2023年慶陽市鎮(zhèn)原縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月20日在鎮(zhèn)原縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鎮(zhèn)原縣人民政府縣長(zhǎng) 羅 睿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年政府工作回顧
2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話、重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”“六大行動(dòng)”，著力繪制高質(zhì)量發(fā)展“六幅藍(lán)圖”，圓滿完成了縣十九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——縣域?qū)嵙Τ掷m(xù)攀升。按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效落實(shí)國(guó)家、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施，研究出臺(tái)107條具體舉措，堅(jiān)持周調(diào)度、月分析，靶向發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)、全力以赴保預(yù)期。預(yù)計(jì)全年可完成生產(chǎn)總值108億元，首次突破百億大關(guān)；固定資產(chǎn)投資36.03億元、增長(zhǎng)13%，規(guī)上工業(yè)增加值24.6億元、增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.2億元、增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入37483元、12324元，分別增長(zhǎng)8.5%和10%，一般公共預(yù)算收入3億元、增長(zhǎng)19.64%。
——項(xiàng)目建設(shè)聚力突破。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目210個(gè)，完成投資62.9億元，其中招商引資項(xiàng)目40個(gè)、省外到位資金38.9億元。城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)?？h一院整體搬遷、西區(qū)中學(xué)、西區(qū)供水設(shè)施改擴(kuò)建、西區(qū)綜合管網(wǎng)改造、老年人養(yǎng)護(hù)院、城區(qū)3個(gè)停車場(chǎng)和東、西區(qū)集中供熱等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)；改造老舊小區(qū)（樓宇）41棟。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁18座、停車場(chǎng)5處，臨涇、平泉、屯字、郭原、馬渠等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成街區(qū)硬化，城鎮(zhèn)支撐能力不斷增強(qiáng)。交通條件明顯改善。完成S318線路坡至姚川段、屯字北川橋維修改造，硬化村組道路195.5公里，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路2084公里，實(shí)施安防工程49公里，翟池至上肖、張莊至武溝2條21.2公里三級(jí)公路開工建設(shè)，平慶鐵路和G327一級(jí)公路鎮(zhèn)原段前期工作進(jìn)展順利。水電保障全面加強(qiáng)。吳家溝水庫綜合利用工程開工建設(shè)，農(nóng)村供水保障改造項(xiàng)目竣工投用，解決了1.7萬人飲水不穩(wěn)定問題；茹河水環(huán)境綜合治理一期、河堤護(hù)岸等重點(diǎn)水利項(xiàng)目全面建成。完成農(nóng)網(wǎng)提升86.2公里，新改建配變48臺(tái)，改造戶表1767戶。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，實(shí)行鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、集群發(fā)展。農(nóng)業(yè)優(yōu)先地位更加穩(wěn)固。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植、馬鈴薯復(fù)種新模式，實(shí)現(xiàn)了一季雙收、一年兩熟，全年播種糧食140.9萬畝、產(chǎn)量達(dá)到32.6萬噸。大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，圣越加工二廠、飼料二廠建成投運(yùn)，產(chǎn)能達(dá)到1.2億羽，肉雞飼養(yǎng)量占全省一半以上；肉牛飼養(yǎng)量23.2萬頭、居全市第一；肉羊、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到62.8萬只、27.2萬頭；新建設(shè)施大棚763座，帶動(dòng)種植瓜菜29.7萬畝；改造老舊果園1.1萬畝；栽種萬壽菊7.1萬畝、中藥材1.6萬畝；建成50噸食用菌生產(chǎn)線，生產(chǎn)菌棒60萬棒，“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)起步良好。實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建等項(xiàng)目9個(gè)，培育入庫科技型中小企業(yè)12家，有效推動(dòng)了科技成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。工業(yè)主導(dǎo)作用逐步凸顯。金龍工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)?！耙黄笠徊摺奔偫Ы怆y，11戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，培育規(guī)上企業(yè)2戶。金龍工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、中小微企業(yè)孵化基地項(xiàng)目快速推進(jìn)，工業(yè)污水處理廠二期建成投用，園區(qū)公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。錦運(yùn)泰聲學(xué)裝備制造生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)“零突破”。三產(chǎn)催化效應(yīng)持續(xù)放大。國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣項(xiàng)目獲批。組織開展“樂享消費(fèi)·惠購鎮(zhèn)原”系列活動(dòng)，線上線下雙向發(fā)力促消費(fèi)，完成電商交易11.5億元；積極拓展外貿(mào)市場(chǎng)，圣越農(nóng)牧、中貿(mào)冷鏈和鵬濤茂源簽訂外貿(mào)訂單8000多萬元。實(shí)施重點(diǎn)文旅項(xiàng)目6個(gè)，旅游服務(wù)功能更加完善；充分依托縣域旅游資源，積極拓展本地游，實(shí)現(xiàn)旅游收入2億元。
——鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，累計(jì)識(shí)別“三類戶”904戶3693人，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)508戶2040人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。中央黨史和文獻(xiàn)研究院、天津市靜海區(qū)援助資金6915萬元，實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，完成消費(fèi)幫扶2.2億元；各級(jí)幫扶單位落實(shí)幫扶資金898.2萬元，幫辦實(shí)事1045件。修編村莊規(guī)劃21個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)23個(gè)，鞏固提升示范村31個(gè)，太平鎮(zhèn)棗林村入選第十二批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。增配垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛56臺(tái)，拆除殘?jiān)珨啾?863處，改造戶廁14308座，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，舉一反三整改各級(jí)反饋環(huán)保問題。國(guó)土綠化行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，造林綠化20.1萬畝，新建水保梯田1.5萬畝、淤地壩4座，治理水土流失面積162平方公里。實(shí)施揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，整治燃煤鍋爐71臺(tái)，空氣優(yōu)良率91.1%。金龍工業(yè)集中區(qū)和孟壩污水處理廠尾水人工濕地項(xiàng)目快速推進(jìn)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流和污水處理廠基本建成，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，境內(nèi)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。農(nóng)村面源污染得到有效治理。
——民生福祉持續(xù)改善。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生領(lǐng)域投入34.2億元、占財(cái)政支出的81%。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.3億元，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力11.9萬人、創(chuàng)收35.3億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理低收入對(duì)象6.5萬人，為11.2萬名困難群眾發(fā)放各類救助資金2.68億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。省、市列14件民生實(shí)事全部辦結(jié)；投入1272.7萬元，辦理縣定民生實(shí)事4件，一些群眾急難愁盼問題得到有效解決。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?！半p減”政策有效落實(shí)，“四項(xiàng)”改革全面完成，“四優(yōu)+”工程深入推進(jìn)，2022年高考本科一批進(jìn)線率22.1%，163人被“985”“211”“雙一流”院校錄取?？h中醫(yī)院與省中醫(yī)院等4家三級(jí)醫(yī)院合作共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，縣一院增設(shè)21個(gè)診療項(xiàng)目，建成7個(gè)基層衛(wèi)生院特色診室。以喜迎二十大為主線，組織開展了系列文體活動(dòng)，群眾文化生活更加豐富。社會(huì)大局平安穩(wěn)定。全面開展“八五”普法，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)、脫貧人口小額信貸清收、“登記難”問題化解、自建房排查整治、矛盾糾紛排查化解、常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)等工作扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，平安鎮(zhèn)原、法治鎮(zhèn)原建設(shè)取得新成效，臨涇鎮(zhèn)席溝圈村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。
——疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，嚴(yán)格落實(shí)交通檢疫、核酸檢測(cè)、疫苗接種、“一掃三查”等常態(tài)化防控措施，最大限度維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。特別是面對(duì)“0820”疫情，我們以科學(xué)果敢的執(zhí)行力，迅速激活應(yīng)急響應(yīng)體系，果斷決策、統(tǒng)籌指揮，盡銳出戰(zhàn)、以快制快，3天實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零、1周恢復(fù)常態(tài)化防控。9月份以來，先后經(jīng)受住了國(guó)內(nèi)多輪疫情沖擊，守住了防線、護(hù)住了家園。
戰(zhàn)“疫”中，我們精準(zhǔn)研判、扁平管理、立體防控，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，有效遏制了疫情蔓延；戰(zhàn)“疫”中，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征、風(fēng)雨與共，用血肉之軀筑起了防疫長(zhǎng)城；戰(zhàn)“疫”中，廣大干部群眾聞令而動(dòng)、萬眾一心、嚴(yán)防死守，夜以繼日奮戰(zhàn)一線，迅速切斷疫情傳播鏈；戰(zhàn)“疫”中，天水、定西和兄弟縣區(qū)義無反顧、守望相助、火線馳援，彰顯了大愛無疆，守護(hù)了人民生命安全，踐行了偉大抗疫精神！
——發(fā)展活力加速釋放。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議51件、政協(xié)委員提案60件。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“雙百”幫企行動(dòng)，企業(yè)群眾好評(píng)率99%，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。數(shù)字政府指揮中心建成投運(yùn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到98.7%。積極搭建政銀企平臺(tái)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興、支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效明顯提升，榮獲市長(zhǎng)金融獎(jiǎng)。累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)2.1億元、留抵退稅4580萬元，新增市場(chǎng)主體2102戶、增長(zhǎng)4.1%，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移性支付、中央預(yù)算內(nèi)、新增債券和再融資債券等資金24.3億元，為歷年最高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力保障。
老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)都取得新成效，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、退役軍人、審計(jì)、信訪、供銷、氣象、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金管理等工作都取得新進(jìn)展。
各位代表！2022年，面對(duì)多發(fā)頻發(fā)的新冠疫情、嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)、艱巨繁重的工作任務(wù)，全縣上下勠力同心、逆風(fēng)破浪，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，交出了一份來之不易、好于預(yù)期的答卷。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是新一屆政府班子堅(jiān)守初心、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐鎮(zhèn)武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心支持鎮(zhèn)原發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。就我縣而言，發(fā)展不平衡不充分問題突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，地方工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平低，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠牢靠；收支矛盾異常突出，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共服務(wù)能力不足；生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些部門落實(shí)政策不到位，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，遇到難題“推拖繞”，服務(wù)發(fā)展“中梗阻”。這些問題，既是工作差距，也是下一步發(fā)力重點(diǎn)，我們將認(rèn)真研究，著力解決。
