2023年天水市秦安縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
2022年12月28日在秦安縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
秦安縣縣長?王龍強
各位代表：
??現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
??今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實省第十四次黨代會、市第八次黨代會和縣第十七次黨代會精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，深入推進“四強”行動，大力實施“九大工程”，較好地完成了縣十九屆人大一次會議確定的目標任務。預計全縣生產(chǎn)總值完成94.3億元，增長5.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)26.5億元，增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)9億元，增長7.8%；第三產(chǎn)業(yè)58.8億元，增長4.5%。一般公共預算收入完成2.72億元，同口徑與去年持平。固定資產(chǎn)投資增長13%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%。社會消費品零售總額完成39.9億元，增長2.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入34566.5元、11239元，分別增長9%、10%。
??堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯基礎、強產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興在比學趕超中全面推進。堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，落實銜接資金5.1億元，實施各類防返貧項目64個，完成農(nóng)房抗震改造336戶，硬化小巷道105萬平方米，改造農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)165公里、電網(wǎng)400公里，購買防返貧保險1.55萬份，推動脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。堅持“一季度一主題一觀摩一評比”，完成低效老果園改造3000畝，實施果園提質增效1.3萬畝，發(fā)展蔬菜10.5萬畝、中藥材3.5萬畝，打造王鋪馬鈴薯、中山架豆等產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點26個，創(chuàng)建書香郭河、人文暖泉、生態(tài)溝門、農(nóng)耕郭山等美麗鄉(xiāng)村50個，建成西川—千戶、劉坪—五營—隴城、安伏—蓮花鄉(xiāng)村建設示范片帶3條，鄉(xiāng)村風貌有了明顯變化，村集體經(jīng)濟均達到了5萬元以上。高度重視糧食生產(chǎn)，新建高標準農(nóng)田1.5萬畝，整治撂荒地5.3萬畝，完成大豆玉米帶狀復合種植1萬畝，全縣糧食播種面積達到84.52萬畝，總產(chǎn)量達23.5萬噸。持續(xù)加強與天津市津南區(qū)、北京科技大學、西南交通大學等幫扶單位的協(xié)作交流，在產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務協(xié)作、人才交流等方面取得了顯著成效。
??堅持工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略，建園區(qū)、引項目，工業(yè)經(jīng)濟在夯基壘臺中破局起勢。深入實施“強工業(yè)”行動，聚集一切力量、克服一切困難向工業(yè)短板問題發(fā)起攻堅，儲備工業(yè)用地1000畝，總投資7.4億元的工業(yè)園區(qū)建設加快推進，吳川新型建材產(chǎn)業(yè)園、宋峽智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)5家，何川電子信息和智能制造產(chǎn)業(yè)園、安伏特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園標準化廠房逐步建成，“一區(qū)四園”發(fā)展格局基本成型，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性突破。強化要素保障，制定出臺了《秦安縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略實施方案》和《秦安縣工業(yè)強縣表彰獎勵辦法（試行）》《秦安縣招商引資優(yōu)惠政策（試行）》，優(yōu)化土地供應和項目審批流程，落實管家式、保姆式跟蹤服務，工業(yè)發(fā)展的利好因素不斷積累。實行全員抓招商，組建了5支招商小分隊，聘請招商顧問21名，以商招商、商會平臺招商、“歸雁經(jīng)濟”取得顯著成就，全年引進落地項目18個、總投資21.76億元。型煤加工、智能爬架生產(chǎn)、瀝青混凝土拌和站、新型環(huán)保建材等一批重點項目集中開工，鴻齊智造、來儀照明、法途服飾等一批企業(yè)成功落地。精準落實助企紓困各項政策，磊昌建材、鴻翔實業(yè)等一批企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，新增規(guī)上企業(yè)5家，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。
??堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，優(yōu)服務、促消費，發(fā)展活力在動能轉換中持續(xù)釋放。千方百計穩(wěn)市場主體，為79家企業(yè)辦理留抵退稅1.14億元，為662家企業(yè)新增信貸20.6億元，有效減輕了企業(yè)稅費負擔和融資壓力。認真做好果品保銷售工作，開辟綠色通道，強化產(chǎn)銷對接，暢通上行渠道，加強線上銷售，林果產(chǎn)值同比增長13.3%，線上交易量突破10億元。加碼升級促消費措施，168場次促銷活動實現(xiàn)銷售額2.29億元，女媧文化旅游節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、秦洼音樂節(jié)等節(jié)會活動有效釋放了消費潛力。持續(xù)擴大外貿(mào)銷售，“秦安蜜桃”出口至RCEP國家，實現(xiàn)外貿(mào)出口額1.17億元，跨境電商出口額突破4700萬元。盛安智慧冷鏈物流、國宇汽車城、東部新城商貿(mào)物流園（一期）建設加快推進，郭嘉鎮(zhèn)電商直播實訓基地及千戶、隴城等6鎮(zhèn)電商中心建成運行，我縣入選全國縣域商業(yè)建設行動第一批實施縣。加快補齊旅游基礎設施短板，大地灣世行貸款項目開工建設，朱灣景區(qū)和鳳山游客服務中心主體完工?！霸粕咸一〞碧嵘饲匕灿绊懥?，花篅子、千戶杏樹灣、劉坪田園美術館、云山“云端花?！背蔀榫W(wǎng)紅打卡地，水上娛樂、冰雪運動等新業(yè)態(tài)不斷興起，興國鳳山村、隴城媧皇村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。
??堅持建管并重工作機制，抓項目、強管理，城鄉(xiāng)建設在統(tǒng)籌推進中提質增效。堅持“項目為王”理念，全年共實施各類重點建設項目123項，總投資210.45億元。爭取到位專項債券資金7億元、位列全市首位，中央預算內(nèi)投資較去年凈增加1.1億元。持續(xù)加大城市更新力度，石碑路至南小河區(qū)域房屋征收順利完成，恒兆·幸福家園、城南片區(qū)地下智能停車場及道路改造、集中供熱熱源廠建設加速推進，東濱河路何川段改造全面完工，解放路北延段、東濱河北路延伸段改造提升即將完成。大力整治“一難兩亂”突出問題，依法拆除違章建筑5900平方米，建成臨時停車場4個，智慧停車一期項目1233個車位投入使用，太白街、解放路等主干道“飛線”整治取得顯著成效，映南街實現(xiàn)還路于民，10個生活垃圾分類收集屋投入使用，“包街包巷包小區(qū)”活動常態(tài)化開展，城區(qū)面貌有了新提升。優(yōu)化完善路網(wǎng)體系，天平高速大地灣連接線建成通車，張秦公路五營至張家川段完成改造提升，葉堡新陽至魏店伏峽公路（一期）全面完工，硬化自然村組（產(chǎn)業(yè)）道路118條182公里，新建產(chǎn)業(yè)砂化路150公里，蓮花至四十里墩灣公路被評為2022年度隴原“最美農(nóng)村路”。持續(xù)加強生態(tài)修復，打造高標準造林綠化示范基地4600畝，完成飛播種草5000畝，新增城區(qū)綠化面積3.9萬平方米。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，葫蘆河秦安段水質保障及生態(tài)修復工程初見成效，安伏—葉堡—城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設進入掃尾階段，建成單村污水處理站3個，完成清潔能源“三改一補”6000戶，全年大氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)340天，優(yōu)良天數(shù)比率達97.4%。
??堅持縱深推進改革創(chuàng)新，增動力、添活力，發(fā)展環(huán)境在簡政放權中不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，編制并發(fā)布《秦安縣行政許可事項清單（2022版）》，“不來即享”向社保費、非稅收入等領域深度拓展，在全市率先建成了數(shù)字政府運營指揮中心。搭建了覆蓋鎮(zhèn)村數(shù)字化展示平臺，全力推進線上線下融合辦理，“三減一優(yōu)”各項指標大幅提升，全程網(wǎng)辦率達到了95.58%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進商事制度改革，開展“雙隨機一公開”檢查88批次，655家企業(yè)和864戶個體工商戶實現(xiàn)全程電子化登記，全年新增各類市場主體2871個。積極推行投資建設項目在線“一張圖”審批、可視化審批，受理審批項目293項，備案120項，審批時間壓縮至5個工作日以內(nèi)?？h域經(jīng)濟創(chuàng)新指數(shù)逐年提高，萬人專利擁有量達1.17件。全面推進“交房即交證”改革，不動產(chǎn)登記服務水平有效提升。穩(wěn)步推進財政體制改革，深化預算約束和績效管理，財政資金效益實現(xiàn)最大化。縣級媒體融合發(fā)展取得階段性成效，綜合傳播力躍升至全國第二。
??堅持人民至上價值理念，戰(zhàn)疫情、保民生，社會大局在共治共享中保持穩(wěn)定。持續(xù)加大民生投入，縣列10件民生實事全部兌現(xiàn)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，年內(nèi)新增就業(yè)5109人，幫扶創(chuàng)業(yè)265人，招聘高校畢業(yè)生357人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力11.7萬人，我縣被認定為省級重點返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全年教育支出達10.21億元。校長隊伍和教師隊伍建設取得顯著成就，全縣高考二本上線2746人，“雙一流”院校錄取255人，清華、北大錄取3人。首次舉辦了高考、中考優(yōu)秀學子“入泮”典禮，弘揚了崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)了廣大學子逐夢未來的奮斗熱情。加強醫(yī)療機構服務能力建設，縣醫(yī)院異地擴建工程即將完工，健康監(jiān)測中心和中醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓投入使用，縣級醫(yī)院線上預約診療掛號比例達85%以上。積極主動應對數(shù)輪新冠肺炎疫情沖擊，采取果斷措施，有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。城鄉(xiāng)老年養(yǎng)護院完成主體工程建設。發(fā)放各類撫恤補助資金6795萬元，低保、特困、殘疾人等專項救助資金2.16億元。建成棚戶區(qū)改造安置房800套，開工建設保障性租賃住房279套，化解已售城鎮(zhèn)住宅不動產(chǎn)登記歷史遺留問題5800套。實施生態(tài)及地質災害避險搬遷188戶。金融風險化解取得重要階段性成果。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，排查重點領域企業(yè)86家，有效消除各類安全隱患226個。組建了秦安縣專業(yè)森林消防隊，掛牌成立了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站。圓滿完成了黨的二十大維穩(wěn)安保任務，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，全縣刑事案件和治安案件實現(xiàn)“雙下降”，秦安榮獲“平安甘肅建設示范縣”。
