2023年定西市漳縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月4日在漳縣第十六屆人民代表大會第二次會議第一次全體會議上
漳縣人民政府縣長 湯曉春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是全縣振奮精神、加壓奮進的起勢之年，更是全縣各項事業(yè)蓄勢聚力、追趕發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認(rèn)真落實省市縣黨代會精神，嚴(yán)格按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，緊盯追趕發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全力推進“六大攻堅行動”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們迎難而上、負(fù)重前行，主要指標(biāo)快速增長。堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，始終用系統(tǒng)觀念謀劃發(fā)展，用科學(xué)辦法破解難題，用務(wù)實舉措推動落實，全縣追趕發(fā)展步伐明顯加快。精準(zhǔn)落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，細(xì)化出臺70條配套措施，不斷完善履責(zé)管理考評機制，強化監(jiān)測調(diào)度，主動銜接爭取，全縣經(jīng)濟社會承壓續(xù)穩(wěn)、穩(wěn)中提速。四大經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)歷史性跨越，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破30億元，達到31.9億元、增長8.1%；一般公共預(yù)算收入超過2億元，達到2.09億元、增長7%；城鄉(xiāng)居民可支配收入相繼跨上3萬元和1萬元臺階，分別達到31315元和10327元、增長9%和12%。其他指標(biāo)均好于預(yù)期，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，社會消費品零售總額增長10%。通過一年多的努力，全縣上下謀發(fā)展、求變化的勁頭空前高漲，發(fā)展成績、整體形象得到廣泛認(rèn)可，經(jīng)濟社會發(fā)展步入“快車道”，跑出漳縣“加速度”。
一年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)、強化引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興扎實推進。堅持鞏固拓展與有效銜接并重，一手抓防止返貧，一手抓鄉(xiāng)村振興，加快全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房等違法行為，整治撂荒地8590畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，牢牢守住了101.7萬畝耕地紅線。扎實開展“春雷行動”，落實種糧補貼1452萬元、農(nóng)機具購置補貼321萬元，各級幫扶單位出資捐物、助農(nóng)春耕，全縣糧播面積穩(wěn)定在33萬畝以上，預(yù)計全年糧食產(chǎn)量達到8.5萬噸。監(jiān)測幫扶精準(zhǔn)有力。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，籌集資金2.99億元，集中用于消除返貧風(fēng)險、培育增收產(chǎn)業(yè)，對1678戶6985人監(jiān)測人口精準(zhǔn)落實“一戶一策”幫扶措施，風(fēng)險消除率達到65%以上。全國婦聯(lián)落實各類資金8558.7萬元，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品1526萬元，組織開展培訓(xùn)7批632人次，協(xié)調(diào)國家鄉(xiāng)村發(fā)展基金實施螞蟻森林8803畝，引進山東壽光翰興蔬菜專業(yè)合作社合作建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。青島市即墨區(qū)落實東西部協(xié)作資金5428.7萬元，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品1.47億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和川河經(jīng)濟帶打造，建成有機中藥材、高原夏菜、淫羊藿等6個萬畝標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，全縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占到農(nóng)作物種植面積的45%。中藥材、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)種植面積分別達到19萬畝和12萬畝以上，年產(chǎn)值均在18億元以上。三岔食用菌菌棒生產(chǎn)線投產(chǎn)運營，全縣食用菌菌棚、晾曬棚分別達到541座和257座，年掛棒1000萬棒以上。新建淫羊藿種子繁育基地2000畝，推廣林下種植1萬畝，成立淫羊藿專家工作站，完成“武仙靈”“益漳”商標(biāo)注冊，淫羊藿超細(xì)粉膠囊、保健酒等產(chǎn)品研發(fā)上市。大力發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)，新種植優(yōu)質(zhì)牧草1.7萬畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場3個、改擴建5個，全縣牛、羊、豬存欄量分別達到4.35萬頭、12.25萬只和2.76萬頭。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實有效。把示范點打造作為鄉(xiāng)村建設(shè)的切入點和突破口，堅持求好不求快、干一件成一件的原則，多輪次外出學(xué)習(xí)、觀摩調(diào)度，高標(biāo)準(zhǔn)完成新寺鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個省市縣示范村創(chuàng)建。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，改造戶用衛(wèi)生廁所6029座，完成國省道沿線22個村莊風(fēng)貌改造提升、朱家河鹽井段河道治理，建成新聯(lián)村村級污水收集工程。依托工業(yè)集中區(qū)污水處理廠，對周邊及沿線村社生活污水進行集中收集處理。召開全縣人居環(huán)境整治提升表彰大會，評選表彰人居環(huán)境整治帶頭人13人、美麗庭院示范戶60戶、最美家庭女主人135人，以鄉(xiāng)村建設(shè)推動群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣改善取得明顯成效。
