2023年平?jīng)鍪袥艽h政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月25日在涇縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
涇縣人民政府縣長(zhǎng) 許立勛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
回顧2022年——開(kāi)新局、創(chuàng)新績(jī)
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府開(kāi)局之年。一年來(lái)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”決策部署和省委“一改兩為五做到”具體要求，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，牢牢把握“學(xué)習(xí)安吉比歙縣、兩業(yè)并進(jìn)創(chuàng)特色”工作方向，緊緊圍繞“增速超平均、人均向前趕、質(zhì)效走在前”工作目標(biāo)，著力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)奮斗、砥礪奮進(jìn)，在負(fù)重前行下較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在特殊年景下創(chuàng)出了極其不易的工作業(yè)績(jī)。先后榮獲全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、美麗中國(guó)首選紅色旅游名縣、全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)、中國(guó)天然氧吧、省級(jí)農(nóng)村電商示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)三年市對(duì)縣綜合考核獲優(yōu)秀等次，在今年全省59個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)議中排名第27位。
這一年，我們堅(jiān)定發(fā)展定力，進(jìn)一步展現(xiàn)了涇縣作為。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，我們堅(jiān)持發(fā)展為要，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季回暖、穩(wěn)步上行。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8%。
這一年，我們樹(shù)牢為民宗旨，進(jìn)一步彰顯了涇縣情懷。面對(duì)突發(fā)疫情，我們堅(jiān)持人民至上，以快制快，第一時(shí)間織密疫情防控網(wǎng)，有力守護(hù)群眾生命健康安全；全力以赴助企紓困、為企解難，攜手共克時(shí)艱，減稅降費(fèi)6.8億元，惠企資金3.7億元，贏得了市場(chǎng)主體點(diǎn)贊。
這一年，我們錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了涇縣底氣。面對(duì)繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持以過(guò)硬作風(fēng)狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作抓具體、抓深入、抓到位，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目280個(gè)、總投資688.8億元，數(shù)量、規(guī)模均創(chuàng)歷史新高；超常規(guī)推進(jìn)“一區(qū)兩園兩基地”建設(shè)，總投資30億元的火山湖項(xiàng)目7個(gè)月實(shí)現(xiàn)開(kāi)工到投產(chǎn)，刷新了“涇縣速度”。
這一年，我們發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，進(jìn)一步體現(xiàn)了涇縣擔(dān)當(dāng)。面對(duì)各種困難，我們堅(jiān)持以斗爭(zhēng)精神迎難而上，全力攻堅(jiān)文明創(chuàng)建、項(xiàng)目征遷、拆違治亂等重點(diǎn)領(lǐng)域，牛嶺水庫(kù)移民征遷“百日行動(dòng)”圓滿收官，五里崗路整治初顯成效，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、主次干道、停車秩序等一批城市頑疾有效治理。
各位代表，盤點(diǎn)一年來(lái)的工作，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在破解難題中爭(zhēng)取主動(dòng)，重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：
（一）聚焦兩業(yè)并進(jìn)，崛起趕超的發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)。工業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。緊抓三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值77%。電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)增勢(shì)穩(wěn)健，設(shè)立5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)基金，海普克電氣、泰拉爾泵業(yè)建成投產(chǎn)，皖南電機(jī)獲評(píng)“國(guó)家綠色工廠”，新維電機(jī)、臥龍泵閥獲評(píng)國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)。宣紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，“紅星”宣紙入選外交部名優(yōu)物資庫(kù)。碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，新增規(guī)上企業(yè)4戶。深耕“一區(qū)兩園兩基地”主戰(zhàn)場(chǎng)，城東基地一期入駐企業(yè)12戶、二期啟動(dòng)征遷，城西園區(qū)、蔡村基地加快推進(jìn)，累計(jì)拓展工業(yè)發(fā)展空間2680畝?！爱€均論英雄”改革不斷深化，“畝均英雄貸”工作獲省表?yè)P(yáng)通報(bào)，規(guī)上企業(yè)畝均營(yíng)收、畝均稅收分別增長(zhǎng)55%、13.8%。文旅商貿(mào)提檔升級(jí)。皖南云嶺旅游區(qū)5A創(chuàng)建、桃花潭國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，宣紙小鎮(zhèn)、云嶺紅旅小鎮(zhèn)、桃花潭文創(chuàng)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，滑翔傘基地、直升機(jī)觀光、覓蜜部落等18個(gè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放。文旅工作榮獲省政府督查激勵(lì)，桃花潭龍舟賽第7次登上央視《新聞聯(lián)播》，榮列首批“長(zhǎng)三角高鐵旅游小城”，兩度入選全省十大最美茶旅路線。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列，涇川鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)電商強(qiáng)鎮(zhèn)。
