2023年阿勒泰地區(qū)青河縣政府工作報告—全文
青河縣人民政府工作報告
——2023年1月17日在青河縣第十七屆
人民代表大會第三次會議上
報告人：海拉提·對山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表青河縣人民政府向大會作報告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，極不平凡、極不容易。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，學習貫徹第三次新疆工作座談會和習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆七次全會精神和馬興瑞書記在阿勒泰調研時的指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，全面貫徹新發(fā)展理念，落實縣委2022年度“六大工程”，呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。2022年全縣經濟社會發(fā)展指標實現(xiàn)“全年紅、全年穩(wěn)”，呈現(xiàn)“七增一穩(wěn)兩降”態(tài)勢，為全地區(qū)經濟穩(wěn)定發(fā)展貢獻了青河速度。完成地區(qū)生產總值31億元，增長10%；完成工業(yè)增加值6.02億元，增長50%；一般公共預算收入2.48億元，增長34.15%；固定資產投資22.81億元，增長37%；進出口貿易總額37700萬美元，增長295.28%；招商引資到位資金9.71億元，增長38.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.75萬元，增長2%；農村居民人均可支配收入1.73萬元，增長6.5%；就業(yè)形勢平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；受疫情沖擊，社會零售品消費總額3.47億元，下降1.5%；累計接待游客49萬人次，下降31.5%，實現(xiàn)旅游收入2.9億元，下降31.5%。
這一年，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進依法行政，社會大局和諧穩(wěn)定
法治建設成效顯現(xiàn)。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，健全重大執(zhí)法決定法制審核機制，執(zhí)法水平更加規(guī)范、公正、文明。制發(fā)《青河縣人民政府議事規(guī)則》，重大行政決策事項集體討論率100%。35個黨政機關聘請法律顧問全覆蓋，94個公共法律服務機構掛牌成立，拓寬法律服務渠道和延伸法律服務觸角。深入開展法律宣傳教育活動，“冬不拉彈唱小分隊”“馬背宣傳隊”走牧場、進氈房，打通服務群眾“最后一公里”，全社會尊法學法守法用法的法治觀念初步形成。
社會秩序安定祥和。扎實推進邊境“六位一體”巡邏輪值和“清山凈域”專項行動，實施“智慧邊防”建設，織密全區(qū)域、全天候、全時段邊境管控“天網”。依法嚴厲打擊違法犯罪活動，辦理嚴打案件12起。打好涉青對外斗爭主動仗，完善線上線下情報信息網絡，收集有效情報4056條。積極營造各族干部群眾交往交流交融的良好社會環(huán)境，打造民族團結進步教育基地3個、示范點15個，社會穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎更加穩(wěn)固。凝心聚力推進新疆伊斯蘭教中國化，主要教職人員高學歷占比達50%以上，宗教事務治理能力不斷提升。
矛盾隱患多元化解。強化“五大風險”源頭治理，建立“矛盾化解+心理服務”模式，打造“老趙調解室”等12個品牌調解陣地，市域社會治理體系更加完善。實行縣級領導接訪工作制，315件信訪案件全部調解成功，連續(xù)四年榮獲全國信訪“三無”縣。大力實施“百千萬”培訓工程，220名干部獲得國家心理學專業(yè)資質，三級貫通的社會心理服務體系更加健全。
這一年，我們詮釋生命至上，勠力同心嚴防死守，全面打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)
做好常態(tài)化疫情防控，5761名黨員全部下沉一線，核酸日檢測能力提升至1.3萬管，新增隔離床位1700張，安全護送離疆返鄉(xiāng)人員34批次6329人，發(fā)放各類補助274萬元，安全共享、穩(wěn)定共守的鄰縣交界聯(lián)防聯(lián)控機制持續(xù)深化，實現(xiàn)社會面動態(tài)清零。落實“乙類乙管”總體方案，老年人疫苗接種穩(wěn)步推進，縣鄉(xiāng)藥品總儲備量為往年同期5倍，35個城鎮(zhèn)小區(qū)健康站全面投用。
這一年，我們聚焦重點任務，扎實做好三農工作，全面推進鄉(xiāng)村振興
農業(yè)基礎更加夯實。完成農作物種植41.73萬畝，完成小麥種植7.77萬畝，最高畝產突破699公斤位居地區(qū)前列，牢牢守住了保障國家糧食安全底線。新建農業(yè)科技示范基地3個，建成高標準農田0.6萬畝、灌溉渠道35.28公里，農業(yè)穩(wěn)產增產更加有保障。積極發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，常態(tài)化抓好重大動物疫病防控，牲畜年末存欄38.83萬頭只。建立“牛超市”，探索“土換優(yōu)”等良種更新方式，完成牛品種改良1.1萬頭，畜牧產業(yè)養(yǎng)殖質效不斷增強。加快特色產業(yè)發(fā)展，中草藥種植規(guī)模達3萬畝，培育脫毒馬鈴薯種苗200萬株，3萬畝大果沙棘獲有機基地認證，“中國大果沙棘之鄉(xiāng)”成功創(chuàng)建；智牧生物飼料廠完成試生產，1600平方米驢奶產品加工車間建成投用，多胎肉羊養(yǎng)殖育種基地、中藥材深加工等項目開工建設，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升。
