2023年新疆維吾爾自治區(qū)石河子市政府工作報(bào)告—全文
石河子市政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表石河子市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，師市上下在師市黨委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察新疆和兵團(tuán)時的重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會、兵團(tuán)第八次黨代會及歷次全會精神，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，忠誠履行新時代兵團(tuán)職責(zé)使命，實(shí)現(xiàn)了疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的工作要求。改革步伐更加穩(wěn)健、發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)、民生福祉更加殷實(shí)、社會治理更加高效。
全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長5.4%，其中工業(yè)增加值增長18%。完成固定資產(chǎn)投資240億元、增長5%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額132億元。新增市場主體5583戶。全口徑稅收收入完成126.4億元、增長58.1%。實(shí)現(xiàn)新增常住人口2.04萬人，新增就業(yè)1.07萬人，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長。
一年來，我們不斷提高創(chuàng)新理論武裝水平，擁護(hù)和捍衛(wèi)“兩個確立”在思想上政治上行動上更加堅(jiān)定自覺。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。第一時間研究制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹計(jì)劃，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新疆和兵團(tuán)視察時的重要講話重要指示精神。特別是習(xí)近平總書記親臨石河子考察調(diào)研時的重要講話精神，讓我們更加直接地體悟到，忠誠履行新時代維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，是擁護(hù)和捍衛(wèi)“兩個確立”的具體體現(xiàn)；讓我們更加深刻地認(rèn)識到，習(xí)近平總書記的諄諄教誨，是指引我們奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌的“指南針”，是落實(shí)兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展“火車頭”要求，當(dāng)好“兵團(tuán)精神傳承地、兵團(tuán)實(shí)力展示地”目標(biāo)定位的“定盤星”。
一年來，我們圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有質(zhì)有量。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合，做優(yōu)存量、做大增量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地地位持續(xù)鞏固，小麥、大豆等糧食作物面積持續(xù)增加。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.5萬畝。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)69家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，各級示范合作社67家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值之比達(dá)2.05:1，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高。實(shí)施畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“千百萬億工程”，完成31家養(yǎng)殖場建設(shè)，各類牲畜存欄106.5萬頭只、增長7.8%，出欄174萬頭只、增長17.2%。打造農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌“軍墾1949”，發(fā)展壯大牛奶、牛羊肉、葡萄酒、棉花制品和果蔬類等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，實(shí)現(xiàn)利潤總額310.1億元、增長66.5%；工業(yè)稅收107.3億元、增長98.7%。天業(yè)集團(tuán)超凈醇和高性能樹脂原料項(xiàng)目開工建設(shè)，東華天業(yè)年產(chǎn)10萬噸PBAT項(xiàng)目建成投運(yùn)，賢安新材料年產(chǎn)3500噸晶圓棒項(xiàng)目投運(yùn)，國林新材料年產(chǎn)2.5萬噸高品質(zhì)晶體乙醛酸項(xiàng)目建成投產(chǎn)。天展新材料獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，26家企業(yè)獲批兵團(tuán)首批“專精特新”中小企業(yè)。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。推出夜間食堂、網(wǎng)紅美食街，開展內(nèi)容豐富、形式多樣促銷活動，創(chuàng)造消費(fèi)新體驗(yàn)，每日吸引顧客近1萬人次，拉動消費(fèi)達(dá)8億元。幸福路步行街入選國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。中新建物流集團(tuán)在師市掛牌，三級節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流體系日趨成熟。S619線下穿天業(yè)專用鐵路立交工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、石河子鐵路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，連接十師的G576線南北縱向通道全線貫通。中歐班列發(fā)運(yùn)班次114列，貨運(yùn)量17萬噸。完成公路客運(yùn)量71.8萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量7871.9萬人公里，貨運(yùn)量1675.9萬噸。固定資產(chǎn)投資有序增長。實(shí)行師市領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，常態(tài)化、精準(zhǔn)化、實(shí)效化開展項(xiàng)目調(diào)度和服務(wù)，全年固定資產(chǎn)投資增長5%。執(zhí)行“容缺受理、雙線并行、限時審批、逾期默認(rèn)”機(jī)制，審批時限壓縮三分之一，審批效率大幅提升。建立項(xiàng)目儲備庫，累計(jì)謀劃三年儲備項(xiàng)目782個，總投資2449億元。財(cái)稅金融保障能力持續(xù)提升。累計(jì)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目23個、落實(shí)資金5.6億元，爭取債券項(xiàng)目32個、落實(shí)資金11.7億元。開展“政銀企”專項(xiàng)對接，發(fā)放助企紓困無還本續(xù)貸4.5億元，為小微企業(yè)提供循環(huán)貸款8.5億元。招商引資成效顯著?！?+3+5+N”招商引資工作機(jī)制全面發(fā)力，新簽約項(xiàng)目315個、簽約金額1426.3億元，項(xiàng)目履約率42.2%。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展堅(jiān)實(shí)有力。高新技術(shù)企業(yè)增至60家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)達(dá)57家。“研究院+產(chǎn)業(yè)智庫聯(lián)盟+孵化加速器”平臺體系累計(jì)孵化企業(yè)612家。至臻化工氣固相法氯化高聚物榮獲2022年金磚國家工業(yè)創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎。天偉水泥入選全國首批大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)。申請發(fā)明專利737件。