??堅持加強政府自身建設，建機制、強督查，行政效能在革故鼎新中明顯提升。堅持把政治建設擺在首位，堅決擁護“兩個確立”，牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”，堅決把黨中央、國務院的各項決策部署不折不扣地落到實處。全面推進法治政府建設，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”和重大行政執(zhí)法決定備案審查制度，不斷加強行政復議工作規(guī)范化建設，深入開展“八五”普法，行政執(zhí)法質量和效能大幅提升。優(yōu)化縣政府“三重一大”事項決策機制，修訂完善年度目標考核責任制，制定出臺《秦安縣財政資金管理辦法（試行）》《秦安縣政府投資項目審計監(jiān)督辦法》等政策文件，實行政府投資項目評審制，嚴格落實“過緊日子”的要求，大力壓減“三公”經(jīng)費，推動政府工作提質提效。充分發(fā)揮督查檢查“指揮棒”和督查小分隊作用，盯住重點問題不放松，咬住關鍵事項不松勁，促進了中心工作和重點任務的全面落實。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議88件、政協(xié)提案105件。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展作風建設年活動，大興狠抓落實之風，大力弘揚馬上就辦、真抓實干的優(yōu)良作風，強化正向激勵和反向約束，做到了事事有著落、件件有結果。
??各位代表，即將過去的一年，面對“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的艱巨任務，我們按照既定目標，切實以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感、睡不著的使命感，氣貫足、神凝足、心用足、勁鉚足、力使足、人用足，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得一系列突破性進展，秦安發(fā)展站在了新的起點上。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結果，是全縣廣大黨員干部苦干實干、奮力拼搏的結果，是人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、離退休老干部和社會各界人士集思廣益、獻計出力的結果，更是全縣疫情防控各條戰(zhàn)線工作人員舍小家、顧大家，堅守防疫一線苦戰(zhàn)、鏖戰(zhàn)、奮戰(zhàn)的結果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
??在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問題，主要是：穩(wěn)增長壓力明顯加大，加之經(jīng)濟結構還不夠合理，尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處于夯基壘臺階段，應對經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤面臨重大考驗；大抓項目意識還不夠強烈，大項目、好項目、產(chǎn)業(yè)項目儲備相對不足，投資拉動作用還需進一步加強；鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理還有很大欠賬，村集體經(jīng)濟相對薄弱，全面推進鄉(xiāng)村振興任務十分艱巨；市政基礎設施老化問題日益凸顯，城市管理常態(tài)化機制還不夠健全完善，違章建筑、任性擺放等城市亂象還沒有得到根本性解決；醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺，資源配置不夠均衡，醫(yī)療服務能力和水平亟待提升；財源稅源培植不足，財政收支矛盾十分突出，債務化解壓力較大；社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平相對不高，安全隱患治理和環(huán)保問題整改仍有欠賬，應急保障、基層治理等方面還存在短板；一些部門和單位工作效率不高、執(zhí)行不力，主動服務市場主體、服務群眾意識不強，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
2023年的主要工作
??2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是秦安全面建設社會主義現(xiàn)代化開局起步的關鍵之年。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主線，以“九大工程”為統(tǒng)攬，以“一地雙城三中心”建設為重點，統(tǒng)籌高效推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，大力提振市場信心，打好產(chǎn)業(yè)升級、項目建設、民生保障、社會治理四大攻堅戰(zhàn)，全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化改革開放，強化安全體系和能力現(xiàn)代化建設，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，奮力開創(chuàng)新時代新征程建設幸福美好新秦安的新局面。
??綜合各方面因素，建議2023年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共財政預算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
??圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
??一、全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。穩(wěn)步有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理各項重點工作，大力開展鄉(xiāng)村建設“八大行動、七大工程”，努力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
??鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯重點人群，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期檢查、及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶力度，拓寬脫貧群眾增收渠道，提高脫貧質量。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，創(chuàng)新幫扶舉措，用好幫扶資源，力爭在產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、消費幫扶等方面取得新成就。
??守住糧食安全底線。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標準農(nóng)田7000畝，建設糧食生產(chǎn)示范基地5個，鞏固撂荒地整治成果，力保全年糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。強化水土保持，新建淤地壩4座，綜合治理興國村坪溝、王窯橋子溝等區(qū)域水土流失面積2300公頃。及時開展儲備糧油輪換，啟動建設蓮花1萬噸現(xiàn)代化糧庫。全面清理整治亂占耕地，特別是亂占永久基本農(nóng)田建設非農(nóng)設施違法行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。
??培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。聚焦林果產(chǎn)業(yè)提質增效，建設節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合改革示范基地6.38萬畝，改造低效老果園4000畝，搭建果園防雹網(wǎng)1000畝，實施水肥一體化項目2000畝，持續(xù)加強林果產(chǎn)業(yè)品牌建設。加快培育白脆瓜億元級特色產(chǎn)業(yè)，申報白脆瓜地理標志保護產(chǎn)品。加強“菜籃子”工程建設，種植蔬菜11萬畝。支持千戶、隴城等鎮(zhèn)發(fā)展花卉、中藥材種植與加工，王鋪、中山等鎮(zhèn)擴大馬鈴薯、高山架豆種植規(guī)模。新建（改擴建）標準化規(guī)模養(yǎng)殖場11個。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施項目，建設國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動一產(chǎn)變二產(chǎn)、變?nèi)a(chǎn)。探索推廣“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營方式，盤活村集體資源、資產(chǎn)、資金，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
??扎實推進鄉(xiāng)村建設。開展農(nóng)村基礎設施建設提升年活動，改造農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)85公里，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程170公里，完成農(nóng)房抗震改造300戶、生態(tài)及地質災害避險搬遷20戶，建成引洮供水二期配套千戶供水工程。加快補齊農(nóng)村信息基礎設施短板，實現(xiàn)千兆網(wǎng)絡全覆蓋，5G基站覆蓋率達到60%以上。強化全域無垃圾治理，縱深推進農(nóng)村風貌革命和花卉覆蓋行動，打造清水河、涇甘路等6條美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范片帶，創(chuàng)建省級示范村5個、市級示范村11個、縣級示范村34個。
??二、加快補齊工業(yè)短板，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結構。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持擴量與提質并重，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)齊抓，加快構建新型工業(yè)體系。
??加快工業(yè)園區(qū)建設。大力推進四個工業(yè)園區(qū)路、水、電等基礎設施和公共服務平臺建設，新建標準化廠房5萬平方米，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。健全完善園區(qū)運行管理機制，強化企業(yè)入駐服務保障，推動集成電路、照明器具、滲管生產(chǎn)、“秦味”食品加工等一批項目入駐園區(qū)，型煤加工、智能爬架、瀝青混凝土拌和、新型環(huán)保建材等一批項目建成投產(chǎn)。開工建設高新技術產(chǎn)業(yè)園，著力招引一批投資強度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和引領型項目，形成集聚發(fā)展態(tài)勢。
??加大招商引資力度。聚焦農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、智能制造、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商和以商招商，力爭在上下游產(chǎn)業(yè)布局上取得新突破。落實好“要素跟著項目走”機制，完善“一企一策一專班”工作機制，推行“標準地”供地制度，提供“全程式、跟蹤式、管家式”領辦、代辦服務，吸引中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移項目落地，推動本地企業(yè)擴大再生產(chǎn)，促進工業(yè)投資穩(wěn)定增長、結構持續(xù)優(yōu)化。
