2023年新疆維吾爾自治區(qū)鐵門關(guān)市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
2023年2月10日在鐵門關(guān)市第二屆人民代表大會第三次會議上
鐵門關(guān)市人民政府代市長 王磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是鐵門關(guān)市歷史上極不尋常、極不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院、兵團(tuán)黨委和師市黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹二十大精神為動力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察新疆和兵團(tuán)重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，聚焦履行新時(shí)代兵團(tuán)職責(zé)使命，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，克服重重困難、重重阻力，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
——發(fā)展勢能不斷匯聚。政策紅利疊加增效，內(nèi)向激勵、外向引進(jìn)等政策措施逐步完善。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增，一產(chǎn)增加值增長1.5%，農(nóng)業(yè)基本盤更加鞏固；新冀能源、曙光綠華、華遠(yuǎn)華森、80萬千瓦新能源等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，工業(yè)后勁不斷增強(qiáng)；“鐵公機(jī)”立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，高質(zhì)量發(fā)展要素有效集聚。
——改革活力持續(xù)釋放。財(cái)政“造血”能力穩(wěn)步增強(qiáng)，一般公共預(yù)算收入增長12.12%。激勵政策加速發(fā)力，全年兌現(xiàn)團(tuán)鎮(zhèn)土地出讓分成資金增長38.4%；國企活力有效釋放，營收、利潤分別增長13.1%、12%；助企紓困政策深入落實(shí)，轄區(qū)實(shí)有市場主體同比增長8.1%。
——民生福祉有效改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，政策紅利惠及千家萬戶，城鎮(zhèn)、連隊(duì)居民人均可支配收入分別增長2.8%、4.9%；職工群眾基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度持續(xù)加大，教育衛(wèi)生文化等公共服務(wù)更加均衡普惠；生態(tài)環(huán)境不斷改善，成功創(chuàng)建自治區(qū)園林城市。
——疫情防控穩(wěn)妥有序。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)九版防控方案，貫徹執(zhí)行優(yōu)化防控二十條、新十條措施，盡銳出戰(zhàn)處置突發(fā)疫情，全力以赴強(qiáng)化服務(wù)保障，最大程度守護(hù)了轄區(qū)職工群眾身體健康和生命安全。
各位代表！事非經(jīng)過不知難。回顧過去一年，成績得來殊為不易。面對經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊等諸多挑戰(zhàn)和多重壓力，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹兵團(tuán)黨委和師市黨委決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，主要做了以下工作。
一是抓轉(zhuǎn)型、促升級，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。獲批科技項(xiàng)目56項(xiàng)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)10家、兵團(tuán)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，冠農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)平臺榮獲“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地稱號。建設(shè)南疆灌排鹽堿水稻作改良技術(shù)創(chuàng)新中心，舉辦首屆“中華拓荒人”海水稻插秧節(jié)。提質(zhì)增效第一產(chǎn)業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，全年糧食種植面積、產(chǎn)量分別增長15.6%、10.5%。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，新建、改造果園，培育師級示范園12個(gè)。優(yōu)化棉花生產(chǎn)，質(zhì)量明顯提升。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，賠付金額同比增長39.58%。鐵門關(guān)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家、農(nóng)工專業(yè)合作社82家，新增兵團(tuán)級示范社4家。10家農(nóng)工專業(yè)合作社分別獲得綠色、有機(jī)、富硒認(rèn)證，26家農(nóng)工專業(yè)合作社注冊商標(biāo)。25團(tuán)入選第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。開展“三送三助”服務(wù)季行動，兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間不停工獎補(bǔ)資金，舉辦工業(yè)產(chǎn)品推介會。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)升規(guī)、紡織補(bǔ)貼、工業(yè)發(fā)展獎勵資金，冠農(nóng)番茄、天誠農(nóng)機(jī)獲評2022年兵團(tuán)第一批“專精特新”中小企業(yè)，隆平高科、綠原糖業(yè)獲評工信部“專精特新”小巨人企業(yè)。推進(jìn)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。升級發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。新增限上批零住餐市場主體53家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。擴(kuò)大普惠金融有效供給，金融業(yè)增加值增長6.1%?；蒉r(nóng)港農(nóng)資農(nóng)貿(mào)基地投入運(yùn)營，223團(tuán)開澤鎮(zhèn)1.5萬噸辣椒低溫庫項(xiàng)目開工建設(shè)。發(fā)展“綜合體+特色街區(qū)”，38團(tuán)南屯鎮(zhèn)何原商業(yè)街投入運(yùn)營。開展“每周萬券促消費(fèi)服務(wù)季”活動。深入實(shí)施旅游興師戰(zhàn)略，推進(jìn)烏魯克國家沙漠公園建設(shè)，組織開展特色節(jié)慶活動，21團(tuán)8連成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。一年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐！
二是擴(kuò)內(nèi)需、增外需，壯大綜合實(shí)力。擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，開展“以高位調(diào)度抓項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動”，推動交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，能源、化工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。落實(shí)固定資產(chǎn)投資考核激勵辦法。抓實(shí)招商引資。實(shí)施“以商招商”促產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，出臺招商引資激勵政策，修訂優(yōu)惠政策及考核獎勵辦法，實(shí)施項(xiàng)目引薦、落地雙向激勵，賦予團(tuán)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、國有企業(yè)更大招商自主權(quán)。優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行網(wǎng)上項(xiàng)目審評、審批、招標(biāo)、評標(biāo)全程電子化。深化“證照分離”改革，取消審批64項(xiàng)、審批改備案15項(xiàng)、實(shí)行告知承諾34項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)383項(xiàng)。健全公平競爭制度，深入推進(jìn)信用監(jiān)管。深化對口援疆。實(shí)施援疆項(xiàng)目25項(xiàng)，基層、民生項(xiàng)目資金分別占比90.89%、95.9%。推動鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等多方面合作，設(shè)立趙治?！皬堧s谷”專家工作站。完成電影《守護(hù)者》拍攝工作。擴(kuò)大對外開放。鼓勵企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，新登記備案外貿(mào)企業(yè)9家，發(fā)送中歐班列，完成進(jìn)出口總額同比增長38.2%。一年來，我們堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、促進(jìn)開放，有效需求加速釋放，發(fā)展質(zhì)效明顯提升！