一年來，我們忠誠履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，看家本領(lǐng)更加過硬高強(qiáng)。聚焦新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化和社會治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定常態(tài)長效。深入開展嚴(yán)打攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)“挖減鏟”“全域大排查”等專項(xiàng)行動，轄區(qū)刑事、治安案件同比下降28.5%、12.1%，典型信訪案件得到依法妥善處理。深入開展平安團(tuán)場、平安連隊(duì)（社區(qū)）創(chuàng)建活動，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理服務(wù)，整合優(yōu)化基礎(chǔ)網(wǎng)格1404個，落實(shí)落細(xì)“五級分包”責(zé)任制。完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動攻堅(jiān)任務(wù)239項(xiàng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降62.5%、76.9%。
一年來，我們始終堅(jiān)定改革永遠(yuǎn)在路上的信心決心，各領(lǐng)域改革成果更加精彩豐富。“政”的職能日臻完善。加快落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推進(jìn)政務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”辦理。全面提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”能力，向企業(yè)和職工群眾提供統(tǒng)一、便捷的“一網(wǎng)式”服務(wù)。國資國企改革成效凸顯。團(tuán)場財(cái)政局（所）加掛國資辦牌子。國企全面完成“六定”工作和總部“去機(jī)關(guān)化”改革。國有資產(chǎn)總額1402.7億元、增長5.9%，營業(yè)總收入689.5億元、增長4.3%，國有企業(yè)利潤總額15.6億元。團(tuán)場綜合配套改革持續(xù)鞏固深化。用好稅收“超基數(shù)返還”、非稅收入留用等政策，安排團(tuán)場稅收轉(zhuǎn)移支付資金5808萬元、非稅收入1.1億元，團(tuán)場發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步激活。建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，加強(qiáng)基層綜合行政執(zhí)法力量。連隊(duì)掛牌設(shè)立便民服務(wù)站。園區(qū)改革不斷創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立石河子開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”的一站式服務(wù)。成立石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)工作組。開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值419億元、增長13.6%，固定資產(chǎn)投資105億元、增長10.3%，全口徑稅收110億元、增長81.6%，招商引資形成實(shí)物量97億元、增長5%。
一年來，我們堅(jiān)持主動作為、合作共贏，兵地融合和對口援疆更加緊密深入。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共擔(dān)、合作共贏，兵地融合和對口援疆深層次交往交流交融，你中有我、我中有你。用好石瑪兵地融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，共同推進(jìn)瑪河流域山水林田湖草沙治理，與沙灣市共同開發(fā)“新疆草原丹霞旅游風(fēng)景道”，產(chǎn)業(yè)合作更加全面深入。安排援疆資金7577萬元，31個援疆項(xiàng)目有序?qū)嵤?。升級遼疆?dāng)?shù)字絲路電商產(chǎn)業(yè)園，團(tuán)場職工及少數(shù)民族群眾就業(yè)培訓(xùn)基地建成使用，將軍山遼疆生態(tài)公園功能進(jìn)一步完善。協(xié)調(diào)南航、華夏等航空公司，開通疆內(nèi)外航線10余條，實(shí)現(xiàn)由4C級向4E級機(jī)場升級。引進(jìn)15名經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等方面專家、干部人才開展柔性人才援疆，造血能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們持續(xù)厚植法治基礎(chǔ)，社會治理更加科學(xué)高效。全面貫徹習(xí)近平法治思想，高舉法治旗幟、弘揚(yáng)法治精神，將依法治疆部署要求貫穿師市發(fā)展改革穩(wěn)定各項(xiàng)工作全過程，以法治政府引領(lǐng)法治社會高質(zhì)量建設(shè)。依法行政縱深推進(jìn)。政府法律顧問職能充分發(fā)揮，合法性審查師市及各行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)、重大合同148件。深化行政復(fù)議體制改革，落實(shí)重大復(fù)雜行政復(fù)議案件專家論證、集體決定制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)榮獲兵團(tuán)唯一的“全國行政執(zhí)法先進(jìn)集體”稱號。公共法律服務(wù)體系健全完善。師團(tuán)連三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，創(chuàng)建個人品牌調(diào)解室8個，調(diào)解案件4736件，涉及金額1.5億元，師市人民調(diào)解中心榮獲“第十三屆全國家庭工作先進(jìn)集體”稱號。法律援助更加普惠均等。為符合條件的204名困難職工群眾提供免費(fèi)訴訟法律服務(wù)，對108家民營企業(yè)開展“法治體檢”，審查合同5971份，提供“法治體檢報(bào)告”65份。普法宣傳培訓(xùn)常態(tài)長效。以“八五”普法為抓手，深入開展習(xí)近平法治思想進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)。組織開展“冬季法治大培訓(xùn)”，累計(jì)培訓(xùn)職工群眾6.3萬人次，實(shí)現(xiàn)基層法治培訓(xùn)全覆蓋。
一年來，我們嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綠色發(fā)展理念更加深入人心。扎實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，對涉及師市的12項(xiàng)整改任務(wù)，制定了59項(xiàng)具體整改措施，目前2022年度的7項(xiàng)整改任務(wù)中18項(xiàng)整改措施已全部完成。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極參與“烏—昌—石”聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動，完成城市周邊1425戶居民散煤替代治理任務(wù)。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對，采取應(yīng)急減排措施清單化管理，提高精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污水平。石河子市優(yōu)良天數(shù)269天，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善7.3%，改善幅度在全國339個城市中排名第56位。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。壓緊壓實(shí)河湖長制責(zé)任，建立總量控制、指標(biāo)到井的地下水取用水體系，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，因地制宜開展連隊(duì)污水綜合整治，節(jié)約用水、保護(hù)水資源的意識逐步增強(qiáng)。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)和用途管制機(jī)制，全力推進(jìn)林長制，完成造林綠化、退化草原修復(fù)治理10.4萬畝。開展土壤污染隱患排查，加強(qiáng)固體廢棄物管控和白色污染防控，農(nóng)用地殘膜回收率91%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生保障更加有力有效。