5%以上，達到3.31億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增 長7.5%和10%,達到34123元和11364元；招商引資到位資金 增長20%以上；外貿進出口總值增速增長50%以上。
著力抓好八個方面工作： .
一'堅持把鄉(xiāng)村振興作為發(fā)力方向，著力在強縣富民上見 實效
扛牢糧食安全政治責任。嚴格落實糧食安全責任制和“長 牙齒”的耕地保護制度，動態(tài)整治土地捲荒現象，堅決遏制“非 農化”、防止“非糧化”，確保耕地面積、糧播面積、糧食產 量不減，糧播面積達到28萬畝。強化儲備糧油管理，提升優(yōu)質 糧油保障供給能力，儲備糧新增1000噸、到期輪換5000噸。 堅持藏糧于地，加大土地增減掛和拆舊復墾力度，加快修建直 達田間地頭的耕作道路，新建高標準農田2萬畝，全面加強水 資源高效利用，謀劃實施西川灌渠改造提升項目。堅持藏糧于
技，推行農業(yè)生產社會化服務2萬畝；繼續(xù)落實農機具購置補 貼政策，全縣農業(yè)機械化率達到60%以上。開展好第三次全國 土壤普查工作。
持續(xù)拓展脫貧攻堅成果。圍繞“三落實一鞏固”，全面推 進“五大振興”，深入開展“1+4”網格化防返貧動態(tài)監(jiān)測。加 大就業(yè)幫扶力度，提升冬閑勞務技能培訓針對性，推進“培訓 輸轉一體化”建設，培育壯大“岷州鋼筋工”等勞務品牌，穩(wěn) 定拓展新疆、內蒙、青島等地“萬人勞務基地”建設成果，融 入蘭州“10萬人勞務基地”建設，全年輸轉勞動力9.1萬人以 上。續(xù)聘農村公益性崗位4875名，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持, 確保每戶至少1人實現穩(wěn)定就業(yè)。用于產業(yè)發(fā)展領域的銜接資 金占比達到60%以上。落實種養(yǎng)殖到戶獎補資金，穩(wěn)定增加脫 貧人口和三類監(jiān)測對象收入；實施一批重點設施農業(yè)、畜牧養(yǎng) 殖產業(yè)化項目，拓寬低收入人口增收渠道，堅決守牢不發(fā)生規(guī) 模性返貧底線。加強“三保障”及安全飲水成果鞏固，常態(tài)化 開展控輟保學，完善醫(yī)療服務體系，全覆蓋保障農村低收入人
群醫(yī)療保險，做好335戶生態(tài)及地質災害避險搬遷和204戶農 房抗震改造工作。 ,
提升產業(yè)發(fā)展質效。實施現代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè) 三年倍增行動計劃，用工業(yè)思維發(fā)展現代農業(yè)，以養(yǎng)殖業(yè)牽引 農業(yè)結構優(yōu)化升級，以農產品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動特色 產業(yè)價值鏈提升。打造提升中藥材省級現代農業(yè)產業(yè)園，繼續(xù) 實施中藥材“百千萬”工程，加強“岷縣當歸”道地品種保護, 建設以當歸為主的中藥材集約化種子繁育基地100畝、優(yōu)質種 苗繁育基地1000畝、中藥材綠色標準化種植示范片帶3.6萬畝、 500畝以上中藥材基地50個，中藥材種植面積穩(wěn)定在65萬畝以 上，綠色標準化率85%以上；繼續(xù)推廣大宗地產中藥材產地加 工試點、低溫干燥等技術，加快推進岷縣道地中藥材追溯體系 建設，構建中藥材全產業(yè)鏈大數據平臺，實現訂單種植和優(yōu)質 優(yōu)價；謀劃建設“岷縣當歸”博物館，弘揚傳承“岷歸”文化， 建設藥圃園450畝，示范栽培當歸、岷貝、淫羊蘆等藥用植物 品種136個，建設野生中藥材保護馴化基地1600畝，保護中藥 材品種64個以上，依托試驗示范基地和新產品研發(fā)平臺，建立 院士和中醫(yī)藥專家長效聯系工作站，加強科研合作、強化技術 指導，提升“岷歸”品牌影響力和經濟效益。緊盯畜牧業(yè)“兩 個20%增速支撐下的四翻番、八提升”發(fā)展目標，強化種質資 源保護,加大紫花苜蓿、燕麥等飼草種植基地建設，新種優(yōu)質 牧草10萬畝以上，謀劃實施寺溝草畜循環(huán)產業(yè)園，改造提升規(guī) 模養(yǎng)殖場10家，牛羊飼養(yǎng)量分別達22萬頭、60萬只以上，擴 建畜禽交易市場5處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范提升規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)（合作 社、場）1個以上；推進忠天屠宰場改擴建項目建成投用，謀劃 實施好閭井鎮(zhèn)牛羊肉深加工等項目；開展龍頭企業(yè)引培提.升行 動，培育一批“三品一標”和名優(yōu)特新.“甘味”品牌，有效期 內綠色農產品認證率達到55%以上。發(fā)揮好產業(yè)園示范帶動作 用，種植馬鈴薯17萬畝，建設定西寬粉產業(yè)園；訂單化發(fā)展精 品蔬菜，完成種植1.6萬畝；建設日光溫室、塑料大棚3000-0, 引領西寨至維新川河經濟帶加快發(fā)展。引進龍頭企業(yè)2家，新 培育高原夏菜種植經營主體10家，發(fā)展“五有”合作社25家， 新增家庭農場15家。實施村集體經濟發(fā)展項目22個，總投資 7170萬元，帶動46個村集體經濟發(fā)展壯大。