三是推改革、活機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動力。團(tuán)場改革深入推進(jìn)。出臺對下稅收激勵辦法，賦予團(tuán)鎮(zhèn)更大財(cái)權(quán)。成立29團(tuán)博古其鎮(zhèn)、31團(tuán)、33團(tuán)、36團(tuán)米蘭鎮(zhèn)資產(chǎn)管理公司，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職工隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提升。強(qiáng)化團(tuán)鎮(zhèn)干部依法履職培訓(xùn)監(jiān)督，完善團(tuán)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心軟硬件配套。國企改革持續(xù)發(fā)力。深化“三項(xiàng)制度”改革，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，健全市場化用工制度。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé)邊界，推進(jìn)混合所有制改革。完善國資監(jiān)管制度體系。發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，冠農(nóng)集團(tuán)成功獲評2022年全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，綠原投資運(yùn)營公司全面參與化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。“政”的改革成效明顯。梳理公布迎賓街道辦事處行政權(quán)力44項(xiàng)。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，梳理公布市級行政許可事項(xiàng)282項(xiàng)。鞏固“1+3+14”政務(wù)服務(wù)體系，本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率100%、“最多跑一次”率99.65%、平均到場次數(shù)減至0.27次，均位居兵團(tuán)前列。財(cái)稅體制不斷完善。將重點(diǎn)項(xiàng)目資金納入財(cái)政績效管理范圍，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金支出情況。落實(shí)留抵退稅政策。一年來，我們堅(jiān)持深化改革、激發(fā)潛能，體制機(jī)制更加順暢，改革紅利持續(xù)釋放！
四是夯基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。全力推動經(jīng)開區(qū)“一區(qū)三園一基地”建設(shè)，園區(qū)面積增加至53.8平方公里，入駐企業(yè)達(dá)149家。完善基礎(chǔ)設(shè)施，和若鐵路全線通車，37團(tuán)金山鎮(zhèn)、38團(tuán)南屯鎮(zhèn)火車站建成通車。鐵門關(guān)市火車站基本建成，鐵雙公路全線貫通，擴(kuò)建37團(tuán)水利工程投入試運(yùn)行，38團(tuán)二期水利工程全面開工建設(shè)。深化兵地融合，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，第二師G3012—博古其鎮(zhèn)高速公路互通立交建成通車，G3012—博古其鎮(zhèn)—庫爾勒機(jī)場公路加快建設(shè)，積極爭取塔里木灌區(qū)優(yōu)化配置水量。公共服務(wù)互惠，轄區(qū)中小學(xué)校接受地方學(xué)生，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面向地方群眾提供服務(wù)。一年來，我們以超常規(guī)舉措推動重點(diǎn)任務(wù)，深化兵地融合，各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展！
五是塑新城、鑄強(qiáng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。生態(tài)新城魅力更顯。初步完成城市國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作。開工建設(shè)品質(zhì)居民小區(qū)8個(gè)，完工高職區(qū)擁軍街項(xiàng)目，絲路香街、庫鐵大道絲路生態(tài)園等商貿(mào)娛樂場所逐步開放營業(yè)，城市建成區(qū)面積達(dá)12.6平方公里。特色雕塑嵌入花卉園藝，軍墾文化融入景觀園林。29團(tuán)第二中學(xué)等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建成投用，“中心”“高地”目標(biāo)愈加催人奮進(jìn)。新增城區(qū)綠化面積800畝，搭建雁鳴湖水上生態(tài)浮島，打造百日菊花海網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。成功命名自治區(qū)園林城市，綠地率達(dá)41.66%，市民對城市綠化滿意度達(dá)93.7%。加快智慧城市智能運(yùn)行中心（IOC）管理平臺設(shè)計(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控。鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施。精準(zhǔn)實(shí)施“以工代賑”項(xiàng)目和就業(yè)幫扶，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)資金助力脫貧團(tuán)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵連隊(duì)引進(jìn)市場主體，簽約鄉(xiāng)村振興招商項(xiàng)目86個(gè)。邀請尹飛虎、朱明、蘭玉彬等院士專家到師市走訪調(diào)研。規(guī)范連隊(duì)資金、經(jīng)營地租賃及收入使用管理，壯大連隊(duì)經(jīng)濟(jì)，打造萬元田2133畝。統(tǒng)籌增減掛鉤項(xiàng)目資金用于鄉(xiāng)村振興，有序推進(jìn)拆舊建新、復(fù)墾見綠工作。持續(xù)實(shí)施人居環(huán)境整治提升五年行動，完成27個(gè)連隊(duì)人居環(huán)境整治和4個(gè)美麗連隊(duì)建設(shè)。建成連隊(duì)污水處理設(shè)施17個(gè)，改造戶廁2150座，改造危房240戶，建設(shè)通連公路27.2公里。選樹25團(tuán)張富清“敬業(yè)奉獻(xiàn)中國好人”、24團(tuán)劉鳳云“孝老愛親兵團(tuán)好人”等先進(jìn)典型。實(shí)施“黨建引領(lǐng)振興路”等六大行動，打造100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，整頓14個(gè)軟弱渙散黨組織。一年來，我們大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城市鄉(xiāng)村欣欣向榮，展現(xiàn)出看得見、感受到的積極變化！