一年來，我們育企惠企、做實園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。堅持把建平臺、育企業(yè)作為“強工業(yè)”行動的關(guān)鍵，從嚴(yán)落實工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、鏈主制度，在扶舊育新中推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。園區(qū)建設(shè)邁上新臺階。完成工業(yè)集中區(qū)管委會體制改革，扎實推進園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，成立企業(yè)一站式服務(wù)中心，園區(qū)管理服務(wù)能力持續(xù)提升。投入1.7億元，重點實施園區(qū)污水處理、生活垃圾填埋場滲濾液處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目7個，園區(qū)承載能力和發(fā)展能級顯著提升。園三路、園四路建成通車，園十路開工建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成出租，佛慈制藥、艾康沙棘、立橋山香醋等企業(yè)租賃入駐，園區(qū)入駐企業(yè)達到12家、實現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元，集聚效應(yīng)持續(xù)增強。企業(yè)培育呈現(xiàn)新境況。祁連山水泥有限公司在經(jīng)濟下行壓力、新冠肺炎疫情雙重影響下穩(wěn)定生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值8.52億元，穩(wěn)住了全縣工業(yè)經(jīng)濟基本盤。總投資93.31億元的抽水蓄能電站項目前期工作取得階段性進展，預(yù)可研報告順利通過專家評審，地下廠房勘探平硐先行開工。注冊成立漳鹽勝雪鹽業(yè)有限公司，破難推動總投資6.5億元的漳鹽年產(chǎn)60萬噸“出城入園”項目順利開工建設(shè)，制約鹽產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展的瓶頸得以破解。冀陽面粉、鴻云機械、鑫順新型環(huán)保建材等企業(yè)建成投產(chǎn)。幫助金地礦業(yè)完成環(huán)評、安評等前期手續(xù)辦理，歷經(jīng)十多年努力，企業(yè)步入正式生產(chǎn)階段，2022年實現(xiàn)產(chǎn)值1600萬元。鑫啟源、城投發(fā)展2家建材企業(yè)成功升規(guī)入庫，分別實現(xiàn)產(chǎn)值2735萬元和4980萬元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到5家，工業(yè)經(jīng)濟僅靠祁連山水泥有限公司一家獨撐的窘迫境況，正在逐步向多點支撐的局面轉(zhuǎn)變?；萜笳咦⑷胄禄盍?。精準(zhǔn)落實助企紓困措施，全力解決市“政企溝通早餐會”交辦、拖欠民營企業(yè)賬款等堵點難點問題18件，為市場主體落實組合式稅費支持政策9200萬元，發(fā)放普惠小微貸款2.68億元、落實財政貸款貼息360萬元，全縣存貸款余額分別達到78.49億元和36.21億元。實施市場主體倍增計劃，新增市場主體1137戶，完成“個轉(zhuǎn)企”46戶。
一年來，我們發(fā)揮優(yōu)勢、力促轉(zhuǎn)化，全域旅游快速發(fā)展。堅持生態(tài)功能型發(fā)展定位，加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化升級，全力構(gòu)建全域旅游格局。生態(tài)優(yōu)勢更加明顯。全面建立三級林長體系，推進大規(guī)模國土綠化，實施秦嶺西段水涵養(yǎng)與生物多樣性生態(tài)保護修復(fù)項目5.85萬畝，完成全民義務(wù)植樹134萬株、面山綠化4678畝，與小隴山林業(yè)局黑虎林場合作造林1.3萬畝。強化生態(tài)修復(fù)治理，新修梯田1.02萬畝，新增水土流失治理面積67平方公里，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理1090畝?？偼顿Y1.64億元的渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升一期工程全面完成，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.16萬畝，完成二期林下種植淫羊藿1萬畝。城區(qū)生活污水處理廠尾水濕地凈化工程順利推進，完成潛流濕地和表流濕地建設(shè)。全面開展生態(tài)環(huán)境問題專項排查整治，各級歷次環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號。全縣土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體安全，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到97%，3個省控監(jiān)測斷面水質(zhì)均達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。全域旅游提檔升級。把旅游產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)來推動，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，謀劃實施總投資6.42億元的旅游項目8個，旅游投資增速超過80%。貴清山旅游景區(qū)水毀修復(fù)重建項目建成使用，遮陽山明珠酒店開業(yè)運營，大草灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游示范工程全面建成，青瓦寺村被評為省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村，“兩山”景區(qū)及周邊接待服務(wù)能力明顯提升。全域旅游導(dǎo)覽標(biāo)識及網(wǎng)上識別系統(tǒng)、北溝寺產(chǎn)業(yè)路、北溝寺藏羌村寨等環(huán)線支撐項目加快推進，旅游環(huán)線串起景區(qū)景點、旅游業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展的局面正在形成。精心組織旅游宣傳推介，成功承辦全市文化旅游資源推介會，舉辦全國百名畫家畫漳縣、“豐收了、游漳縣”等旅游推介活動，春節(jié)煙花燈展、四季花海展覽吸引了大批游客，以小投入帶來了大效益，極大提升了漳縣形象，得到了廣泛好評。文化旅游產(chǎn)品開發(fā)利用項目加快推進，開發(fā)文旅產(chǎn)品100余種，貴清山、遮陽山景區(qū)與“一部手機游甘肅”平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，遮陽山景區(qū)入選“甘肅人游甘肅”61條鄉(xiāng)村旅游樂享金秋精品線路。全年來漳自駕游、短途游人數(shù)明顯增多，疫情影響下全縣旅游接待人數(shù)151.63萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.83億元。市場活力不斷激發(fā)。全面落實促消費系列政策措施，先后舉辦“激活力、提精神、促消費”等節(jié)會活動14場次，益茂苑步行街、啤酒廣場等夜市繁榮、消費旺盛，豐富多元的假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟激活了全縣消費市場。不斷規(guī)范提升快遞物流和電商平臺，設(shè)立城鄉(xiāng)快遞便民服務(wù)點100個，建成電商同城配送服務(wù)中心，創(chuàng)建電商區(qū)域公共品牌“漳尚珍品”，實現(xiàn)線上銷售額2400萬元。益茂商務(wù)酒店評定為三星級酒店，順心樓成功入庫限額以上消費服務(wù)企業(yè)。