（二）聚焦城鄉(xiāng)融合，崛起趕超的發(fā)展顏值更美。美麗縣城創(chuàng)建全面發(fā)力。投資79.5億元實(shí)施市政重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，宣城市干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地、福朋·喜來(lái)登酒店、城市“四館”主體完工，中農(nóng)聯(lián)農(nóng)批市場(chǎng)一期竣工，繽紛環(huán)球城對(duì)外開(kāi)放，青弋江新二橋基本完工，新增綠化面積15萬(wàn)平方米、綠道65公里。開(kāi)展文明創(chuàng)建“十大行動(dòng)”，改造老舊小區(qū)13個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，實(shí)施道路“白改黑”3條，新增停車泊位2620個(gè)，完成征遷4.2萬(wàn)平方米。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建重點(diǎn)突破。專班推進(jìn)鄉(xiāng)村振興四大片區(qū)，建成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.3%，村均集體經(jīng)濟(jì)收入突破45萬(wàn)元。發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)，改造林下基地5000畝、茶園4500畝，榔橋鎮(zhèn)溪頭村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村，桃花潭鎮(zhèn)蘇嶺村入選省級(jí)“十大皖藥”示范基地，茂林鎮(zhèn)入圍全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。守牢糧食安全底線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬(wàn)畝，撂荒地有效整治。緊抓鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施桿線整治項(xiàng)目11個(gè)、集鎮(zhèn)立面改造10個(gè)，整治“四類房”20.3萬(wàn)平方米，農(nóng)村“三大革命”有序開(kāi)展，獲評(píng)全省農(nóng)村改廁提升和長(zhǎng)效管護(hù)示范縣；實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目21個(gè)，新建5G基站167個(gè)，完成中小河流治理4條，163處農(nóng)村人飲工程得到提升。美麗交通建設(shè)高位推進(jìn)。投資8.5億元實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，宣涇高速一期全面施工，涇青高速順利開(kāi)工，榔茂路二期全線貫通、三期開(kāi)工建設(shè)，在全省首創(chuàng)“開(kāi)放式高速服務(wù)區(qū)”理念。推進(jìn)全國(guó)交通強(qiáng)國(guó)交旅融合試點(diǎn)、全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建，蘇紅至白華美麗公路完成建設(shè)，鼓樓鋪?zhàn)訉?duì)外運(yùn)營(yíng)，洗馬橋至愛(ài)民美麗公路入選“全國(guó)交旅融合創(chuàng)新項(xiàng)目”，皖南川藏線獲評(píng)“安徽省旅游風(fēng)景道”。美麗生態(tài)建設(shè)高標(biāo)實(shí)施。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)有力，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)96.5%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，22個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題全部整改到位。完成礦山生態(tài)修復(fù)10座，非法采砂、超限超載等專項(xiàng)治理持續(xù)鞏固，松材線蟲(chóng)病、一枝黃花得到有效防治。青弋江“十年禁漁”常抓不懈，揚(yáng)子鱷野外種群不斷壯大，幕溪河、漕溪河獲評(píng)省級(jí)“幸福河湖”。
（三）聚焦創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，崛起趕超的發(fā)展活力更足。重點(diǎn)改革落地見(jiàn)效。系統(tǒng)謀劃實(shí)施總體領(lǐng)域改革46項(xiàng)、“微改革”254項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革、供銷綜合改革、公車改革扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)企改革不斷深入，縣國(guó)控集團(tuán)獲AA主體信用評(píng)級(jí)，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”改革。農(nóng)村綜合改革系統(tǒng)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”、黨建引領(lǐng)信用村改革取得實(shí)效，蔡村鎮(zhèn)趙村改革示范點(diǎn)建設(shè)成效初顯，“兩山”轉(zhuǎn)化成功落地項(xiàng)目9個(gè)，盤活閑置農(nóng)房6萬(wàn)平方米，馬頭林場(chǎng)獲評(píng)“省級(jí)示范國(guó)有林場(chǎng)”，完成全省首單森林碳匯價(jià)值保險(xiǎn)簽約。項(xiàng)目建設(shè)升溫加力。突出“項(xiàng)目為王”理念，青弋江生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)供水一體化等44個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，牛嶺水庫(kù)工程連接壩主體完工，抽水蓄能電站前期合作框架協(xié)議簽訂，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。實(shí)行“雙招雙引”頂格戰(zhàn)法，新建億元以上省外投資項(xiàng)目31個(gè)，實(shí)際到位省外資金73億元，引進(jìn)高層次人才53名。強(qiáng)化資源資金要素保障，高效完成“三區(qū)三線”劃定，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金、地方政府債券13.6億元，處置消化批而未供、閑置土地2000畝，實(shí)施新增耕地5822畝、增減掛鉤1996畝。營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升。深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)制定18項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)提升舉措163條，推深做實(shí)我縣營(yíng)商環(huán)境68條政策。常態(tài)化開(kāi)展訪企解難活動(dòng)，建立重點(diǎn)企業(yè)兩級(jí)包保機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上線下企業(yè)訴求“一口”收辦閉環(huán)，辦結(jié)訴求1589個(gè)，化解疑難問(wèn)題40個(gè)。出臺(tái)“數(shù)字涇縣”總體規(guī)劃，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限平均壓縮95%，90%新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。推行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)356宗、異地評(píng)標(biāo)197宗，標(biāo)后履約監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。設(shè)立全市首個(gè)投資者教育基地，新增新型政銀擔(dān)貸款4.5億元、稅融通貸款4.2億元。深化商事制度改革，建立市場(chǎng)主體“首違免罰”清單，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（四）聚焦共建共享，崛起趕超的發(fā)展質(zhì)效更高。民生改善暖心貼心。投入民生資金28億元，高質(zhì)量實(shí)施省定、縣定民生實(shí)事和十大暖民心行動(dòng)，醫(yī)療保障水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提標(biāo)，幼兒園延時(shí)服務(wù)、老年教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成老年助餐點(diǎn)36個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人。脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接成果持續(xù)鞏固，籌措銜接資金近億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè)。