堅(jiān)持抓民生就是抓民心，將財(cái)政支出的86.4%用于民生，以實(shí)在惠民舉措提升人民獲得感、幸福感。教育水平不斷提高。學(xué)前三年毛入園率達(dá)98.8%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上。實(shí)驗(yàn)幼兒園幼小銜接案例入選教育部學(xué)前教育典型案例。出臺義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡方案，新增4000個優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位。開展義務(wù)教育隨機(jī)派位，“大校額”“大班額”問題有效緩解。成立以第一中學(xué)為牽頭校、第十三中學(xué)為成員校的托管型教育集團(tuán)，持續(xù)推進(jìn)國家級“雙新”示范區(qū)、示范校建設(shè)。推進(jìn)石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家“雙高計(jì)劃”學(xué)校和本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)建設(shè)。醫(yī)療水平不斷提升。由綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為一體的“2+5+4+X”整合型醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域居民就近就醫(yī)全覆蓋。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，緊密型醫(yī)共體建設(shè)成效顯著。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時因勢不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，提升防控救治能力、物資保障能力和科學(xué)戰(zhàn)疫本領(lǐng)，做到困難群眾和弱勢群體救助幫扶全覆蓋，直接撥付各類補(bǔ)助、補(bǔ)貼資金突破2億元。較早實(shí)現(xiàn)了社會面動態(tài)清零，率先推動生產(chǎn)生活正?；?，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)行穩(wěn)崗返還“免申即享”、緩繳社會保險費(fèi)“即申即享”、就業(yè)補(bǔ)貼政策“直補(bǔ)快辦”。累計(jì)釋放政策紅利3億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2413萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。社會保障范圍繼續(xù)擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)同比增長1.9%、0.5%、0.6%、4.8%、0.2%。暢通醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，執(zhí)行門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，異地就醫(yī)管理服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。推出針對弱勢群體困難群眾關(guān)心關(guān)愛幫扶18項(xiàng)“暖心”舉措。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動有效開展。退役軍人事務(wù)工作扎實(shí)有力。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資3632萬元補(bǔ)種特色小喬木、灌木和花卉，對3個老舊小區(qū)實(shí)施整體改造，全面改善門前“三包”區(qū)域道路，打通“斷頭路”，新建7條城市支路，新建街頭游園11個，城市生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。文化潤疆深入實(shí)施。蔡康年等3人榮登“中國好人榜”，馬曉華等4人榮獲“兵團(tuán)好人”。師—團(tuán)—連、市區(qū)—街道—社區(qū)三級文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋?！案瓯谟∠笪幕吐糜螆@”入選國家工業(yè)旅游示范基地，石總場北泉鎮(zhèn)入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。楊蘭蘭代表中國參加世界射擊錦標(biāo)賽，獲得青年組10米氣槍團(tuán)體賽銀牌，石河子知名度、美譽(yù)度不斷提升。舉辦軍墾文化冰雪旅游節(jié)、桃花節(jié)、西瓜節(jié)等活動，接待旅游人數(shù)690萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入34.5億元。
一年來，我們堅(jiān)持對表對標(biāo)，自身建設(shè)更加全面深入。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，推動政府各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，市人大代表提出2件議案、193件建議和市政協(xié)委員170件提案全部按期辦復(fù)。認(rèn)真落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”工作要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。完善行政復(fù)議與應(yīng)訴機(jī)制，開展機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)1520人次，法治政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?span style="display:none">2023年新疆維吾爾自治區(qū)石河子市政府工作報(bào)告
各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，得益于師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于社會各界和廣大職工群眾的積極作為。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體，駐石單位，援疆干部，人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持師市發(fā)展改革穩(wěn)定的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，發(fā)展道路上依然面臨不少挑戰(zhàn)和困難。一是高質(zhì)量發(fā)展面臨著制約。工業(yè)長期倚重倚能，萬元GDP能耗遠(yuǎn)高于全國、全疆、全兵團(tuán)平均水平，環(huán)境承載能力嚴(yán)重不足；缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，工業(yè)投資支撐不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用亟須加強(qiáng)；慣性思維造成路徑依賴，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級沒有找到切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，落實(shí)新發(fā)展理念缺乏主動謀劃和具體舉措。二是區(qū)域中心城市的影響力、帶動力不強(qiáng)?！胺殴芊备母镞€不到位，營商環(huán)境不優(yōu)，開放水平不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次與周邊地區(qū)同質(zhì)化競爭多，引領(lǐng)性不強(qiáng)；城市輻射帶動能力還未充分激發(fā)，在優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)和增加承載力上需要系統(tǒng)科學(xué)謀劃。三是基層社會治理能力治理水平有待提高。團(tuán)場“政”的功能定位與實(shí)現(xiàn)能力不匹配，“師市合一”體制機(jī)制的建設(shè)完善和作用發(fā)揮途徑需要探索；城市基層治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平離全國市域現(xiàn)代化治理試點(diǎn)城市的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，在黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能等基層基礎(chǔ)工作方面重視不夠、措施不實(shí)、成效不明顯；依法辦事、群眾工作等能力亟待提升。