一年來，我們?nèi)娉鰮簟U大投資，項目建設(shè)成績喜人。始終直面有效投資支撐不足的問題，持之以恒大抓項目、抓大項目，高質(zhì)量追趕發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。項目投資大幅提升。隆重舉行2次集中開復(fù)工活動，強力推進63個清單項目，全年預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長25%，其中縣屬項目投資增長138.8%，占比達到74.5%，固定資產(chǎn)投資主要依靠省市屬項目支撐的被動局面徹底扭轉(zhuǎn)。重大項目取得突破性進展，總投資4.63億元的縣醫(yī)院整體搬遷項目分期分區(qū)推進，完成一期主體施工。總投資2億元的“十四五”第一批集中式光伏發(fā)電項目完成預(yù)埋件訂購及商砼站架設(shè)，正在進行基樁打孔、外送線路等施工。隴漳高速順利通車、孫家峽至武山公路二期第一合同段全面建成。S42漳縣至三岔高速開工建設(shè)，S209高家溝至虎龍口公路加快改建。與新華水力發(fā)電有限公司合作共建的S570虎龍口至北順公路改建工程，前期工作有序推進。這些打基礎(chǔ)、利長遠重大項目的集中上馬，已成為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量追趕發(fā)展的主引擎。謀劃爭取精準(zhǔn)有力。緊盯國家和省市投資導(dǎo)向，全過程跟蹤銜接，預(yù)計年內(nèi)爭取到位國家各類投資15億元以上，其中中央預(yù)算內(nèi)資金7549萬元、專項債券4.73億元，同比增幅均在300%以上，規(guī)模創(chuàng)歷年新高。全面謀劃、充分論證，落實項目前期經(jīng)費1300萬元，高質(zhì)量編制總投資995.8億元的2023年“一總六分”清單項目311個，項目數(shù)量、投資額度都有了大幅增長，為今后項目工作奠定了堅實基礎(chǔ)。招商引資成效明顯。多次組團赴北京、浙江、四川等地開展招商引資集中攻堅突破行動，積極參加蘭洽會、青島定西東西部協(xié)作活動，精準(zhǔn)對接新華水力發(fā)電、成都文瀾智谷科技等重點企業(yè)，促成抽水蓄能電站、漳鹽年產(chǎn)60萬噸“出城入園”等19個項目成功簽約。主動服務(wù)簽約項目落地，實施招商引資項目22個，省外到位資金63.99億元、增長76.1%。
一年來，我們注重統(tǒng)籌、一體推進，城鄉(xiāng)功能不斷完善。堅持建管并重，注重功能完善，突出品位提升，城鄉(xiāng)均衡、協(xié)同推進的發(fā)展格局正在形成。規(guī)劃引領(lǐng)成效凸顯?！叭齾^(qū)三線”成果全面啟用，完成國土空間總體規(guī)劃中期成果和45個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃正在加快編制。高質(zhì)量完成商貿(mào)物流園等9個項目規(guī)劃設(shè)計方案審定。基礎(chǔ)功能不斷提升。實施總投資45.69億元的城建項目16個，完成投資15億元。黃河流域漳河生態(tài)綜合整治項目分板塊推進，其中濕地公園完成公共服務(wù)中心、景觀廊架主體結(jié)構(gòu)，濱河路改造完成3公里管網(wǎng)鋪設(shè)及路基工程，漳河生態(tài)綜合整治完成上游攔沙坎、南岸路基土方施工和城區(qū)人行步道橋樁基。實施泰山公園步道改造和亮化提升工程，治理裸露山體480畝。改造老舊小區(qū)7個292戶。貴清潤苑四期“交房即交證”試點改革穩(wěn)步推進，全縣11個小區(qū)462套房屋“登記難”問題全部化解。異地農(nóng)民安置保障性住房、九緣家園、錦城公館等6個房地產(chǎn)項目加速推進，新增商品房34萬平方米。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作全面啟動，完成搬遷235戶。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，硬化村組道路92.64公里，完成生命防護工程70公里，改造農(nóng)村危橋2座。建成龍川河水毀護岸2公里，實施中部飲水安全提升等項目4個。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。實施城市生態(tài)加密和景觀提升工程，種植各類苗木56.43萬株，新增城區(qū)綠化面積5萬平方米，城市形象品位不斷提升。加大通道整治力度，整治212國道沿線汽車維修點、加水點40余處，拆除危舊房屋、更換彩鋼屋頂270余處，縣內(nèi)主要通道沿線環(huán)境面貌大幅改觀。扎實開展“一難兩亂”專項整治，推進城區(qū)街道“網(wǎng)格化”管理，設(shè)立便民市場2處，新增停車位350個，依法拆除各類違法建筑140多處，城區(qū)建設(shè)工地圍擋、戶外廣告持續(xù)規(guī)范，城市“不體面”問題得到有效整治。
一年來，我們兜牢底線、為民惠民，群眾福祉持續(xù)增進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主動作為、傾情傾力，不斷構(gòu)建服務(wù)高效、保障有力、共建共享的民生保障體系。疫情防控精準(zhǔn)有效。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢，堅定不移落實黨中央、國務(wù)院和省市部署要求，做到了令行禁止、積極穩(wěn)妥、有序高效，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。在疫情防控工作中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層干部、志愿者付出了艱辛努力，廣大群眾識大體、顧大局，給予了最大的理解支持，為我們減少疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了堅強后盾。民生保障堅實有力。積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3829萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1446人。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力6萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入14億元。加強特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)，為2.92萬人發(fā)放各類救助金9312.2萬元。全面落實基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助政策，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達到98%和95%，為1.36萬名“五類”困難群體代繳養(yǎng)老金136.18萬元。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成定西市首家人才公寓，成立博士服務(wù)站4個，引進“雙一流”、省部共建等急需緊缺人才33名，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展增加了智力支撐。深入實施教育高質(zhì)量追趕發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進“縣管校聘”和高考綜合改革，全縣高考本科上線654人、上線率62.8%。鹽川學(xué)校建成招生，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校19所、新建維修校舍3.97萬平方米，處置閑置校園校舍109所。全面落實“雙減”政策，義務(wù)教育學(xué)校全部開展課后服務(wù)，新增城區(qū)簡托服務(wù)幼兒園3所。醫(yī)療水平提升計劃穩(wěn)步推進，邀請省市專家來漳坐診，選派106名技術(shù)骨干赴省內(nèi)外進修。建立名中醫(yī)工作室，縣鄉(xiāng)中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、分級診療全面實施，縣內(nèi)醫(yī)療保險報銷資金增長766.2萬元，異地就醫(yī)報銷資金支出比例下降2.5個百分點。成功承辦2022年全國文化科技“三下鄉(xiāng)”甘肅分會場集中示范活動啟動儀式，扎實舉辦“喜迎二十大”系列文化文藝活動和“雙百雙千”文化惠民活動，極大豐富了群眾精神文化生活。