??培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)。建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育庫，建立“一企一策”跟蹤培育機制，建立保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈工作機制，力爭年內(nèi)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、“專精特新”企業(yè)1家，不斷夯實工業(yè)發(fā)展基礎。
??三、放大資源稟賦優(yōu)勢，增強三產(chǎn)發(fā)展活力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，著力增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、效益提升。
??做大做強文化旅游業(yè)。加快推進大地灣—隴城古鎮(zhèn)—上關明清古街文化旅游景區(qū)項目建設，高標準規(guī)劃并實施油夫子溝溫泉開發(fā)項目，啟動鳳山古建筑群保護修繕工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游示范村3個，創(chuàng)建文旅振興鄉(xiāng)村樣板村1個，培育鄉(xiāng)村旅游合作社2個，形成3—5條鄉(xiāng)村一日游精品線路，讓秦安成為周邊地區(qū)游客的熱門打卡地。持續(xù)推進劉坪萬畝桃園和隴城女媧祠3A級景區(qū)創(chuàng)建，認真辦好2023年桃花會、女媧文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，不斷提升秦安知名度和影響力。
??繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極推進時代廣場購物中心和特色美食街建設，創(chuàng)新發(fā)展興國文化廣場和都堂街等商貿(mào)街區(qū)，打造以汽車銷售為主的鄭川新城商業(yè)中心，形成4個“商業(yè)圈+生活圈+夜經(jīng)濟”消費高地。建設縣級物流倉儲分揀中心和北部冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，建設王窯鎮(zhèn)商貿(mào)中心服務點，改造提升20個村級便民商店。扶持發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商，打造直播帶貨基地，培育一批電商新農(nóng)人，讓農(nóng)產(chǎn)品既“種得好”也“賣得火”。
??加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。聚焦生產(chǎn)性服務業(yè)抓突破、生活性服務業(yè)抓轉型提升，拓寬服務領域，豐富服務業(yè)態(tài)，不斷提升服務業(yè)發(fā)展水平。出臺促進消費專項支持政策，組織開展節(jié)假日促銷活動，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，推動消費持續(xù)回暖。
??四、堅持項目帶動，不斷增強發(fā)展后勁。堅持把項目建設作為加快經(jīng)濟發(fā)展的關鍵之舉，扎實做好項目前期工作，狠抓項目落地實施，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
??全力做好項目謀劃。搶抓國家支持“兩新一重”建設和增加地方政府專項債券資金的利好政策，加強項目謀劃儲備，全力做好“三個清單”等重點項目的資金爭取、要素保障、開工建設等工作，全年儲備500萬元以上項目300個，完成國家儲備林建設、縣第二人民醫(yī)院等100個項目可研和初設編制，力促更多的項目進入國家、省市年度投資“盤子”。
??加速推進項目建設。健全項目包抓閉環(huán)責任體系，強化項目建設調度，努力形成更多實物工作量。開工建設秦安至通渭高速公路，爭取早日實現(xiàn)高速公路互聯(lián)互通。突出抓好恒兆·幸福家園、解放路綜合管網(wǎng)及城區(qū)供排水管網(wǎng)改造、王鋪50兆瓦風電場、高鐵綜合樞紐、葫蘆河西川段生態(tài)修復及綜合治理等億元級重大項目建設，全面完成引洮供水（二期）配套城鄉(xiāng)工程和城南片區(qū)地下智能停車場及道路改造等項目建設。
??優(yōu)化項目要素保障。全面推行容缺受理、承諾制服務模式，提前開展和統(tǒng)一辦理項目土地、環(huán)評、規(guī)劃選址等前置手續(xù)，打通項目前期綠色通道，最大限度壓減辦理時限，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。落實建設工程五方主體責任，強化項目設計和預決算管理，加快已竣工項目驗收進度，打造優(yōu)質工程、廉潔工程。
??五、推進城鎮(zhèn)化建設，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。堅持以人為核心，實施城市更新行動，加強基礎設施建設，注重精細化管理，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平。
??優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局。加快打造城北溫泉小鎮(zhèn)、城西物流中心、城南康養(yǎng)小鎮(zhèn)，高標準建設棚改安置小區(qū)和保障性租賃住房，改造老舊小區(qū)7個，建設垃圾轉運站，建成集中供熱熱源廠，改造供排水老舊管網(wǎng)7公里，夯實縣城運行基礎支撐。