開展農作物綠色統(tǒng) 防統(tǒng)治，加快建設農業(yè)投入品“超市”，完善農業(yè)綜合行政執(zhí) 法體系，加大禁限農藥專項整治。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化項目實施流 程，完善農民參與鄉(xiāng)村建設機制，因地制宜實施鄉(xiāng)村建設和“百 縣千鄉(xiāng)萬村”示范行動，創(chuàng)建示范村30個。以普惠性、基礎性、 兜底性民生建設為重點，全面推進鄉(xiāng)村交通、電網、供水、物 流配送等基礎設施改善升級，逐步讓農民群眾享受到與縣城大 體相當的基礎設施和公共服務。深入實施“村莊清潔”行動， 健全人居環(huán)境整治長效管護機制，逐村制定人居環(huán)境整治方案， 創(chuàng)建整治提升村29個，年內新建農村戶用衛(wèi)生廁所1.3萬座；全 面實施“人均一棵樹”行動，著力構建青堂瓦舍、綠樹成蔭、 干凈整潔、生活殷實的美麗宜居新鄉(xiāng)村。持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理， 以“五治融合”為抓手，弘揚新風正氣，推進移風易俗，培育 文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
深化拓展協(xié)作幫扶成效。加強東西部協(xié)作，在招商引資、 園區(qū)建設、產業(yè)合作、勞務對接、消費協(xié)作、人才交流上下功 .夫，開工建設青島聚大洋集團年產10.0億粒藥用空心膠囊等一 批重大項目。圍繞“五大振興”落實中國進出口銀行幫扶資金 1700萬元以上，在閭井鎮(zhèn)大莊村實施百美村莊項目；發(fā)揮中國
進出口銀行信貸和客戶優(yōu)勢，招引龍頭企業(yè)打造通道物流、電 子商務、跨境電商和新能源產業(yè)；創(chuàng)新金融幫扶模式，扶持一 批特色產業(yè)市場主體不斷發(fā)展壯大，助力脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增 收；繼續(xù)圍繞進出口銀行定點幫扶村和聯系村，打造鄉(xiāng)村振興 示范樣板。
二、堅持把項目帶動作為最優(yōu)路徑，著力在積蓄動能上下 功夫
精心謀劃儲備項目。搶抓國家、省市重大戰(zhàn)略和投資導向， 瞄準交通水利等重大基礎設施和新型城鎮(zhèn)化建設等重點投資領 域，主動融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，結合“十四五”規(guī) 劃中期調整，充實完善2023年“一總六分”項目清單。爭取岷 縣通用機場前期取得突破性進展。加快推進禾馱抽水蓄能電站、 陸港生態(tài)停車場、陸港綠色健康產業(yè)園、陸港冷鏈物流中心、 天然氣管線輸配工程、秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護生 態(tài)修復、博物館、文化館、圖書館、美術館和全民健身中心等 項目前期。堅持盯儲備、盯前期、盯進度，吹響“項目大提速” 號角，用政府資本撬動社會資金，促進項目投資由政府投資向 民間投資、招商引資等多元化轉變，推動項目數量、建設質量、 投資總量“三量齊升”。 ’
加快項目建設進度。落實項目包抓“1+1托4”機制和 “3246”全周期調度機制，加快實施總投資356.19億元的95個市 列清單項目，2月底前開工66個，4月底前全部開工建設，確保 38個億元以上重大項目完成投資38.49億元以上。渭武高速岷;縣
段竣工通車。建成中醫(yī)藥產業(yè)孵化園、南川污水處理廠。加快 鳳合高速岷縣段一二期工程、景禮高速岷縣段、陸港公鐵聯運 綠色產業(yè)園、多式聯運物流中心、岷州中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基 地及配套設施建設PPP項目、公共體育場標準田徑跑道和標準足 球場等重大項目建設進度。打造百萬千瓦級風光水儲一體化清 潔能源基地，加快推進新下達10萬千瓦集中式風電和5萬千瓦光 電項目實施，新能源裝機總規(guī)模突破30萬千瓦。開工建設陸港 冷鏈物流中心、110千伏北小路輸變電工程、岷縣至洲硯公路改 擴建、S230紅古至岷縣公路改建、130公里縣鄉(xiāng)道提升改造、60 公里農村公路安全生命防護工程等項目。投資9.88億元，實施西 部、南部和蒲麻3個水源保障工程，對全縣農村供水管網進行聯 網并網，提高安全飲水供給保障能力。
提升招商引資實效。開展好招商引資年活動，堅持“走出 去”和“請進來”相結合，圍繞“雙十大產業(yè)鏈”、棚戶區(qū)改 造、新能源開發(fā)建設和商貿物流等，清單式、點對點開展招商 推介，省外到位資金增長20%以上。注重人才引進，實施“岷雁 歸巢?建功家鄉(xiāng)”人才回引和“筑巢引鳳”工程，吸引在外企 業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新增20人以上，引進急需緊缺人才100人以上，支 持企業(yè)柔性引進高端管理和專業(yè)技術人才。全面落實招商引資 優(yōu)惠政策，推進總投資15.2億元的華潤三九中藥材全產業(yè)鏈開 發(fā)、道地中藥材產業(yè)孵化園、年產5000萬只動力鋰電池及家庭 儲能產品、博客合耗牛全產業(yè)鏈和鎖龍萬畝中藥材綠色標準化 種植基地建設等重點招商項目。