六是擴(kuò)容量、提質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉。著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)崗位、擴(kuò)容量、強(qiáng)培訓(xùn)、優(yōu)服務(wù)并舉，幫助1000余名高校畢業(yè)生、610名就業(yè)困難人員就業(yè)，開展線上線下職業(yè)技能培訓(xùn)7395人次，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7430人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.32%。完善社會保障體系。健全多層次社會保障體系，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障。健全社會救助兜底保障體系，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等社會救助資金。改善教育教學(xué)質(zhì)量。推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升“雙減”工作水平。做優(yōu)做強(qiáng)華山、八一教育聯(lián)盟，2022年轄區(qū)中高考成績繼續(xù)位列兵團(tuán)前茅。鐵門關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生達(dá)到辦學(xué)以來最大規(guī)模。打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，鐵門關(guān)市第一幼兒園孫怡同志榮獲“全國教書育人楷?！狈Q號。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。建立醫(yī)共體“基層檢查、上級診斷”診療模式，促進(jìn)醫(yī)療資源均衡布局。邀請張英澤院士赴師市開展骨科微創(chuàng)手術(shù)示教。完善疾病預(yù)防控制體系，全面提升疾病防控和救治能力。推進(jìn)健康師市行動，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到80.47歲，兒童常規(guī)疫苗接種率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，標(biāo)本兼治推動中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)。主要污染物化學(xué)需氧量工程減排50噸、氨氮工程減排5噸，地表水質(zhì)量好于Ⅲ類水體比例保持在100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，當(dāng)季殘膜回收率達(dá)到95%。依法查處環(huán)境違法案件14件。實(shí)施文化潤疆工程。完善師團(tuán)兩級文化中心基礎(chǔ)設(shè)施，組織開展“文藝精品進(jìn)師市”活動，邀請《天山》《兵出渤海灣》歌舞劇團(tuán)赴師市演出22場次。加大文藝精品創(chuàng)作力度，印刷出版師市首部報(bào)告文學(xué)集《渤海老兵》。發(fā)揚(yáng)革命歷史紀(jì)念館特色，鄭琛賢同志被評為紅色旅游“全國五好講解員”。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，舉辦首屆武術(shù)節(jié)。一年來，我們堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，各族職工群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)！
七是揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)，維護(hù)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)平安師市建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，各級司法行政人民調(diào)解委員會調(diào)處各類矛盾糾紛1011件，4個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)、8個(gè)連隊(duì)獲“兵團(tuán)優(yōu)秀平安團(tuán)場、連隊(duì)（社區(qū)）”稱號。223團(tuán)開澤鎮(zhèn)被國家民委命名“第九批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”，21團(tuán)、25團(tuán)、33團(tuán)、37團(tuán)金山鎮(zhèn)、38團(tuán)南屯鎮(zhèn)、新恒立紡織有限公司被兵團(tuán)命名“兵團(tuán)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。扎實(shí)開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)行動，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患3629條。全面開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理，發(fā)布預(yù)警提示115期。辦理食品投訴舉報(bào)41件，查辦違法案件25件，啟動第五批國家食品安全示范城市創(chuàng)建。查處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件15起。一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益各項(xiàng)工作，社會穩(wěn)定和長治久安基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)！
八是嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)本領(lǐng)，狠抓自身建設(shè)。加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察新疆和兵團(tuán)重要講話重要指示精神，認(rèn)真開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹。推進(jìn)法治建設(shè)。落實(shí)行政常務(wù)會會前學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法開展文件合法性審查，清理規(guī)范性文件。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議38件、政協(xié)委員提案73件，答復(fù)率、滿意率均為100%。深化廉政建設(shè)。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸，嚴(yán)肅查處建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站原站長蔣偉、庫爾勒墾區(qū)公安局原副局長吳濤等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。精準(zhǔn)糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一年來，我們堅(jiān)守初心使命，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力持續(xù)提升，政治生態(tài)不斷向好！
同時(shí)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和人民團(tuán)體，在維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)基層民主等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用，涌現(xiàn)出“全國工人先鋒號”金川礦業(yè)公司綜采區(qū)采煤二班，“全國青年崗位能手”庫爾勒墾區(qū)公安局吐爾遜江?白海，“全國最美家庭”王風(fēng)蓮、王雪家庭，“全國五好家庭”賴明華、竇桂英家庭，“全國巾幗志愿陽光站”33團(tuán)文明實(shí)踐所等先進(jìn)典型，為鐵門關(guān)市事業(yè)發(fā)展增光添彩！外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地理等工作都取得了新成績。
各位代表！去年8月份以來，我們經(jīng)歷了轄區(qū)歷史上規(guī)模最大、歷時(shí)最長的一輪新冠肺炎疫情沖擊。面對嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，各級指揮體系24小時(shí)值班值守、以快制快，全體醫(yī)務(wù)工作者聞令而動、沖鋒在前，廣大黨員干部、職工群眾、社區(qū)工作者、志愿者不畏感染、以身涉險(xiǎn)，日夜奮戰(zhàn)、風(fēng)餐露宿，為疫情防控作出了突出貢獻(xiàn)！各族職工群眾顧全大局、團(tuán)結(jié)一致，克服重重困難，凝聚起萬眾一心抗擊疫情的鋼鐵長城！