農村建設更加有力。完成24個行政村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、農村生活污水治理等專項規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村建設更加科學。布設8套水質在線監(jiān)測系統(tǒng)，26座水廠開展2輪水質檢測，群眾安全飲水更有保障。建設、養(yǎng)護農村道路、公路698.5公里，群眾出行更加便捷。提升改造污水處理廠2個，新建水沖式廁所473座，整改問題廁所367座，鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理能力全面提升。
農民生活更加幸福。3名脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。51個行政村全面推廣“積分制、清單制”鄉(xiāng)村治理模式，阿格達拉村成功創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村。
這一年，我們堅持穩(wěn)中求進，放大區(qū)域資源優(yōu)勢，綜合實力顯著增強
全域旅游破題起勢。堅持規(guī)劃引領，有機串聯(lián)縣城至狼山沿線6個村落和青龍湖景區(qū)、隕石公園等山水資源，青格里狼山國際滑雪度假區(qū)、青龍湖景區(qū)總體規(guī)劃編制完成，大旅游發(fā)展格局初步架設。投資3億元新建2條主雪道、4條輔道、2條纜車和相關基礎設施建設，青格里狼山國際滑雪場實現(xiàn)當年建設、當年投入運營，冰雪資源稟賦充分釋放。馬拉松賽道建成使用，2家四星級酒店和17個特色民宿相繼開工，旅游產業(yè)迸發(fā)新活力。樹立“微笑之星”“青河形象大使”等模范典型，開展旅游服務質量提升培訓班21期676人，涉旅服務質量顯著提高。出臺免門票、補交通等優(yōu)惠政策，開發(fā)健康游、民宿游、自駕游、鄉(xiāng)村游等旅游產品，榮獲“中國避暑旅游目的地”稱號，多元旅游供給體系逐步構建。全疆羽毛球邀請賽等賽事活動成功舉辦，各類媒體平臺刊播旅游短視頻325部，旅游宣傳信息閱讀及點擊量達70.4萬人次，青河旅游影響力持續(xù)增強。
外向型經濟成效突顯。實行“前置查驗、集中辦公、一次放行”通關模式，實現(xiàn)節(jié)假日通關新突破，全年進口焦煤223萬噸、進出口貨物總量233.5萬噸，均創(chuàng)歷史新高，居全疆公路口岸首位。完成塔克什肯口岸貨運專用通道規(guī)劃可行性研究報告。17公里資源路全線鋪油，商貿物流服務中心項目開工建設，塔克什肯口岸成功開通“中俄”果蔬出口專線、“中烏”貨運專線，對外開放水平全面提升。
工業(yè)進程明顯加快。初步完成青河縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“一區(qū)三園”格局初步顯現(xiàn)。啟動45平方千米高品質硅石礦普查項目，7個探礦權完成探轉采，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化?；菰磋F礦實現(xiàn)技改擴能、運昇通尾礦提鈦生產線建成投用，生產鐵精礦16.32萬噸、鈦中礦1.2萬噸。老山口石灰?guī)r礦、喀臘蘇銅礦采選工藝完成升級改造，生產石灰石16.5萬噸、銅金屬0.27萬噸。加快清潔能源開發(fā)利用，實現(xiàn)風力發(fā)電1.09億千瓦時、光伏發(fā)電1.01億千瓦時，青河縣140萬千瓦抽水蓄能電站項目成功列入地區(qū)清潔能源規(guī)劃。
招商引資成績優(yōu)異。建立黨政“一把手”招商工作責任制，從鼓勵發(fā)展優(yōu)勢資源產業(yè)、加大重點項目落地獎勵、企業(yè)集約用地等方面優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，探索招商引資項目全生命周期服務體系，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個實施主體、一個推進方案”推進機制，做好全流程服務保障。圍繞特色產業(yè)發(fā)展等6大類47項招商引資項目，科學謀劃，精準發(fā)力，舉辦招商引資推介會1場、簽約儀式2場，簽約項目17個、總金額69.45億元，成功引進新北煤業(yè)、元亨正達、北園春等信譽好、實力強的企業(yè)落地青河，招商引資“強磁場”效應不斷增強。
營商環(huán)境更加優(yōu)化。深入開展“便民辦稅春風行動”等專項行動，研究制定對企幫扶15條硬措施，全面落實減稅降費1.9億元，努力提升對企服務水平。積極推進“12345”政務服務熱線平臺工作提質增效，完成“一件事一次辦”辦事指南及流程圖22個，辦件728件，“一件事”覆蓋度達到96.77%，服務效率、群眾滿意度實現(xiàn)“雙提升”。堅持改革為了發(fā)展總基調，重組整合48家國有企業(yè)，形成融資、旅游、城市發(fā)展、農業(yè)投資四大業(yè)務板塊，利用盤活資產契機貸款10.3億元，持續(xù)壯大國有企業(yè)發(fā)展。