四是改革創(chuàng)新的實(shí)效性不足。反恐維穩(wěn)從臨時應(yīng)急狀態(tài)向規(guī)范精細(xì)常態(tài)轉(zhuǎn)變的過程中缺乏實(shí)招硬招，團(tuán)場、街道、鎮(zhèn)和國有企業(yè)等基層一線被形式主義、官僚主義束縛，創(chuàng)新發(fā)展活力尚未得到全面有效釋放。五是干部作風(fēng)建設(shè)需要全面加強(qiáng)。精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等四大風(fēng)險不同程度存在，坐井觀天、不思進(jìn)取，按部就班、追求享受，推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，習(xí)慣于行政命令、學(xué)用“兩張皮”等現(xiàn)象極大地阻礙和制約了高質(zhì)量發(fā)展步伐。對這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真解決。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆和兵團(tuán)時的重要講話重要指示精神的深化之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察新疆和兵團(tuán)時的重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會及歷次全會精神、兵團(tuán)第八次黨代會及歷次全會精神和師市黨委九屆四次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠誠履行新時代職責(zé)使命，全面落實(shí)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展“火車頭”要求，錨定“兵團(tuán)精神傳承地、兵團(tuán)實(shí)力展示地”目標(biāo)定位，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提升看家本領(lǐng)為根本，以向南發(fā)展為重點(diǎn)，以深化改革為動力，以兵地融合發(fā)展為途徑，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為把兵團(tuán)建設(shè)得更強(qiáng)大更繁榮貢獻(xiàn)師市力量。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右。全社會固定資產(chǎn)投資增長15%。社會消費(fèi)品零售總額增長12%。一般公共預(yù)算收入增長5%以上。進(jìn)出口貿(mào)易總額增長10%。常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率≤4%。新增常住人口0.55萬人。根據(jù)以上思路目標(biāo)，今年政府將重點(diǎn)抓好以下九個方面工作：
（一）全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，學(xué)深悟透、融會貫通、入腦入心、踔厲篤行，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，持續(xù)激發(fā)推進(jìn)新征程師市工作的強(qiáng)大動力，把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量推進(jìn)師市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際行動，轉(zhuǎn)化為當(dāng)好兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展“火車頭”和“兵團(tuán)精神傳承地、兵團(tuán)實(shí)力展示地”的具體舉措，奮進(jìn)新征程、建功新時代。
（二）堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)師市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，打牢維穩(wěn)戍邊的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，加快成果轉(zhuǎn)化，讓科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。培育創(chuàng)新主體。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育行動，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到65家，科技型中小企業(yè)達(dá)到60家。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作研究和協(xié)同攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)酵黄?。鼓勵中小企業(yè)積極申報(bào)各類科技計(jì)劃，承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。搭建創(chuàng)新平臺。開展“揭榜掛帥”科技行動，推進(jìn)企業(yè)、院校聯(lián)合創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端攀升。發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)主體作用，加快推進(jìn)兵團(tuán)北疆區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)支持現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、孵化器等平臺發(fā)展，加快石河子科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，打造高效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推進(jìn)數(shù)字賦能，引導(dǎo)更多企業(yè)實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，為高質(zhì)量發(fā)展注入“數(shù)字動力”。聚集創(chuàng)新人才。實(shí)施中青年骨干人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，加大科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，健全科技人才評價體系和創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科研人員創(chuàng)新活力。強(qiáng)化柔性引才、項(xiàng)目引才、待遇留才，持續(xù)抓好“千名碩博，智匯石城”引才項(xiàng)目，落實(shí)好“優(yōu)才卡”政策，力爭引進(jìn)碩博研究生等高層次人才150名。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升綜合實(shí)力。統(tǒng)籌一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。推動一產(chǎn)提質(zhì)增效。發(fā)揮大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色高效發(fā)展。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建“四個一”工程，落實(shí)棉花“一主一輔”用種模式，力爭推薦品種集中率達(dá)到85%以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田59.5萬畝，實(shí)施30個連隊(duì)人居環(huán)境整治，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和服務(wù)保障能力。做大做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)15萬頭奶牛、20萬頭肉牛、50萬只肉羊、240萬頭生豬、1億羽家禽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)牲畜存欄120萬頭只、增長13%，出欄200萬頭只、增長15%。發(fā)揮師市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，用活團(tuán)場經(jīng)營地等國有資源，加快訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品食品化加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成規(guī)?