強化要素支撐保障。持續(xù)強化服務、資金、土地等要素保 障，不斷簡化審批程序，提高項目審批效率，探索實施“模擬 審批”新路徑，縮短項目開工前置時間，組件并銜接匯報省市 盡快完成項目土地審批，保障57個重點項目建設用地。實施耕 地占補平衡挖潛行動，加強國有建設用地出讓使用監(jiān)管，提高 用地審批效率，低效用地處置率達到30%以上。謀劃入庫政府專 項債券項目，爭取預算內及地方政府專項債券資金10億元以上。 強化財政資金撬動作用，運用PPP、信托基金等項目投融資模式， 民間投資增長15%以上。
三' 堅持把工業(yè)強縣作為目標導向，著力在產業(yè)增量上求 突破
提升園區(qū)聚集功能。聚焦50億級園區(qū)建設目標，保持強勁 發(fā)展勢頭，按照“一區(qū)四園”空間布局，加快岷州國際陸港、 梅川中醫(yī)藥產業(yè)園、茶埠食品產業(yè)園和產城融合產業(yè)園建設步 伐，打造現代區(qū)域物流基地。盤活西川工業(yè)園低效閑置土地， 推進產業(yè)集群發(fā)展，謀劃后疫情時代工業(yè)產業(yè)發(fā)展新路徑，持 續(xù)做大做強做優(yōu)中醫(yī)藥、特色食品、商貿物流等主導產業(yè)，促 進工業(yè)規(guī)模、質量和效益躍上新臺階。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，推 進智慧園區(qū)建設，實現管理體制向服務模式轉變，提升園區(qū)綜 合支撐能力，把工業(yè)園區(qū)建設成為對區(qū)域經濟發(fā)展貢獻率明顯 的綜合性、現代化產業(yè)園區(qū)。
發(fā)展壯大工業(yè)產業(yè)。聚力“強工業(yè)”行動，推進第二輪“333” 行動計劃和“十大工業(yè)產業(yè)鏈”建設，縣財政安排工業(yè)發(fā)展專 項資金1200萬元，助力工業(yè)企業(yè)做大做強，提升企業(yè)自主創(chuàng)新 和市場競爭能力。招引落地工業(yè)產業(yè)鏈項目6個，實施重點工業(yè) 項目17個，完成工業(yè)固投7.2億元、增速30%以上。閭井10萬千瓦 集中式風電、順興和中藥材智能生產線和閭井石材產業(yè)園建設 項目建成投產；加快新岷海醫(yī)藥科技產業(yè)園、貓尾草及寵物食 品加工和青林礦業(yè)番白坡金礦礦山開發(fā)項目建設進度；開工建 設5000型瀝青拌合站和潤田、何馳混凝土生產線，天昊黃金公 司鹿峰金礦恢復生產，啟動溝麻背金礦礦產資源詳查，加大投 入加快推進寨上金礦儲量勘探普查進度。
破解企業(yè)發(fā)展難題。強化工業(yè)企業(yè)"保姆式”服務保障和 定期運行調度，開發(fā)智慧岷縣政企通應用平臺，實打實為企業(yè) 服務。高效運行政銀企對接機制，全面落實省市財政支持和緩 稅降費、減租降息、金融普惠等各項配套政策措施。落實企業(yè) 梯次培育機制，大力盤活“僵尸”企業(yè)，動態(tài)調整骨干企業(yè)、 擬入規(guī)企業(yè)培育后備庫，培育規(guī)上企業(yè)4戶以上，小微企業(yè)15戶 以上。
四、堅持把融合發(fā)展作為強力引擎，著力在三產繁榮上增 動能
構建全域旅游格局。優(yōu)化文化旅游服務要素，充分挖掘狼 渡草原、秦長城西起首、軍馬文化、.岷州會議、洗岷花兒、洗 硯、巴當舞、銅鋁鑄造等自然風光、歷史人文和非遺文化，加 快提升狼渡草原景區(qū)木棧道、生態(tài)停車場等旅游基礎設施，推 進天泉山、牧馬灘3A級景區(qū)創(chuàng)建，建設洗硯?非物質文化遺產
產業(yè)園，加快文創(chuàng)產品開發(fā)推廣。大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、近郊游、 周邊游，打造東山云海、二郎山秋景、中寨梨園、甫洞水韻、 扎角風光等景點，讓小清新旅游地成為周邊游客的詩和遠方。 利用抖音、快手、視頻號等全媒體平臺，廣泛宣傳推介全域旅 游、四季旅游精品線路，不斷提升多彩岷州旅游品牌影響力。
加大市場體系建設。加快冷鏈倉儲設施建設，支持岷州小 吃一條街（岷州不夜城）等商貿綜合體提檔升級，規(guī)范提升改 造當歸城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場，盤活江能產業(yè)園、梅川雙創(chuàng)產業(yè)園， 培育限上商貿企業(yè)3家以上。實施隆發(fā)建材城管網等基礎設施提 升改造，優(yōu)化縣內建材加工等專業(yè)市場布局，統(tǒng)一行業(yè)準入標 準，規(guī)范行業(yè)經營行為，集聚建材市場競爭優(yōu)勢。推進電子商 務產業(yè)迭代升級，建成農產品電商倉儲物流產業(yè)園，謀劃實施 京東電商物流基地、快遞物流分撥中心、跨境電商產業(yè)園，開 展線上線下促銷活動，電商交易額突破5億元。發(fā)展假日經濟、 節(jié)會經濟、夜間經濟，在西城區(qū)、北城區(qū)逐步打造高品質步行 街夜市；高質量辦好牧馬灘“慶元旦迎新春”首屆冰雪旅游節(jié)、 非遺宣傳周?花兒藝術節(jié)等特色節(jié)會。 .