55名漳縣籍運動員參加省十五屆運動會，取得9金8銀5銅的好成績。申報下達省市科技計劃項目6項，爭取到位市級“揭榜掛帥”科技項目資金100萬元。社會治理強基提效。深入推進安全生產(chǎn)三年專項整治，治理各類隱患4346條，初步構(gòu)建應(yīng)急管理“六大體系”，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立消防監(jiān)督管理所，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。設(shè)立食品藥品檢驗檢測中心，成功創(chuàng)建全省食品安全示范城市。深入開展“八五”普法，辦理法律援助案件481件，創(chuàng)建省級民主法治示范村2個。積極推行“五級九天”矛盾糾紛排查化解機制，全面實行基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，調(diào)處化解各類矛盾糾紛1378件，在全市率先實現(xiàn)信訪積案化解清零，榮獲全國信訪工作“三無縣”稱號。高風(fēng)險機構(gòu)化險工作有力有效，成為全省首批高風(fēng)險機構(gòu)退出縣，全縣農(nóng)合機構(gòu)不良貸款率從28.07%下降到8.56%。扎實推進平安漳縣建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，圓滿完成黨的二十大和省十四次黨代會維穩(wěn)安保工作，社會治安形勢總體穩(wěn)定。同時，民族宗教、退役軍人、民兵預(yù)備役、機關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、外事、農(nóng)機、氣象、地震、人防、地方志、供銷等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
一年來，我們牢記使命、履職盡責(zé)，政府效能明顯提升。堅持以改革增活力、以創(chuàng)新促發(fā)展、以實干提效能，緊盯重點領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題。“放管服”改革加力加效。規(guī)范運行縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)中心，受理各類審批服務(wù)事項13.8萬件。梳理發(fā)布234條行政許可事項清單，行政審批服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?？h級數(shù)字政府運營指揮中心建成使用，4871條政務(wù)服務(wù)事項完成梳理、編目、掛載，98%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。重點領(lǐng)域改革持續(xù)推進。全面完成國有企業(yè)改革三年行動，組建成立漳縣武陽投資集團有限公司，9家縣屬國有企業(yè)完成公司制改革。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面完成行政復(fù)議體制改革，全縣黨政機關(guān)實現(xiàn)法律顧問聘用全覆蓋，受理行政復(fù)議案件15件，行政執(zhí)法水平不斷提高。政府自身建設(shè)持續(xù)加強。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，著力推進法治政府、誠信政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案57件，主動接受人大工作評議和執(zhí)法檢查5次，轉(zhuǎn)辦政協(xié)社情民意81件。牢固樹立“過緊日子”思想，壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出5%。強化審計監(jiān)督，完成審計項目50個。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)加強政府采購、工程建設(shè)、項目審批、糧食安全、供銷系統(tǒng)等重點領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)肅整治群眾身邊“微腐敗”。
各位代表！一年來，全縣上下一路砥礪前行、一路承壓續(xù)穩(wěn)、一路追趕奮進，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預(yù)期的成效。全縣發(fā)展取得的每一點成績、每一個進步，都得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣上下干部群眾團結(jié)實干，得益于全國婦聯(lián)、青島市即墨區(qū)以及社會各界傾力幫助。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)的建設(shè)者，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、民主黨派和無黨派人士，向武警官兵、公安民警和消防救援隊伍，向為全縣發(fā)展作出貢獻的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全國婦聯(lián)、青島市即墨區(qū)、省市幫扶單位以及所有關(guān)心支持漳縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！回顧成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到面臨的諸多困難和問題。漳縣最基本的縣情仍然是經(jīng)濟總量小、人均水平低、綜合實力弱，礦產(chǎn)和旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，高質(zhì)量追趕發(fā)展任務(wù)艱巨。最主要的矛盾是發(fā)展不充分、不平衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)底子薄、二產(chǎn)總量小，支撐帶動能力依然不強。最緊迫的問題是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)增收的穩(wěn)定性、持續(xù)性不強，新興產(chǎn)業(yè)培育比較緩慢，群眾增收渠道單一。最突出的短板是城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬仍然較大，社會事業(yè)和社會保障水平不高，教育教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生水平與群眾期盼還有很大差距。最根本的制約是人才支撐不足、創(chuàng)新能力不強、融資手段單一，要素流通保障不暢，優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)依然繁重。同時，一些干部思想解放不夠、務(wù)實作風(fēng)不強、進取意識不足，與追趕發(fā)展要求還不相適應(yīng)，破解難題、推動發(fā)展的能力還需進一步提升。這些問題，我們將系統(tǒng)研究，努力在今后工作中加以破解。
二、2023年高質(zhì)量追趕發(fā)展重點任務(wù)
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義特殊、責(zé)任重大。按照縣委十六屆四次全會精神，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照省第十四次黨代會、市第五次黨代會和縣第十六次黨代會總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展布局，堅持“保護開發(fā)兩山一井一河，推動經(jīng)濟翻番升位提質(zhì)”的思路不動搖，深入實施“兩聚力四強化一抓實”追趕發(fā)展路徑方略，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進“六大攻堅行動”，堅定信心、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保各項重點工作“走在全市前列”、各項關(guān)鍵指標(biāo)增速“實現(xiàn)全市中間偏上”，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中譜寫漳縣追趕發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和10%。