；瘍?yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、一產(chǎn)二產(chǎn)深度融合。培育壯大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)，以“軍墾1949”、“143·9”等農(nóng)業(yè)品牌矩陣建設(shè)為引領(lǐng)，以“規(guī)?；?guī)范化”種植養(yǎng)殖、“終端化高端化”精深加工、“品質(zhì)化品牌化”市場營銷為主要內(nèi)容，在產(chǎn)加銷一體推進(jìn)、農(nóng)文旅融合發(fā)展方面作文章，力爭創(chuàng)建國家級農(nóng)高區(qū)。推動二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造千億級園區(qū)，以探索“雙碳”目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)能源和產(chǎn)業(yè)“雙線”綠色化轉(zhuǎn)型升級新模式為抓手，按照依靠產(chǎn)業(yè)鏈、對標(biāo)價值鏈、打造創(chuàng)新鏈的“三鏈互促”思路，大力開展以建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為主要內(nèi)容的招商引資工作，推動落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”和“兩高”項(xiàng)目升級，聚力支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為具有區(qū)域競爭力和引領(lǐng)力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在碳基產(chǎn)業(yè)鏈方面，重點(diǎn)推進(jìn)東華天業(yè)年產(chǎn)10萬噸PBAT、天業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)2萬噸氯化高聚物、國林新材料年產(chǎn)2.5萬噸乙醛酸等項(xiàng)目新增產(chǎn)能釋放。加快推進(jìn)天業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)25萬噸超凈高純醇基及年產(chǎn)22.5萬噸高性能樹脂原料、國化年產(chǎn)1.25萬噸電子冷卻液等項(xiàng)目建成投運(yùn)。在硅基產(chǎn)業(yè)鏈方面，重點(diǎn)推進(jìn)天科合達(dá)電子專用材料1500錠單晶原料、天宏基年產(chǎn)5萬噸鋰電池負(fù)極材料等項(xiàng)目穩(wěn)定生產(chǎn)。在鋁基產(chǎn)業(yè)鏈方面，重點(diǎn)推進(jìn)眾和年產(chǎn)1.5萬噸高純鋁基材料、天鋁10萬噸超高純鋁等項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，加快推進(jìn)天鋁年產(chǎn)30萬噸電池箔項(xiàng)目開工。在資源綜合利用產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)國力源環(huán)保制漿項(xiàng)目形成新增量，天業(yè)集團(tuán)工業(yè)固廢資源化利用項(xiàng)目建成投運(yùn)。加強(qiáng)與石河子大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)院校聯(lián)系合作，按照“政產(chǎn)學(xué)研金服用”七位一體原則，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推動三產(chǎn)擴(kuò)量優(yōu)化。加快現(xiàn)代商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、特色商業(yè)街、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，打造城市新地標(biāo)，引導(dǎo)繁榮夜購時尚消費(fèi)，激發(fā)內(nèi)在消費(fèi)潛力。依托絲綢之路聯(lián)接國際國內(nèi)的雙向開放優(yōu)勢，強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市建設(shè)，以南部空港、陸港（“雙港”）現(xiàn)代綜合物流加工產(chǎn)業(yè)園和北部天業(yè)物流港生產(chǎn)服務(wù)型物流基地建設(shè)發(fā)展為抓手，全力支持中新建物流集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大，加大物流主體培育引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，規(guī)劃啟動機(jī)場改擴(kuò)建，加快瑪石鐵路建設(shè)投運(yùn)和石河子火車站貨場搬遷。三是強(qiáng)化要素保障，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)能源保障供應(yīng)。全力以赴推進(jìn)國家電網(wǎng)750千伏超高壓電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭電網(wǎng)配套項(xiàng)目提前投用，與天富電力供應(yīng)形成相互補(bǔ)給，為重大項(xiàng)目順利推進(jìn)提供電力保障。鼓勵企業(yè)自備電廠實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，提高能源供應(yīng)量和綠電產(chǎn)出比例。加強(qiáng)財(cái)稅金融支撐。抓住用好國家財(cái)政貨幣政策聯(lián)動的重大機(jī)遇，不斷培植稅源，強(qiáng)化稅源管控，保持稅收收入穩(wěn)定持續(xù)增長。加快推進(jìn)綜合治稅平臺建設(shè)，建立綜合治稅工作體系，以稅收支撐財(cái)政，以財(cái)政引領(lǐng)稅收，形成財(cái)稅聯(lián)動機(jī)制。著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，保證民生社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。認(rèn)真落實(shí)預(yù)防化解處置金融風(fēng)險的各項(xiàng)措施，抓好企業(yè)資金鏈風(fēng)險化解工作，防止引發(fā)連鎖反應(yīng)、形成社會問題。四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，積蓄發(fā)展動能。牢固樹立項(xiàng)目意識，抓好項(xiàng)目謀劃建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，推動項(xiàng)目數(shù)量“鋪天蓋地”、項(xiàng)目質(zhì)量“頂天立地”。高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。充分發(fā)揮承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大空間和向西開拓國際市場的地緣優(yōu)勢，精心謀劃項(xiàng)目，做好前期工作，重點(diǎn)推進(jìn)113個中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、56個專項(xiàng)債券項(xiàng)目、72個一般債券項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和跑辦力度，最大限度爭取各類上級資金支持。開展“十四五”規(guī)劃中期評估調(diào)整，謀劃儲備更多支撐師市高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和民生福祉的重大項(xiàng)目，推動更多項(xiàng)目納入上級規(guī)劃。高質(zhì)量招引項(xiàng)目。以“雙招雙引”為抓手，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實(shí)“專業(yè)+全員”招商機(jī)制、項(xiàng)目評審機(jī)制、全流程服務(wù)機(jī)制和政策兌現(xiàn)審批機(jī)制。圍繞“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、集聚核心人才、培育產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路，開展駐點(diǎn)招商，精準(zhǔn)對接意向企業(yè)，努力在“招商引資、招才引智”上取得突破。實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)物量180億元。高效率保障項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，落實(shí)“容缺受理、雙線并行、限時審批、逾期默認(rèn)”機(jī)制，探索工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批機(jī)制，最大力度打通項(xiàng)目審批堵點(diǎn)、難點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮用地、能耗、環(huán)保、資金等需求，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等要素保障，加大金融支持力度，推動資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)對接聯(lián)系，全面推介項(xiàng)目，積極爭取中長期貸款等資本市場資金支持。摸清企業(yè)和項(xiàng)目工地對人力資源需求，多渠道引進(jìn)勞動力。