各位代表！這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是兵團(tuán)黨委和師市黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷任政府班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市各族干部職工群眾同向同行的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體市民，市人大代表、政協(xié)委員，各位老領(lǐng)導(dǎo)，工商聯(lián)、無黨派代表人士、各人民團(tuán)體，駐師市部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，以及關(guān)心支持鐵門關(guān)市建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到：發(fā)展的質(zhì)量效益有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)；有效投資支撐不足，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，招商引資實(shí)效低于預(yù)期；城市規(guī)劃還不完善，缺乏核心競爭能力，發(fā)展能級有待提高；公共服務(wù)發(fā)展不充分不均衡，民生福祉存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)；政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，一些干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，作風(fēng)還需改進(jìn)等等。我們一定正視這些問題，采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)職工群眾期待！
2023年重點(diǎn)工作安排
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆和兵團(tuán)重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆七次全會、兵團(tuán)黨委八屆四次全會和師市黨委十六屆四次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以提升看家本領(lǐng)為根本，以深化改革為動力，以兵地融合為途徑，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目的，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，堅(jiān)持增強(qiáng)組織優(yōu)勢和動員能力，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、園區(qū)強(qiáng)、城市活、團(tuán)場富、連隊(duì)美、職工好”目標(biāo)，全面推進(jìn)鐵門關(guān)市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，其中，確保一產(chǎn)增加值增長5%以上，力爭增長6%，確保三產(chǎn)增加值增長5.5%以上，力爭增長6.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長23%左右，招商引資形成實(shí)物量70億元以上，增長超過一倍，社會消費(fèi)品零售總額增長4.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長12.5%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、減污降碳、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量完成兵團(tuán)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持固本培元，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)科創(chuàng)賦能。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)”梯度培育機(jī)制，力爭新認(rèn)定和復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)2家以上，申報(bào)科技型中小企業(yè)3家以上。支持國有企業(yè)牽頭科研院所和上下游企業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造技術(shù)創(chuàng)新“策源地”。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。聚焦“擴(kuò)糧、優(yōu)棉、興果、強(qiáng)畜、精特色、促加工”總方針，優(yōu)化糧食產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，實(shí)施“兩擴(kuò)、兩穩(wěn)、一提高”工程，開展高產(chǎn)田創(chuàng)建和制種基地建設(shè)。做優(yōu)棉花生產(chǎn)，強(qiáng)化全過程技術(shù)攻關(guān)和精細(xì)管理，落實(shí)新一輪目標(biāo)價(jià)格改革政策，力爭“雙29A+B”占比進(jìn)一步提高。發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)果蔬種植，打造特色林果精深加工基地和蔬菜供應(yīng)基地。實(shí)施畜牧業(yè)“四大行動”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖。扎實(shí)推進(jìn)37團(tuán)金山鎮(zhèn)、38團(tuán)南屯鎮(zhèn)飼草料規(guī)?；N植及加工基地、華凌牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，打造“種養(yǎng)加”全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)抓好糧油、棉花、釀酒等八大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.8:1。
推進(jìn)工業(yè)突破。推動工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。積極參與巴州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，推進(jìn)金川集團(tuán)智慧化礦山建設(shè)。大力實(shí)施擴(kuò)紗、增布、拓服裝發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)兌現(xiàn)工業(yè)九條、紡織服裝補(bǔ)貼、升規(guī)獎勵，落實(shí)“一事一議”政策，提升紡織產(chǎn)業(yè)品牌集聚度。加快發(fā)展新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。提升煤炭、電力綠色發(fā)展水平，支持80萬千瓦新能源及早并網(wǎng)發(fā)電，加快新冀能源、曙光綠華、華派中泰環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)包聯(lián)服務(wù)企業(yè)制度，持續(xù)開展“紓困增效”專項(xiàng)行動，支持幫助骨干企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮好28家龍頭企業(yè)示范帶動作用。用好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育庫，力促今年“小升規(guī)”企業(yè)15家以上。培優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)，打造裝配式建筑及新型建材行業(yè)，積極拓展外部建筑市場，提升建筑業(yè)發(fā)展水平。
推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展。發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，完善商貿(mào)物流樞紐設(shè)施和城鄉(xiāng)市場體系。加快博古其鎮(zhèn)九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，支持29團(tuán)博古其鎮(zhèn)、36團(tuán)米蘭鎮(zhèn)等重點(diǎn)交通樞紐團(tuán)鎮(zhèn)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，全力打造“一心四區(qū)多點(diǎn)”物流體系。健全冷鏈物流服務(wù)體系，推進(jìn)香梨、葡萄等果蔬冷庫、預(yù)冷設(shè)施應(yīng)用。鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)整合資源、擴(kuò)大規(guī)模、增加網(wǎng)點(diǎn)、建立網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展“綜合體+特色街區(qū)”，優(yōu)化金三角商圈環(huán)境，推動絲路香街、金域尚都加快招商投用。積極發(fā)展金融業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。深入實(shí)施旅游興師戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化、市場化運(yùn)作，抓好提質(zhì)升級、景區(qū)互推等工作，積極創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。
