2023年慶陽市環(huán)縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月31日在環(huán)縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
環(huán)縣人民政府縣長 曹育錚
2022年工作回顧
2022年，是極不平凡、殊為不易的一年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯基壘臺、轉(zhuǎn)型升級取得重大突破的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實省市縣委決策部署，深入實施“雙輪驅(qū)動、三化并進(jìn)、四建支撐、高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略，堅定不移走好“六條路子”，全力以赴戰(zhàn)疫情、抗旱情、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)，在實施強縣域行動中邁出了堅實步伐。
——穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展創(chuàng)出了趕超速度。用足用好國家、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，配套出臺108條具體措施，釋放出了穩(wěn)增長的綜合效應(yīng)，全年完成生產(chǎn)總值151.78億元，增長4.6%。固定資產(chǎn)投資90.1億元，增長2.7%。招商引資到位資金50.66億元，增長63.26%，增速為全市最高。
——強工業(yè)、抓能源拓展了開發(fā)深度。錨定新能源開發(fā)主賽道，全年實施風(fēng)光新能源項目267萬千瓦。甜水堡零碳產(chǎn)業(yè)園前期順利推進(jìn)，與華能、上海電氣達(dá)成儲能項目建設(shè)意向，千萬千瓦級綜合新能源基地建設(shè)邁入多能互補、全鏈開發(fā)新階段。
——保市場、興產(chǎn)業(yè)鞏固了脫貧厚度。面對市場波動和春夏旱情，及時出臺雙保護(hù)價收購和抗旱保羊增收的“雙十條意見”，投入資金1.67億元延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、穩(wěn)定市場預(yù)期，最大限度地保障了群眾穩(wěn)定增收。全縣出欄羊只190萬只，位居全省第一，養(yǎng)羊農(nóng)戶人均來自羊產(chǎn)業(yè)收入突破7000元，“羊業(yè)興、百姓富、人心順”的發(fā)展勢頭進(jìn)一步鞏固。
——抓建設(shè)、嚴(yán)管理提升了縣城靚度。富強大道一期全面建成，環(huán)江大道南段當(dāng)年征地拆遷、當(dāng)年正式通車，創(chuàng)造了環(huán)縣速度，使縣城南北延伸了3.6公里，環(huán)縣城市建設(shè)和管理在全市交流經(jīng)驗，被列為全省“以縣城為重要載體城鎮(zhèn)化試點示范縣城”。
——籌資金、抗疫情彰顯了民生溫度。交易土地增減掛和耕地占補平衡指標(biāo)獲得資金7.81億元，有效保障了民生事業(yè)和重點項目建設(shè)。面對疫情沖擊，特別是“10·18”輸入性疫情，縣四大班子凝心聚力，干部群眾齊心協(xié)力，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、日夜奮戰(zhàn)，社會力量踴躍參與、捐資捐物，因時因勢優(yōu)化政策、平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，展現(xiàn)了偉大抗疫精神，最大限度保障了人民群眾的生命健康。
——重教育、促復(fù)興達(dá)到了新的高度。出臺教育高質(zhì)量發(fā)展“一意見三辦法”，扎實推進(jìn)十項改革，高考環(huán)縣22人進(jìn)入全省前1000名，為近十年最多；“211”及以上高校錄取116人，位列全市第二，教育復(fù)興取得初步成效。
一年來，我們著力抓了六個方面的工作：
（一）統(tǒng)籌抓促挖潛力、增動力，經(jīng)濟(jì)運行趨穩(wěn)向好。突出投資拉動，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.62億元、專項債券5.8億元、一般債券8600萬元，實施重點項目98個，341國道二車段、18萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、國土綠化試點示范（一期）等一批重點項目全面建成，甜水堡調(diào)蓄水庫完成總投資的94%。千方百計助企紓困，完成縣級留抵退稅8084萬元，為105家小微企業(yè)辦理展期續(xù)貸1.6億元，延期還本付息8436萬元。建成數(shù)字政府運營中心，深入推進(jìn)“放管服”改革、“兩型”機關(guān)創(chuàng)建和“千名干部幫千企”行動，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達(dá)到99.3%，企業(yè)登記注冊時間壓縮至半天，新增市場主體3130戶?；I措500萬元開展促消費活動，全年完成社會消費品零售總額18.47億元，增長1.4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長4.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37075元，增長4.4%，增幅高于省市平均水平，交出了特殊之年的較好答卷。
（二）集中力量抓上產(chǎn)、促投產(chǎn)，資源開發(fā)加快成勢。深入實施強工業(yè)行動，傳統(tǒng)能源開發(fā)進(jìn)入收獲期，生產(chǎn)原油229.6萬噸，較上年增加3.8萬噸。劉園子煤礦安全復(fù)產(chǎn)，萬勝煤礦正式投產(chǎn)，生產(chǎn)原煤248萬噸。馬福川煤礦完成可研內(nèi)部評審，環(huán)褚鐵路運煤專線完成可研編制和線路設(shè)計，環(huán)縣被確定為全省化工及煤電產(chǎn)業(yè)集群縣。風(fēng)光新能源進(jìn)入全面開發(fā)突破期，華能首批323萬千瓦風(fēng)光項目開工4個區(qū)塊，作為全國首個千萬千瓦級多能互補綜合能源基地新能源項目，首臺風(fēng)機吊裝被央視專題報道，華電毛井20萬千瓦風(fēng)電場建成并網(wǎng)，風(fēng)光電總裝機容量達(dá)到87萬千瓦，發(fā)電16.58億度。華電毛井30萬千瓦光伏、龍源蘆家灣5萬千瓦風(fēng)電項目加快推進(jìn)，華電甜水堡40萬千瓦生態(tài)光伏、華能二批277萬千瓦風(fēng)光綜合新能源項目取得核準(zhǔn)，“風(fēng)光無限”逐步由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，環(huán)縣作為隴東綜合能源基地核心地位更加凸顯，被列為全省“光伏+農(nóng)牧業(yè)”重點縣和風(fēng)電基地建設(shè)重點縣。
（三）矢志不渝念羊經(jīng)、興羊業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)位升級。創(chuàng)新推廣“五級二元”現(xiàn)代羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動全產(chǎn)業(yè)鏈延伸提質(zhì)、全價值鏈鞏固提升、全循環(huán)鏈暢通提效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、浙江大學(xué)等實地調(diào)研并向全國推廣。偉赫乳業(yè)10萬只奶山羊科技示范園一期工程基本建成，進(jìn)口純種奶山羊存欄達(dá)到3萬只，為行業(yè)規(guī)模之最。全年生產(chǎn)原奶及乳制品1.9萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，甘慕“酸羊奶”“純羊奶”“羊奶粉”等系列產(chǎn)品暢銷西安、蘭州、北京、廣州、深圳等地，被中國國際貿(mào)易促進(jìn)會列為國貨出海優(yōu)選品牌。中盛食品廠屠宰肉羊27.7萬只，累計屠宰量突破100萬只，銷售額突破15億元。深入實施“強科技”行動，慶環(huán)公司實施省級專項2個，獲得國家外專局引智項目支持，分子育種、干細(xì)胞移植和“中環(huán)肉羊”新品種培育取得突破性進(jìn)展。全年種草90萬畝，收儲飼草120萬噸。探索“一帶多”“強帶弱”“社帶戶養(yǎng)”等新機制，培育專業(yè)戶1137戶、提標(biāo)戶1597戶，完成退股還羊8654戶4.5萬只，第二輪20個養(yǎng)羊?qū)I(yè)村創(chuàng)建初見成效，構(gòu)建了帶動機制更加高效、生產(chǎn)聯(lián)結(jié)更加緊密、風(fēng)險抵御更加有力的生產(chǎn)體系。大力實施品牌戰(zhàn)略，“環(huán)縣羊羔肉”號高鐵冠名運行，中央級媒體報道環(huán)縣草羊產(chǎn)業(yè)76次，焦點訪談以《老鄭家的“羊”關(guān)道》作了專題報道，“環(huán)縣羊羔肉”榮獲世界地理標(biāo)志品牌分銷服務(wù)大會“示范品牌”，作為“甘味”系列十大地方公用精品品牌亮相央視，在多個頻道播出。