這一年，我們狠抓項目建設，完善功能補齊短板，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
基礎承載能力顯著提升。始終把項目建設作為經濟發(fā)展的重要引擎，組建項目聯(lián)審聯(lián)批專班，加快項目立項審批等全流程辦理，全年實施500萬元以上項目111個。組織開辦項目運營管理專題培訓班1期48人，編制10個項目運營管理方案，項目運營理念與經營管理模式不斷健全。實施一批固根本、利長遠的交通、水利、能源等基礎設施建設項目，G331青河境內路基已基本貫通，G680項目已完成前期工作，富塔鐵路可研、支線機場預可研基本完成，綜合交通體系日益完善。江布塔斯水庫、野豬窩水閘除險等13個水利設施建設項目開工建設，水資源調配能力和使用效率不斷提升。城區(qū)110KV輸變電工程開工建設，塔克什肯鎮(zhèn)110KV輸變電工程建成投用，電力基礎設施日趨完善。
新型城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進。城市服務水平更加完備，投入2.72億元，實施21個城鎮(zhèn)基礎設施項目，布設管網19.7公里，新建、維修市政道路3.8公里。編制完成青河縣國土空間規(guī)劃，完成濱河景區(qū)道路提升、團結路沿街樓棟外立面改造，新增綠化面積1.29萬平方米、植樹1.27萬株，推動城鎮(zhèn)發(fā)展從干凈整潔向美麗宜居宜游全面轉型。改造、提升城鄉(xiāng)供電線路49.43公里，惠及群眾3700余戶，用電環(huán)境更加安全。阿格達拉鎮(zhèn)社區(qū)居民全部實現(xiàn)天然氣入戶，51個行政村實現(xiàn)4G網絡全覆蓋，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
這一年，我們踐行環(huán)保理念，全面加強生態(tài)文明建設，促進社會發(fā)展綠色轉型
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，全年無“三高”項目進青河。扎實有序推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三場標志性戰(zhàn)役，全縣空氣質量持續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài)；全面推進落實河（湖）長制和禁漁長效機制，完成巡河湖1752次；嚴格執(zhí)行《青河縣土壤污染防治工作行動計劃》，完成2個疑似污染地塊調查報告。全面落實農牧民生態(tài)補償資金，實現(xiàn)草原保護1598.5萬畝。全面落實林長制，開展巡林835次，完成人工造林3000畝。開辦文明村（居）民學校374期，簽訂“門前六包”責任書3000余份，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，清理垃圾6萬余噸，拆除廢舊鐵絲網158公里、危舊建筑1.5萬平方米。
這一年，我們兜牢民生底線，著力解決群眾需求，民生福祉接續(xù)增進
就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。堅持把就業(yè)作為最大的民生工程，穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策措施成效進一步顯現(xiàn)，新增轉移農村勞動力就業(yè)7773人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1070人。教育事業(yè)穩(wěn)步推進。投入1.6億元支持教育發(fā)展，四幼、高級中學完成項目主體建設，教育基礎設施日趨完善?！半p減”政策全面落地。榮獲自治區(qū)第六屆校園足球聯(lián)賽高中組女子組冠軍，初中組、小學組男子組亞軍榮譽，特色辦學成效顯著。醫(yī)療保障能力持續(xù)增強。全民免費健康體檢持續(xù)開展，建立以縣人民醫(yī)院為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的“1+N”緊密型縣域醫(yī)共體，建成“120”急救體系分中心，增設血液透析、ICU重癥監(jiān)護等科室，“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”模式全面實現(xiàn)，群眾“看病難、看病遠”的問題得到有效解決。社會保障提標擴面。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險參保率均達95%以上。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等惠民政策全面落實，發(fā)放退役軍人優(yōu)撫補助金156.1萬元、困難群眾救助補助資金1690萬元，臨時救助能力不斷提高。住房安全更有保障。完成自然災害房屋風險普查，新建保障性住房174套、抗震防災房487戶，居民住房條件全面改善。安全生產體系更加健全。壓緊壓實11個專業(yè)安委會責任，完成隱患整改1112條。全面加強應急體系建設，修訂完善各類應急預案14部，開展各類應急演練42場次。食品藥品、產品質量和特種設備監(jiān)管全覆蓋，安全生產基礎持續(xù)鞏固。扎實推進對口援疆和兵地融合。投入資金4040萬元，實施良種源牲畜基地等援疆項目19個。援疆干部人才在各領域施展才華，填補技術空白、實現(xiàn)技術創(chuàng)新6項，援疆工作成效明顯。樹牢“兵地一家”思想，在維穩(wěn)戍邊、政策爭取、人才交流等方面，堅持統(tǒng)一部署、共同謀劃發(fā)展，形成了融合發(fā)展的良好局面。