（三）堅(jiān)定不移提升看家本領(lǐng)，努力形成維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢。牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，找準(zhǔn)穩(wěn)定與和諧之間的平衡點(diǎn)，大膽創(chuàng)新維穩(wěn)新模式，優(yōu)化力量配置，精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化責(zé)任體系和信訪聯(lián)席會議機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的方法路徑，努力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、化解在基層和萌芽狀態(tài)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進(jìn)平安師市建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提升職工群眾安全感。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”法定責(zé)任，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。著力提升安全隱患排查治理精準(zhǔn)性，防范化解突出安全風(fēng)險，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強(qiáng)職工隊(duì)伍管理，完善重點(diǎn)薄弱連隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制，提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。加強(qiáng)一流民兵隊(duì)伍建設(shè)，不斷鞏固創(chuàng)新民兵體系，與現(xiàn)代治理體系治理能力、應(yīng)急能力建設(shè)緊密結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提升訓(xùn)練實(shí)效性針對性，彰顯“軍”的屬性、提升“兵”的能力。
（四）堅(jiān)定不移鞏固深化改革成果，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力活力。聚焦發(fā)展所需、民生所向，著力破除障礙、清除藩籬，以改革開放的思維方法破解難題、推動發(fā)展。一是持續(xù)深化“放管服”改革，加快前端行政審批改革，加強(qiáng)末端利益關(guān)系治理，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造“零前置、分類審、電子化、全幫辦”的審批服務(wù)體系，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦”。二是深化國有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革和國資監(jiān)管體制改革，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵約束機(jī)制和薪酬分配制度，支持國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過完善落實(shí)責(zé)權(quán)清單，在進(jìn)一步激活國企經(jīng)營機(jī)制的同時，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。三是鞏固深化團(tuán)場綜合配套改革，以提升便民服務(wù)能力為重點(diǎn)，健全完善團(tuán)場行政管理體制，理順團(tuán)場事業(yè)單位管理機(jī)制，整合團(tuán)場政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范連隊(duì)公共服務(wù)和代辦事項(xiàng)，為職工群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。圍繞激發(fā)團(tuán)場發(fā)展活力特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，進(jìn)一步完善團(tuán)場經(jīng)濟(jì)管理職能，探索團(tuán)場財(cái)政收入分配和發(fā)展連隊(duì)經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，讓維穩(wěn)主體責(zé)任、發(fā)展推進(jìn)責(zé)任、改革落實(shí)責(zé)任履行好的團(tuán)連“名利雙收”。統(tǒng)籌推進(jìn)水利體制、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域改革，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。
（五）堅(jiān)定不移落實(shí)“兵地一盤棋”，攜手推動全方位深度融合。牢固樹立兵地“一盤棋”思想，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)與沙灣、瑪納斯產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施優(yōu)勢資源互補(bǔ)互用，電力能源共建共享，依托師市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)、光伏發(fā)電、物流旅游等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)深度融合、實(shí)現(xiàn)雙贏局面。完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)師團(tuán)干線公路與地方連接線改造，打通“石瑪沙”之間“斷頭路”，形成兵地交通“一張網(wǎng)”。加快推進(jìn)師市合一、團(tuán)鎮(zhèn)合一，盡快完成建鎮(zhèn)工作。與克拉瑪依市、沙灣市、瑪納斯縣共同研究涉及兵地的行政授權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)政策等問題，努力構(gòu)建水利資源共管、交通路網(wǎng)互通、干部人才共用、生態(tài)環(huán)保共抓、科教文衛(wèi)共享、民族團(tuán)結(jié)共建、招商信息共用的良好兵地融合氛圍。持續(xù)提升對口援疆綜合效益。用好援疆資金，實(shí)施好31個對口支援項(xiàng)目。用好國家賦予產(chǎn)業(yè)援疆特殊政策，主動承接援疆省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升遼疆?dāng)?shù)字絲路電商產(chǎn)業(yè)園承載能力，吸引更多企業(yè)落戶。完善教育、醫(yī)療、交通等多領(lǐng)域援疆模式，突出文化潤疆，整合開發(fā)遼疆兩地紅色資源，開展兵團(tuán)精神與遼寧六地精神一體結(jié)合筑魂工程，打造遼疆紅色文化傳承線路，最大程度釋放援疆綜合效應(yīng)。