（四）聚力攻堅建新城、改舊城，縣城功能持續(xù)完善。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城北區(qū)拓展、南區(qū)延伸和全城提質(zhì)，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13.6平方公里。北區(qū)擴(kuò)規(guī)模，建成民主路等6條市政道路，九年制學(xué)校一期建成主體，城鄉(xiāng)冷鏈物流園加快推進(jìn)，傳染病醫(yī)院完成規(guī)劃設(shè)計，通過健全路網(wǎng)、完善服務(wù)、配套產(chǎn)業(yè)，從根本上改善了縣城北入口形象。環(huán)州故城窯洞客館、黃酒坊、雜糧坊、戲樓等配套項目建成投用，綠化、亮化、美化等旅游環(huán)境全面提升，全年接待游客80萬人次，成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，被評為全省100個美好旅游目的地之一。南區(qū)育產(chǎn)業(yè)，整合資源建成電商產(chǎn)業(yè)園，形成了規(guī)模聚集效應(yīng)，帶動完成電商交易額15.6億元，增長27%，網(wǎng)絡(luò)零售額3.2億元，增長33%，甘肅古耕農(nóng)夫公司成為全省首個網(wǎng)銷羊肉過億元的電商企業(yè)。環(huán)縣職教園區(qū)完成可研評審，產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠基本建成。氣化環(huán)縣“五位一體”綜合站建成主體，鋪設(shè)城區(qū)燃?xì)夤艿?2公里，接入用戶1300戶以上。全城抓提質(zhì)，打通翼龍路，建成東臺路，縣城路網(wǎng)拓展到四縱十六橫。甕城商業(yè)綜合體基本建成，改造老舊小區(qū)住宅樓15幢，新建安置房201套、獨立院落109套，建成北區(qū)公租房、南區(qū)保障房主體工程，累計改善了2448戶群眾的居住條件，“五年五千戶”保障房建設(shè)計劃初見成效，得到市委、市政府充分肯定。大力拆違治亂，維護(hù)了規(guī)劃，形成了震懾。綠化亮化同建，管理運營齊抓，市容市貌更加整潔。完成2個熱源廠改造提升，改造供熱管網(wǎng)7.93公里。新建公交車“港灣式”?？空?22個，新增停車場25處、停車位1.22萬個，“一難兩亂”問題有效破解。
（五）加力加效守底線、筑防線，發(fā)展成果不斷鞏固。聚焦鞏固拓展脫貧成果，投入“四類”資金10.3億元，扎實開展消除農(nóng)民收入萬元以下防止規(guī)模性返貧三年行動，2.38萬戶人均收入達(dá)到萬元以上，達(dá)標(biāo)率66.29%。糧食喜獲豐收，產(chǎn)糧40.22萬噸，增長20%。落實務(wù)工補助2488萬元，輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力4.1萬人。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11915元，增長7%；脫貧人口人均純收入增長17.5%。天津市南開區(qū)和中國化學(xué)工程集團(tuán)落實幫扶資金6290萬元，完成消費幫扶1.34億元，幫扶力度為歷年最大。新修村組道路454公里，自然村通暢率達(dá)到55.4%。實施農(nóng)村集中供水工程32處、分散供水工程2409處，建成調(diào)蓄水池27座，延伸管網(wǎng)289公里，自來水覆蓋率達(dá)到68.13%。升級改造農(nóng)電線路779公里、農(nóng)房929戶、戶廁6383戶，新建鄉(xiāng)村公廁207處，完成造林綠化15.41萬畝，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村24個，鄉(xiāng)村面貌顯著改善。聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，啃下了磚瓦企業(yè)輪窯拆除和煤炭市場整治兩塊“硬骨頭”，第二輪省級環(huán)保督察反饋問題當(dāng)年整改任務(wù)全面完成，PM2.5等5項指標(biāo)和國省考斷面水質(zhì)剔除地質(zhì)因素穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)優(yōu)良天氣率達(dá)到87.1%，縣生態(tài)環(huán)境局榮獲全國首屆行政執(zhí)法先進(jìn)集體。聚焦防范化解金融風(fēng)險，回收“四類貸款”3.27億元，清收不良貸款7494萬元，超額完成任務(wù)，不良貸款率全市最低。
（六）用心用情解民憂、惠民生，各項保障全面加強。辦理人大代表議案建議71件，辦結(jié)率69%；政協(xié)委員提案34件，辦結(jié)率79%，省市縣17件民生實事全部辦結(jié)。化解“登記難”問題小區(qū)70個，總體登記發(fā)證率94.54%，其中53個小區(qū)達(dá)到100%，困擾老百姓多年的“辦證難”問題得到根本解決。實施教育項目60個，辦學(xué)條件持續(xù)改善?？h城社區(qū)由2個調(diào)整為16個，實現(xiàn)了管理網(wǎng)格化、無盲區(qū)，服務(wù)全覆蓋、零距離。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心南北服務(wù)站和2個村衛(wèi)生室，深入推進(jìn)縣域醫(yī)療機構(gòu)DRG支付方式改革，城鄉(xiāng)居民住院費用政策范圍內(nèi)平均報銷比例達(dá)到72.78%。深入開展全民經(jīng)典誦讀和形式多樣的文體活動，毛井鎮(zhèn)榮獲全省體育工作先進(jìn)集體。建成甜水鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，完成縣殯儀館服務(wù)中心改擴(kuò)建，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最低待遇水平提高到133元，基本醫(yī)保參保率達(dá)98%，報銷金額2.16億元，發(fā)放各類社會救助資金2億元。防汛減災(zāi)、自建房整治、城鄉(xiāng)消防等安全工作常抓常嚴(yán)，投資2700余萬元實施“智慧交管”和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降12.5%、14.3%、33.3%、39.2%。強力推進(jìn)平安環(huán)縣建設(shè)，刑事案件發(fā)案數(shù)下降15.4%，命案發(fā)案數(shù)下降75%，為近五年最低，實現(xiàn)了“雙下降、雙退出”預(yù)期目標(biāo)。信訪事項批次和人次分別下降31.7%、43.2%，完成了“3300”既定目標(biāo)。省級食品安全示范城市創(chuàng)建通過初步驗收，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。統(tǒng)計、審計、氣象、外事、供銷、檔案、婦女兒童、殘疾人、工會、文聯(lián)、紅十字會、公積金、金融、保險、融媒體等各項工作都取得了新進(jìn)步、新成效。