2023年政府工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，深刻理解和把握中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng)為統(tǒng)攬，按照省、市決策部署和縣第十七次黨代會(huì)確定的思路目標(biāo)，著力在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護(hù)、民生保障、改革創(chuàng)新等七個(gè)方面取得新成效，加快建設(shè)開放文明美麗幸福的現(xiàn)代化新鎮(zhèn)原。
奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)均控制在省、市下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)。
重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，在遠(yuǎn)謀近施中積聚發(fā)展勢(shì)能。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線、拉動(dòng)投資的動(dòng)力源，深度謀、主動(dòng)爭(zhēng)、加力干，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)支撐。
借“非常之勢(shì)”謀項(xiàng)目。緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向和投資方向，搶抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、加快綠色循環(huán)發(fā)展、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以及支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策機(jī)遇，圍繞交通水利、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)以及新基建等領(lǐng)域，常年常態(tài)謀劃項(xiàng)目，儲(chǔ)備庫項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持在100個(gè)以上。對(duì)謀劃成熟的項(xiàng)目，高質(zhì)量做好前期，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省市計(jì)劃“盤子”。
傾“非常之力”建項(xiàng)目。年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目200個(gè)，總投資460億元，當(dāng)年完成投資83.2億元。完善交通路網(wǎng)。配合做好平慶鐵路建設(shè)；開工建設(shè)G327鎮(zhèn)原一級(jí)公路、G699紅寺堡至涇川二級(jí)公路（原南屯二級(jí)公路）；完成S15鎮(zhèn)平高速前期各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。建成張莊至武溝、翟池至上肖2條三級(jí)公路，謀劃新建孟壩至新集三級(jí)公路，實(shí)施村道安防工程96公里。全面落實(shí)“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”制度，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。加強(qiáng)水電保障。按照“四抓一打通”思路，完成西區(qū)供水設(shè)施改擴(kuò)建、農(nóng)村飲水安全水源保障項(xiàng)目，加快推進(jìn)吳家溝水庫綜合利用工程，謀劃實(shí)施白龍江引水工程鎮(zhèn)原配套項(xiàng)目，有序整合城鄉(xiāng)供水資源，加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，有效保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活、綠色工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用水需求。新建改造輸配電線路230公里，提升56個(gè)自然村供電保障能力。推動(dòng)數(shù)字賦能。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建成縣域數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，有序推進(jìn)智慧城市發(fā)展。實(shí)施“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”工程，推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，年內(nèi)爭(zhēng)取建成4G基站126個(gè)、5G基站128個(gè)。支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備智能化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化。
舉“非常之措”引項(xiàng)目。秉持投資為上、項(xiàng)目為王、政策為重的理念，緊盯圣越肉雞產(chǎn)業(yè)集群、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)特產(chǎn)品精深加工3條主線，瞄準(zhǔn)科技含量高、投資額度大、稅收貢獻(xiàn)多的行業(yè)龍頭企業(yè)，推行“縣級(jí)干部領(lǐng)銜招商、部門單位專班招商、招商顧問指導(dǎo)招商、企業(yè)客商以商招商”的條塊聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，探索“總部經(jīng)濟(jì)”“飛地經(jīng)濟(jì)”招商模式，引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)、配套企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)能蓄勢(shì)。積極參加各類招商節(jié)會(huì)，與大商名企攀親結(jié)緣，用優(yōu)惠政策留故納新，讓心儀項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)招商引資項(xiàng)目簽約率、資金到位率均增長(zhǎng)10%以上。
（二）堅(jiān)持培優(yōu)培強(qiáng)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)、要素聚集和鏈條鍛造，構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