各位代表！圍繞上述目標(biāo)，我們將以實打?qū)嵏?、干就干好的奮進姿態(tài)，一張藍圖繪到底，持續(xù)推進“六大攻堅行動”：
一、堅定不移推進農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)攻堅行動，夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
抓監(jiān)測守牢底線。緊盯“三類人口”和“兩不愁三保障”、安全飲水及收支狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，全面落實“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶措施，動態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險。統(tǒng)籌整合各類資金3.5億元以上，重點實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，確保產(chǎn)業(yè)投入占比達到60%以上。加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，保障扶貧項目資產(chǎn)良性運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮效益。健全完善幫扶機制，強化與全國婦聯(lián)、青島市即墨區(qū)和省市幫扶單位的協(xié)作，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。
抓增收壯大產(chǎn)業(yè)。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，確保全縣糧播面積穩(wěn)定在33萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.5萬噸以上。堅持農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，深入實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，重點做大中藥材、菌菜兩大產(chǎn)業(yè)，打造有機中藥材、高原夏菜、水果玉米等綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地6個。加快省級中藥材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度，確保中藥材種植面積達到20萬畝以上，建成佛慈制藥地道中藥材生產(chǎn)線。提升林下種植淫羊藿1萬畝，建成淫羊藿保健酒生產(chǎn)線，深入開發(fā)淫羊藿系列產(chǎn)品。實施菌菜產(chǎn)業(yè)多元提升工程，加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、新寺鎮(zhèn)日光溫室改造等項目建設(shè)，確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在12萬畝。依托騰潤木耳公司開發(fā)木耳系列產(chǎn)品，努力補齊食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條。按照畜牧產(chǎn)業(yè)“兩個20%增速支撐下的四翻番、八提升”目標(biāo)，出臺獎補政策，支持牛羊擴群增量，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝，改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場13個，發(fā)展提升牛羊規(guī)模養(yǎng)殖戶800戶。堅持走特色養(yǎng)殖的路子，嚴(yán)厲打擊破壞天然草場、過度載畜等行為，依托豐富的林草資源，培育壯大蕨麻豬、放養(yǎng)雞、中華蜂等特色養(yǎng)殖。
抓示范建美鄉(xiāng)村。結(jié)合群眾需求，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，認(rèn)真總結(jié)推廣建設(shè)經(jīng)驗，合理安排村莊建設(shè)時序，新啟動創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省市縣示范村15個。改造戶用衛(wèi)生廁所5000座，健全垃圾收運體系，因地制宜推動農(nóng)村生活污水集中收集處理。教育引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與環(huán)境整治，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，鼓勵農(nóng)民開展庭院和村莊綠化美化。繼續(xù)評選表彰人居環(huán)境整治示范戶、帶頭人、最美家庭女主人，引領(lǐng)全縣人居環(huán)境和群眾精神面貌整體提升。
二、堅定不移推進工業(yè)園區(qū)擴園增效攻堅行動，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型突破。深入實施“強工業(yè)”行動，繼續(xù)建園區(qū)、強企業(yè)、優(yōu)服務(wù)，著力變優(yōu)存量、做大增量。
持續(xù)做優(yōu)園區(qū)。探索建立園區(qū)投融資平臺和授權(quán)事項清單制度，全面推廣“小管委會+服務(wù)中心+大公司”發(fā)展模式，不斷提升園區(qū)服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)編制。加大園區(qū)配套設(shè)施投入，拓寬改造園一路、建成通車園十路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通用性標(biāo)準(zhǔn)化廠房3棟，加快園區(qū)提檔升級步伐。堅持內(nèi)引外聯(lián)，落實利好政策，力爭新引進企業(yè)5家以上，園區(qū)產(chǎn)值達到15億元。
培育壯大企業(yè)。緊盯十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格落實“一鏈一策”“一企一策”和“鏈長”“鏈主”責(zé)任制，密切關(guān)注重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，逐月研判工業(yè)經(jīng)濟走勢，支持增產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能、減產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)達效，確保祁連山水泥、艾康沙棘、鑫啟源建材、城投發(fā)展建材等規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，帶動全縣工業(yè)增加值增長8%以上。實施重點工業(yè)項目6個，力爭漳鹽年產(chǎn)60萬噸“出城入園”電能替代節(jié)能減排制鹽項目一期建成投產(chǎn)、二期開工建設(shè)，帶動工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長80%以上。梯次推進企業(yè)培育，加大政策扶持，激發(fā)企業(yè)活力，力爭漳鹽勝雪、金地礦業(yè)、冀陽面粉等3家企業(yè)升規(guī)入庫。堅持“走出去、請進來”，加大與安徽睿泰科技、中電電力等企業(yè)的對接洽談，采取以商招商、專題招商等辦法，力爭金地礦業(yè)“下山入園”、鹽穴壓縮空氣儲能發(fā)電、系列鹽產(chǎn)品包裝生產(chǎn)線等項目年內(nèi)落地建設(shè)。