一年來，我們始終把政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，運用第一種形態(tài)幫助教育干部261人，處置問題線索364件，支持立案190件，對177名黨員給予黨紀政務處分，進一步促進了風清氣正的政治生態(tài)。與此同時，編辦、史志、檔案、供銷、工會、團委、婦聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、工商聯(lián)、老齡、氣象、公積金及各人民團體等工作都取得了新成績，為經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，在困難和壓力面前，我們逆勢而上，堅持統(tǒng)籌兼顧，科學精準施策，不畏風險所懼，勇敢面對挑戰(zhàn)。我們的每一次突破、每一點進步，離不開以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，離不開上級黨委、政府和縣委的決策部署，離不開縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣各族群眾齊心合力、開拓進取。在此，我代表縣人民政府，向全縣6.7萬各族人民群眾，向各位代表、各位委員，向駐青部隊、武警官兵、政法公安干警、醫(yī)護人員、“訪惠聚”駐村工作隊、援疆干部人才、離退休老同志、退役軍人、青年志愿者，以及所有關心、支持、參與青河穩(wěn)定和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題：經濟不確定性增多，縣域經濟、民營經濟發(fā)展還不夠充分；城市基礎設施仍有短板，精細化管理水平不高；教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生領域與人民群眾的期望有差距；個別干部作風還不扎實，抓落實的能力還有欠缺。我們要直面問題，攻堅克難，采取強有力措施補短板、強弱項，切實加以改進，努力推動各項工作邁向新水平。
2023年工作部署
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”承上啟下之年，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，學習貫徹自治區(qū)黨委十屆七次全會精神、馬興瑞書記在阿勒泰調研時的指示精神、地委擴大會議精神和縣委全委擴大會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦地區(qū)“五大產業(yè)”和口岸經濟，圍繞縣委2023年度“六大工程”，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進法治政府建設為保障，加快建設社會主義現(xiàn)代化青河。
今年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：預計完成全縣生產總值34億元，增長9.6%；一般公共財政預算收入2.75億元，增長11%；規(guī)上工業(yè)增加值8億元，增長32.89%；固定資產投資27.37億元，增長20%；進出口貿易額45000萬美元，增長20%；社會零售品消費總額3.99億元，增長15%；招商引資到位資金12.62億元，增長30%；接待旅游人數78.9萬人次，增長60%，實現(xiàn)旅游收入4.7億元，增長60%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.03萬元，增長7.5%，農村居民可支配收入1.88萬元，增長8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。
為實現(xiàn)上述目標任務，我們將重點抓好以下十三項工作。
（一）立足統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力保持社會大局和諧穩(wěn)定。以社會穩(wěn)定和長治久安總目標為統(tǒng)領，推進反恐維穩(wěn)法治化、常態(tài)化，堅持嚴打高壓態(tài)勢不動搖，嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透顛覆破壞活動，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強邊境管控，織密邊境防控安全網絡。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，打造縣級民族團結教育基地、8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育館、民族團結示范街和主題公園，爭創(chuàng)自治區(qū)級民族團結示范區(qū)。優(yōu)化基層宗教工作力量配備，堅持新疆伊斯蘭教中國化方向。優(yōu)化社會矛盾疏導運行機制，健全心防體系、化解矛盾糾紛、規(guī)范信訪秩序，牢牢守住不發(fā)生暴恐案事件底線和不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