這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、真誠關(guān)心的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、頑強奮斗的結(jié)果，是地企合作、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向所有致力環(huán)縣發(fā)展的參與者、拼搏者、推動者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！過去的一年，面對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力、預(yù)期轉(zhuǎn)弱和消費低迷共同影響，我們搶抓政策、克難奮進(jìn)、化危為機，在加力拼搏中逆勢突圍，在加壓前行中不斷進(jìn)步，取得了彌足珍貴的成績，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但仍有很多遺憾和欠缺。遺憾的是，個別工作沒有全面完成，天然氣長輸管線未接通，環(huán)州故城“三會一周”活動未能如期舉辦，旅游及夜市經(jīng)濟(jì)拉動消費受限。遺憾的是，個別計劃沒有完全實現(xiàn)，“百人萬羊”進(jìn)疆未能成行，“環(huán)縣羊羔肉十大品牌”宣傳活動尚有部分未實施。遺憾的是，個別項目沒有達(dá)到預(yù)期，新能源開發(fā)項目用地報批進(jìn)展緩慢，砂井子南探礦權(quán)未能實現(xiàn)當(dāng)年出讓。遺憾的是，個別實事沒有做到最好，化解“登記難”總體發(fā)證率未達(dá)到100%，小區(qū)物業(yè)服務(wù)提升群眾滿意率還不夠高，等等。
居安必先思危，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。我們清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不及預(yù)期。對照全市“181”奮斗目標(biāo)，盡管我們?nèi)σ愿?、奮力拼搏，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均未能達(dá)到預(yù)期。二是財政收支矛盾突出。稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)、韌性不強，主體稅源不夠穩(wěn)定，一般公共預(yù)算收入僅完成5.96億元，加之土地增減掛交易未實現(xiàn)預(yù)期，剛性支出不斷增加，入不敷出，財政運轉(zhuǎn)困難。三是鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)艱巨。對照鄉(xiāng)村振興要求，與其他縣區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬依然較大，全縣還有663個自然村不通柏油路，119個行政村不通自來水，729個自然村動力電沒有完全到戶，城鄉(xiāng)結(jié)合部及部分村組環(huán)境面貌依然較差。四是公共保障能力不強。與群眾更高的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)期盼相比，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、疫情防控、醫(yī)療救治、就業(yè)增收、養(yǎng)老托幼等服務(wù)供給相對不足，政務(wù)服務(wù)效率有待提升，安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會治理等風(fēng)險點依然存在。五是發(fā)展不平衡仍然明顯。城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間受基礎(chǔ)條件限制差異較大，脫貧村與一般村之間因差異化政策導(dǎo)致發(fā)展不平衡，農(nóng)村群眾“四項收入”結(jié)構(gòu)還不合理，部分城鎮(zhèn)居民收入不穩(wěn)定，個別家庭生活還比較困難。六是干部創(chuàng)新能力欠佳。面對優(yōu)化營商環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一些部門和干部的工作方法還不夠靈活、服務(wù)還不夠高效，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，等等。對此，我們一定直面問題，竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)全縣人民的期望！
2023年主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要批示精神，緊緊圍繞中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，改善社會心理預(yù)期，提振發(fā)展信心，緊扣“兩型縣”發(fā)展定位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握整體性好轉(zhuǎn)的大勢，搶抓觸底式反彈的時機，用足窗口期仍在的利好，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫環(huán)縣現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預(yù)算收入自然口徑增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和9%，約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，突出抓好七項重點工作：
（一）始終致力穩(wěn)增長，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機遇，堅持大抓項目、抓大項目，著力擴(kuò)大需求、刺激消費，加快集蓄勢能、釋放動能，多輪驅(qū)動支撐經(jīng)濟(jì)增長。
加快項目建設(shè)擴(kuò)投資。用足政策爭項目。把項目爭取作為剛性任務(wù)，緊盯國家投資導(dǎo)向，積極爭取國省創(chuàng)建類、示范類項目，及時跟進(jìn)銜接已申報的58個中央預(yù)算內(nèi)投資項目和42個專項債券項目，確保爭取國省投資20億元以上、地方政府債券資金5億元以上。大干快上建項目。繼續(xù)實行“任務(wù)清單+責(zé)任清單+進(jìn)度表”的工作推進(jìn)機制，加快南屯公路、通用機場等項目前期工作，全力配合做好褚家灣至馬福川鐵路、華二公路征地拆遷和服務(wù)保障工作，全面完成甜永高速環(huán)州故城、河連灣2處“開口子”工程，確保甜水堡調(diào)蓄水庫達(dá)到蓄水條件。全年實施500萬元以上項目120個以上，完成固定資產(chǎn)投資100億元以上。千方百計引項目。全力招引煤炭資源延鏈利用、新能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面優(yōu)質(zhì)項目落地。健全招商引資激勵和服務(wù)保障機制，力爭簽約資金80億元以上，到位資金40億元以上。
全力助企紓困促消費。全面落實“減緩降”等惠企政策，協(xié)調(diào)發(fā)放涉企貸款8億元以上，加強政府融資擔(dān)保、財政貼息支持，優(yōu)化普惠性融資服務(wù)，讓市場主體更有信心。支持企業(yè)開展節(jié)慶樂購、汽車促銷、家電下鄉(xiāng)等活動，促進(jìn)消費恢復(fù)增長。推進(jìn)供銷綜合改革，提升服務(wù)三農(nóng)水平，完善縣域商業(yè)體系。深化國企改革，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，努力提升公益類企業(yè)社會效益，力爭商業(yè)類企業(yè)實現(xiàn)當(dāng)年盈利。