強化要素保障。動態(tài)解決好民營企業(yè)堵點難點問題，全面落實減稅降費等惠企政策，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。完善政銀企常態(tài)化對接交流機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴大放貸規(guī)模，提升企業(yè)融資可獲得性和便利度。加大市場主體扶持培育力度，新增個體戶1000戶以上，完成“個轉(zhuǎn)企”50家以上。規(guī)范運行縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，年內(nèi)建成5G基站25個，不斷提升網(wǎng)絡(luò)信號質(zhì)量，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
三、堅定不移推進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化升級攻堅行動，激發(fā)旅游消費潛能活力。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，以生態(tài)“含綠量”提升全域旅游發(fā)展“含金量”。
持續(xù)增強生態(tài)功能。緊盯成活率、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加快推進渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升、螞蟻森林等重點生態(tài)項目，完成造林封育4.3萬畝、經(jīng)濟林果1萬畝，全民義務(wù)植樹和鄉(xiāng)村“四旁”綠化110萬株以上。全面落實林長制、河湖長制，用好智慧林草、河湖監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境等大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，不斷提升全縣護綠能力。強化流域綜合治理，治理坡耕地1萬畝、新增水土流失治理面積30平方公里。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建成城區(qū)生活污水處理廠尾水濕地凈化工程，扎實開展流域排污口分類整治，加強土壤污染源頭管控和修復(fù)治理，不斷優(yōu)化水、土壤和大氣質(zhì)量。
加速發(fā)展全域旅游。堅持“圍繞兩山、跳出兩山，全域謀劃、環(huán)線支撐”的發(fā)展思路，全面深化全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，實施重點旅游項目8個，不斷完善“吃、住、行、游、購、娛、信息”等旅游要素。重點推進天華國際房車度假營地文旅綜合體、汪氏文化保護傳承中心、游客集散中心等項目，完善旅游要素配置，加快貴清山、遮陽山5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，增強“兩山”集聚帶動效應(yīng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)作為全域旅游的核心工程，布局旅游元素，實施鄉(xiāng)村旅游花卉種植基地、北溝寺生態(tài)休閑康養(yǎng)中心等環(huán)線支撐項目，規(guī)范提升鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂50戶，促進業(yè)態(tài)生成，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新旅游宣傳推介，推進線上線下、產(chǎn)品作品等多維度宣傳，繼續(xù)籌辦貴清山旅游文化節(jié)、遮陽山攀巖賽等旅游節(jié)會，開發(fā)一批特色鮮明的文旅產(chǎn)品，滿足游客多元化旅游需求，力爭旅游人數(shù)達到200萬人次、旅游綜合收入達到10億元以上，均增長15%以上。
深度挖掘消費潛力。持續(xù)開展“激活力、提精神、促消費”系列活動，穩(wěn)定和擴大汽車消費，促進家電家具家裝消費，提振餐飲消費，力爭培育限上商貿(mào)企業(yè)2家以上。以市場化方式做活假日經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟，打造“定西寬粉”品牌一條街、啤酒廣場等消費業(yè)態(tài)，持續(xù)開展節(jié)假日景區(qū)門票、餐飲服務(wù)聯(lián)合讓利等活動，大力培育消費新熱點。規(guī)范快遞外賣和網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，力爭電商交易額突破6000萬元、增長20%以上。完善城鄉(xiāng)流通體系，啟動建設(shè)城區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流中心，規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場，推動寄遞物流向農(nóng)村末端延伸。
四、堅定不移推進交通建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)攻堅行動，增強項目投資拉動效益。強化投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，緊盯“一總六分”項目清單，聚焦謀劃、前期、落地、推進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施500萬元以上重點項目76個，力爭完成投資35億元以上，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資高位增長。
大力實施交通水利項目。強化開工要素保障，確保S209高家溝至虎龍口改建項目建成通車，S570虎龍口至北順改建項目開工建設(shè)，硬化自然村組道路74公里以上。全力推進S42漳縣至三岔高速建設(shè)，力爭漳縣至磚塔寨高速開工建設(shè)。加快實施漳河河道綜合治理、人飲工程鞏固提升等重點水利項目，提升全縣水資源高效利用率。系統(tǒng)推進小水源供水工程建大、并中、減小，逐步解決部分村社供水不穩(wěn)定問題。
加快布局重點能源項目。全力做好服務(wù)保障，加快抽水蓄能電站下水庫平硐施工進度，完成項目核準(zhǔn)及環(huán)境影響評價等單項設(shè)計審查，確保盡快納入國家抽水蓄能“十四五”重點實施項目清單，并全面開工建設(shè)。加快集中式光伏發(fā)電項目建設(shè)進度，確保“十四五”第一批50兆瓦并網(wǎng)發(fā)電，第二批100兆瓦開工建設(shè)。積極對接定西榆洲能源有限公司，確保漳縣至隴西天然氣輸氣管道工程落地實施。
積極推進重點民生項目。完成縣醫(yī)院整體搬遷一期工程附屬設(shè)施配套及室內(nèi)裝飾，力爭年內(nèi)投入使用。實施20個村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升改造項目，不斷改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。爭取實施殯儀館建設(shè)項目，完善殯葬服務(wù)設(shè)施，提升殯葬服務(wù)能力。繼續(xù)推進義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改善提升計劃，加快城東幼兒園、鹽川小學(xué)教學(xué)樓、漳縣一中學(xué)生發(fā)展中心等重點教育項目建設(shè)，持續(xù)化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題，不斷提升辦學(xué)條件。