釋放非公經濟活力。全面發(fā)展“十大服務業(yè)產業(yè)鏈”，緊 盯“一個突破、三個提高、三個增加”目標，建立市場主依對 接指導服務機制，培育500萬元以上服務業(yè)規(guī)上企業(yè)2戶以上。 落實支持民營經濟發(fā)展政策，推進土地、勞動力、資本、技術、 數據要素向市場聚集。強化中小微企業(yè)紓困解困，妥善解決融 資難、融資貴、用工難、成本高問題，讓企業(yè)輕裝上陣。深化
市場主體倍增行動，接續(xù)落實留抵退稅和減稅降費政策，培育 更多市場主體，新增7%以上。鼓勵中小企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細 作，加大技術研發(fā)、產品創(chuàng)新投入力度，申請商標410件、注冊 320件，助力非公經濟健康發(fā)展。做好第五次全國經濟普查工作。
挖掘財稅金融潛力。強化財稅金融運行研判調度，按照“抓 大不放小”原則，緊盯重點稅源和關鍵環(huán)節(jié)，加大零散稅源稽 查征繳、非稅收入核查清繳和歷年稅款清欠追繳力度。對項目 建設主管單位實行考核，加強重大項目建設納稅服務點對點指 導，最大額度將各類項目建設稅收留在當地。加大金融機構向 制造業(yè)、城市建設、“三農”發(fā)展等領域信貸投放，優(yōu)化簡化 貸款程序，發(fā)放中小微企業(yè)貸款30億元以上，紓解企業(yè)和農戶
“貸款難”、銀行“難貸款”問題。
五、堅持把建管并重作為常態(tài)要求，著力在美麗宜居上出 成果
強化城市基礎設施配套。持續(xù)提升省級文明縣城、衛(wèi)生縣 城、山水園林城市創(chuàng)建成果，推進“十大城建工程”項目建設, 改造提升國道212線城區(qū)段，全面建成當歸大道（四期）、岷州 西路齊家段（一標段）、北城區(qū)和北門街道路工程，新改建基礎 設施道路6.8公里；加快后所街、西城壕道路南段、北小路大街 北段、北城區(qū)市政管網設施改造提升項目進度。大力實施城市 更新專項行動，加快推進岷州府、云煦園、紫御鴻府3個精品商 住小區(qū)和迭藏河西岸、西郊商場、陳家崖和北門片區(qū)棚戶區(qū)改 造，增加住房面積122.54萬平方米。改造46個老舊住宅小區(qū)，探 索推進和平街更新改造，高品質打造步行街、岷州小吃一條街 景觀綠植、休憩設施。新建火車站廣場和城區(qū)公廁4座，增強城 區(qū)綜合承載力和公共服務水平。建成南川供水加壓泵站和城區(qū) 生活污水處理廠改擴建項目，開工建設再生資源循環(huán)利用產業(yè) 園，提升生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾和醫(yī)廢處置能力。大 力實施城市生態(tài)加密和景觀提升工程，推進二郎山、岷山、東 山和青年林等城市公園建設，新增城市綠化面積38.67萬平方米。 加快推進洲河生態(tài)廊道、迭藏河城區(qū)段生態(tài)水系綜合治理工程 及洗河南北濱河路改造建設工程，著力提升“兩河”治理水平。 啟動城區(qū)水系建設規(guī)劃編制，加快頭渠河、唐家橋、西城壕等 渠系恢復改造，逐步重現楊柳依依、流水潺潺的古岷州風情， 讓城市面貌更加秀麗。
提升精細化管理水平。把人民滿意作為城市管理工作的出 發(fā)點和落腳點，加快“智慧城管”建設，落實網格化責任，加 強城市精細化“穿透式”管理，嚴格規(guī)劃管控和剛性約束，縱 深推進城市執(zhí)法檢查，加大聯合執(zhí)法力度，全方位、無死角開 展常態(tài)化巡查，高壓整治違法亂建行為。組建物業(yè)集團，加強 小區(qū)物業(yè)管理考核，實現物業(yè)服務法制化、市場化、標準化。 常態(tài)化開展自建房安全隱患排查、“一難兩亂”、“空中亂象”、 城市美化、戶外廣告、建筑工地等專項整治行動，一體推進城 市建設和管理，以繡花功夫繡出城市品質。依法落實賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn) 215項經濟社會管理權限，履行屬地管理職責，嚴抓嚴管耕地土 地、林草資源、河道采砂、礦產開采等領域執(zhí)法，嚴格城鄉(xiāng)宅 基地審批管理，依法嚴厲打擊買賣土地、占用耕地、亂占亂建、 毀林毀草等違法行為，“發(fā)現一處、拆除一處、震懾一片、教 育一方” O
堅持產業(yè)優(yōu)先強城鎮(zhèn)。完成國土空間總體規(guī)劃編制審批、 中心城區(qū)控規(guī)修編和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，啟動15個建制鎮(zhèn) 鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制。打造梅川、茶埠縣城次中心。在西寨至維新沿 洗河打造川河經濟帶，多點建設種子繁育、綠色有機種植、農 產品加工、高原夏菜、休閑旅游等現代農業(yè)產業(yè)園。以閭井為 中心，在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強草牧產業(yè)，加快建設草牧產業(yè)循環(huán) 園。以寺溝、閭井、蒲麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，優(yōu)化提升特色牧草種 植，建好以貓尾草、紅三葉為主的優(yōu)勢牧草種植基地。發(fā)揮岷 陽、清水、十里、閭井、寺溝、鎖龍、馬塢、麻子川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基 礎優(yōu)勢，打造干凈整潔、建管并重，集優(yōu)勢產業(yè)、生態(tài)旅游、 休閑度假為一體的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六、堅持把系統(tǒng)治理作為根本抓手，著力在生態(tài)文明上做 又早