優(yōu)化營商環(huán)境提效能。開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動，加強政府投資項目審批和資金預(yù)算管理，扎實開展涉企違規(guī)收費和拖欠中小微企業(yè)賬款專項整治行動，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信。實行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點企業(yè)全覆蓋，堅持做到“六必訪”，真心實意為企業(yè)解難題、辦實事。加快數(shù)字政府建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”移動端應(yīng)用，實現(xiàn)更多事項“集成辦”“掌上辦”，力爭重點事項審批時限壓減10%以上。
各位代表！隨著國家防疫政策的調(diào)整，市場流通、消費復(fù)蘇、項目建設(shè)都有了更好的土壤和條件。只要我們堅定信心、勠力同心，風(fēng)雨同舟、守望相助，就一定能夠共克時艱、渡過難關(guān)，在新一輪的經(jīng)濟(jì)競爭中收獲成功、贏得未來。
（二）始終致力強工業(yè)，積蓄趕超發(fā)展新動能。堅持走好資源工業(yè)強縣路子，加快優(yōu)勢資源開發(fā)利用，以強工業(yè)帶動強縣域。
加力提速發(fā)展新能源。圍繞打造隴東綜合能源化工基地核心區(qū)，實施“5533”新能源開發(fā)工程。爭取“5個核準(zhǔn)”：積極銜接匯報，爭取龍源蘆家灣30萬千瓦、龍源環(huán)縣東部70萬千瓦、中能建天池20萬千瓦、易事特演武20萬千瓦、華電環(huán)縣東部20萬千瓦5個風(fēng)光項目獲得核準(zhǔn)。抓好“5個建設(shè)”：堅持專班推進(jìn)，開工建設(shè)慶北750千伏輸變電工程、華電甜水堡40萬千瓦生態(tài)光伏、中能建天池20萬千瓦風(fēng)光、易事特演武20萬千瓦風(fēng)光項目和華能首批323萬千瓦風(fēng)光綜合新能源示范項目B1、C1區(qū)塊。推動“3個并網(wǎng)”：實現(xiàn)華電毛井30萬千瓦光伏、龍源蘆家灣5萬千瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，確保華能首批323萬千瓦風(fēng)光電項目并網(wǎng)110萬千瓦以上，全縣新能源裝機達(dá)到232萬千瓦以上，發(fā)電量突破20億度。落實“3個配套”：推動華能集中式儲能電站、上海電氣共享儲能電站、上海厚洋智慧儲能集成基地落地實施，加快構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”全鏈閉環(huán)。
綜合開發(fā)傳統(tǒng)能源。積極創(chuàng)建“和諧典范油區(qū)”，抓實石油企業(yè)用地績效評價，力爭生產(chǎn)原油240萬噸以上。支持劉園子煤礦、萬勝煤礦產(chǎn)能核增報批，建成萬勝煤礦選煤廠，力爭原煤產(chǎn)量達(dá)到400萬噸。爭取馬福川煤礦獲得重新核準(zhǔn)，力爭年內(nèi)開工。加大天然氣勘探開發(fā)力度，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)量產(chǎn)，推動油煤氣綜合開發(fā)利用。
爭創(chuàng)省級工業(yè)園區(qū)。圍繞“一區(qū)三園”開發(fā)格局，加快園區(qū)規(guī)劃修編，構(gòu)建“石油煤炭化工，新能源、儲能及零碳產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)”三條產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立“管委會+開發(fā)運營公司”管理模式，推動要素集聚、發(fā)展集成、產(chǎn)業(yè)升級。完成甜水堡零碳產(chǎn)業(yè)園道路硬化、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動風(fēng)光電就地消納和煤電耦合發(fā)展。力爭申報環(huán)縣工業(yè)集中區(qū)為省級工業(yè)集中區(qū)，甜水堡零碳產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定為省級化工園區(qū)。
各位代表！能源工業(yè)是我縣發(fā)展的最大潛力、最強動力，我們要立非常之志、謀非常之策、舉非常之力，攻堅克難，接續(xù)奮斗，加快推進(jìn)能源資源開發(fā)，打造千萬千瓦級新能源示范基地和油煤氣生產(chǎn)基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)位升級。
（三）始終致力興羊業(yè)，厚植全鏈增值新優(yōu)勢。按照穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化聯(lián)結(jié)、延長鏈條、提升品牌、增加效益的思路，以工業(yè)化思維發(fā)展草羊產(chǎn)業(yè)，做好“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”大文章，持之以恒培優(yōu)品、出新品、創(chuàng)名品，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)效。堅定不移走“五好”發(fā)展路子，新建飼草良種繁育基地3000畝，種草80萬畝以上。加快推廣“五級二元”生產(chǎn)體系，選育“中環(huán)肉羊”育種核心群5000只以上，投放優(yōu)質(zhì)父本種羊7000只，促進(jìn)高產(chǎn)高效基因加快普及。支持中盛、慶環(huán)、牧康、隴塬三羊等11家母本純繁選育場，選育投放純種湖羊基礎(chǔ)母羊12萬只以上，帶動新增湖羊基礎(chǔ)母羊35萬只以上。加快黑山羊提純復(fù)壯，培育3000只以上核心保種群4個、500只以上擴(kuò)繁群20個。全面建成白草塬10萬只奶山羊科技示范園一期工程，新建奶山羊性能測定中心，優(yōu)選優(yōu)育擴(kuò)良種。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈向千家萬戶延伸，培育專業(yè)戶2000戶、典型富裕戶1000戶、振興示范戶400戶、甲類家庭農(nóng)場35個、乙類家庭農(nóng)場65個。全面完成“退股還羊”和20個專業(yè)村創(chuàng)建。持續(xù)抓好“雙保護(hù)價”收購和“雙十條意見”落實，適時出臺配套政策，確保扶持政策只增不減。建成“二元雜交”示范點50個，支持合作社由純繁場轉(zhuǎn)繁育場，與懷仁市、臨河區(qū)、古浪縣等育肥團(tuán)隊合作，帶動全縣生產(chǎn)商品羔羊140萬只以上，確保羊只飼養(yǎng)量穩(wěn)定在350萬只左右。
強龍頭延鏈條。支持中盛公司擴(kuò)能上產(chǎn)，新建3000噸羊肉產(chǎn)品冷鏈倉儲設(shè)施，力爭屠宰量達(dá)到45萬只，實施萬噸羊肉預(yù)制菜深加工項目，打造“中國羊肉串生產(chǎn)第一縣”。完成中盛公司股份制改造和業(yè)務(wù)重組，加快推進(jìn)上市融資。支持偉赫乳業(yè)技改升級，新建嬰幼兒奶粉生產(chǎn)線，生產(chǎn)原奶及乳制品7萬噸以上。加強與金川公司、圣農(nóng)集團(tuán)深度對接，爭取建辦羊肉精深加工廠，開發(fā)羊肉休閑食品、快餐食品和預(yù)制菜品，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
樹品牌拓市場。接續(xù)實施“環(huán)縣羊羔肉品牌十大宣傳活動”，開展環(huán)縣羊羔肉品牌價值評估認(rèn)證，在西安、蘭州、銀川等機場、高鐵站投放線下品牌廣告，完成“環(huán)縣羊羔肉”京蘭高鐵冠名，推動環(huán)縣羊羔肉進(jìn)展銷會、進(jìn)名店餐桌、進(jìn)大型商超，辦好第四屆世界綿羊大會、“環(huán)縣羊羔肉”烹飪大賽等活動，與國家體育總局合作舉辦冠名賽事，開展“百人萬羊”進(jìn)疆行動，開拓種羊和人才技術(shù)市場，扮靚叫響“環(huán)縣羊肉十八吃”，逐步把“環(huán)縣羊羔肉”打造為全省、全國馳名品牌。
各位代表！環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)已經(jīng)站在了行業(yè)潮頭，行百里者半九十，我們要以舍我其誰的使命感、不進(jìn)則退的危機感、羊名天下的榮譽感，堅定信心、持之以恒推動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階，讓“中國羊谷·善美環(huán)州”的名號越來越響亮。