筑穩(wěn)農(nóng)業(yè)壓艙石。圍繞“全域肉雞養(yǎng)殖、山區(qū)草畜果藥、川道設(shè)施瓜菜、塬面糧食生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)布局，聚焦糧食安全和“五大產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)建四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。創(chuàng)建“四塬一片帶”糧食主產(chǎn)豐產(chǎn)區(qū)?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，常態(tài)化排摸整治撂荒地，有序騰退苗木占用耕地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)和優(yōu)質(zhì)糧食工程，建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)萬畝示范區(qū)3處、千畝示范點(diǎn)22個(gè)，種植糧食135萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸以上。創(chuàng)建肉雞、肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)。肉雞首位產(chǎn)業(yè)聚焦創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園目標(biāo)，以中南部12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快白羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建成種雞場(chǎng)2個(gè)、肉雞場(chǎng)10個(gè)，改造升級(jí)肉雞平養(yǎng)基地和加工一廠，年內(nèi)飼養(yǎng)肉雞1億羽；新建熟食加工廠和福貝寵物食品深加工項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全力打造百億級(jí)肉雞產(chǎn)業(yè)集群。肉牛產(chǎn)業(yè)聚焦打造全省肉牛產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)縣和肉牛省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)，建設(shè)西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬頭、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬頭肉牛養(yǎng)殖片帶，推動(dòng)安格斯肉牛擴(kuò)群增量，帶動(dòng)全縣飼養(yǎng)肉牛35萬頭。肉羊產(chǎn)業(yè)以建設(shè)專業(yè)村、發(fā)展規(guī)模戶為重點(diǎn)，打造30萬只肉羊產(chǎn)業(yè)片帶，帶動(dòng)全縣飼養(yǎng)肉羊100萬只；加快湖羊種群更新?lián)Q代，推動(dòng)奶山羊、絨山羊產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，積極構(gòu)建羊肉、羊奶、羊絨產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。生豬產(chǎn)業(yè)聚焦打造隴東南重要豬肉產(chǎn)品供應(yīng)基地縣目標(biāo)，建設(shè)南三鎮(zhèn)10萬頭綠色標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)年內(nèi)飼養(yǎng)生豬26.5萬頭。飼草產(chǎn)業(yè)按照“以畜定草、以草促畜”的思路，推進(jìn)草畜一體化、主體多元化、作業(yè)機(jī)械化建設(shè)，帶動(dòng)全縣更新種植飼草42萬畝、青貯55萬噸。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)。聚焦打造隴東優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地和全市“菜籃子”主產(chǎn)區(qū)目標(biāo)，以茹河、洪河、蒲河川區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力發(fā)展種、養(yǎng)、菌“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，新建、改造設(shè)施大棚5000座，打造新集新莊、開邊解放、平泉姚川萬畝現(xiàn)代設(shè)施蔬菜種植基地，生產(chǎn)菌棒100萬棒、加工干菌12噸，種植設(shè)施蔬菜5萬畝，帶動(dòng)全縣蔬菜種植面積達(dá)到29萬畝以上。創(chuàng)建蘋果、藥材提升區(qū)。蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造老舊果園1096畝，因地制宜發(fā)展山地蘋果，建辦“兩減一增”基地2萬畝，全縣蘋果留存15萬畝；抓好平泉、太平冷鏈物流園后續(xù)建設(shè)，開展“甘味”品牌認(rèn)證，提升鎮(zhèn)原蘋果競(jìng)爭(zhēng)力。藥材產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)群眾自愿種植、適量發(fā)展，培優(yōu)品種、提升質(zhì)效，栽種萬壽菊7萬畝、中藥材2萬畝。實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，創(chuàng)建平泉、開邊2個(gè)科技示范鎮(zhèn)，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地1處，打造縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)4個(gè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，盡快補(bǔ)齊、補(bǔ)強(qiáng)種質(zhì)培育、精深加工、冷鏈物流、風(fēng)險(xiǎn)防控、品牌認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)”體系。
培育工業(yè)增長(zhǎng)極。深入推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，聚焦?fàn)巹?chuàng)省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)目標(biāo)，完善金龍工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力打造農(nóng)特產(chǎn)品精深加工基地。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)智慧園區(qū)，建成中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬平方米，為企業(yè)入駐搭建平臺(tái)。優(yōu)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制體制，推行“管委會(huì)+公司”模式，健全完善企業(yè)困難問題交辦清單制度，加強(qiáng)政銀企對(duì)接協(xié)調(diào)，及時(shí)助企紓困解難，穩(wěn)步推進(jìn)“騰籠換鳥”行動(dòng)和“僵尸企業(yè)”清理，激發(fā)園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力。緊盯農(nóng)產(chǎn)品到農(nóng)商品轉(zhuǎn)化，年內(nèi)建成立達(dá)爾年產(chǎn)1000噸天然產(chǎn)物精深加工和聚廣利萬噸蔬果加工項(xiàng)目，謀劃實(shí)施寵物用品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，力爭(zhēng)新引進(jìn)入園企業(yè)3家，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，提升園區(qū)“畝均效益”。支持油田企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，新打油氣井150口，力爭(zhēng)原油產(chǎn)量突破85萬噸。配合實(shí)施“西氣東輸”三線工程，加快推進(jìn)下剩9鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣“村村通”工程，年內(nèi)完成天然氣入戶5000戶。搶抓全國(guó)首批分布式光伏試點(diǎn)縣政策機(jī)遇，多渠道爭(zhēng)取新能源指標(biāo)，打造光伏“進(jìn)園區(qū)、惠企業(yè)”發(fā)展新模式，帶動(dòng)全縣完成10兆瓦裝機(jī)任務(wù)。加強(qiáng)煤炭資源勘探論證，加快優(yōu)化縣域能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