筑牢生態(tài)安全屏障。推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌各 類資金實施生態(tài)保護修復工程，加強林草資源保護管理，完成 森林草原生態(tài)修復10.9萬畝、城鄉(xiāng)面山綠化8000畝、通道綠化255 公里、義務植樹240萬株。實施秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性 保護修復項目，完成人工造喬木林5000畝、封山育林1萬畝、退 化林修復1.03萬畝、人工種草1.36萬畝、草原圍欄3.6萬米、草原 改良4.13萬畝。謀劃實施總投資7.46億元的國家儲備林建設PPP 項目。加快三溝金礦廢棄礦山生態(tài)修復等項目建設進度，完成 坡耕地水土流失綜合治理工程6500畝，新增水土流失治理面積 84平方公里。
守住生態(tài)保護紅線。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年 空氣質量優(yōu)良率達到97%以上。規(guī)范運行已建成的9個農村垃圾 處理廠，開工建設17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，持續(xù)開展河湖“四亂” 常態(tài)化治理。加強土壤污染源頭防控，狠抓農業(yè)面源污染治理， 廢舊農膜回收率、秸稈資源化利用率、畜禽糞污資源化利用率 分別達到83%、92%、81%以上。建成閭井農林廢棄物資源化處 理試點項目。
推動綠色低碳發(fā)展。推行農村改暖、改炕、改灶，提倡清 潔低碳環(huán)保生活方式。加大燃煤綜合整治力度，有序推進散煤 替代和煤炭清潔化改造。鼓勵推進農房節(jié)能改造。逐步淘汰城 鄉(xiāng)燃氣公交車，加快城鄉(xiāng)充電站、商住充電樁基礎設施建設。 廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，推行垃圾分類處置。深入實施“雙碳” 戰(zhàn)略，探索開展碳匯項目開發(fā)交易，實現碳匯交易“零”突破。
七' 堅持把改革創(chuàng)新作為第一動力，著力在發(fā)展環(huán)境上促 改善
切實提升創(chuàng)新能力。深入推進“強科技”行動，縣級財政 安排科技專項資金500萬元，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制。 爭取國家、省、市科技計劃項目10項以上，科技型企業(yè)總數達 到18家。激勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新，重獎支持爭創(chuàng)高新技術企業(yè) 和科技創(chuàng)新平臺，對企業(yè)和平臺的研發(fā)經費按投入總額的5%給
予補助。
持續(xù)推進深化改革。深化國企改革，完善現代企業(yè)制度和 市場化經營機制，推進國投公司實體化運行，城投集團、陸港 公司、文旅投等11家企業(yè)集團化規(guī)?；l(fā)展。加快轉變國資監(jiān) 管職能，完善制度體系，制定權責清單，加強企業(yè)日常監(jiān)管和 業(yè)績考核，盤活國有資產資源，有效保值增值。加快村級集體 經濟發(fā)展，全縣75%以上的行政村集體經濟年收入超5萬元。 全面開展供銷社縣域流通服務網絡強縣培育改革試點。推進投 融資平臺轉型升級，推動保險政策工具服務于鄉(xiāng)村振興，大力 開展“防貧+保險”和“鄉(xiāng)村振興?！痹圏c。 …
營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。聚焦數據匯聚共享、場景開發(fā)應用、 項目融合、基礎設施建設等領域，激活數據要素潛能，推進數 字經濟加快成長，數字政府建設取得新突破，讓企業(yè)受益、群 眾受惠。落實“雙隨機一公開”監(jiān)管和公平競爭審查機制，加 強信用分級分類監(jiān)管，加大失信聯合懲戒力度，提升監(jiān)管精準 性和公平性。所有服務事項進駐政務服務大廳，履行“首辦” 職責，大力推行政務服務意見碼，對所有窗口及其工作人員進 行全流程“碼”上評價監(jiān)督。持續(xù)提升10分鐘政務服務便民“服 務圈”，優(yōu)化改造鎮(zhèn)村兩級便民服務場所，打造溫馨高效的辦 事環(huán)境。 .