??打造新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進東部新城建設，完成商貿(mào)物流園一期項目建設，啟動沿河村莊污水收集支管網(wǎng)和消防站建設，推動秸稈綜合利用、蘇家峽鄉(xiāng)村旅游等招商引資項目盡快落地。支持郭嘉、葉堡等規(guī)模較大鎮(zhèn)建設聯(lián)結城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺、農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡，加強鎮(zhèn)區(qū)美化亮化工程，促進基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，公共服務和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。健全農(nóng)業(yè)轉移人口市民化機制，引導農(nóng)業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化。
??提高城市精細化管理水平。推進全國縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作，探索推行智慧監(jiān)管、智慧服務新模式，促進城市管理提質提標。持續(xù)推進智慧停車項目建設，有序開放地下停車場，不斷滿足群眾停車需求。鐵腕治理違法用地、違法建設，大力整治占道經(jīng)營、無序擺放等突出問題，開展城中村綜合治理，讓城市更干凈、更整潔。
??六、踐行綠色發(fā)展理念，加快建設美麗秦安。認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展路子，努力建設人與自然和諧共生的美麗家園。
??持續(xù)推進國土綠化行動。高標準建設“兩山”實踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)建省級“森林城市”，完成退化林修復2萬畝、飛播種草1萬畝，建設千畝造林示范點3個，新增公路綠化100公里，建成村莊綠化示范點50個。嚴格落實“林長制”，不斷完善林木管護責任體系，加大后期管護和森林防火力度，鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果。
??加大污染防治力度。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，實施“三改一補”6000戶，加大清潔能源推廣利用，強化建筑工地“六個百分百”管理，持續(xù)開展夏秋季臭氧污染攻堅，嚴格落實河湖長制職責，實施顯親河堤防全覆蓋工程，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推動生態(tài)環(huán)保各項指標逐步向好、環(huán)境質量不斷提升。
??整治環(huán)境突出問題。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，認真抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，堅決守住生態(tài)環(huán)保底線。
??七、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強發(fā)展活力。聚焦人民群眾關切，堅持問題導向，加快推動政府職能深刻轉變，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。
??持續(xù)深化“放管服”改革。規(guī)范優(yōu)化行政審批，加快推進“一件事一次辦”改革，擴大“跨省通辦”范圍，全面提升一體化政務服務能力。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，讓監(jiān)管“無處不在、無事不擾”。拓展“不來即享”平臺服務領域，認真解決民營企業(yè)反映的突出問題，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。
??加速推進“數(shù)字政府”建設。完善數(shù)字政府協(xié)同化工作平臺，整合智慧工地、智慧停車、智慧環(huán)衛(wèi)等應用場景，實現(xiàn)“一屏全調度、一網(wǎng)管全域”。持續(xù)完善甘肅政務服務網(wǎng)秦安子站功能，加快推進政務服務平臺對接，推動政務服務事項能辦好辦。持續(xù)深化電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和互信互認，加大“甘快辦”普及推廣力度，編制辦事流程和指南，健全完善幫辦代辦便民服務機制，最大程度“減證便民”。
??深入推進依法行政。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，不斷提高政府工作科學化、民主化、法治化水平。充分發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，不斷提升政府公信力。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，大力推進政務公開和政府信息公開，全力保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
??八、協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)，提高民生保障水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，維護好人民群眾根本利益，不斷增進民生福祉，推動共同富裕取得更大進展。
??促進高質量充分就業(yè)。認真做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，精準幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，輸轉富余勞動力11萬人以上。加強創(chuàng)業(yè)政策支持，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，鼓勵引導各類群體投身創(chuàng)業(yè)，帶動更多就業(yè)。
??辦好人民滿意的教育。持續(xù)加大財政教育投入，不斷完善教育基礎設施。啟動縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，放大“園區(qū)+走教”改革效應，縱深推進教育質量連片提升工程，推廣“聯(lián)盟辦學”、強校帶弱校，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。深入實施“秦安好校長好老師培育工程”，持續(xù)加強師德師風建設，弘揚崇文重教社會風尚，凝聚推進教育高質量發(fā)展磅礴力量。