挖掘三產(chǎn)新潛能。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣，實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)培育計(jì)劃，新增限額以上企業(yè)3戶；爭(zhēng)取實(shí)施縣商貿(mào)中心改造提升項(xiàng)目，建成縣城水蔭街、廟溝2個(gè)特色夜市街。積極拓展外貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口量、交易量穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力發(fā)展電子商務(wù)，持續(xù)開展“大美鎮(zhèn)原·全民樂購”促消費(fèi)和電商節(jié)活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)物流體系，大力推介“潛夫臻品”公共品牌及書法、繪畫、香包、剪紙、刺繡等文化民俗產(chǎn)品，培育新興消費(fèi)、穩(wěn)定基礎(chǔ)消費(fèi)、拓展大宗消費(fèi)。堅(jiān)持大景區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游兩端發(fā)力，深度挖掘縣域旅游資源，打造茹河川區(qū)精品旅游線路，積極融入陜甘寧紅色旅游圈和西北旅游圈。
?。ㄈ﹫?jiān)持固本強(qiáng)基，在鞏固提升中加快鄉(xiāng)村振興。用好用足國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)振興”，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶。堅(jiān)持開發(fā)式幫扶和分層類救助相結(jié)合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，強(qiáng)化住房安全保障，提升農(nóng)村供水能力，常態(tài)化開展控輟保學(xué)，嚴(yán)格落實(shí)健康和兜底保障政策，持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理、帶農(nóng)合作社規(guī)范提升和鞏固脫貧成果后評(píng)估等工作，確保過渡期政策全面落地生效。統(tǒng)籌好東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)單位及省市縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幫扶力量，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、政策向“三類對(duì)象”傾斜，增強(qiáng)幫扶的針對(duì)性和有效性。
著力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。按照“生態(tài)打底、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、文化塑魂、潔凈祥和”的理念，堅(jiān)持“重軟件提升、輕硬件改造，不觸負(fù)面清單、不搞大拆大建”的原則，科學(xué)編制示范村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，論證完善鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫，年內(nèi)打造示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村20個(gè)，帶動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建2個(gè)以上樣板村。推進(jìn)新一輪水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套往村覆蓋、向戶延伸，不斷改善鄉(xiāng)村發(fā)展條件。以農(nóng)村“七化”為抓手，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，鞏固拓展“冬日無閑·擦亮鎮(zhèn)原”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持山水林田路“一盤棋”整治、人業(yè)村文景“一體化”重構(gòu)，厚植山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的鄉(xiāng)村底色，讓“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的田園秀美風(fēng)光，在原州大地交相輝映、盡情綻放。
全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培育行動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才2萬人；啟動(dòng)“新鄉(xiāng)賢”歸引計(jì)劃，壯大“有一技之長(zhǎng)、有創(chuàng)業(yè)激情、有文化素養(yǎng)、有開闊視野”的現(xiàn)代農(nóng)民隊(duì)伍。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續(xù)開展“文明家庭”“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建和“道德模范”“身邊好人”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)、破除陋習(xí)、敦親睦鄰、崇德向善。推行鄉(xiāng)村治理工作清單制、法治化，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”等村民自治組織作用，逐步構(gòu)建完善“五治”融合鄉(xiāng)村治理新格局。
?。ㄋ模﹫?jiān)持共建共享，在完善功能中促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。樹牢以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，科學(xué)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)更有顏值、更有內(nèi)涵、更有溫度。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。按照“傳承文化塑城、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)興城、發(fā)展商旅活城、完善基礎(chǔ)強(qiáng)城、分區(qū)建設(shè)拓城”的發(fā)展思路，穩(wěn)步推進(jìn)縣城東、西片區(qū)開發(fā)，打造宜居縣城。搭好縣城“骨架”。堅(jiān)持“以人為本、綠色低碳”的理念，立足“三區(qū)兩軸一核心”功能布局，編制縣城區(qū)控制性規(guī)劃和供水、供熱、供氣等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展構(gòu)建好框架體系。健強(qiáng)縣城“肌體”。完成西區(qū)集中供熱、西區(qū)綜合管網(wǎng)改造和城市老化燃?xì)夤艿栏碌壤m(xù)建工程，實(shí)施老城區(qū)和縣城南區(qū)管網(wǎng)提升改造、縣城區(qū)截洪溝項(xiàng)目，提升城市韌性。加快翡翠學(xué)府、觀瀾壹號(hào)等9個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)，增加城市容量。暢通縣城“經(jīng)脈”。建成縣城北濱河路延伸段、五方國(guó)際便民橋和城區(qū)3個(gè)停車場(chǎng)，實(shí)施祁川橋頭提升改造和白峁嶺南側(cè)道路工程，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”、提升“老化路”、形成“環(huán)線路”，打造縣城區(qū)“10分鐘便民生活圈”。涵養(yǎng)縣城“氣質(zhì)”。實(shí)施綠化亮化改造提升工程，謀劃建設(shè)白峁嶺生態(tài)公園、智慧路燈等項(xiàng)目，因地制宜建設(shè)口袋公園，在城區(qū)道側(cè)、住宅小區(qū)和廣場(chǎng)公園見縫插綠、合理增綠，做到環(huán)城有綠帶、沿路有綠脈、廣場(chǎng)有綠苑、小區(qū)有綠蔭，實(shí)現(xiàn)“十米見綠、百米見園”。