八、堅持把改善民生作為擔當使命，著力在成果共享上謀 發(fā)展
提供更加暖心的公共服務。緊盯“一年求突破、三年上臺
階、五年爭創(chuàng)教育質量全市中間水平”追趕發(fā)展目標，不斷優(yōu) 化教育布局，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，持續(xù)推進縣城教 育擴容增位，有效化解城區(qū)學校“擇校熱” “入園難”等問題。 謀劃建設陸港九年制學校及幼兒園、西城九年制、東城初中、 縣職專理實一體教學樓等投資約10億元的20個教育項目，西城 區(qū)第二幼兒園、東照小學等項目建成投用。全面落實教育“雙 減”政策，深化義務教育和學前教育集團化辦學；實施國家鄉(xiāng) 村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，推進產教融合、校企 合作、科教融匯，創(chuàng)建縣職業(yè)中專省級雙優(yōu)校；提升教育教學 管理水平，嚴格教師隊伍管理，對師德師風出現嚴重問題、不 能勝任的教師堅決予以清退，提升教師隊伍素能，推動教育追 趕發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善疾病預防控制體系 和醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)村一體化管理機制，加強公共衛(wèi)生人才隊伍培 養(yǎng)，關注重點人群健康監(jiān)測，提升公共衛(wèi)生應急管理能力。持 續(xù)推動緊密型醫(yī)聯體建設，縣第二人民醫(yī)院、縣中心血庫投入 使用，加快縣疾控中心項目前期進度。規(guī)范運行城區(qū)集中供熱 一號熱源廠一二號鍋爐，投用城區(qū)二號熱源廠，全面保障群眾 釆暖需求。加強城鄉(xiāng)公交一體化建設，布局建設智慧公交站點, 優(yōu)化公交車營運時間和線路，方便群眾出行。實施網絡通訊提 速工程，實現30戶以下且居住集中的自然村移動通訊網絡信號 全覆蓋。 -
實現更有愛心的社會保障。完善社會保障體系，落實落細 創(chuàng)業(yè)就業(yè)二十條措施，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作 擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌抓好農民工、退役軍人等重點群體 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人以上。全面提升基金 監(jiān)管和風險防控水平，持續(xù)推進參保擴面，加強新就業(yè)形態(tài)勞 動者權益保障。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到98%以上。完 善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機制，健全分層分類社會救 助體系。應保盡保實施城鄉(xiāng)低保提標擴面，應救盡救開展臨時 救助。建成岷縣殯儀館和東山公益性公墓，補齊殯葬服務短板。 建成清水鎮(zhèn)、茶埠新區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心，增加床位100張以上， 優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給，提升養(yǎng)老服務水平。
建設更加放心的平安岷縣。貫徹總體國家安全觀，從嚴從細 保安全、防風險、護穩(wěn)定。加強礦山、道路交通、-建筑施工、消 防、煙花爆竹等重點行業(yè)領域監(jiān)管，抓好安全隱患排查整治，加 強應急救援隊伍建設，科學儲備應急物資，裝配登高平臺消防車 等救援設備，不斷提升應急管理水平。增強食藥安全風險防控能 力，持續(xù)推進“包保責任制”，提升全鏈條質量安全保障水平。 加強政府隱性債務管理，妥善處置化解存量債務，加快不良資產 清收處置，切實防范政府債務風險?？v深推進防范和打擊非法集 資行動，有效防范化解金融風險。依托“雪亮工程”平臺，深入 推進“智慧安防”、“智慧交通”、社會治理“大數據”庫建設, 提升社會治理智能化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加 強矛盾糾紛和信訪問題“五級九天”排查化解機制，常態(tài)化開展 掃黑除惡斗爭，堅決打擊電詐等各類違法犯罪行為，保障社會和 諧穩(wěn)定，以新安全格局為高質量發(fā)展護航。
加快建設法治廉潔實干政府
各位代表，我們將始終堅持“三個務必”，忠實履行憲法 和法律賦予的職責，拼搏奮進、砥礪前行，建設法治高效、清 正廉潔、人民滿意的實干政府。
（一） 鍛造高度自覺的政治素養(yǎng)。堅持不懈用習近平新時 代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實黨的二十大 精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”， 堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，鑄牢忠誠“第一底 色”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折 不扣貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，把群 眾所盼、未來所向更好統(tǒng)籌起來，在社會主義現代化建設中體 現新擔當、展現新作為、實現新突破。
（二） 堅持依法履職的執(zhí)政理念。深入貫徹習近平法治思 想，全面推進法治政府建設，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策 制度，加強重大行政決策事前論證和事后評估。堅持“法無授 權不可為，法定職責必須為”，全面推行行政執(zhí)法“三項制度” 和“兩輕一免”柔性執(zhí)法，健全包容審慎監(jiān)管執(zhí)法機制，從嚴 整治行政執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不公正等問題。加強規(guī)范性文 件審查，落實政務公開和政府信息公開，及時回應社會關切。 深入推進“八五普法”，注重法律宣傳的深度、普及的廣度， 營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠
法的法治環(huán)境。
，（三）強化勇挑重任的責任擔當。保持爭先進位狀態(tài)，擔 好富民強縣使命，敢于破難題，挑戰(zhàn)不可能。實施政府系統(tǒng)干 部能力提升行動，引導干部堅決破除思維定勢、工作慣性和路 徑依賴，在追趕發(fā)展最前沿、項目建設主戰(zhàn)場、服務群眾第一 線、急難險重緊要處施展本領、提升能力。嚴格執(zhí)行盡職免責 和容錯糾錯機制，建立“工作項目化、項目清單化、清單責任 化、責任督考化”的工作推進體系，強化“今天再晩也是早， 明天再早也是晩”的理念，強力推動政府各項工作走在前、創(chuàng) 一流、作表率。
（四） 堅守為民清廉的優(yōu)良作風。直面群眾最關心最直接 最現實的利益問題，補齊民生短板，高質量辦好民生實事，努 力把民生“痛點”作為施政“要點”、變成群眾生活“亮點”。 貫徹落實全面從嚴治黨總體要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政 建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神， 馳而不息糾“四風”、樹新風，堅決懲治教育醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、 生態(tài)環(huán)境、安全生產等領域及群眾身邊的腐敗和作風問題。牢 固樹立過“緊日子”思想，堅持量入為出、有保有壓、可壓盡 壓，按照“只減不增”的原則壓減“三公”經費和一般性支出。 嚴格預算執(zhí)行，硬化預算約束，加強資金統(tǒng)籌，切實降低公務 運行成本。
（五） 共創(chuàng)齊心協(xié)力的環(huán)境氛圍。優(yōu)化政府履責管理督考 體系，突出向上爭取、招商引資、社會合作，及時兌現考核獎 懲，營造“高效率、快節(jié)奏、敢擔當、抓落實”的工作氛圍。 自覺接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督，提升財政、審計、 統(tǒng)計監(jiān)督效力，狠抓決定決議事項落實，高質量辦好人大代表 建議和政協(xié)委員提案，及時研究解決調研反饋的各類問題，提 升政府工作質效。健全領導包抓、專班推進、暗訪調研、跟蹤 督辦等機制，真正把難辦的事辦成、把能辦的事辦好、把該辦 的事辦出水平，用實干擔當書寫人民群眾認可的合格答卷。.