各位代表！產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們將大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長！
二、堅(jiān)持內(nèi)培外引，持續(xù)釋放內(nèi)需擴(kuò)大開放
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。加強(qiáng)謀劃儲備，緊盯重大政策機(jī)遇，推動上級政策與項(xiàng)目申報(bào)緊密銜接，用好項(xiàng)目前期費(fèi)用，提高謀劃儲備質(zhì)量，力爭2023年儲備項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率超過35%。強(qiáng)化要素保障，積極爭取預(yù)算內(nèi)資金，及早落實(shí)援疆資金，健全政銀企對接機(jī)制，優(yōu)先保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資拉動力強(qiáng)的重大項(xiàng)目用地、用能需求，扎實(shí)做好征地拆遷、招投標(biāo)、水電接入等服務(wù)，提高土地供應(yīng)效率。加快建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)師市領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)、項(xiàng)目責(zé)任制，建立行業(yè)部門牽頭，開發(fā)區(qū)、團(tuán)鎮(zhèn)協(xié)作服務(wù)的工作專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保新建項(xiàng)目4月底前50%以上開工、6月底前90%以上開工、9月底前全部開工。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動G0711高速互通21團(tuán)—26團(tuán)公路等一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目適度超前實(shí)施。
加大招商引資力度。統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，編好“三圖三單”，優(yōu)化完善項(xiàng)目庫、政策庫、目標(biāo)企業(yè)庫，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。發(fā)揮團(tuán)鎮(zhèn)主力軍作用，彰顯國企擔(dān)當(dāng)，釋放民企力量，積極拓展“以商招商”模式，發(fā)揮“鏈長”作用，培育“鏈主”企業(yè)，招引一批紡織服裝、裝備制造、煤氣化工強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。做優(yōu)服務(wù)保障，深化“謀儲招服”四位一體機(jī)制。緊抓“招商之冬”契機(jī)，強(qiáng)化師團(tuán)層面統(tǒng)籌，推動賽爾凱智能機(jī)械2萬臺紡織設(shè)備、羌都青松35萬頭生豬（二期）、博古其九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、廣金淶商貿(mào)綜合體等一批重點(diǎn)項(xiàng)目及早開工。
推動經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，在做強(qiáng)“一區(qū)三園一基地”上下功夫，繼續(xù)完善空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)資源集約、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，切實(shí)發(fā)揮平臺作用。推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，加快產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包企”“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等工作。加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動營商環(huán)境提檔升級。推動鐵門關(guān)經(jīng)開區(qū)由兵團(tuán)級向國家級邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、稅收收入分別同比增長25%、12%、14%以上，招商引資實(shí)物量占師市總量達(dá)到50%以上。
推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施促消費(fèi)28條政策措施，適度發(fā)放消費(fèi)券，謀劃更有影響力吸引力的促銷活動，促進(jìn)消費(fèi)強(qiáng)勢回補(bǔ)和持續(xù)激發(fā)活力。鼓勵商貿(mào)文旅企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)升級，支持養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)，發(fā)展智慧零售、共享經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注重提升樓盤質(zhì)量，穩(wěn)住房產(chǎn)消費(fèi)。著力打造消費(fèi)街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡地、特色小店。
提升對外開放水平。優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，鼓勵半導(dǎo)體、消費(fèi)電子、紡織服裝、農(nóng)機(jī)裝備制造龍頭企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，支持冠農(nóng)番茄、弘安色素等企業(yè)加大研發(fā)力度，推出一批附加值高、競爭力強(qiáng)的外貿(mào)產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)用好用足外貿(mào)政策，降低出口成本。深化鐵門關(guān)經(jīng)開區(qū)與霍爾果斯經(jīng)開區(qū)兵團(tuán)分區(qū)、胡楊河經(jīng)開區(qū)掛鉤合作。
深化對口援疆協(xié)作。提升新時(shí)代對口援疆綜合效益，深化產(chǎn)業(yè)援疆，吸引河北企業(yè)到師市投資，推動河北更多市縣銷售師市產(chǎn)品。優(yōu)化民生援疆，做好冀鐵兩地“縣連結(jié)對”工作，鞏固拓展托管式醫(yī)療援疆成果。深化文化教育援疆，推動河北省優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校組團(tuán)幫扶兵團(tuán)興新職業(yè)技術(shù)學(xué)院和鐵門關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。創(chuàng)新拓展智力援疆，加大城市規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)和旅游開發(fā)等專業(yè)人才援引力度。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，抓好天誠農(nóng)機(jī)等行業(yè)龍頭和“專精特新”小巨人企業(yè)對口幫扶。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，幫助企業(yè)解決困難，做到“親而有度、清而有為”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)措施，降低市場主體經(jīng)營成本，力促民營經(jīng)濟(jì)占師市經(jīng)濟(jì)總量的比重持續(xù)提高。
各位代表！促進(jìn)供需結(jié)合、暢通良性循環(huán)是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們將持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極融入雙循環(huán)格局，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，縱深推進(jìn)改革激發(fā)動力