公共服務(wù)提標(biāo)提品。“雙減”政策嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)完成改擴(kuò)建，開(kāi)發(fā)區(qū)幼兒園、涇縣中學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)主體完工，“智慧學(xué)?！苯ㄔO(shè)全覆蓋，宣城市工業(yè)學(xué)校獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀中職學(xué)校。健康事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣醫(yī)院醫(yī)療應(yīng)急中心、涇川鎮(zhèn)分院主體完工，中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)提升項(xiàng)目加快推進(jìn)。體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、安徽省首屆中國(guó)圍棋元老邀請(qǐng)賽·長(zhǎng)三角老年圍棋賽圓滿舉辦，入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)健走示范區(qū)。社會(huì)大局安定安寧。扎實(shí)推進(jìn)“為民辦實(shí)事”，接訪下訪、閱批來(lái)信、包案化解深入開(kāi)展。全面推進(jìn)“八五”普法，赤灘村入選全國(guó)民主法治示范村。啟動(dòng)昌橋鄉(xiāng)、汀溪鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，完成26個(gè)村居優(yōu)化調(diào)整。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，有效應(yīng)對(duì)夏秋旱情，防溺水工作取得實(shí)效。平安涇縣不斷深化，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，圓滿完成黨的二十大等安保維穩(wěn)任務(wù)。全國(guó)科普示范縣通過(guò)省級(jí)評(píng)估，連續(xù)八屆獲評(píng)“省級(jí)雙擁模范縣”，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、民族、宗教、文保、氣象、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新業(yè)績(jī)，工會(huì)、工商聯(lián)、老齡、老干部、婦青兒、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，縣殘聯(lián)、慈善協(xié)會(huì)順利換屆，歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)相繼成立，新增電機(jī)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織4個(gè)，婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃頒布實(shí)施，《宣筆志》獲省科研成果一等獎(jiǎng)。
各位代表！一年來(lái)，我們高度重視政府自身建設(shè)，著力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的工作氛圍，全力打造一支敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展“三比三創(chuàng)三爭(zhēng)”活動(dòng)，自覺(jué)做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決捍衛(wèi)者、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。切實(shí)把效能建設(shè)抓在手上，規(guī)范政府議事規(guī)則、決策程序，推行政府辦公無(wú)紙化，鞏固精文減會(huì)成果，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。切實(shí)把法治建設(shè)落到實(shí)處，出臺(tái)法治政府建設(shè)五年綱要，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議137件、政協(xié)委員提案134件、“聚民意、惠民生”建議3340件、12345便民熱線1.9萬(wàn)件，一批急難愁盼的民生問(wèn)題得到解決。切實(shí)把廉政建設(shè)挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)行財(cái)政零基預(yù)算改革，全面營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干群的苦干實(shí)干。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)闆芸h發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向人民解放軍、武警官兵、公安干警以及所有關(guān)心支持和參與涇縣現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)依然是我縣最基本的縣情；重大戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目不多的問(wèn)題比較突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入有待加強(qiáng)；生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠明顯，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑仍需拓展；公共服務(wù)供給與人民群眾期待還有差距；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新能力有待提升。去年所作的政府工作報(bào)告確定了253項(xiàng)工作任務(wù)，有249項(xiàng)順利完成，但還有4項(xiàng)沒(méi)有達(dá)到既定目標(biāo)，分別為：全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大會(huì)因新冠疫情暫停舉辦，游客人數(shù)、旅游收入因疫情影響均未實(shí)現(xiàn)超20%增長(zhǎng)，皖江工學(xué)院項(xiàng)目因投資方取消投資計(jì)劃導(dǎo)致沒(méi)有啟動(dòng)建設(shè)，石材店搬遷專項(xiàng)治理因新市場(chǎng)選址未定導(dǎo)致尚未完成。特別是市委書記李中同志近日來(lái)涇調(diào)研，既肯定了我縣近年來(lái)的工作成績(jī)，更指出了我們工作的短板與不足，指明了我們前進(jìn)的方向與目標(biāo)，給予我們極大的鼓舞與鞭策。我們務(wù)必以刀刃向內(nèi)、自我革命的堅(jiān)強(qiáng)決心，面對(duì)困難不退縮，正視問(wèn)題不回避，鼓足敢于“同先進(jìn)比高下”的志氣、“對(duì)頑疾動(dòng)真格”的骨氣、“同自己過(guò)不去”的底氣，奮力奪取涇縣崛起趕超新勝利。
展望2023年——新使命、新?lián)?dāng)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是涇縣現(xiàn)代化建設(shè)崛起趕超的關(guān)鍵之年，做好明年各項(xiàng)工作的意義十分重大。
明年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省市決策部署，緊緊圍繞縣委十四屆六次全會(huì)要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“崛起趕超”戰(zhàn)略定位，全力交出建設(shè)開(kāi)放美麗人文幸福新涇縣的“高分答卷”。
建議2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全省增速。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下五方面工作：
一、堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)和改革破題系統(tǒng)推進(jìn)，著力打造縣域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