提升小城鎮(zhèn)承載力。按照“一心兩翼三支多點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)化布局，完成屯字東街拓寬和上肖街區(qū)硬化、廟渠街區(qū)改造提升項(xiàng)目，加快平泉職工宿舍樓排危除險(xiǎn)、孟壩街區(qū)風(fēng)貌提升項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃爭(zhēng)取屯字和郭原街區(qū)提升、南川和武溝加油站、平泉新區(qū)路網(wǎng)、孟壩農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項(xiàng)目，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合承載能力，著力構(gòu)建功能完善、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)管理。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)劃管控和剛性約束，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和治理下沉社區(qū)、進(jìn)入網(wǎng)格。深入開展“除臟、治亂、疏堵、禁違”專項(xiàng)治理行動(dòng)，重拳整治交通亂象，狠抓城鎮(zhèn)街區(qū)環(huán)境治理、市容市貌提升、劃行規(guī)市管理，加快生活垃圾分類。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范管理，著力解決群眾反映突出的實(shí)際問題。加強(qiáng)城市文明建設(shè)，做好縣城街、路、巷、橋命名更名工作，提升城市文化底蘊(yùn)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持綠色發(fā)展，在擴(kuò)容增綠中厚植生態(tài)底色。踐行“兩山”理念，實(shí)施“黃河”戰(zhàn)略，繪就原州綠色發(fā)展好風(fēng)光。
持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)容量?？茖W(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，打造廟渠文夏、孟壩西壕、新集段掌、方山賈山、殷家城李園子等5個(gè)萬畝綠化點(diǎn)和蒲河、交口河流域10萬畝示范片帶，帶動(dòng)造林20萬畝以上。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)林草資源管護(hù)，落實(shí)封山禁牧措施，促進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù)。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，申請(qǐng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目17萬畝，啟動(dòng)30萬畝林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)上市交易。實(shí)施坡耕地治理1.4萬畝，新建淤地壩7座、塬面保護(hù)項(xiàng)目8處，治理水土流失面積160平方公里以上。
深入推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)抓好燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵尾氣等污染源治理，實(shí)施平泉上劉、馬洼農(nóng)村清潔能源改造整村推進(jìn)項(xiàng)目，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行排污許可制，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)污水處理廠和雨污分流工程建成投運(yùn)，完成縣城工業(yè)和孟壩污水處理廠（站）尾水人工濕地，以及平泉上劉、臨涇耿塬、新城郭溝圈生活污水治理工程，爭(zhēng)取實(shí)施縣城生活和三岔污水處理廠（站）尾水人工濕地項(xiàng)目，全面提升污水處理能力，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開展境內(nèi)4條河流監(jiān)察整治，爭(zhēng)取實(shí)施茹河水環(huán)境綜合治理二期和洪河惠溝至南坡段、南坡至寺溝段、蒲河白家川段3處護(hù)岸工程，推動(dòng)河湖水系生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展土壤和農(nóng)業(yè)面源污染源頭治理，加強(qiáng)餐廚垃圾集中收運(yùn)和無害化處理，爭(zhēng)取實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)糞污無害化處理設(shè)施全覆蓋。
嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。全面實(shí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管，鐵腕整治非法采砂采礦行為，扎實(shí)整改省級(jí)第二輪生態(tài)環(huán)保督查反饋問題，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法檢查，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
?。﹫?jiān)持人民至上，在普惠共享中提升生活品質(zhì)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把更多財(cái)力物力向民生事業(yè)傾斜、向基層基礎(chǔ)傾斜、向困難群體傾斜。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。不斷鞏固完善教育改革成果，全面落實(shí)“雙減”政策，深入實(shí)施“優(yōu)教慶陽”“四優(yōu)+”工程，著力提升教育質(zhì)量，高考一本進(jìn)線率達(dá)到23%以上，中考名次保持全市前列。調(diào)整優(yōu)化教育布局，加快西區(qū)中學(xué)建設(shè)，實(shí)施蓮池小學(xué)二期、蓮池幼兒園改造、孟壩西區(qū)小學(xué)教學(xué)樓、平泉寄宿制小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍等重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)縣職教中心，不斷夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。加快城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程診療建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育和康復(fù)提升工程；關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)均等化。加快縣一院整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)度，謀劃實(shí)施縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室、武溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目，持續(xù)改善醫(yī)療條件。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。堅(jiān)持以文塑形、以文鑄魂、以文賦能，深度挖掘紅色文化和王符文化，推進(jìn)精品文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，打響鎮(zhèn)原文化品牌。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)縣城區(qū)體育公園，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)市“十四運(yùn)”。