（二）立足特色產業(yè)發(fā)展，著力增強農業(yè)發(fā)展活力。堅決扛起糧食安全政治責任，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，種植結構調優(yōu)為40:22:38，計劃完成農作物播種面積47萬畝，其中，糧食作物19.4萬畝，經濟作物12.1萬畝，飼草料作物15.5萬畝。全力打造阿格達拉高標準農田示范區(qū)，完成高標準農田建設9.34萬畝。嚴格控制高耗水作物種植面積，確保土地資源可持續(xù)發(fā)展。新建水肥、病蟲害等數字農業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)，加快推進數字農業(yè)建設。強化畜牧獸醫(yī)基礎設施建設，全力提升動物疫病防治水平。優(yōu)化種畜結構，發(fā)揮“牛超市”作用，通過良種牲畜、優(yōu)質凍精引進等將牲畜良種率提高至40%，提高畜產品附加值。支持企業(yè)建設中國西北中藥材集散中心、活畜交易市場和飼草料交易市場，加快推進青河縣自治區(qū)級農業(yè)產業(yè)園區(qū)、阿格達拉鎮(zhèn)馬鈴薯產業(yè)強鎮(zhèn)、沙棘產業(yè)園建設。抓好“青河特色產業(yè)培育”工程，編制《沙棘果實品質及藥用成分的檢測報告》《沙棘果實營養(yǎng)成分分析評價報告》，完成大果沙棘種植情況摸底，建設大果沙棘“產學研”一體化基地。打造中藥材“產學研游養(yǎng)”一體化展示基地，中草藥種植面積擴增至3.5萬畝。鼓勵坤元太和開展種源‘卡脖子’技術攻關，抓好2000畝脫毒馬鈴薯制種基地建設，推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展再上新臺階。培育壯大智牧公司等飼草料加工企業(yè)，生產加工飼草料突破6萬噸，實現(xiàn)牲畜飼草需求自給自足。注冊“雪都羊”品牌，推廣養(yǎng)殖多胎羊1萬只。完成1000只絨山羊核心群保育，力爭青格里絨山羊進入國家種質資源庫，提高青河特色農產品核心競爭力。
（三）立足旅游資源稟賦，著力構建旅游發(fā)展格局。深入挖掘國道331線和中蒙口岸等優(yōu)勢資源，加快創(chuàng)建3A級青龍湖景區(qū)、4A級狼山景區(qū)和4S級青格里國際滑雪場，構建“冬滑雪、夏避暑、一年四季跨境游”旅游格局。以青格里狼山國際滑雪度假區(qū)為平臺，完成《青格里狼山國際滑雪度假區(qū)總體規(guī)劃》審批，編制《青格里狼山國際滑雪度假區(qū)修建性詳規(guī)》，完善滑雪場、酒店民宿建設和景區(qū)提升、文化品牌打造等項目包裝，推進狼山國際滑雪場二期、冠軍運動小鎮(zhèn)、技巧性滑雪訓練基地、4A級景區(qū)提升等項目。鼓勵社會資本投資，完成11家續(xù)建民宿和5家星級“民宿+酒店”建設，創(chuàng)建“康養(yǎng)旅居”特色村落2個，打響“青格里民宿”品牌，打造集滑雪、休閑、觀光、賽事為一體的文體旅游產業(yè)帶。發(fā)揮邊民互市商貿優(yōu)勢，強化口岸政策集成和制度創(chuàng)新，積極爭取獲批一日、三日、七日雙向跨境游免簽政策，完成“五館合一”建設，打造口岸文化與濃郁民族風情的融合發(fā)展的特色旅游邊陲村鎮(zhèn)，力爭塔克什肯口岸旅游購物突破20萬人次。大力推廣青河旅游APP，邀請疆內外旅游協(xié)會、旅行社、網絡大咖等團體和個人，利用新媒體做好網上宣傳，多維度推介青河旅游景點、傳統(tǒng)文化、特色美食，全方位提升青河旅游影響力。
（四）立足口岸核心區(qū)優(yōu)勢，擴大對內對外開放水平。爭取《中國阿爾泰山區(qū)域（阿勒泰）國際合作示范區(qū)建設總體方案》定位，修訂完善《青河縣焦煤產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快形成焦煤落地加工、焦化副產品深加工、固廢綜合利用等煤化工全產業(yè)鏈，為新疆“積極打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地”“建設煤炭煤電煤化工產業(yè)集群”作出青河貢獻。提升通關效率和能力，完成H986遷建，修訂《塔克什肯口岸貨物專用通道可行性研究報告》，全力推進塔克什肯口岸貨運專用通道建設。加快推進塔克什肯工業(yè)園35千伏電路、商貿物流服務中心二期、加油加氣站等基礎設施建設，破解企業(yè)入園瓶頸。積極申報“公用型保稅倉庫”、冰鮮水產品指定進口口岸，完成邊民互市貿易區(qū)驗收、轉型升級，盡早實現(xiàn)進口多元化。完善口岸通關過貨指揮部體系，積極爭取節(jié)假日正常通關，力爭進口焦煤等大宗產品350萬噸以上。
（五）立足產業(yè)轉型升級，推動工業(yè)提質增效。將塔克什肯工業(yè)園納入工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，圍繞青河縣“一區(qū)三園”發(fā)展格局，支持蒙科能源、新北煤業(yè)等煤炭進口企業(yè)發(fā)展，打造塔克什肯工業(yè)園焦煤進口及精深加工基地。鼓勵億通、中聯(lián)薈興、運昇通開展釩、鈦等稀有金屬提取加工，進一步延伸產業(yè)鏈條。大力扶持惠華、魁仙等具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r副產品加工企業(yè)，打造阿格達拉沙棘、中草藥、馬鈴薯特色農副產品精深加工產業(yè)集群，帶動一二三產融合發(fā)展。做好企業(yè)煤電油氣運等全生產要素保障，用好企業(yè)包保責任制，抓好具有培養(yǎng)潛力企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破14家，生產鐵精礦22.5萬噸、銅金屬0.5萬噸、鈦精粉3萬噸、生鐵10萬噸，增強工業(yè)領域發(fā)展動力。