更寬領(lǐng)域推進(jìn)開(kāi)放協(xié)作。始終把解放思想作為開(kāi)放之要，堅(jiān)持以非常之力推進(jìn)雙招雙引。突出招大引強(qiáng)，構(gòu)建“1+1+N”招引體系，搭建生態(tài)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)飛地、展銷平臺(tái)等匯流載體，發(fā)揮涇縣在外成功人士、各類商協(xié)會(huì)作用，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，創(chuàng)新開(kāi)展專業(yè)招商、基金招商、場(chǎng)景招商，力爭(zhēng)新簽約億元以上項(xiàng)目不少于45個(gè)、20億元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)、50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。突出招才引智，優(yōu)化在外人才返鄉(xiāng)政策，深化“政聘企用”機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才70人以上。
更深層次推進(jìn)改革創(chuàng)新。始終把深化改革作為治本之策，堅(jiān)持以系統(tǒng)理念激發(fā)創(chuàng)新活力。協(xié)同推進(jìn)總體領(lǐng)域改革、微創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)，努力打造一批“出圈”事項(xiàng)。國(guó)企改革要在理順產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、激發(fā)資本活力上求突破，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)作實(shí)體化。農(nóng)村改革要在深化“三變”、盤活資源上求突破，加快全域土地綜合整治國(guó)家級(jí)和縣級(jí)試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣，推進(jìn)整村運(yùn)營(yíng)、閑置宅基地和住宅盤活利用、“兩山”轉(zhuǎn)化，探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目一期建設(shè)。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化要在爭(zhēng)創(chuàng)“四最”、打造一流上求突破，進(jìn)一步深化“放管服”，提升18項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，落細(xì)68條政策，抓實(shí)“十做到”“十嚴(yán)禁”，推進(jìn)訪企解難、助企紓困、為企服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，努力做響“涇天辦”服務(wù)品牌。
更大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目工作作為“牛鼻子”，堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”。健全項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，強(qiáng)化“七未”項(xiàng)目監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)度，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目50個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目60個(gè)，抽水蓄能電站項(xiàng)目要確保完成預(yù)可研、納入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，光伏發(fā)電等在手項(xiàng)目要加快前期工作、取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃意識(shí)，準(zhǔn)確把握上級(jí)資金投向，高標(biāo)準(zhǔn)策劃、包裝、儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備規(guī)模超1100億元。按照“要素跟著項(xiàng)目走”原則，落實(shí)要素保障會(huì)商機(jī)制，實(shí)施新增耕地2000畝、增減掛鉤1000畝，消化利用批而未供、閑置土地3000畝以上，盤活利用工業(yè)低效用地30%以上。構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，建立銀企對(duì)接閉環(huán)機(jī)制，力爭(zhēng)貸款增幅16%以上。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，精心編報(bào)專項(xiàng)債，加快打造“基金叢林”，撬動(dòng)更多社會(huì)資本助推發(fā)展。
二、堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體推進(jìn)，著力構(gòu)建兩業(yè)并進(jìn)新格局
以“一區(qū)兩園兩基地”為載體，提升工業(yè)制造競(jìng)爭(zhēng)力。抓建設(shè)拓空間。完成縣開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)編制，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元以上、稅收12億元以上。加快開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)科創(chuàng)中心、眾創(chuàng)空間等配套綜合體，打造美麗園區(qū)、智慧園區(qū)。推進(jìn)云嶺園區(qū)、城西園區(qū)整治提升，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，分別落戶億元以上項(xiàng)目8個(gè)、5個(gè)。推進(jìn)城東基地建設(shè)，一期實(shí)現(xiàn)禾柏生物等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，二期落戶5億元以上項(xiàng)目5個(gè)。優(yōu)化蔡村基地產(chǎn)業(yè)布局，完成征遷1000畝，建成安置點(diǎn)一期工程。支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合資源特色建設(shè)小微產(chǎn)業(yè)園。抓延鏈壯產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一鏈一策”精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。鼓勵(lì)電機(jī)泵閥聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)、材料、零部件、整機(jī)全鏈條培育，高水平運(yùn)營(yíng)國(guó)家電動(dòng)機(jī)質(zhì)檢中心，全面開(kāi)工雍至柔性生產(chǎn)線等24個(gè)億元以上項(xiàng)目，力爭(zhēng)電機(jī)泵閥產(chǎn)值突破百億元。推動(dòng)宣紙產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，加力促進(jìn)產(chǎn)品延伸、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、資本運(yùn)作，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)整頓，抓緊啟動(dòng)國(guó)家級(jí)宣紙文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建，建成運(yùn)營(yíng)宣紙小鎮(zhèn)國(guó)紙客廳及國(guó)紙水街，切實(shí)打好“宣紙牌”。紅星宣紙要發(fā)揚(yáng)敢干精神，發(fā)揮龍頭作用，確保實(shí)現(xiàn)3年上市、3到5年企業(yè)規(guī)模達(dá)50億元。引導(dǎo)碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支持企業(yè)研發(fā)食品鈣、藥用鈣等前沿產(chǎn)品，務(wù)求方解石礦山資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓培育擴(kuò)規(guī)模。