全力攻堅項目謀劃爭引。充分把握黨的二十大釋放的利好政策、“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整等重大機遇，謀劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、社會事業(yè)等重大項目，確保全縣滾動儲備項目保持在100個以上、投資規(guī)模穩(wěn)定在100億元以上。緊扣投資導(dǎo)向加大銜接爭取，力爭年內(nèi)下達政府債券5億元以上、預(yù)算內(nèi)投資1億元以上?？茖W(xué)編制招商引資方案，主動參加招商活動，狠抓項目引進、簽約落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭全年招商引資資金達到80億元以上。
五、堅定不移推進城鄉(xiāng)建設(shè)擴容提質(zhì)攻堅行動，促進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化進程，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
增強規(guī)劃引領(lǐng)約束。落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期設(shè)計方針，健全城鄉(xiāng)一體、部門協(xié)同的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控體制機制，強化城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升。高質(zhì)量完成縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制，啟動中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，推進城市風(fēng)貌、排澇綠化等專項規(guī)劃編制。建成國土空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合的規(guī)劃體系。
加快城市更新改造。實施總投資60億元的城建項目18個，當(dāng)年完成投資17億元以上。加速實施黃河流域漳河綜合整治項目，力爭濕地公園、濱河路改造兩大板塊年內(nèi)建成，漳河生態(tài)治理工程完成年度建設(shè)任務(wù)。啟動建設(shè)武陽東路、一號路和城區(qū)排水防洪防澇設(shè)施、停車場、城區(qū)集中供熱第二熱源廠等市政工程，不斷完善城區(qū)基礎(chǔ)功能。統(tǒng)籌做好城區(qū)破損路面修復(fù)、市政公用設(shè)施維護、背街小巷污水收集等民生實事，分段實施紅溝綜合治理項目，提升群眾生活品質(zhì)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進城鄉(xiāng)保障性租賃住房建設(shè)，加快恒盛悅府、錦城華府、翰林壹號等7個房地產(chǎn)項目進度，新增住房面積20萬平方米以上，滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需要。充分尊重群眾意愿，推進多元化梯次搬遷，全面完成2023年生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷任務(wù)。繼續(xù)實施城區(qū)生態(tài)加密工程，提升公園道路、城區(qū)出入口等區(qū)域綠化水平，確保新增綠化面積1.5萬平方米以上。
優(yōu)化城鄉(xiāng)管理水平。持續(xù)解決城區(qū)管理“一難兩亂”問題，加快城區(qū)停車場及智慧管理設(shè)施建設(shè)，成立停車收費運營公司，統(tǒng)一管理城區(qū)停車資源?？v深推進“不體面問題”專項整治，常態(tài)化治理環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放、亂搭亂建等突出問題，全面提升城市精細(xì)化管理水平。推進全域無垃圾綜合治理，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，增強全民環(huán)保意識，塑造美麗漳縣新形象。
六、堅定不移推進社會事業(yè)追趕發(fā)展攻堅行動，提升人民群眾生活品質(zhì)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，推進財力、政策、服務(wù)向民生領(lǐng)域傾斜，解決好人民群眾的急難愁盼問題，努力讓人民生活更有品質(zhì)、更加幸福。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。強化就業(yè)優(yōu)先政策，大力支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上。發(fā)放“雙創(chuàng)”貸款5億元以上，扶持500人創(chuàng)業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人以上，輸轉(zhuǎn)富余勞動力5.19萬人、實現(xiàn)勞務(wù)收入12億元以上。加大根治欠薪力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。利用好已建成的博士工作站，建立博士調(diào)研培訓(xùn)常態(tài)化機制，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)能力。落實人才優(yōu)先傾斜政策，健全“留用育引”制度機制和服務(wù)保障體系，引進急需緊缺人才80名以上。
加快教育追趕步伐。深入推進教育高質(zhì)量追趕發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進新高考改革，堅持“五育”并舉，落實“雙減”政策，完善學(xué)校管理和教育評價體系，健全學(xué)校家庭社會育人機制，全力提高教育質(zhì)量，力爭中考成績在全市提高一個位次、高考本科上線率提高3個百分點以上。培訓(xùn)教師750人次以上，提升寄宿制學(xué)校管理水平，有效推進幼小銜接，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，確保每一位學(xué)生都能享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育。繼續(xù)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，破解產(chǎn)教融合、校企合作難題，大力培養(yǎng)專業(yè)化、技能型人才。
推進健康漳縣建設(shè)。繼續(xù)推行醫(yī)療人事代理制度，加大急需醫(yī)療人才引進，強化全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療能力培訓(xùn)，狠抓醫(yī)技、醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體和專科聯(lián)盟建設(shè)，邀請名醫(yī)專家來漳坐診，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。積極推進生育政策落實，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。依法管好用好醫(yī)?；穑S護群眾醫(yī)療保障合法權(quán)益。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