（六）堅(jiān)定不移落實(shí)依法治疆，不斷提升社會治理法治化現(xiàn)代化水平。對照依法行政、依法執(zhí)政要求，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序，提升決策的公信力和執(zhí)行力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)和依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化法治意識為切入點(diǎn)，深入開展“法治大培訓(xùn)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部“尊法學(xué)法守法用法”與職工群眾“信法找法懂法靠法”良性互動，推進(jìn)法治師市、法治政府、法治社會一體建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，引導(dǎo)職工群眾通過合法途徑表達(dá)訴求，強(qiáng)化法治服務(wù)保障，滿足職工群眾對民主法治、公平正義等方面需求。不斷推動依法治疆向基層延伸，完善社會治理體系，加強(qiáng)源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置，全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加快團(tuán)場維穩(wěn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，配齊配強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格力量，促進(jìn)自治、法治、德治三治融合，不斷提升基層治理精細(xì)化水平，讓職工群眾共享和諧安寧。
（七）堅(jiān)定不移實(shí)施文化潤疆工程，不斷擴(kuò)大兵團(tuán)精神傳承地影響力。大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神和老兵精神、胡楊精神，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，全力打造“共和國軍墾文化旅游名城”。一是踐行社會主義核心價值觀。持續(xù)鞏固三屆全國文明城市成果，全力爭創(chuàng)第七屆全國文明城市。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，積極培育宣傳道德模范和“身邊好人”等先進(jìn)典型。著力推動新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，抓實(shí)文明實(shí)踐志愿服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。二是提升對外宣傳影響力。優(yōu)化提升以軍墾博物館、周總理紀(jì)念碑為主陣地，打造軍墾主題公園、游園，更好發(fā)揮弘揚(yáng)兵團(tuán)精神主載體、主渠道的優(yōu)勢。不斷強(qiáng)化主流媒體陣地建設(shè)，把握好各類宣傳、突發(fā)事件報(bào)道、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督的時度效，著力強(qiáng)化輿論引導(dǎo)能力，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)。推動主流媒體與新興媒體融合發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)揮自媒體傳播效應(yīng)，講好“石河子故事”。三是促進(jìn)文旅深度融合。深挖石河子賓館、周總理紀(jì)念館、小李莊等歷史遺存的兵團(tuán)紅色基因，突出發(fā)展軍墾文化旅游，打造體驗(yàn)式研學(xué)游目的地和產(chǎn)業(yè)鏈，把石河子培育成兵團(tuán)的“延安”和“井岡山”。推動軍墾1949國家5A級景區(qū)、軍墾第一連、“八一”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，打造紅色旅游名片。依托山地、草原、湖泊、沙漠等資源，重點(diǎn)串聯(lián)肯斯瓦特、北湖公園、駝鈴夢坡景區(qū)和團(tuán)場農(nóng)莊，打造水韻休閑、沙漠穿越、田園娛樂等旅游線路。圍繞沿南山北麓葡萄文化長廊、S101線石河子段等旅游風(fēng)景道，打造精品自駕游線路。做足冬季特色，統(tǒng)籌南部山區(qū)冬季資源，建設(shè)疆內(nèi)一流滑雪場，打造冬季旅游打卡地。策劃八師石河子市形象宣傳，持續(xù)提升軍墾文化名城的美譽(yù)度。
（八）堅(jiān)定不移踐行綠色發(fā)展，全力打造城鄉(xiāng)和諧的田園式家園。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是打造城鄉(xiāng)和諧的田園式家園的必由之路，要牢固樹立“留白”意識、“引領(lǐng)”意識和“示范”意識。一是發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展能力和綠色循環(huán)低碳發(fā)展為主線，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條式延伸、資源循環(huán)式利用、企業(yè)集群式組合，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)最佳實(shí)踐模式，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。以建設(shè)兵團(tuán)新能源核心區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)光伏電力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。借勢國家以能耗為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向以控碳為標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向變化，把高耗能劣勢轉(zhuǎn)化為高負(fù)荷支撐，加快謀劃抽水蓄能、化學(xué)儲能類項(xiàng)目，推動硅基、鋁基、碳基三大高載能產(chǎn)業(yè)與綠色能源耦合發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，落實(shí)碳排放定量控制和配額分配制度，促進(jìn)企業(yè)積極采用清潔能源高效利用技術(shù)。堅(jiān)持依法節(jié)水減水，嚴(yán)控地下水、多用地表水，以節(jié)水調(diào)整倒逼農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)光牧光互補(bǔ)項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件，當(dāng)好“綠水青山就是金山銀山”理念的行動示范。二是加強(qiáng)項(xiàng)目能源管理。建立并嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目落地預(yù)審機(jī)制和企業(yè)培育把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能審查制度，建立重點(diǎn)企業(yè)用能臺賬，緊盯重點(diǎn)用能企業(yè)能耗控制目標(biāo)進(jìn)度，從嚴(yán)落實(shí)“雙控”指標(biāo)，逐步提升企業(yè)綠電使用比例，有效解決發(fā)展與降耗的問題。堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，引導(dǎo)天業(yè)、合盛、天鋁等企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。不折不扣落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，確保反饋問題按照要求全部整改到位。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)“烏—昌—石”大氣聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)河湖長制，統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)湖庫生態(tài)治理與恢復(fù)，嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)河湖長治久清。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提高生活垃圾無害化處置水平，加大工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。讓石河子天更藍(lán)、水更清、城更美、人民生活更美好。四是打造田園城市。堅(jiān)持以“十四五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng)，在城市發(fā)展空間布局上，堅(jiān)持“東優(yōu)、西展、南進(jìn)、北擴(kuò)”?！