（六）立足質量內涵塑造，著力深化品質城市建設
夯實基礎設施發(fā)展根基。堅持項目拉動，精準謀劃一批強基礎、壯鏈條、補短板的重大項目支撐高質量發(fā)展。交通方面，推進G331青河境內全線通車，啟動G680高等級公路建設，力爭富塔鐵路和支線機場項目取得突破性進展。電力方面，完成城區(qū)110KV輸變電工程、塔克什肯110千伏變電站35千伏配套送出工程、農村電網改造工程。社會事業(yè)方面，續(xù)建城區(qū)供水管網建設、燃氣管道老化更新改造及垃圾無害化處理和資源化利用建設項目。完成人民醫(yī)院急診住院醫(yī)技綜合樓、中蒙邊境國門醫(yī)院建設。
推動城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)科學發(fā)展，完成青河縣國土空間、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及6個重點村莊實用性等規(guī)劃編制。大力實施城市更新行動，計劃投入1.5億元，實施27個城鎮(zhèn)基礎設施建設項目，扎實做好“凈化、綠化、美化、亮化、道路黑化”工作，爭創(chuàng)自治區(qū)文明城市、自治區(qū)園林城市。以友好路沿線為重點，完成環(huán)城北路改擴建，建設青龍湖元寶橋至南七路小青河濱河景觀帶，實施4個老舊小區(qū)改造工程，新建4座三星級旅游廁所、3個公共籃球場，著力提高城市承載能力和服務水平。深入開展鄉(xiāng)村建設行動，新建農村公路131公里、供水管網39公里，加快補齊鄉(xiāng)村水、電、路等基礎設施短板。以杜爾根、達巴特、塔拉特、喀讓格托海、喬什尕托別克、喀拉沃楞6個村為重點，以縣城至青格里狼山國際滑雪場和重卡營地至喀依爾恒高速出入口為主線，實施“凈化、綠化、美化、亮化”工作，提高農村生活垃圾處理、生活污水治理水平。
（七）立足鞏固脫貧成果，著力全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，進一步健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制，加大防返貧動態(tài)監(jiān)測力度，千方百計拓寬農民增收致富渠道，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開展自治區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設，提高鄉(xiāng)村清單制、積分制管理水平，爭創(chuàng)喀讓托海、阿克加爾2個自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村。完善牲畜管理實施方案，著力打造“大三區(qū)分離”示范村。扎實推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，因地制宜開展農村改廁，新建農村戶廁380個、整改264個。深化農村集體產權制度改革，搭建農村產權交易平臺，將農村土地經營權流轉行為統(tǒng)一納入交易中心平臺交易，促進土地經營權流轉的網簽落地，實現(xiàn)流轉合同電子化管理。
（八）立足綠色發(fā)展理念，著力推進美麗青河建設
構建節(jié)水蓄水調水體系。立足流域整體和水資源空間均衡配置，系統(tǒng)推進江布塔斯水庫、野豬窩水閘除險加固等6項水資源調蓄工程建設，積極申報青格里河中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造12個渠道改造、水閘除險加固等調水蓄水項目，切實提高水資源集約節(jié)約利用水平，改善流域生態(tài)環(huán)境，著力提高水資源配置和管理精細化、規(guī)范化水平。
持續(xù)推進生態(tài)文明建設。繼續(xù)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進環(huán)境質量本底值穩(wěn)中向好。強化日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立健全污染源臺賬，以“零容忍”的態(tài)度打擊環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行“三線一單”區(qū)域管控，扎實開展國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核、農村環(huán)境質量試點監(jiān)測等工作，全面落實河（湖）長制、林長制，完成人工造林800畝、村莊綠化200畝、草原保護1581.5萬畝。編制河谷流域生態(tài)修復方案，重點抓好縣城—狼山景區(qū)萬畝河谷草原生態(tài)修復，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
深入推進綠色低碳發(fā)展。緊盯“碳達峰、碳中和”政策要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)，充分挖掘風、光、水潛力，在薩爾托海鄉(xiāng)南部分別規(guī)劃5個風力發(fā)電區(qū)和光伏發(fā)電區(qū)，加快編制《青河縣清潔能源高質量發(fā)展實施方案》。積極謀劃青河—準東750千伏輸變電線路項目，盡早實現(xiàn)阿勒泰地區(qū)環(huán)準噶爾盆地電網聯(lián)通，帶動阿勒泰地區(qū)東三縣清潔能源基地建設，為自治區(qū)“碳達峰十大行動”和節(jié)能減排“十大工程”作出青河貢獻。