深化“政”的職能改革。健全完善綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單，堅(jiān)持以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化“放管服”改革，持續(xù)精簡規(guī)范審批環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。著力建設(shè)“數(shù)字政府”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，提升辦事便利度，建設(shè)兵團(tuán)政務(wù)服務(wù)協(xié)同推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)。
深化團(tuán)場綜合配套改革。完善團(tuán)鎮(zhèn)行政管理體制，健全團(tuán)鎮(zhèn)稅源建設(shè)和稅收激勵機(jī)制，對團(tuán)鎮(zhèn)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予獎補(bǔ)，調(diào)動團(tuán)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源、增加財(cái)政稅收積極性。推進(jìn)團(tuán)鎮(zhèn)設(shè)立國有資產(chǎn)管理公司，盤活閑置資產(chǎn)，完善連隊(duì)財(cái)務(wù)管理辦法，支持發(fā)展連隊(duì)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)職工身份地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、經(jīng)營地承包全過程管理，促進(jìn)職工就地增收。全面推進(jìn)依法治團(tuán)鎮(zhèn)工作。
深化國資國企改革。深化“三項(xiàng)制度”改革，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，加大“兩非”“兩資”處置力度。落實(shí)兵團(tuán)國有企業(yè)振興行動，充分發(fā)揮上市公司平臺作用，優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，分類有序推進(jìn)物流、文旅、商貿(mào)等企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，做強(qiáng)做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)混合所有制改革，激發(fā)國企內(nèi)生動力。加強(qiáng)國資監(jiān)管，推動國企管理能力、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力大幅提升，力爭營業(yè)收入、利潤總額同比均增長10%以上，資產(chǎn)負(fù)債率控制在68%以內(nèi)。
深化財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)預(yù)算管理，增強(qiáng)重點(diǎn)支出保障能力。盤活存量資金，強(qiáng)化績效考核，提高財(cái)政資金使用效益。加大薄弱團(tuán)鎮(zhèn)特別是邊遠(yuǎn)重點(diǎn)團(tuán)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付力度，提高財(cái)政調(diào)控能力。優(yōu)化財(cái)稅激勵政策，落實(shí)稅收就地繳庫。完善團(tuán)鎮(zhèn)經(jīng)營地租賃收入分成辦法，及時(shí)兌現(xiàn)已出臺政策。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，依法用好債券資金。
各位代表！改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動力。我們將縱深推進(jìn)深化改革，繼續(xù)在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力，讓發(fā)展的引擎更加強(qiáng)勁、動力更加充沛！
四、堅(jiān)持全面發(fā)力，加快重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)突破
完成國土空間規(guī)劃編制，提升特色城鎮(zhèn)功能。加快36團(tuán)米蘭鎮(zhèn)、38團(tuán)南屯鎮(zhèn)等團(tuán)鎮(zhèn)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快S214公路、38團(tuán)二期水利工程等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保80萬千瓦新能源項(xiàng)目盡早建成并網(wǎng)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用。深化兵地融合，加強(qiáng)兵地經(jīng)濟(jì)協(xié)作，以打造庫鐵雙城經(jīng)濟(jì)圈為抓手，推動產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展。探索建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，合力打造紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、化工新材料基地及商貿(mào)物流高地。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)G3012—博古其鎮(zhèn)—庫爾勒機(jī)場公路等道路建設(shè)。強(qiáng)化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享。統(tǒng)籌文旅資源，推進(jìn)兵地旅游項(xiàng)目合作。
各位代表！新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。我們將牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，全力攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，推動更好履行兵團(tuán)職責(zé)使命！
五、堅(jiān)持做強(qiáng)依托，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)載體支撐
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以國土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，以控制詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，堅(jiān)守“三條控制線”。加快推進(jìn)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，精準(zhǔn)項(xiàng)目落地，實(shí)施規(guī)劃留白。深入開展核心區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位研究，推動核心區(qū)集聚發(fā)展，注重交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及生態(tài)特色塑造。合理規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
完善城市功能。完善市政交通設(shè)施，打通斷頭路、加密道路網(wǎng)，統(tǒng)籌布局公交站臺、停車泊位，加快布局新能源汽車充換電設(shè)施。提升城市水安全保障能力，年內(nèi)建成投用庫鐵直飲水工程。加強(qiáng)市區(qū)供暖、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造及污水處理設(shè)施建設(shè)，生活污水處理率達(dá)到90%以上。實(shí)施資源循環(huán)利用基地建設(shè)與園區(qū)循環(huán)化改造工程，全面推行生活垃圾分類，無害化處理實(shí)現(xiàn)100%。推進(jìn)國家級園林城市創(chuàng)建工作，實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動，打造、提升街頭綠地6個(gè)，啟動體育公園建設(shè)項(xiàng)目。
提升城市品質(zhì)。投用市人民醫(yī)院外科大樓、市一中綜合樓，打造南疆骨科特色?？聘叩?、區(qū)域教育高地。加快12個(gè)已摘牌土地房地產(chǎn)項(xiàng)目新續(xù)建工作，鼓勵干部人才在鐵門關(guān)市置業(yè)安家。打造特色街區(qū)、特色民宿、特色園藝，力爭年內(nèi)完成1家投資千萬元以上的特色農(nóng)家樂項(xiàng)目。招引中高檔酒店落戶，推進(jìn)鐵門關(guān)馬拉松升級為A1類賽事。推動5G網(wǎng)絡(luò)部署，加快智慧城市建設(shè)。