提升社會保障水平。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，加大特困群體臨時救助，確保城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)提高8%以上。做好農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、困難退役軍人關(guān)愛服務(wù)，及時將特殊困難群體納入兜底救助范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。擴大社會保險覆蓋面，力爭城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率均達到98%以上。深入開展文化惠民工程，不斷繁榮文化體育事業(yè)，持續(xù)滿足群眾精神文化需求。大力推進“強科技”行動，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家、省級創(chuàng)新型企業(yè)1家以上，入庫備案國家科技型中小企業(yè)7家以上。
增強社會治理能力。持續(xù)加強市場監(jiān)管，切實維護消費者合法權(quán)益。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點領(lǐng)域隱患排查治理，不斷提升本質(zhì)安全水平。加快新型應(yīng)急管理體系建設(shè)，分級分類開展應(yīng)急處突綜合演練，持續(xù)增強應(yīng)急救援能力。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，加快農(nóng)合機構(gòu)不良資產(chǎn)清收進度，統(tǒng)籌糧食、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)管，全面提升防險化險能力。深入推進平安漳縣建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通信訪投訴渠道，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定。完善國防動員體制，促進軍民融合發(fā)展。依法加強宗教事務(wù)管理，深入推進民族團結(jié)進步。
三、持之以恒建設(shè)實干廉潔政府
各位代表！發(fā)展的使命、追趕的重任、人民的期盼，都對政府工作提出了新的更高要求。我們將自我加壓、接續(xù)奮進，堅決把決策變?yōu)閷嵺`、把任務(wù)變?yōu)樾袆?、把目?biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，努力建設(shè)人民滿意的實干廉潔政府。
（一）堅定政治信仰，打造忠誠型政府。全縣政府系統(tǒng)將全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在推動漳縣發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣落實中央和省、市、縣委各項決策部署，確保政令暢通、有令即行、有禁即止。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，作決策、上項目、辦事情都充分考慮群眾利益、聽取群眾意見、贏得群眾支持。
（二）強化能力提升，打造學(xué)習(xí)型政府。實施政府系統(tǒng)干部能力提升行動，采取走出去、請進來方式，有針對性地加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，有效解決眼界窄、轉(zhuǎn)化慢、惰性大、辦法少等問題。注重實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，以學(xué)促干倒逼干部研究業(yè)務(wù)、吃透政策，引導(dǎo)干部堅決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，在追趕發(fā)展最前沿、項目建設(shè)主戰(zhàn)場、急難險重緊要處施展本領(lǐng)、提升能力，消除不會為、不敢為、不善為的恐慌，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險、創(chuàng)新性抓落實的能力，以過硬本領(lǐng)引領(lǐng)發(fā)展、追趕發(fā)展。
（三）堅持依法行政，打造法治型政府。全面推進法治政府建設(shè)，加強重大行政決策事前論證和事后評估，推動重大行政決策、重大涉法事務(wù)合法性備案審查全覆蓋。認(rèn)真落實行政執(zhí)法“三項制度”，積極推行柔性執(zhí)法，健全包容審慎監(jiān)管執(zhí)法機制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進“八五”普法，提升全民法治素養(yǎng)，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。自覺接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真抓好決定決議事項落實，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時研究解決調(diào)研反饋的各類問題，提升政府工作質(zhì)效。
（四）弘揚實干作風(fēng)，打造服務(wù)型政府。堅持發(fā)揚斗爭精神，引導(dǎo)全縣上下增強追趕發(fā)展的志氣、骨氣、底氣，保持善作善成、干就干好的作風(fēng)和狠勁，努力把各項資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。深入實施“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、追趕進位”工程，壓緊壓實責(zé)任鏈條，每件事定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限，形成人人扛事、人人盡責(zé)、人人出力的抓落實工作格局。健全完善績效管理和督查考核體系，強化督查考核和結(jié)果運用，讓馬上就辦、真抓實干貫徹于政府工作全過程。堅持簡政放權(quán)，全面深化“放管服”改革，規(guī)范提升縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)陣地，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)、精簡辦事流程。
（五）嚴(yán)守底線紅線，打造廉潔型政府。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化整治“四風(fēng)”，糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。加強權(quán)力運行制約監(jiān)督，從嚴(yán)整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗問題，堅決懲治教育醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老社保等民生領(lǐng)域及群眾身邊的微腐敗問題。認(rèn)真抓好各類巡視巡察督查反饋問題整改，嚴(yán)肅懲處統(tǒng)計造假行為。樹牢過緊日子思想，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化全過程預(yù)算績效管理，加強審計監(jiān)督，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！今天的漳縣，蓄勢待發(fā)的基礎(chǔ)后勁正在加快厚植，廣闊美好的發(fā)展畫卷已經(jīng)徐徐鋪展！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、苦干實干，奮力譜寫漳縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量追趕發(fā)展新篇章！