皷|優(yōu)”即通過“退二進(jìn)三”等途徑持續(xù)改善東部城區(qū)的生態(tài)生活環(huán)境；“西展”即依托花園機(jī)場、烏蘭烏蘇火車站和G30高速公路謀劃打造“雙港”現(xiàn)代綜合物流加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，運(yùn)用海關(guān)特殊監(jiān)管功能復(fù)合優(yōu)惠政策、定制化建設(shè)等方式筑巢引鳳，發(fā)展物流、貿(mào)易導(dǎo)向型輕工產(chǎn)業(yè)；“南進(jìn)”即立足“城市發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)升級支撐”的目標(biāo)定位，加快城市新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快引進(jìn)物流、金融、人才等新經(jīng)濟(jì)要素，加快各類市場主體培育，加快科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，在南部形成新的經(jīng)濟(jì)增長極、增長區(qū)域，打造名副其實(shí)的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；“北擴(kuò)”即在提升現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與石總場、147團(tuán)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展銜接，把十戶灘新材料工業(yè)園區(qū)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張基地，把國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)做實(shí)做優(yōu)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)作為重點(diǎn)，在補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高城市公共服務(wù)水平、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理四個方面實(shí)現(xiàn)新的突破。堅(jiān)持“以水定綠”實(shí)施綠化美化工程，持續(xù)對市區(qū)裸露空地開展全面排查，進(jìn)行綠植覆蓋。繼續(xù)建設(shè)好、維護(hù)好各具特色的街角公園和小區(qū)綠廊，讓職工群眾在石河子生活更舒心、更美好。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打通部門間數(shù)據(jù)孤島，努力實(shí)現(xiàn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市安全“一屏統(tǒng)覽”、綜合調(diào)度“一鍵聯(lián)動”的目標(biāo)。
（九）堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，不斷滿足職工群眾對美好生活的向往。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決職工群眾“急難愁盼”問題。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗、用工保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，開發(fā)更多就業(yè)崗位。深入推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)普通高中教育特色多樣發(fā)展。支持石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，構(gòu)建學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接的職教體系。支持石河子大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院發(fā)展，建立校地一體、休戚與共的良好關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)社會保險擴(kuò)面，完善低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保障體系。加大未成年人保護(hù)力度，扎實(shí)做好特殊群體關(guān)愛服務(wù)保障和救助。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，提升石河子大學(xué)第一附屬醫(yī)院國家重點(diǎn)?？圃\療水平，提升市人民醫(yī)院常見病、多發(fā)病一般性疾病診療水平。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康教育宣傳，強(qiáng)化食品安全全鏈條全過程監(jiān)管，營造干凈安全的生活環(huán)境和良好衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障。扎實(shí)開展延安雙擁運(yùn)動80周年紀(jì)念活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)“雙擁模范城”八連冠。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記政府前面的“人民”二字，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)好法治政府、服務(wù)政府、效能政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。善于從政治上認(rèn)識問題、推動工作，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過程各方面，做到黨委有部署、政府見行動、落實(shí)有成效。
依法行政盡職責(zé)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，弘揚(yáng)憲法精神，樹牢法治思維，提升法治能力。健全重大決策研究論證評估機(jī)制，加大公眾參與力度，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。自覺遵守法律和規(guī)章制度，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，加強(qiáng)司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。
全心全意為人民。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在解決職工群眾急難愁盼上，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為，讓想干事、會干事、干成事蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持問政問計(jì)于民，大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新謀發(fā)展。牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這一主題，緊盯發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合具體發(fā)展實(shí)際，拓寬落實(shí)辦法路徑，推出更多實(shí)質(zhì)性動作、突破性措施。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行合一，持之以恒加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高創(chuàng)新理論武裝水平，把最新理論成果運(yùn)用到發(fā)展實(shí)踐中，轉(zhuǎn)化為更加生動具體的高質(zhì)量發(fā)展成效。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，持續(xù)揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)，塑造良好政府形象。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮進(jìn)新時代，惟拼搏者強(qiáng)，惟奮斗者贏，惟奔跑者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委和師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)師市廣大干部職工群眾自信自立、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，當(dāng)好兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展“火車頭”，打造“兵團(tuán)精神傳承地、兵團(tuán)實(shí)力展示地”，以實(shí)際行動為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