各位代表！城市是人民的城市，人民城市為人民。我們將聚焦“四大中心”“四大高地”發(fā)展目標(biāo)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，奮力打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游鐵門關(guān)市！
六、堅(jiān)持共同富裕，推動鄉(xiāng)村振興區(qū)域協(xié)調(diào)
推動產(chǎn)業(yè)振興。指導(dǎo)團(tuán)鎮(zhèn)履行好招商引資、人口集聚、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重要職責(zé)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌增減掛鉤項(xiàng)目資金，高效用于團(tuán)鎮(zhèn)建設(shè)。聚焦資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套需求，圍繞農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向綠色化、精深化、品牌化發(fā)展。加大團(tuán)鎮(zhèn)招商引資力度，著力引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及上下游配套企業(yè)，引進(jìn)加工型、流通型、服務(wù)型、科技型骨干企業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系在團(tuán)鎮(zhèn)集聚發(fā)展。支持發(fā)展連隊(duì)經(jīng)濟(jì)，鼓勵連隊(duì)“兩委”、職工能人“八仙過海，各顯神通”，大膽探索、先行先試，積極開展“億元連隊(duì)”創(chuàng)建和“萬元田”選樹活動。支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，完善利益鏈接機(jī)制，著力打造一批種產(chǎn)銷一體的緊密型利益聯(lián)結(jié)體。
推動人才振興。扎實(shí)開展職工就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，增強(qiáng)職工增收致富后勁。持續(xù)實(shí)施“紅雁領(lǐng)飛”“能人領(lǐng)跑”工程，開展“百名能人”選樹活動。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)工科技文化素質(zhì)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)主體多元化、形式多樣化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式。
推動文化振興。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)作用，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。開展“送文化下基層”、全民健身、書香團(tuán)鎮(zhèn)、全民科普等文化惠民活動，傳承發(fā)展群眾性文化體育和節(jié)日民俗活動。繼續(xù)選樹模范人物、先進(jìn)典型，廣泛開展美麗庭院等評選活動。
推動生態(tài)振興。按照“凈清理綠”工作標(biāo)準(zhǔn)，開展“五綠”“五好條田”建設(shè)活動，深入推進(jìn)連隊(duì)人居環(huán)境整治五年行動，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成32個(gè)連隊(duì)人居環(huán)境整治提升，力爭創(chuàng)建兵團(tuán)級和美連隊(duì)8個(gè)。打造29團(tuán)博古其鎮(zhèn)老團(tuán)部軍墾建筑。開展環(huán)境污染防治，推進(jìn)連隊(duì)廁所革命和生活污水治理，完成1060座戶廁改造，推動生活垃圾分類減量與資源利用。推進(jìn)連隊(duì)道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施電網(wǎng)鞏固提升和飲水安全保障工程。
推動組織振興。強(qiáng)化連隊(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建引領(lǐng)基層社會治理。健全完善連隊(duì)民主管理機(jī)制，提升管理水平，提高職工群眾參與民主選舉、決策、管理、監(jiān)督能力。推進(jìn)連隊(duì)法治建設(shè)，增強(qiáng)基層干部法治觀念，提高職工群眾法治素養(yǎng)。
各位代表！民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我們將把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)重大任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大職工群眾過上更加美好新生活！
七、堅(jiān)持人民至上，在發(fā)展中保障改善民生
辦好就業(yè)實(shí)事。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點(diǎn)企業(yè)吸納就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增就業(yè)7300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推行終身職業(yè)培訓(xùn)制度，組織開展針對性培訓(xùn)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)7200人次以上。
辦好社保實(shí)事。推進(jìn)全民參保和養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，落實(shí)完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)政策，推廣建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)繳費(fèi)困難群體城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。推廣統(tǒng)一醫(yī)保電子憑證，做好異地就醫(yī)結(jié)算工作。加強(qiáng)藥品耗材集中帶量采購和價(jià)格管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
辦好教育實(shí)事。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，增加普惠性學(xué)前教育資源，加快博古其鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，投用22團(tuán)河畔鎮(zhèn)、33團(tuán)幼兒園教學(xué)樓，秋季前消除“大班額”。推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，投用33團(tuán)中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、38團(tuán)南屯鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生宿舍樓，推動教師校長交流輪崗，促進(jìn)資源均衡配置。堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化特色發(fā)展，發(fā)展以就業(yè)和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。
辦好健康實(shí)事。推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，鞏固“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”分級診療模式。推動鐵門關(guān)市人民醫(yī)院骨科、焉耆醫(yī)院消化內(nèi)科、庫爾勒醫(yī)院心內(nèi)科、口腔科等重點(diǎn)?？茢U(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)健康師市行動，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，啟動國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，加快構(gòu)筑全民免疫屏障，保障好職工群眾的就醫(yī)用藥，多措并舉為老年人疫苗接種提供便利，全力保健康、防重癥，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