圍繞推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，注重“精準(zhǔn)滴灌”式培育，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，集中資源支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶、限上商貿(mào)企業(yè)20戶、戰(zhàn)新企業(yè)8戶、高新技術(shù)企業(yè)6戶、省“專精特新”企業(yè)2戶以上。建立上市掛牌后備企業(yè)培育庫(kù)，完善縣領(lǐng)導(dǎo)包保幫扶機(jī)制，組織企業(yè)參加資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快企業(yè)上市步伐。抓變革提效能。深化縣開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，加快推行“管委會(huì)+公司”模式。堅(jiān)持“畝均論英雄”，鼓勵(lì)建設(shè)“共享廠房”“多層廠房”，確保規(guī)上企業(yè)畝均稅收增幅不低于15%。開(kāi)展鑄造產(chǎn)能整治提升行動(dòng)，實(shí)行鑄造企業(yè)分類管理，促進(jìn)集聚發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推廣應(yīng)用“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)入駐宣城“工業(yè)大腦”，大力建設(shè)5G基站。深化互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應(yīng)用，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造電機(jī)泵閥企業(yè)10戶以上，新增數(shù)字化車間、智能工廠2個(gè)，推廣工業(yè)機(jī)器人20臺(tái)套。
以“雙區(qū)同創(chuàng)”為引領(lǐng)，提升全域旅游影響力。實(shí)施景區(qū)升級(jí)工程。圍繞桃花潭國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，全面完成桃花潭景區(qū)資源整合、基礎(chǔ)配套、風(fēng)貌提升，整體運(yùn)營(yíng)東西兩岸，確保壹境度假村、中醫(yī)經(jīng)方展示館等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。圍繞皖南云嶺旅游區(qū)5A創(chuàng)建，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用開(kāi)發(fā)，加快茂林革命遺跡區(qū)建設(shè)，建成涇溪水鎮(zhèn)一期、星耀皖南等項(xiàng)目，確保通過(guò)文旅部景觀質(zhì)量評(píng)定。推進(jìn)“微改造、精提升”行動(dòng)，提升運(yùn)營(yíng)管理、游客服務(wù)、旅游體驗(yàn)水平，打造精致節(jié)點(diǎn)70處，實(shí)現(xiàn)游客接待人次、旅游收入增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施業(yè)態(tài)升級(jí)工程。深度融入“大黃山”戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、高品質(zhì)謀劃項(xiàng)目，吸引資本、創(chuàng)新、人才加速集聚，力爭(zhēng)在“全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”中取得更好位次。堅(jiān)持差異化定位，推動(dòng)趙村鄉(xiāng)村旅游綜合體、蘇紅村飛行營(yíng)地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)馬頭野生動(dòng)物園、徽水桃源度假村對(duì)外開(kāi)放，打造皖南川藏線、小嶺路等精品旅游風(fēng)景道。引入演藝、情景劇、高山滑雪等元素，做足文化研學(xué)、休閑康養(yǎng)、體旅融合等文章，謀劃騎行、徒步、賽艇、攀巖等特色品牌賽事，縮短冬季空窗期，打造“全域、全季、全業(yè)態(tài)”旅游模式。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)工程。強(qiáng)化“宣紙上的山水畫卷”形象定位，弘揚(yáng)宣紙文化，高水平舉辦宣紙文化藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷方式。借勢(shì)宣城市干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，打造全國(guó)知名的紅色教育品牌，提升縣城集散功能。推進(jìn)“皖美味道”行動(dòng)，提升菜品菜式、農(nóng)特產(chǎn)品、小吃糕點(diǎn)營(yíng)銷水平，唱響“十二道涇味”美食品牌。實(shí)施“皖美消費(fèi)”行動(dòng)，打造特色商業(yè)街區(qū)、美食街區(qū)、娛樂(lè)街區(qū)，布局“涇喜”文創(chuàng)店，開(kāi)發(fā)創(chuàng)意伴手禮，塑造夜間演藝、篝火露營(yíng)、非遺夜市等一批夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)，力爭(zhēng)過(guò)夜登記游客突破百萬(wàn)。
以“雙碳園區(qū)”為支撐，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)力。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興“11442”發(fā)展路徑，橫向拓展增值空間，縱向拉升功能價(jià)值，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力建平臺(tái)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，整合資源、集中精力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙碳”產(chǎn)業(yè)園，完成土地流轉(zhuǎn)5000畝，實(shí)施徽水河黃村段綜合整治，基本建成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)一期，實(shí)現(xiàn)首批農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶。聚力抓“兩強(qiáng)”。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)，培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個(gè)，擴(kuò)大“涇縣蘭香”“涇農(nóng)優(yōu)品”品牌影響力，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到66%。實(shí)施機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”8000畝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”、宜機(jī)化改造，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率提高到78%，農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率增長(zhǎng)9%以上。大力扶產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化改造，鼓勵(lì)通過(guò)開(kāi)發(fā)紅茶等產(chǎn)品延長(zhǎng)生產(chǎn)周期，加快茶旅融合發(fā)展，改造低產(chǎn)茶園4000畝，力爭(zhēng)茶葉綜合產(chǎn)值突破20億元。扶持竹筍、青梅、油茶、黃精等林下產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)精深加工，支持產(chǎn)地初加工，新增和改造基地1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。放大農(nóng)村電商優(yōu)勢(shì)，健全三級(jí)物流體系，建成智慧云倉(cāng)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)入選全國(guó)農(nóng)村電商快遞協(xié)同示范區(qū)，創(chuàng)成“全國(guó)第五批農(nóng)村物流服務(wù)品牌”。突出鄉(xiāng)村旅游精品化，建成高端民宿15個(gè)，加強(qiáng)非遺、藝術(shù)、民俗等文化賦能。傾力促增收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效路徑，加快供銷為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村均集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬(wàn)元、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比超50%。