完善社會(huì)保障體系。強(qiáng)化人才引進(jìn)和服務(wù)保障，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)就業(yè)率。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。加強(qiáng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)、殘疾人、“一老一小”、低保邊緣家庭和農(nóng)村“三留守”人員等困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。積極構(gòu)建“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家健康”養(yǎng)老服務(wù)體系，完成3個(gè)養(yǎng)老院消防安全改造、縣老年人養(yǎng)護(hù)院續(xù)建項(xiàng)目，建成城關(guān)、上肖綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和8個(gè)村互助老人幸福院，爭(zhēng)取實(shí)施縣健康養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)功能。加大“治欠保支”力度，根治拖欠農(nóng)民工工資問題。落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
提升社會(huì)治理能力。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全包保責(zé)任制，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。全面推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)重點(diǎn)信訪問題聯(lián)席會(huì)商，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解。加大金融領(lǐng)域監(jiān)管力度，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪活動(dòng)，開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安鎮(zhèn)原、法治鎮(zhèn)原。
各位代表，悠悠萬事，民生為大。今年，我們圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，梳理了10件縣定民生實(shí)事：①硬化村組道路205公里；②資助城鄉(xiāng)低收入家庭大學(xué)新生300名；③增加縣城區(qū)學(xué)位4680個(gè)；④開展基層醫(yī)務(wù)人員能力提升培訓(xùn)1000人；⑤建成東新街廟溝大橋，改善提升縣城東區(qū)通行條件；⑥為3萬名農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低收入婦女購買“兩癌”保險(xiǎn)；⑦改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所7100座；⑧改造老舊小區(qū)（樓宇）35棟；⑨為每個(gè)行政村培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)員1名、科技明白人10名；⑩完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)6000人。
我們將始終堅(jiān)持民生為本、民生為重、民生為先，把民生“關(guān)鍵小事”當(dāng)成政府“頭等大事”，把群眾“表情包”當(dāng)作我們工作的“晴雨表”，多辦民生之事，多謀民生之利，多興民生之舉，以為民情懷提升“民生溫度”，努力讓全縣人民的獲得感更足、幸福感更多、安全感更強(qiáng)。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持改活改優(yōu)，在集成高效中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。破除體制機(jī)制障礙，激活市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，惟有用好改革“一子落”，才能贏得發(fā)展“滿盤活”。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)“放管服”改革與數(shù)字政府建設(shè)深度融合，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。深入推進(jìn)商事制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，用政府權(quán)力的“減法”獲得市場(chǎng)活力的“加法”。持續(xù)推進(jìn)教育體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。探索推行重大項(xiàng)目建設(shè)全過程審計(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)供銷、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅能力建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)算法定，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理一體化，提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持開源與節(jié)流齊抓、挖潛與征管并重，加大稅收征繳力度，應(yīng)收盡收、足額入庫；強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)閑置資產(chǎn)盤活和財(cái)政債權(quán)清收，提高財(cái)政保障能力。鼓勵(lì)縣屬國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)、多扛任務(wù)。探索投融資新機(jī)制，拓寬融資渠道，擴(kuò)大普惠性金融覆蓋面，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元化融資保障。落實(shí)項(xiàng)目預(yù)決算評(píng)審和財(cái)政承受能力評(píng)估等制度，嚴(yán)防發(fā)生政府隱性債務(wù)。
堅(jiān)持不懈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，以“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“雙百”幫企行動(dòng)為抓手，全面推行“好差評(píng)”和“紅黑榜”制度，為企業(yè)減輕經(jīng)營(yíng)成本之“重”、緩解信貸融資之“困”、填補(bǔ)創(chuàng)新人才之“缺”、解決政策落實(shí)之“難”，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善政府權(quán)責(zé)清單和企業(yè)誠(chéng)信負(fù)面清單，健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”，真正把鎮(zhèn)原打造成服務(wù)的“高地”、政策的“洼地”、投資的“福地”和興業(yè)的“寶地”。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將認(rèn)真踐行人民政府為人民的宗旨，努力使政府各項(xiàng)工作讓人民滿意。
鑄牢忠誠(chéng)之魂。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終牢記“國(guó)之大者”，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市、縣委工作要求，把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)在政府工作全過程、各領(lǐng)域。
厚植法治之基。落實(shí)全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，讓政府的每一項(xiàng)決策，都經(jīng)得起法治考量、實(shí)踐檢驗(yàn)，體現(xiàn)出人民意愿、百姓心聲。
勇?lián)谡?zé)。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，把實(shí)干至上、行動(dòng)至上作為政府工作主基調(diào)，主動(dòng)置身全省、全市大局，破除慣性思維和路徑依賴，謀大事、干大事、成大事。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，大力推行“一線工作法”，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化，加強(qiáng)分級(jí)調(diào)度，推動(dòng)工作閉環(huán)管理、高效落實(shí)、爭(zhēng)先晉位。