（四）始終致力促振興，扮靚鄉(xiāng)村發(fā)展新面貌。突出守好“兩條底線”，嚴(yán)格落實“四個不摘”，確保實現(xiàn)“兩個高于”，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理，讓農(nóng)民更富、農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美。
打造人均萬元富裕鄉(xiāng)村。繼續(xù)圍繞“十聚焦十到位”“一行動一活動”及東西協(xié)作、定點幫扶抓鞏固、抓提升，建立防返貧數(shù)據(jù)監(jiān)測聯(lián)動對比機制，常態(tài)化排查返貧致貧風(fēng)險。深入推進(jìn)三年消除人均收入萬元以下行動，抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。大力推廣以工代賑，支持農(nóng)民參與村莊規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，帶動群眾就近就業(yè)。
打造物阜民豐糧安鄉(xiāng)村。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，完成苗木騰退復(fù)耕，全面整治撂荒地，種糧195萬畝以上。完成曲子西溝小型提灌工程，爭取實施東豐灌區(qū)節(jié)水改造，創(chuàng)建曲子農(nóng)業(yè)科技示范鎮(zhèn)和甜水鎮(zhèn)、洪德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合體試點。引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)，種植食用菌300萬棒以上，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植5萬畝，確保產(chǎn)糧穩(wěn)定在40萬噸以上，完成當(dāng)年糧食輪換和增儲任務(wù)。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。突出基礎(chǔ)設(shè)施配套，實施甜水南湫供水能力提升項目，改造揚黃續(xù)建工程調(diào)水管線和8鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊管線。新建集中供水工程7處，推動縣北6鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村供水到村，實現(xiàn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)通水到村全覆蓋，沿線有條件的實施自來水入戶。爭取洪大公路（狗拉壕至洪德段）升級改造，新修甜水至山城、耿灣至東老爺山旅游公路。實施農(nóng)房抗震改造550戶以上，新建通訊基站300個，接入農(nóng)村有線寬帶6000戶。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大革命”，新建鄉(xiāng)村公廁40處，改造戶廁7000戶以上，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村5個。健全完善“有事好商量”工作機制，建立積分制、紅黑榜等制度，完善村規(guī)民約，傳承家風(fēng)家訓(xùn)，大力開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)農(nóng)村活動，提升鄉(xiāng)村善治水平。
打造環(huán)境優(yōu)美綠色鄉(xiāng)村。全面完成國土綠化試點示范項目，加快推進(jìn)國家儲備林基地建設(shè)和螞蟻森林項目。堅持宜林則林、宜草則草，實施東西兩山、“兩高”及341國道沿線面山綠化，持續(xù)打造“左右岸青山、百公里林帶”。統(tǒng)籌抓好義務(wù)植樹、鄉(xiāng)村道路綠化、井場綠化、村莊綠化，完成造林綠化11萬畝以上。全面推行林長制，持之以恒抓好封山禁牧。新建淤地壩8座，實施山城鄉(xiāng)坡耕地水土流失綜合治理工程和3處塬面保護(hù)項目，完成耿灣川繆河治理工程，防治水土流失。全面落實“河湖長制”，扎實開展河湖“清四亂”。抓好廢舊農(nóng)膜回收、農(nóng)藥化肥減量使用、畜禽糞便資源化利用、固體廢物無害化處理，不斷改善農(nóng)村環(huán)境底色。
各位代表！“三農(nóng)”工作是我縣最基礎(chǔ)的工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果是最重要的任務(wù)。要矢志不渝推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)村有人氣、聚財氣、增旺氣，實現(xiàn)形神兼?zhèn)?、全面提升?span style="display:none">工程資料_統(tǒng)計公報_工作報告
（五）始終致力城鎮(zhèn)化，打造產(chǎn)城融合新高地。堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理一條龍，修編縣城南北區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，全力創(chuàng)建以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點示范城市，推動舊貌換新顏，確?！笆奈濉蹦┤h城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。
以產(chǎn)興城提升“吸附力”。城北新區(qū)以旅游康養(yǎng)為主，積極吸納社會資本新建環(huán)州故城民宿酒店，爭取建設(shè)環(huán)州大劇院，實施一中西側(cè)芋子壕片區(qū)綜合治理，完成實景演藝場地改造，創(chuàng)編以蕭關(guān)古道、大宋邊城為背景的大型實景演藝節(jié)目，做到周周有新活動，月月有新節(jié)目，豐富全要素旅游體驗。以環(huán)州故城為中心，輻射全縣主要紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游景點，打造精品旅游線路，配套出臺“引客入環(huán)”獎補政策，帶動發(fā)展研學(xué)游、近地游，確保全年吸引游客100萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入2.5億元以上。推動城鄉(xiāng)冷鏈物流園正式投運，打造區(qū)域文旅商貿(mào)中心。城南新區(qū)以產(chǎn)教融合為主，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)縣職教園區(qū)，力爭三年內(nèi)建成集中等、高等職業(yè)教育于一體的職業(yè)院校，形成職教服務(wù)企業(yè)、企業(yè)為職教提供實訓(xùn)基地的良性循環(huán)，打造產(chǎn)教融合示范基地。爭取建設(shè)玉門油田倒班基地，聚人氣促發(fā)展。完善電商產(chǎn)業(yè)園功能，擴(kuò)建運營螞蟻集團(tuán)數(shù)字就業(yè)中心，建設(shè)電商產(chǎn)品前置倉和羊肉產(chǎn)地集配倉，入駐電商企業(yè)50家以上，年產(chǎn)值突破3億元，帶動全縣電商交易額達(dá)到18億元，增長20%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額4億元，增長25%以上，打造省級電商示范基地。