三、堅(jiān)持城市建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，著力譜寫城鄉(xiāng)融合新篇章
圍繞提能提品提標(biāo)，深度打造美麗縣城。精心規(guī)劃提能級(jí)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃和規(guī)劃引領(lǐng)，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快城區(qū)活水潤(rùn)城、城市生命線等專項(xiàng)規(guī)劃編制，逐步形成保護(hù)發(fā)展“一張圖”。高鐵片區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃，適度超前推進(jìn)要素配置、功能完善、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。青弋江兩岸要高水平謀劃，著力彰顯水西片區(qū)人文內(nèi)涵，精心打造老南街傳統(tǒng)文化區(qū)域。精致建設(shè)提品位。啟動(dòng)汽車市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)建設(shè)，完成東升苑、龍井苑等安置房建設(shè)，城市“四館”對(duì)外開(kāi)放，福朋·喜來(lái)登酒店、繽紛環(huán)球城對(duì)外運(yùn)營(yíng)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，新建城西大道等市政道路6條，改造匯金公寓等老舊小區(qū)15個(gè)，新增停車泊位1300個(gè)；分步實(shí)施五里崗路、裕隆路改造，先期完成城南路至涇川大道段、體育路至董村橋段建設(shè)。實(shí)施縣域門戶形象提升行動(dòng)，完成桃花潭中路、幕橋東路立面改造和南華路整治，建設(shè)官塘、獅子山公園，打造幕溪河夜游景觀廊道，新增綠化面積5萬(wàn)平方米以上。實(shí)施“活水潤(rùn)城”行動(dòng)，系統(tǒng)強(qiáng)化引水、防滲能力，完成皖南第一街、城東排水渠雨污分流13公里，建成水西污水處理廠管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)水系連通。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，合理引導(dǎo)人口向縣城集聚。精細(xì)管理提標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)全國(guó)文明城市，常態(tài)化開(kāi)展交通擁堵、市容市貌、違停占道整治，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理舉措，創(chuàng)建“席地而坐”城市客廳，讓文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市生命線安全工程，構(gòu)建“科技+嚴(yán)防”查違控違體系，拆違1萬(wàn)平方米以上。建立“單位領(lǐng)辦、全員參與”聯(lián)動(dòng)征遷機(jī)制，力爭(zhēng)完成田湖、高峰巷等區(qū)域征遷5萬(wàn)平方米以上。
圍繞宜居宜業(yè)宜游，持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村。致力“村居美”。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興四大片區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)持按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造自然村，力爭(zhēng)投入資金20.4億元、實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)村4個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境五年提升行動(dòng)，接續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“三大革命”“三大行動(dòng)”，建設(shè)省級(jí)中心村7個(gè)，整治“四類房”5萬(wàn)平方米。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目22個(gè)，建成涇二變、云二變。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，加快建設(shè)縣三水廠。切實(shí)加強(qiáng)黃田、厚岸、馬頭、奎峰等傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，全力爭(zhēng)取國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)示范縣項(xiàng)目。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明培育，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，穩(wěn)步開(kāi)展省級(jí)婚俗改革試點(diǎn)。打造“河湖美”。堅(jiān)持“以水興城、攜河發(fā)展”，全力推進(jìn)青弋江城區(qū)段生態(tài)修復(fù)，全面啟動(dòng)河道疏浚、景觀護(hù)岸、攔河堰壩建設(shè)，完善沿江區(qū)域生活服務(wù)功能。啟動(dòng)青弋江治理工程，謀劃城區(qū)至琴溪段、桃花潭至溪口段美麗航道，抓實(shí)岸線保護(hù)和“十年禁漁”，力爭(zhēng)用兩至三年打造水清岸綠、魚(yú)翔淺底的青弋江生態(tài)畫卷。實(shí)現(xiàn)牛嶺水庫(kù)工程下閘蓄水，同步推進(jìn)庫(kù)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)牛嶺水庫(kù)治理開(kāi)發(fā)EOD項(xiàng)目入選國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。推進(jìn)河湖系統(tǒng)治理，實(shí)施中小河流治理、小流域治理各2條，完成汀溪河水環(huán)境提升工程。共護(hù)“田園美”。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”平臺(tái)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，完成“小田變大田”2.2萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%以上。
突出外聯(lián)內(nèi)暢，大力建設(shè)美麗交通。圍繞打造現(xiàn)代化綜合交通體系，投入18億元實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目42個(gè)。加快構(gòu)建“快進(jìn)”路網(wǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)宣涇高速、涇青高速，啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加力提升干線公路，確保榔茂路建成通車、涇黃茂公路年內(nèi)動(dòng)工，創(chuàng)成全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。加速推進(jìn)交旅融合，探索智慧公路建設(shè)，完成涇西南綠道等美麗公路項(xiàng)目，開(kāi)展205國(guó)道全線整治提升，力爭(zhēng)榔樹(shù)口至蘇紅美麗公路全面完工。