常養(yǎng)清廉之氣。夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從思想上固本培元，在行為上修枝剪葉，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)走深走實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾改隱形“四風(fēng)”。切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和國(guó)有資產(chǎn)、重大工程、政府采購等關(guān)鍵部位監(jiān)管，嚴(yán)防侵害群眾利益問題發(fā)生，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，黨的二十大為我們繪就了偉大夢(mèng)想新藍(lán)圖、開啟了偉大事業(yè)新時(shí)代、照亮了偉大發(fā)展新征程。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，克難奮進(jìn)、篤定實(shí)干，奮力譜寫新時(shí)代鎮(zhèn)原高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
附件
名 詞 注 釋
1.三類戶：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
2.“四優(yōu)+”工程：組建“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”教育聯(lián)合體50個(gè)、“優(yōu)秀校長(zhǎng)+”研修共同體5個(gè)、“優(yōu)秀教師+”成長(zhǎng)共同體10個(gè)、“優(yōu)秀學(xué)生+”學(xué)習(xí)共同體2000個(gè)。
3.“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建：市委、市政府針對(duì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)、部門存在的行政效率不高、服務(wù)質(zhì)量不高、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等問題，提出創(chuàng)建“服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)。
4.“雙百”幫企行動(dòng)：百名干部幫扶百戶企業(yè)。
5.“強(qiáng)縣域”行動(dòng)：省第十四次黨代會(huì)提出實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)。
6.四抓一打通：抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里。
7.“鏈主”企業(yè)：指在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力。
8.“專精特新”企業(yè)：指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化四大優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)。
9.四塬一片帶：四塬，平泉塬、屯字塬、臨涇塬、孟壩塬；一片帶，新集、方山、三岔、殷家城等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)片帶。
10.五大產(chǎn)業(yè)：肉雞、草畜、瓜菜、蘋果、藥材產(chǎn)業(yè)。
11.種養(yǎng)菌“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式：指將種植業(yè)產(chǎn)生的秸稈轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖業(yè)的飼料和菌業(yè)的袋料，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便轉(zhuǎn)化成種植業(yè)的肥料和菌業(yè)的袋料，菌業(yè)的袋料經(jīng)過分解處理后又可以回到種養(yǎng)業(yè)做肥料和飼料，形成一個(gè)種養(yǎng)菌廢棄物循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
12.畝均效益：指畝均稅收，是提高土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的一種開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，目的在于挖掘土地使用潛力，節(jié)約寶貴的土地資源。
13.農(nóng)村七化：道路硬化、路燈亮化、河道凈化、桿線序化、墻面美化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境綠化。
14.一約四會(huì)：村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)。
15.三區(qū)兩軸一核心：三區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商旅融合區(qū)、城市拓展區(qū)；兩軸，貫通以原州中路所在的縣城主城區(qū)主干道和以G327線縣城段所在的縣城南區(qū)主干道，建設(shè)以商貿(mào)、教育、醫(yī)療為主的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)軸線，以五方國(guó)際商貿(mào)城為引領(lǐng)的建筑材料集散和汽車服務(wù)軸線；一核心，北至潛夫山公園，南至白峁嶺生態(tài)公園，西至忠恕街，東至東門十字，建設(shè)帶狀城市核心區(qū)。
16.一心兩翼三支多點(diǎn)：一心，縣城區(qū)（城關(guān)鎮(zhèn)）；兩翼，孟壩鎮(zhèn)、平泉鎮(zhèn)；三支，屯字鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)；多點(diǎn)，開邊鎮(zhèn)、臨涇鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、上肖鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、廟渠鎮(zhèn)、馬渠鎮(zhèn)、中原鄉(xiāng)、郭原鄉(xiāng)、武溝鄉(xiāng)、方山鄉(xiāng)、南川鄉(xiāng)、殷家城鄉(xiāng)。
17.碳達(dá)峰：指我國(guó)承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低。
18.碳中和：指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
19.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
20.“三同時(shí)”監(jiān)管：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
21.總部經(jīng)濟(jì)：是指一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
22.飛地經(jīng)濟(jì)：是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
23.“雙減”政策：是教育部門針對(duì)義務(wù)教育階段提出的減負(fù)政策，具體指全面壓減義務(wù)教育階段學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
24.醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
25.醫(yī)共體：是以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)管理。
26.一老一?。撼青l(xiāng)無保障老人、在校學(xué)生及學(xué)齡前嬰幼兒。
27.“好差評(píng)”制度：指的是政務(wù)服務(wù)績(jī)效，交由企業(yè)和群眾評(píng)判。