（九）立足優(yōu)化營商環(huán)境，著力激發(fā)市場主體活力。持續(xù)推動各級領導包聯(lián)重點企業(yè)責任制，為企業(yè)提供全方位綠色通道服務。深化“證照分離”改革，不斷完善“12345”政務服務熱線平臺知識庫，積極搭建企業(yè)和群眾辦事線上“互聯(lián)網+政務服務”平臺，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，打通服務群眾“最后一公里”。加快國有資本布局優(yōu)化和產業(yè)結構調整，鼓勵企業(yè)集中優(yōu)勢做強主業(yè)。重點支持國投公司參股私營企業(yè)，成立瑞廣礦投公司進軍礦產領域。引導農投公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，在沙棘、畜牧養(yǎng)殖、農副產品加工方面做足產業(yè)文章。支持旅投公司深耕旅游資源，組建專業(yè)運營團隊，成立專業(yè)旅行社，出臺激勵政策，承接疆內知名旅行社。拓展城投公司服務領域。逐步提升資產優(yōu)化創(chuàng)新管理意識，形成國企多元化發(fā)展格局。圍繞縣委2023年度“六大工程”，健全完善招商項目庫，鎖定重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點項目，開展一對一、點對點的精準招商，全面實施“鏈長制”，圍繞特色產業(yè)“建鏈、強鏈、補鏈、固鏈、延鏈”，力爭洽談招商引資億元以上項目5個。
（十）立足紅線底線思維，著力做好重大領域風險防范化解工作。堅決做到政府違規(guī)舉債零增長，化解債務9983萬元；持續(xù)做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，償還賬款9356萬元，積極促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴格落實“三管三必須”要求，深入開展14個領域風險隱患排查整治專項行動，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點場所、重點部位的安全監(jiān)管，堅決把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障各族群眾生命財產安全。加強食品藥品、特種設備監(jiān)管，切實保障群眾生命安全。
（十一）立足群眾生活福祉，著力保障和改善民生。堅持把群眾的關注點、期盼點作為民生工作的切入點，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更持續(xù)、安全感更有保障。堅持“就業(yè)第一”理念。推進縣級公共就業(yè)服務機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村（社區(qū)）服務平臺標準化建設工作，依托技工學校，完善終身職業(yè)技能培訓體系。推進教育高質量發(fā)展。不斷深化新時代教育評價改革，落實“縣管校聘”管理改革任務，強化師資管理和師德師風建設。突出學前教育普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育多樣化發(fā)展。加快信息化建設，優(yōu)化區(qū)域優(yōu)質資源配置。新建普通話測試站，加大國家通用語言推廣力度。促進醫(yī)療衛(wèi)生提質增效。落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，全力“保健康、防重癥”。強化公共衛(wèi)生委員會和小區(qū)健康服務站作用發(fā)揮，加大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才引進和基層隊伍能力提升培訓，深化緊密型醫(yī)共體建設，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)遠程會診全覆蓋，大力開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。提高社會保障效能。進一步做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保繳費工作。加快推進退役軍人服務保障體系建設，更加關注城市困難群眾和弱勢群體，推進城鄉(xiāng)低保審核確認和監(jiān)督管理責任有效分離，實現(xiàn)低保審核權限全面下放。積極探索聯(lián)合經營和第三方經營，提高社會福利院、農村幸福大（小）院運行效能。提升社會文明程度。完成第一殯儀館新建和第二殯儀館改擴建，積極推進殯葬服務改革，倡導厚養(yǎng)薄葬新風尚。加大三道海子文化古跡保護和非物質文化遺產保護與傳承，發(fā)展現(xiàn)代文化產業(yè)和文化事業(yè)，全力打造一批文藝精品，更好滿足各族群眾文化需求。以增強認同為目標深入實施文化潤疆工程，堅持“四館一站”免費開放，發(fā)揮“阿肯贊中華”“石榴籽”文化小分隊作用，精心組織開展各類文化宣傳活動。深化對口援疆和兵地融合。發(fā)揮橋梁作用，加強與東北農大等科研院所溝通，強化技術支撐。深化、固化產業(yè)援疆成果，投入資金2655萬元，實施和牛引進、馬鈴薯深加工和飼草料種植等11項農業(yè)產業(yè)化、科技支撐援疆項目。牢固樹立兵地發(fā)展“一盤棋”思想，推進融合發(fā)展不斷取得新成效，讓全縣各族群眾共享兵地融合發(fā)展紅利。