突出嚴(yán)管重治，有力保護(hù)美麗生態(tài)。以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)、系統(tǒng)化治理，堅(jiān)決抓好“1+1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保持非法采砂、超載超限、秸稈禁燒高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，啟動(dòng)生物多樣性本底調(diào)查。強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)“三線一單”成果應(yīng)用，完善智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，堅(jiān)決整治“散亂污”企業(yè)。
四、堅(jiān)持民生保障和社會(huì)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，著力實(shí)現(xiàn)群眾福祉新提升
讓群眾獲得感更加充實(shí)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展十大暖民心行動(dòng)，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出85%以上。扎實(shí)推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈、人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)擴(kuò)大社保、醫(yī)保覆蓋面，爭(zhēng)創(chuàng)醫(yī)保服務(wù)示范工程省級(jí)示范點(diǎn)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)留守兒童、婦女、老人、殘疾人等弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)保護(hù)，完成昌橋鄉(xiāng)、汀溪鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
讓群眾幸福感更可持續(xù)。編制教育體育設(shè)施國(guó)土空間布點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化縣域教育資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村寄宿制集團(tuán)辦學(xué)試點(diǎn)，啟動(dòng)城關(guān)三小、千畝園學(xué)校改擴(kuò)建，城南、城北幼兒園開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)、城西幼兒園投入使用，宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院涇縣分院對(duì)外招生。設(shè)立教育發(fā)展基金，強(qiáng)化師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)健康涇縣建設(shè)，縣醫(yī)院醫(yī)療應(yīng)急中心基本建成、精神專科門診投入使用，中醫(yī)院市縣一體化發(fā)展項(xiàng)目加快推進(jìn)，全力創(chuàng)建國(guó)家健康縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理，建成老年助餐點(diǎn)15個(gè)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市、老年教學(xué)點(diǎn)、非遺館、健身設(shè)施、托育場(chǎng)所、閱讀空間等公共配套設(shè)施，加快打造15分鐘便民生活圈。
讓群眾安全感更有保障。嚴(yán)格落實(shí)“二十條優(yōu)化措施”“優(yōu)化防疫新十條”，全力做到新冠病毒醫(yī)療“應(yīng)治盡治”、重點(diǎn)人群新冠疫苗“應(yīng)接盡接”。深入推進(jìn)“八五”普法。用心用情用力做好信訪工作，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理。扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪工作。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，預(yù)防青少年違法犯罪。著力健全應(yīng)急管理體系，建成應(yīng)急指揮中心，強(qiáng)化食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系。深入推進(jìn)平安涇縣建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，健全立體化、智能化社會(huì)安防體系，重拳打擊電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五、堅(jiān)持政府系統(tǒng)建設(shè)和班子自身建設(shè)全面加強(qiáng)，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面
以忠誠(chéng)之心永葆政治本色。始終把政府系統(tǒng)黨的建設(shè)擺在突出位置，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域?？h政府班子帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“用市場(chǎng)的邏輯謀事、用資本的力量干事”，提升政府系統(tǒng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)、創(chuàng)新性落實(shí)能力。
以公正之心推進(jìn)依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)政府工作，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺(jué)主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則、重大行政決策程序，全面深化政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)，大力推進(jìn)“評(píng)定分離”。堅(jiān)決恪守契約精神，積極履約、踐行承諾，決不隨意更改約定，決不“新官不理舊賬”。
以?shī)^進(jìn)之心踐行使命擔(dān)當(dāng)。樹(shù)牢“以實(shí)干論英雄”導(dǎo)向，強(qiáng)化“三比三創(chuàng)三爭(zhēng)”意識(shí)，堅(jiān)持真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列、爭(zhēng)創(chuàng)一流。優(yōu)化政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式，進(jìn)一步精文減會(huì)，全面推行工作項(xiàng)目化、清單式管理，切實(shí)抓好“牽一發(fā)動(dòng)全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，騰出更多時(shí)間精力抓落實(shí)。
以敬畏之心守牢廉潔底線。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出，兜牢民生底線。堅(jiān)決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)政府項(xiàng)目、采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，縣政府高度重視為民辦實(shí)事，堅(jiān)持民生實(shí)事項(xiàng)目“群眾提、代表定、政府辦、大家評(píng)”，經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集、專題調(diào)研、評(píng)選審議，提出了14項(xiàng)候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將重點(diǎn)推進(jìn)，堅(jiān)決兌現(xiàn)！