統(tǒng)籌建城提升“幸福感”。實施暢通工程，打通“斷頭路”，新修合道路、天池路、濱河南路、敬業(yè)路、雙溝路、文化巷、明倫巷等市政道路，升級改造城區(qū)部分老舊道路，更換人行道磚1.22萬平方米。建設(shè)新能源汽車充電樁50個，新建智慧停車場12處，增加停車位1300個以上。招引企業(yè)配套旅游觀光車、共享單車，便利群眾出行。實施安居工程，建成南區(qū)保障房，完成北區(qū)公租房一期分配，改造4個老舊小區(qū)140戶，實施氣象臺、老城組、紅星村北關(guān)組等5個安置項目，新建住宅592套、院落264處。實施保障工程，建成城鄉(xiāng)第三凈水廠，開展北區(qū)污水處理廠和嘉誠供熱公司整體搬遷項目前期工作，爭取傳染病醫(yī)院獲得項目支持，確保九年制學(xué)校秋季建成招生，新增學(xué)位2700個，逐步破解擇校熱、大班額。以環(huán)江大道南段綠化和紅園景觀提升改造為主，見縫植綠，成片美化，全城亮化，推動城區(qū)綠化亮化立體提升，建設(shè)美麗宜居縣城。突出以城帶鄉(xiāng)，支持211、341國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善功能、提升品質(zhì)，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。
嚴(yán)管治城提升“美譽度”。加大城市治理投入，實施生活垃圾中轉(zhuǎn)站及餐廚垃圾處理項目，完成陳西川大橋護(hù)岸工程、老城區(qū)、趙溝門、河對坡雨污分流改造及城區(qū)生活垃圾處理場封場覆蓋，吸引社會資本實施建筑垃圾循環(huán)利用和固體廢物處理項目。圍繞落實“雙碳”要求，加強工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵污染管控，逐步推進(jìn)60蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造。抓好城區(qū)常態(tài)化清潔保潔，推行專業(yè)化渣土拉運，確保PM2.5等指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。用好數(shù)字政府運營中心，以16個社區(qū)居委會為基本單元，科學(xué)劃分網(wǎng)格，明確厘定職責(zé)，精準(zhǔn)服務(wù)管理，構(gòu)建立體化、智慧化管理格局。持續(xù)鞏固“一難兩亂”專項整治成果。建立競爭淘汰機制，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。加快城區(qū)閑置土地開發(fā)利用，全面加強“兩違”整治，大力減少存量，堅決遏制增量。堅持疏堵結(jié)合、劃行歸市，加強流動攤點、店外經(jīng)營管理，規(guī)劃設(shè)置小吃一條街和羊肉一條街。按街區(qū)規(guī)范門頭牌匾設(shè)置，逐步實施弱電下溝，加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和南北入口的綜合整治力度，切實消除“牛皮癬”“蜘蛛網(wǎng)”等“臟亂差”現(xiàn)象，提升縣城整體形象。
各位代表！縣城強則縣域強，縣城興則縣域興，我們要按照慶陽次中心城市的定位，努力建設(shè)山水園林縣城、產(chǎn)業(yè)興旺新城、生態(tài)人文名城，不斷扮靚城市“會客廳”。
（六）始終致力壯財源，開創(chuàng)財稅工作新局面。堅持“收支兩條線”，持續(xù)深化財政預(yù)算和績效管理，開源節(jié)流壯大地方財政，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力財源保障。
多輪驅(qū)動爭資金。緊盯國省扶持重點，積極爭取更多的轉(zhuǎn)移支付和資金支持。搶抓政策機遇，堅持不懈挖掘用地指標(biāo)交易潛能，集中力量實施土地增減掛項目2000畝以上，交易資金1/3分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；盤點舉證各類土地整治項目新增耕地，交易耕地占補平衡指標(biāo)2萬畝以上，實現(xiàn)多渠道創(chuàng)收。
抓主保重育財源。圍繞優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，推動駐環(huán)央企同縣內(nèi)服務(wù)企業(yè)合作，盡可能使縣內(nèi)所有項目稅收留在縣內(nèi)，培育壯大主體稅源。堅持依法征管、綜合治稅，加大重點稅源和增值、土地、環(huán)保等主體稅種征收力度，嚴(yán)控跑冒滴漏，確保稅收收入達(dá)到7.2億元，其中縣級稅收收入3億元以上，力爭達(dá)到3.5億元。積極銜接匯報，加快砂井子南探礦權(quán)、錢陽山煤礦采礦權(quán)出讓，開采毛井紅糜灣石灰?guī)r，培育更多財源，實現(xiàn)創(chuàng)收多收。加大非稅收入征繳力度，建立稅收入庫定期分析研判和協(xié)稅護(hù)稅機制，從嚴(yán)開展稅收稽查，確保及時足額入庫。
嚴(yán)格管理控支出。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持以收定支、收支平衡，嚴(yán)格預(yù)算績效管理，持續(xù)壓減非急需、非剛性支出，確?！叭！敝С鲎泐~到位。嚴(yán)控政府債務(wù)，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門債務(wù)管理，堅決杜絕新增債務(wù)。全面落實項目建設(shè)基本程序，沒有資金來源、上級支持和良好效益的項目一律不予立項。加強國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)重點部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督全覆蓋，提高項目資金使用效益。
各位代表！財政是辦好一切事的前提和基礎(chǔ)，我們要全力以赴爭取上級支持，多管齊下壯大本級財源，量入為出守好政府的“錢袋子”，在日有所進(jìn)中不斷提高財政自給能力。
（七）始終致力惠民生，提升公共保障新水平。加強基礎(chǔ)性建設(shè)、均等化服務(wù)、普惠性保障，促進(jìn)發(fā)展成果人人共享。
讓教育文化惠及千家萬戶。堅持全民辦教育，改擴(kuò)建環(huán)城初中、南湫九年制等13所學(xué)校，新建合道初中教師周轉(zhuǎn)宿舍。新建環(huán)縣五中、環(huán)城初中錄播教室、計算機教室，依托集團(tuán)化辦學(xué)，輻射帶動基層初中共享優(yōu)質(zhì)教育資源。招錄引進(jìn)教師140名，開展民辦幼兒園提標(biāo)、義務(wù)教育質(zhì)量提升行動，推動職業(yè)教育特色發(fā)展，辦好西北師大附中—環(huán)縣一中聯(lián)合實驗班，完成環(huán)縣一中省級示范性高中創(chuàng)建，引領(lǐng)推動教育復(fù)興。爭取舉辦第四屆中國·環(huán)縣道情皮影藝術(shù)節(jié)，廣泛開展經(jīng)典誦讀、文化下鄉(xiāng)等活動，爭取改造提升縣體育場，新建濱河路體育公園，舉辦全縣中學(xué)生運動會，推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。實施山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念館展覽提升工程，舉辦“中國工農(nóng)紅軍長征勝利與山城堡戰(zhàn)役”專題研討會，邀請全國文聯(lián)在山城堡舉辦“紅色文藝輕騎兵”慰問演出。爭取長征國家文化公園二期和明城墻保護(hù)利用項目支持，力爭建設(shè)山城堡戰(zhàn)役舊址、戰(zhàn)壕遺址、紅四師指揮所遺址保護(hù)項目，讓紅色基因代代相傳。
讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)千家萬戶。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)DRG支付方式全覆蓋。實施洪德衛(wèi)生院整體搬遷，改造八珠、小南溝衛(wèi)生院，新建村衛(wèi)生室3個，配套4鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供暖設(shè)施，逐步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件。加快實施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范項目，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，盤活現(xiàn)有醫(yī)療人才，引進(jìn)緊缺人才，促進(jìn)高水平醫(yī)療服務(wù)普惠共享，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在85%以上。堅定不移落實新階段疫情防控各項舉措，加強藥品市場監(jiān)管，強化重點人群疫苗接種和健康管理，做好老年人、兒童和基礎(chǔ)病患者的防護(hù)和救治，加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控，全力保障人民群眾生命健康。