??提供更加優(yōu)質的健康服務。大力推進醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，建立健全有效的引才用才機制，集中力量、集中資源建設一批重點科室，提升醫(yī)療服務水平。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。完成縣醫(yī)院整體搬遷，建設口腔?？漆t(yī)院。穩(wěn)步推進異地就醫(yī)直接結算和“兩病”用藥保障機制落實，減輕群眾看病就醫(yī)負擔。
??構建更加完善的社會保障體系。健全完善分層分類的社會保障和救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)，加強老年人、殘疾人、孤兒等特殊人群關愛服務。完成城鄉(xiāng)老年養(yǎng)護院建設。認真做好退役軍人事務、全民國防教育、國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，建設烈士陵園紅色記憶陳列館，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“四連冠”。做好房地產(chǎn)企業(yè)“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。組織開展好第五次全國經(jīng)濟普查，全面摸清家底，使經(jīng)濟發(fā)展成果更好惠及全縣人民。
??扎實做好常態(tài)化疫情防控。認真落實新階段疫情防控各項舉措，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，把工作重心從防控感染轉到醫(yī)療救治上來，保障好群眾的就醫(yī)用藥，加快推進老年人新冠病毒疫苗接種，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱診室建設，優(yōu)化完善分級診療流程，做好醫(yī)療資源準備，健全重癥救治工作機制，全力以赴保健康、防重癥。
??加強社會治理能力現(xiàn)代化建設。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)專項治理，有效遏制重特大事故發(fā)生。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強新時代文明實踐中心和鄉(xiāng)風、村風、民風建設，不斷提升人民群眾文明素養(yǎng)。推進更高水平的平安秦安建設，進一步健全完善共建共治共享的社會治理制度，及時排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患，依法嚴厲打擊黃賭毒、電信網(wǎng)絡詐騙、侵害婦女兒童人身權利等各種違法犯罪行為，強化金融風險化解，鞏固擴大掃黑除惡專項斗爭成果，維護社會和諧穩(wěn)定。
??各位代表，江山就是人民，人民就是江山！今年，我們將堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好10件民生實事。1.實施城區(qū)供排水提升改造工程，逐步解決城區(qū)內(nèi)澇和雨污合流問題；2.建設第六中學和第七幼兒園，新增學位1320個、園位360個；3.建設體育公園和西濱河路健身步道；4.硬化自然村組道路175公里、小巷道100萬平方米，新建產(chǎn)業(yè)砂化路150公里；5.完成解放路北段提升改造，架設葫蘆河便民橋，打通南橋頭至橋南中學斷頭路；6.引進各類人才100名，開展技能培訓5000人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元；7.實施小灣河水源延伸工程，保障45村5.2萬人安全飲水穩(wěn)定供給；8.改造農(nóng)村戶廁1萬座；9.新建1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合服務中心；10.免費為3520名農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低收入婦女開展“兩癌”檢查。
??各位代表，做好2023年政府各項工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢記“國之大者”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)，勇于面對各種風險挑戰(zhàn)，勇于克服各種困難，勇于結合實際創(chuàng)造性推動工作，努力開創(chuàng)政府各項工作新局面。我們要始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治一切損害群眾利益的腐敗問題和不正之風，持續(xù)深化形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，清風正氣、廉潔奉公，努力營造奮進新征程的良好氛圍。我們要始終堅持人民至上，矢志不渝堅持群眾觀點、走好群眾路線、做好群眾工作，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，讓發(fā)展更具民生溫度、更顯民生底色。我們要始終保持爭先進位的姿態(tài)，加強理想信念教育，弘揚偉大建黨精神和脫貧攻堅精神，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，朝著既定的目標接續(xù)奮斗，一步一個腳印把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
??各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，以更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài)、更加扎實有效的工作舉措、更加高效務實的工作作風，守正創(chuàng)新、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫秦安經(jīng)濟社會高質量發(fā)展時代篇章、全面建設社會主義現(xiàn)代化而團結奮斗！