各位代表，藍圖繪就，貴在實施；號角吹響，重在行動。 讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍， 認真貫徹落實黨的二十大精神，在縣委的堅強領導下，以“時 時放心不下”的高度自覺和等不起的緊迫感、慢不得的危機感、 坐不住的責任感，全力推進“強縣富民”任務高效落實，為加 快建設社會主義現代化幸福美好新岷縣而團結奮斗！ “
名詞解釋:
1. 一辦十六組：岷縣新冠肺炎疫情聯防聯控領導小組下設1 個辦公室和16個專責組。
2. 五大振興：全面推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振 興、生態(tài)振興、組織振興。
3. 十聚焦十到位：聚焦監(jiān)測幫扶確保不發(fā)生返貧和新的致 貧；聚焦“兩個高于”促進脫貧群眾收入持續(xù)較快增長；聚焦
“三保障”和飲水安全鞏固提升保障水平；聚焦脫貧地區(qū)發(fā)展 提高聯農帶農實效；聚焦穩(wěn)崗就業(yè)做到外出務工數量和收入穩(wěn) 中有增；聚焦?重點幫扶縣和搬遷安置區(qū)補短板強弱項；聚焦鄉(xiāng) 村建設不斷改善生產生活條件；聚焦鄉(xiāng)村治理提升群眾獲得感 和滿意度；聚焦社會幫扶深化提升工作實效；聚焦資金績效確 保規(guī)范安全高效使用。思想認識到位；組織領導到位；政策落 實到位；資金管理到位；督查督導到位；風險排查到位；干部 培訓到位；問題整改到位；作風建設到位；典型宣傳到位。
4. 三類人口：即對農村人口中的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致 貧戶、突發(fā)嚴重困難戶三類人口進行防返貧監(jiān)測。
5. 醫(yī)療“三重保障”：基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救 助。
6. 國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農業(yè)、 城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指根據生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮(zhèn)空
間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控 制線。 -.
7. 項目建設“3246”調度機制：“3”即縣紀委監(jiān)委、縣委
組織部、縣發(fā)展改革局三方聯合調度，“2”即縣政府分管領導 每2周調度一次，“4”即縣政府主要領導每4周調度一次，“6” 即縣委主要領導和縣紀委監(jiān)委、縣委組織部主要領導每6周督 導一次。 -
8. “1+1托4”機制：即1名縣級領導加1個縣直責任部門， 組成1個工作團隊，負責推進1個建設項目、服務1個重點企 業(yè)、招引1個產業(yè)項目、推進1個項目前期的項目包抓機制。?
9. 三農領域“5678”關鍵指標：即力爭到“十四五”末， 全縣“三農”領域12項關鍵指標中，優(yōu)勢特色產業(yè)種植面積、 群眾產業(yè)收入、產業(yè)帶動勞動力就業(yè)、土地集約化經營面積占 比和新型職業(yè)農民人數增加5項指標達到50%以上，農業(yè)科技 進步貢獻率和有效期內綠色農產品認證率2項指標達到60%以 上，農產品加工轉化率和農業(yè)綜合機械化率2項指標達到70% 以上，文明村創(chuàng)建率、農村戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率、村級集體經 濟年收入5萬元以上的村占比3項指標達到80%以上。
10. “三更有三倍增”發(fā)展目標：加快鄉(xiāng)村發(fā)展，努力讓農 業(yè)“更有奔頭”，實現“富裕指數”倍增；推進鄉(xiāng)村建設，努 力讓農村“更有顏值”，實現"宜居指數”倍增；完善鄉(xiāng)村治 理，努力讓農民“更有面子”，實現“幸福指數”倍增。
11. —難兩亂：停車難、收費亂、管理亂。
12. “三城”聯創(chuàng)：創(chuàng)建省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城、省 級園林城市。
13. 三集中三到位一限時：“三集中三到位”即部門許可職 能向一個股室集中，審批股室向政務大廳集中，審批事項網上 辦理集中；做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位，電子 監(jiān)察到位；“一限時”即限時辦理。
14. 職稱評定“地方糧票”：為解決一線教師評定職稱時條 件已達到但沒有崗位的問題，按照《定西市中小學教師等5個 系列專業(yè)技術人才層級晉升辦法》，按相應層級解決工資待遇。
15. 九拼九進：拼學習，推動貫徹落實黨的二十大精神進頭 腦見行動；拼增長，力爭縣域經濟綜合實力進位次；拼項目， 提升可持續(xù)發(fā)展能力進檔次；拼收入，彰顯經濟發(fā)展質量效益 進賽道；拼招商，促進資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢進狀態(tài)；拼綠 色，加強生態(tài)環(huán)境保護進全域；拼民生，評價基本公共服務水 平進民意；拼和諧，營造平安穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境進一流；拼保障， 形成齊心協(xié)力抓落實進機制。
16. “1+4”網格化防返貧動態(tài)監(jiān)測機制：“1”即進一步健 全“網格員、網格長、總網格長、網格指導員”的“網格化” 風險排查機制；“4”即進一步細化完善“農戶自主申報、基層 干部排查、行業(yè)部門監(jiān)測預警、社會監(jiān)督發(fā)現”的“四位一體” 發(fā)現響應機制。