讓幸福平安潤澤千家萬戶。落細(xì)落實各項社會保障政策，推動城鄉(xiāng)低保審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1所，新建農(nóng)村互助老人幸福院5所，完成100戶農(nóng)村困難重度殘疾人家庭無障礙改造。積極做好退役軍人服務(wù)保障和農(nóng)村留守兒童救助等工作，多渠道保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上，輸轉(zhuǎn)勞動力6.2萬人次以上。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”制度，建成環(huán)境監(jiān)測實驗室，強化重點行業(yè)和重點企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，實行環(huán)保信用評價、環(huán)境違法信息強制披露制度，加強資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)，全面開展環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”，推動問題整改見底見效、成果鞏固常態(tài)長效。完成“四類貸款”回收及不良貸款清收。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認(rèn)真落實信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪和“三包一”“多包一”工作機制，深入排查化解矛盾糾紛。堅決捍衛(wèi)政治安全，健全社會治安防控體系，壯大群防群治力量，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，強化命案防范治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表！利民之事，絲發(fā)必興。我們將集中力量辦好八件民生實事：一是為縣級醫(yī)院配置醫(yī)療設(shè)備514臺（件）；為全縣3.8萬名重點人員免費發(fā)放“甘肅方劑”中藥飲片或中藥湯劑。二是完成30個行政村150個村民小組農(nóng)電改造，實現(xiàn)5500戶動力電到戶。三是堅持“冬病夏治”，新建一級供熱管網(wǎng)1.9公里、二級供熱管網(wǎng)1.09公里，改造一級供熱管網(wǎng)1.72公里，二級供熱管網(wǎng)4.8公里，改造換熱站35座，實施東苑、西苑、濱江等老舊小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)改造，切實提升供熱質(zhì)量。四是實施氣化環(huán)縣項目，建成運營“五位一體”綜合站，完成65公里長輸管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿冷佋O(shè)，力爭用氣居民突破1萬戶。五是依托龍頭企業(yè)、大型合作社，培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)羊人1000名、專業(yè)燒烤師300名；依托縣職專，培訓(xùn)技工50名；依托電商產(chǎn)業(yè)園，培訓(xùn)電商實用人才300名。六是為年出欄100只以上的養(yǎng)殖大戶補貼購置全混合日糧攪拌機400臺。七是實施“五好農(nóng)村路”105公里，抓好現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，保障通暢安全。八是完成城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查3000名。
各位代表！人民群眾的安危冷暖是我們的初心所向、使命所在、職責(zé)所系，要始終把老百姓放在最高位置，把群眾滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，攻堅克難、不負(fù)人民，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷增強群眾幸福感、獲得感、安全感。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，使命在肩，初心如磐。全縣政府系統(tǒng)必須以更強政治自覺和行動自覺，筑牢絕對忠誠之魂，立定爭先進(jìn)位之志，彰顯實干擔(dān)當(dāng)之為，在新的趕考路上交出優(yōu)異答卷。
突出政治領(lǐng)航，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。政府系統(tǒng)要旗幟鮮明講政治，把學(xué)習(xí)作為立身之本、為政之基，突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神等主題主線，先學(xué)深學(xué)真學(xué)，著力強本領(lǐng)、提能力。搶抓政策機遇，不折不扣落實中央和省市縣委決策部署，言必信、行必果，做到事不過夜、高效施政。
聚焦依法行政，建設(shè)法治型政府。扎實推進(jìn)依法行政，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深入推進(jìn)行政執(zhí)法三年提升行動，提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，加強經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，支持縣政協(xié)多渠道協(xié)商議政，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)“八五”普法和法律“十進(jìn)”活動，讓尊法學(xué)法守法用法在環(huán)江大地蔚然成風(fēng)。
秉持為民宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府。把群眾的“表情包”作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，凡事以人民利益為先，以群眾期盼為念，以民生福祉為重。暢通訴求表達(dá)渠道，強化部門協(xié)辦力度，持續(xù)提升12345政務(wù)熱線服務(wù)水平。充分調(diào)動各類人才、各級干部和廣大人民群眾的積極性，營造共謀發(fā)展、共創(chuàng)事業(yè)的良好氛圍。
樹立良好作風(fēng)，建設(shè)效能型政府。嚴(yán)格落實“四個大興、四個堅決反對”，全力以赴謀實事、務(wù)實業(yè)、求實效。建立激勵機制，樹立發(fā)展導(dǎo)向、實干導(dǎo)向、獎優(yōu)導(dǎo)向，大干大支持，小干小支持，不干不支持，著力強本領(lǐng)、強執(zhí)行、強效能。始終牢記“三個務(wù)必”，把抓落實、破難題作為政府工作的鮮明特質(zhì)，發(fā)揚“釘釘子”精神，以奔跑的姿態(tài)前行，用決戰(zhàn)的狀態(tài)實干，加強督查調(diào)度，堅決打通落實的“最后一公里”，凝心聚力保障發(fā)展。