各位代表，重任在肩，唯實(shí)方能篤行；重?fù)?dān)千鈞，唯勤方能致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，為建設(shè)開(kāi)放美麗人文幸福的新涇縣而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.“一改兩為五做到”：一改，改進(jìn)工作作風(fēng)；兩為，為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境；五做到，做到對(duì)標(biāo)對(duì)表、做到有求必應(yīng)、做到真心真情、做到求真抓實(shí)、做到知敬畏守底線。
2.“一區(qū)兩園兩基地”：一區(qū)，縣開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)；兩園，城西分園、云嶺分園；兩基地，城東基地、蔡村新材料基地。
3.文明創(chuàng)建“十大行動(dòng)”：基礎(chǔ)設(shè)施完善行動(dòng)、市容管理突破行動(dòng)、文明交通整治提升行動(dòng)、文明村鎮(zhèn)提升行動(dòng)、文明實(shí)踐拓展行動(dòng)、公益廣告提檔行動(dòng)、好人引領(lǐng)行動(dòng)、誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)合行動(dòng)、群眾性文明創(chuàng)建深入行動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)深化行動(dòng)。
4.“四類房”：違建房、危舊房、空心房、偏雜房。
5.開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”改革：是開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的一種重要模式，本質(zhì)上是推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)“政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”。建立專業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，和管委會(huì)共同承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，核心方向就是推動(dòng)平臺(tái)公司成為市場(chǎng)化的投融資主體、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體、資源配置主體、要素整合主體。
6.“三區(qū)三線”：三區(qū)，城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間；三線，分別對(duì)應(yīng)三區(qū)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
7.十大暖民心行動(dòng)：就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、“新徽菜·名徽廚”行動(dòng)、老年助餐服務(wù)行動(dòng)、健康口腔行動(dòng)、安心托幼行動(dòng)、快樂(lè)健身行動(dòng)、老有所學(xué)行動(dòng)、便民停車行動(dòng)、放心家政行動(dòng)、文明菜市行動(dòng)。
8.財(cái)政零基預(yù)算改革：不受以往財(cái)政預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
9.“1+1+N”招引體系：第1個(gè)“1”，縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜統(tǒng)籌，第2個(gè)“1”，縣“雙招雙引”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，“N”，縣直產(chǎn)業(yè)招商組、縣招商合作中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、駐外招商辦事處、縣屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)等N個(gè)招商主體。
10.“政聘企用”：計(jì)劃通過(guò)5年時(shí)間，引進(jìn)培育100名優(yōu)秀高校畢業(yè)生，通過(guò)派駐工業(yè)企業(yè)培育，期滿后可納入事業(yè)單位編制的方式，給予人才“雙向選擇”權(quán)，支援我縣電機(jī)、泵閥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
11.“七未”項(xiàng)目：洽談未簽約、簽約未開(kāi)工、開(kāi)工未竣工、在建未入庫(kù)、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未上規(guī)、上規(guī)未達(dá)產(chǎn)。
12.鄉(xiāng)村振興“11442”發(fā)展路徑：第1個(gè)“1”，農(nóng)村改革；第2個(gè)“1”，鄉(xiāng)村建設(shè)；第1個(gè)“4”，打造紅色云嶺·宣紙故里、詩(shī)情畫意·人文厚土、千年馬頭·追夢(mèng)琴溪、水墨汀溪·生態(tài)月亮灣四大鄉(xiāng)村振興示范片；第2個(gè)“4”，茶產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、林下經(jīng)濟(jì)“四大產(chǎn)業(yè)”；“2”，農(nóng)民人均純收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入兩個(gè)目標(biāo)。
13.城市生命線：指城市燃?xì)?、橋梁、供水、排水、熱力、電力、電梯、通信、軌道交通、綜合管廊、輸油管線等，擔(dān)負(fù)著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)等重要任務(wù)，維系著城市正常運(yùn)行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
14.“席地而坐”城市客廳：指以公園廣場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、交通場(chǎng)站、文化設(shè)施、場(chǎng)館、商業(yè)大街、商貿(mào)綜合體等為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)全國(guó)文明城市相關(guān)創(chuàng)建要求和住建部《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力打造的公共衛(wèi)生無(wú)死角、城市家具無(wú)污漬、水體清澈無(wú)垃圾、道路保潔見(jiàn)本色、綠化綠地見(jiàn)景觀的公共區(qū)域，讓廣大市民可“席地而坐”。
15.EOD項(xiàng)目：指以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，主要包括以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施的項(xiàng)目。
16.“小田變大田”：將零星碎片的“小塊田”轉(zhuǎn)變成集中連片的“大塊田”，旨在破解農(nóng)戶承包耕地“碎片化”的難題，方便農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理、減少土地糾紛，提高機(jī)械化作業(yè)效率。
17.“1+1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：第1個(gè)“1”，指2016年至2020年中央、省級(jí)層面交辦的尚未完成驗(yàn)收的問(wèn)題；第2個(gè)“1”，指2021年以來(lái)中央層面交辦的問(wèn)題；第3個(gè)“1”，指2021年以來(lái)省級(jí)層面交辦的問(wèn)題；“N”，指宣城市自行排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
18.“三線一單”：以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
19.“評(píng)定分離”：指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確評(píng)審規(guī)則和定標(biāo)規(guī)則，由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審規(guī)則向招標(biāo)人提出書面報(bào)告并推薦合格的定標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)定標(biāo)規(guī)則從合格的定標(biāo)候選人中確定中標(biāo)候選人。