17. 畜牧業(yè)“兩個20%增速支撐下的四翻番、八提升”發(fā)展 目標：“兩個20%增速”保障性指標：一是牛羊養(yǎng)殖規(guī)模每年增 速20%以上，二是牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重每年增速20%以上?！八?翻番”標志性指標：到2025年實現畜牧業(yè)4項“標志性指標” 在現有基礎上翻一番。一是畜牧業(yè)總產值，二是畜牧業(yè)產值比 重，三是畜牧業(yè)收入，四是畜牧業(yè)收入占總收入比。“八提升” 技術性指標：到2025年實現畜牧業(yè)8項“技術性指標”在現有 基礎上大幅提升，產業(yè)鏈條基本形成。一是畜牧科技進步率， 二是有效期內綠色畜產品認證率，三是畜草產品加工轉化率， 四是畜牧綜合機械化率，五是重大動物疫病群體免疫抗體合格 率，六是牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖比重，七是牛羊良種化覆蓋率，八是 畜禽糞污綜合利用率。
18. 三品一標：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和 農產品地理標志?！叭芬粯恕笔钦鲗У陌踩珒?yōu)質農產品 公共品牌，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品。
19. “五治”融合：即政治引領、法治保障、德治教化、自 治強基、智治支撐。
20. 甘肅省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局：“一核”即建設以 蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西 臨夏的一小時核心經濟圈；“三帶”即建設以清潔能源及新材 料和特色高效農業(yè)為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先 進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為 重點的黃河上游生態(tài)功能帶。
21. “一總六分”項目清單：“一總”即“十四五”重大帶 動性基礎設施項目清單；“六分”即2023年投資項目、重點前 期推進項目、地方政府專項債券儲備項目、市列重點建設項目、 省列重大建設項目、十大工業(yè)產業(yè)鏈及十大服務業(yè)產業(yè)鏈招商 引資項目六個分項目清單。
22. 工業(yè)發(fā)展第二輪“333”行動計劃：即在全縣第一輪工 業(yè)發(fā)展“333”行動計劃（2019—2021年）完成后，從2022年 開始，接續(xù)開展第二輪行動計劃，利用3年時間，改造提升傳 統(tǒng)企業(yè)30家以上，引進新動能企業(yè)30家以上。
23. 十大工業(yè)產業(yè)鏈：即中醫(yī)藥加工、馬鈴薯加工、草牧加 工、種子種業(yè)、有色冶金及加工、新型建材、裝備制造、礦產 加工、新能源等十大工業(yè)產業(yè)鏈。 ?
24. 十大服務業(yè)產業(yè)鏈：十大服務業(yè)產業(yè)鏈即金融保險、現 代物流、五小業(yè)態(tài)、電子商務、租賃中介、會展商貿、文化旅 游、餐飲住宿、中醫(yī)康養(yǎng)、家政職教服務業(yè)產業(yè)鏈。
25. “一個突破、三個提高、三個增加”目標：一個突破：
“十大服務業(yè)產業(yè)鏈”增加值增長12%以上，“十大服務業(yè)產 業(yè)鏈”增加值力爭突破14.7億元。三個提高：“十大服務業(yè)產業(yè) 鏈”增加值占全縣GDP比重提高0.8個百分點，“十大服務業(yè)產 業(yè)鏈"稅收占全縣稅收比重提高0.3個百分點，“十大服務業(yè) 產業(yè)鏈”從業(yè)人員提高5%。三個增加:服務業(yè)產業(yè)規(guī)上企業(yè)增 加1-2戶；服務業(yè)產業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入超3000萬元企業(yè)增加1 戶；服務業(yè)產業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入達到1億元。
26. 十大城建工程：即全縣實施的城市路網暢通、城市三供 保障、城市公用設施配套、城市景觀風貌提升、城市治污防澇 改造、城市綜合開發(fā)房建、城市面山與河道生態(tài)修復、智慧城 市突破創(chuàng)新、小城鎮(zhèn)、全域無垃圾整體推進十大工程。
27. 雙隨機一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，是 隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開o
28. 緊密型醫(yī)聯體建設：指不同級別、類別的醫(yī)療機構之間， 通過縱向或橫向醫(yī)療資源整合形成的醫(yī)療機構聯合組織，主要 目的是提升醫(yī)療服務體系的整體效能，更好實施分級診療和滿 足群眾健康需求。
29. 行政執(zhí)法“三項制度”:即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全 過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
30. “兩輕一免”柔性執(zhí)法：即在行政執(zhí)法中對一般違法行 為從輕、減輕處罰，對輕微違法行為免予處罰的執(zhí)法方式。