堅持嚴(yán)的基調(diào)，建設(shè)廉潔型政府。為政清廉方可取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。要始終保持“兩個永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅定，落實全面從嚴(yán)治黨總要求，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，履行好“一崗雙責(zé)”，聚焦工程建設(shè)、國企、金融等重點領(lǐng)域，切實預(yù)防和嚴(yán)懲腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大黨員干部勤勉為政、嚴(yán)于律己，馳而不息反對“四風(fēng)”，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，起錨揚帆再出發(fā)。讓我們堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的狀態(tài)和更加昂揚的斗志，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上建功立業(yè)，為建設(shè)幸福美好新環(huán)縣而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.“雙輪驅(qū)動、三化并進(jìn)、四建支撐、高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略： “雙輪驅(qū)動”就是把綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“兩個輪子”，協(xié)同發(fā)力，強勁驅(qū)動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提檔加速、跨越發(fā)展?！叭⑦M(jìn)”就是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)綠色化、文旅融合化為方向，強龍頭、補鏈條、聚集群，突出科技賦能，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建具有較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)體系?！八慕ㄖ巍本褪且訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、營商環(huán)境建設(shè)、民生福祉建設(shè)，補齊短板弱項，夯實基礎(chǔ)支撐，增強發(fā)展后勁。
2.六條路子：資源工業(yè)強縣、草羊產(chǎn)業(yè)富民、文化旅游聚氣、優(yōu)質(zhì)教育強基、生態(tài)涵養(yǎng)固本、城鄉(xiāng)一體融合。
3.一意見三辦法：《關(guān)于深化教育改革推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《環(huán)縣教育質(zhì)量獎懲辦法》《環(huán)縣教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選辦法》《環(huán)縣任課教師獎勵性績效工資分配辦法》。
4.教育“十項改革”：教育管理體制改革、教育資源配置改革、教育評價制度改革、教師培養(yǎng)和交流制度改革、教師薪酬制度改革、中小學(xué)辦學(xué)模式改革、職教辦學(xué)模式改革、教育環(huán)境綜合治理改革、教育“雙減”制度改革、全社會辦學(xué)環(huán)境改革。
5.五級二元：一級車間培育良種、二級車間雜交擴(kuò)繁、三級車間專業(yè)育肥、四級車間屠宰加工、五級車間熟食開發(fā)。二元雜交。
6.四類貸款：脫貧人口小額信貸、社有資金貸款、金橋工程貸款、易地扶貧搬遷貸款。
7.雙下降、雙退出：刑事案件、命案發(fā)案率下降，刑事案件、命案發(fā)案率退出全市前三。
8.“3300”：個體、集體信訪事項批次分別下降30%，進(jìn)京赴省上訪零發(fā)生。
9.三會一周：第四屆世界綿羊大會、中國環(huán)縣羊羔肉烹飪大賽、中國西北羊肉交易會暨中國·環(huán)縣第二屆羊羔肉美食文化旅游周。
10.四項收入：工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入。
11.華二公路：華池至環(huán)縣二十里溝口一級公路。
12.六必訪：企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪。
13.“源網(wǎng)荷儲”全鏈閉環(huán)：電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能整體解決方案，有效解決清潔能源消納及其產(chǎn)生的電網(wǎng)波動性等問題。
14.“一區(qū)三園”：一區(qū)即環(huán)縣工業(yè)集中區(qū)，包括環(huán)縣綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園、環(huán)縣能源裝備制造園和環(huán)縣甜水堡零碳產(chǎn)業(yè)園三個園區(qū)。
15.典型富裕戶：羊只基礎(chǔ)母羊存欄50只以上，年出欄100只以上的戶。
16.鄉(xiāng)村振興示范戶：羊只基礎(chǔ)母羊存欄100只以上，年出欄200只以上的戶。
17.家庭農(nóng)場：甲類家庭農(nóng)場為羊只存欄量400只以上，飼養(yǎng)量1000只以上；乙類家庭農(nóng)場為羊只存欄量200只以上，飼養(yǎng)量500只以上。
18.二元雜交：用兩種不同的綿羊、山羊品種或品系進(jìn)行雜交，所產(chǎn)生的雜交后代全部作經(jīng)濟(jì)利用。
19.兩條底線：保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧。
20.四個不摘：脫貧摘帽但不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
21.三元雙向：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)廢棄物在三個產(chǎn)業(yè)之間雙向轉(zhuǎn)化利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
22.三大革命：廁所革命、垃圾革命、污水革命。
23.DRG支付方式：按照臨床治療相近、醫(yī)療資源消耗相近的原則，對住院病例進(jìn)行分組，醫(yī)保基金和患者個人按照同病組同費用原則向醫(yī)院支付醫(yī)療費用。
24.新時代“楓橋經(jīng)驗”：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)在開展社會治理中實行“五個堅持”，即：堅持黨建引領(lǐng)，確?；鶎由鐣卫淼恼_方向；堅持人民主體，認(rèn)真踐行黨的群眾路線；堅持自治、法治、德治融合，積極創(chuàng)新基層善治路徑；堅持社會化、法治化、智能化、專業(yè)化并舉，著力促進(jìn)治理成效升級；堅持共建共享，不斷優(yōu)化社會治理格局。
25.法律“十進(jìn)”活動：法律進(jìn)機關(guān)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)宗教活動場所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動。
26.“四個大興、四個堅決反對”：市政府工作報告提出，大興真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，堅決反對推諉扯皮、無所作為；大興敢為人先、競相奮進(jìn)之風(fēng)，堅決反對四平八穩(wěn)、不思進(jìn)??；大興說到做好、重信守諾之風(fēng)，堅決反對耍嘴皮子、華而不實；大興不避艱險、敢于斗爭之風(fēng)，堅決反對畏首畏尾、裹足不前。
27.三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命；務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗；務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
28.兩個永遠(yuǎn)在路上：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。
29.兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
30.兩個維護(hù)：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