（十二）立足法治政府建設，著力提升依法行政能力。規(guī)范重大行政決策程序，落實重大行政決策前學法制度。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作。全面嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，大力推進跨領域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，全面落實行政裁量權基準制度。針對領導干部、青少年、群眾、特殊群體各層面人員特點，分類普法。深化行政復議體制改革，優(yōu)化行政復議審理機制，認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度。健全法治政府建設督察考核機制。全面落實政務公開，扎實推進法治政府示范創(chuàng)建工作。
（十三）立足行政管理效能，著力打造人民滿意的服務型政府
——始終堅持正確的政治方向，提高站位、忠誠履職。深刻把握“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，大力宣傳黨的二十大精神，認真貫徹縣委的決策部署，確保政府工作始終保持正確的前進方向。嚴格遵守憲法和法律，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
——始終堅持昂揚的奮斗姿態(tài)，解放思想、擔當實干。堅決打破固步自封、因循守舊的思維定式，堅持干字當頭、實字為要，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擔當盡責體現(xiàn)在務實工作中。始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的工作勁頭，堅持一張藍圖干到底、真抓實干求實效，努力在新一輪高質量發(fā)展中搶占先機、贏得主動。
——始終嚴守紀律的剛性約束，勤勉為民、廉潔從政。嚴守黨風廉政和改進作風的各項規(guī)定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。加強行政問責和審計監(jiān)督，強化重點行業(yè)、重點領域資金監(jiān)管，有效防范廉政風險。提高廉潔自律意識，有為有不為，知足知不足，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境。
各位代表！新征程揚帆啟航，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區(qū)黨委、人民政府、地委、行署、縣委的堅強領導下，弘揚偉大建黨精神，擔當盡責、敢為敢闖，勇毅前行，不斷開創(chuàng)社會穩(wěn)定和長治久安新局面，為譜寫團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的青河篇章而團結奮斗。
名 詞 解 釋
1.“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、
重大執(zhí)法決定法制審核制度。
2.“六位一體”：黨、政、軍、警、兵、民六位一體。
3.“清山凈域”：對邊境山區(qū)和邊境管理區(qū)域進行清理和檢查，杜絕非法抵邊，非法生產等情況。
4.“五大風險”：政治安全風險、社會治安風險、社會矛盾風險、公共安全風險、網絡安全風險。
5.全國信訪“三無”縣：指無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
6.“百千萬”培訓工程：每年開展不少于100場心理培訓，培養(yǎng)千名心理服務專業(yè)骨干力量，為全縣6萬余名群眾提供心理服務。
7.“三高”：高污染、高耗能、高排放。
8.“乙類乙管”：將乙類傳染病采取乙級的管理措施。
9.“四館一站”：文化館、博物館、圖書館、美術館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
10.“一區(qū)三園”：青河縣工業(yè)園區(qū)，喀依爾恒工業(yè)園、紅柳溝工業(yè)園、塔克什肯工業(yè)園。
11.“門前六包”：包衛(wèi)生、包秩序、包立面、包綠化、包文明、包環(huán)保。
12.“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
13.地區(qū)“五大產業(yè)”：大旅游、大健康、大農業(yè)、清潔能源、綠色礦山。
14.2023年度“六大工程”：“社會矛盾疏導防范風險”工程、“青格里狼山國際滑雪旅游度假區(qū)”建設工程、“境外能源資源進口加工”工程、“青河特色產業(yè)培育”工程、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”工程、“黨建引領”工程。
15.“五館合一”：游客服務中心，黨群服務中心，戍邊體驗館，河貍館，商務服務中心。
16.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
17.“三管三必須”：安全生產工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。
18.“縣管校聘”：公辦義務教育學校教師和校長全部都實行教育行政部門統(tǒng)一管理。