辦好生態(tài)實(shí)事。抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，抓好污水管網(wǎng)建設(shè)和水源地保護(hù)，地表水質(zhì)量好于Ⅲ類水體比例、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持在100%。實(shí)施“雙碳”行動，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，主要污染物化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排33噸、氨氮重點(diǎn)工程減排6噸，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于50%。開展大規(guī)模國土綠化行動，實(shí)施退化防護(hù)林修復(fù)和塔里木防風(fēng)固沙工程，嚴(yán)格落實(shí)草原休牧、輪牧政策。
辦好文化實(shí)事。推進(jìn)青少年科技活動中心面向市民開放，加快鐵門關(guān)市美術(shù)館建設(shè)進(jìn)度，完善基層公共文化服務(wù)體系。組織開展“高雅藝術(shù)進(jìn)師市”活動，全年開展慰問演出不少于60場次。持續(xù)開展文化活動品牌創(chuàng)建。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承，命名一批文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵全民健身，引導(dǎo)各級各類體育場所持續(xù)向公眾開放。
各位代表！治國有常，利民為本。市政府堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，緊緊抓住各族職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在廣泛征集各方面意見基礎(chǔ)上，篩選確定2023年十件民生實(shí)事，分別是：義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升項(xiàng)目、29團(tuán)博古其鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、鐵門關(guān)市人民醫(yī)院外科大樓及骨科診療能力提升項(xiàng)目、連隊(duì)人居環(huán)境整治提升建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)老舊供熱管道改造項(xiàng)目、鐵門關(guān)市燃?xì)夤艿览匣赂脑旖ㄔO(shè)項(xiàng)目（一期）、38團(tuán)—塔中沙漠公路項(xiàng)目、G3012—博古其鎮(zhèn)—庫爾勒機(jī)場公路項(xiàng)目以及農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目，我們將堅(jiān)持一件事、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底，實(shí)實(shí)在在解決一批職工群眾急難愁盼問題，不斷滿足職工群眾對美好生活新期待！
八、堅(jiān)持系統(tǒng)治理，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定
抓好社會穩(wěn)定。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、處理問題、化解矛盾。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，健全社會矛盾排查和隱患防控協(xié)同機(jī)制。持續(xù)開展“平安團(tuán)鎮(zhèn)”“平安連隊(duì)（社區(qū)）”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。依法規(guī)范信訪秩序，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間管理，暢通民意反映渠道。統(tǒng)籌防范和化解金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
抓好民宗工作。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實(shí)施文化潤疆工程，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論宣傳教育，為國家立心、為民族鑄魂，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼活動、“五共同一促進(jìn)”創(chuàng)建活動，促進(jìn)各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，深入推進(jìn)“去極端化”，促進(jìn)宗教領(lǐng)域和睦和諧、健康發(fā)展。
抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，突出高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，常態(tài)化開展隱患排查整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)防范遏制各類事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，做好各類應(yīng)急物資儲備，認(rèn)真開展防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林草原防滅火專項(xiàng)治理，提高自然災(zāi)害防范能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，全力保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表！安全穩(wěn)定是發(fā)展的重要保障。我們將堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，用發(fā)展成果夯實(shí)安全基礎(chǔ)，用安全環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展！
各位代表！面對新形勢、新任務(wù)、新要求，市人民政府必須堅(jiān)持自我革命，提升能力作風(fēng)。我們將旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們將解放思想謀發(fā)展，堅(jiān)持將發(fā)展作為第一要務(wù)，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、培育和激發(fā)社會活力，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，打破思維定勢，主動求新求變，發(fā)揮好轄區(qū)資源、區(qū)位、政策等優(yōu)勢，凝心聚力、真抓實(shí)干，在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為！我們將依法行政促公平，帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各方面意見建議，提升政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。我們將清正廉潔優(yōu)生態(tài)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造“親”“清”政商關(guān)系，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類腐敗問題，維護(hù)清正清廉良好形象。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善財(cái)政內(nèi)控制度，切實(shí)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。壓減非必要財(cái)政支出，保障民生支出穩(wěn)定增長。力戒形式主義和官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，關(guān)注民生關(guān)切，緊密聯(lián)系群眾，堅(jiān)決維護(hù)最廣大人民根本利益！
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在兵團(tuán)黨委、師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大干部職工群眾，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，忠誠履行新時(shí)代兵團(tuán)職責(zé)使命，推動實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、園區(qū)強(qiáng)、城市活、團(tuán)場富、連隊(duì)美、職工好”發(fā)展目標(biāo)，不斷開創(chuàng)鐵門關(guān)市高質(zhì)量發(fā)展新局面！
