2023年阿勒泰地區(qū)富蘊縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
2023年1月17日在縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
代理縣長 努爾瑪娜提·哈布德勒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是富蘊發(fā)展史上極具考驗、極不平凡的一年，一年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，面對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的艱巨任務(wù)，縣人民政府在地委、行署和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抗疫情、保穩(wěn)定、謀項目、促發(fā)展、抓振興、惠民生，有力鞏固了全縣經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。完成生產(chǎn)總值69.9億元，一般公共預(yù)算收入9.63億元，固定資產(chǎn)投資41.61億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值39.21億元，招商引資到位額24.47億元，社會消費品零售總額達(dá)7.48億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)34925元、15445元，接待游客536萬人次，實現(xiàn)旅游消費38.63億元。
過去一年，我們緊抓風(fēng)險防范貫徹始終，穩(wěn)定安全紅利持續(xù)釋放
社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定（略）。重大風(fēng)險有效防范化解?；怆[性債務(wù)1.65億元，超出化解任務(wù)0.73億元。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、危險化學(xué)品、食品藥品等專項檢查，檢查企業(yè)1219家次，排查隱患1388處，收沒罰款73.11萬元，風(fēng)險隱患全部動態(tài)清零，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。面對暴風(fēng)雪及寒潮天氣帶來的牧民轉(zhuǎn)場災(zāi)情，各族干部群眾凝聚一心、奮戰(zhàn)一線，齊心協(xié)力戰(zhàn)暴雪、救災(zāi)情、轉(zhuǎn)牲畜，全力護(hù)航冬季牧民牲畜轉(zhuǎn)場。
過去一年，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)住經(jīng)濟大盤，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力愈發(fā)強勁
旅游資源全面釋放。堅持用高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。投入5.88億元，實施可可托海國際滑雪場重點升級、可可托海紅色工業(yè)旅游開發(fā)等重點項目18個，可可托海國際滑雪場1900米客運纜車建成投用，雪具大廳擴容提質(zhì)，夜場滑雪正式開放。培育特色餐飲16家，新增酒店、民宿5家，新增床位874張。新建停車場8個、旅游公廁8座，富蘊至西寧至成都航線正式通航，G331旅游道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游競爭力、承載力進(jìn)一步增強。情景劇《功勛—致敬可可托?！肥籽?，首日直播觀看量達(dá)1146萬人次，極大提升了可可托海知名度?？煽赏泻H滑雪場成功創(chuàng)建為“自治區(qū)級滑雪旅游度假地”，可可托海國家礦山公園景區(qū)成功創(chuàng)建為“國家工業(yè)旅游示范基地”農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)作物播種面積62.05萬畝，糧經(jīng)草比例優(yōu)化為45:27:28。完成3.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食作物面積提升至28萬畝。全年牲畜最高飼養(yǎng)量115.55萬頭只，年末牲畜存欄74.54萬頭只，年內(nèi)出欄46.87萬頭只。嚴(yán)格落實牛產(chǎn)業(yè)“4321”發(fā)展格局，實現(xiàn)百頭以上合作社76個、千頭養(yǎng)殖企業(yè)1個。成立富蘊縣阿勒泰馬品種保護(hù)協(xié)會，新建馬業(yè)繁育基地，中蘊集團(tuán)啟動“皇騎牧場”系列純馬乳粉項目建設(shè)。成功建立富蘊黑雞保種場，養(yǎng)殖數(shù)量突破2.6萬羽。全面做好重大動物疫病防控，完成牲畜防檢驅(qū)浴546.88萬頭只，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。培育金山礦冶升規(guī)入統(tǒng)，蒙庫鐵礦、金寶礦業(yè)、喀拉通克銅鎳礦等企業(yè)運行良好。累計生產(chǎn)鐵精粉465.46萬噸、球團(tuán)136.7萬噸、水淬高冰鎳2.31萬噸、銅金屬5467.75噸、鉛金屬1108.8噸、鋅金屬3086.84噸，發(fā)電量9.77億千瓦時。開通5G基站122個，喀拉通克、蒙庫、金寶等9家企業(yè)實現(xiàn)5G全覆蓋。蒙庫管控中心、喀拉通克井下機器人巡檢項目建成投用，企業(yè)工業(yè)信息化水平不斷提升。榕輝礦業(yè)成功入選自治區(qū)級綠色礦山示范區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)逐步向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變?！熬G電交通+源網(wǎng)荷儲”綜合示范成功落地簽約。蒙庫240萬噸球團(tuán)加工、礦漿管道等重點洽談項目正在持續(xù)推進(jìn)。
過去一年，我們牢牢把握三農(nóng)發(fā)展機遇，鄉(xiāng)村振興成果豐碩成效顯著
堅持引育并重，完成脫貧戶、“三類戶”勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)938人。持續(xù)抓好農(nóng)村廁所革命，新建戶廁1329座。按照“特色打造、示范引領(lǐng)、整體提升”的工作思路，“兩鏈三中心”布局穩(wěn)步推進(jìn)。推行“支部+合作社+電商+農(nóng)牧民”運營模式，打造“好蘊來”農(nóng)村電商超市35個，培育“醉美可可托海”品牌，打通鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品上行通道。不斷深化自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣八大示范行動，重點打造自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、示范村5個、重點示范村2個。
過去一年，我們精準(zhǔn)謀劃重點項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強
投入19.59億元，庫依爾特斯河小流域綜合治理、黃泥灘灌區(qū)配套與現(xiàn)代化改造項目建成投用，莫勒達(dá)拜水庫項目有序推進(jìn)。完成G331富蘊段路基路面建設(shè)，S226喀拉通克至富蘊一級公路項目進(jìn)展順利，農(nóng)村公路提質(zhì)升級，縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善?？煽赏泻ｎ~河北岸、喀拉通克等5個老舊小區(qū)改造順利完工，城鎮(zhèn)居民現(xiàn)代化水平不斷提高。
過去一年，我們聚焦生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好好中向優(yōu)
完成富蘊縣空氣自動站部分監(jiān)測儀器設(shè)備更新，烏河流域6個集中式飲用水源地保護(hù)、薩爾布拉克金礦歷史遺留污染源整治一期、二期項目進(jìn)展順利。河湖長制、林長制工作落實落細(xì)，成功創(chuàng)建全國水土保持示范縣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。第二輪中央環(huán)保督察反饋10件信訪問題全部辦結(jié)。全縣空氣優(yōu)良天數(shù)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%，未有一片土壤受到污染。引進(jìn)推廣廢舊地膜資源化利用技術(shù)，地膜回收率達(dá)到81.3%。實施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補助3559.3萬畝，落實獎補1.29億元。
過去一年，我們堅持保障改善民生福祉，人民群眾幸福生活節(jié)節(jié)攀升
堅持用有限財力做成最大民生，財政支出74%投向民生領(lǐng)域。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1360人，新增創(chuàng)業(yè)361人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6600人，失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)。投入3.2億元，實施第三幼兒園續(xù)建、可可托海職業(yè)技術(shù)學(xué)校等8個項目建設(shè)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善。堅持推廣普及國家通用語言文字，全面提升普及水平和質(zhì)量?？谇辉\療中心建成投用，縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、杜熱鎮(zhèn)分院項目建設(shè)進(jìn)展順利。縣域綜合醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建為國家級健康促進(jìn)縣。構(gòu)建分級診療和雙向轉(zhuǎn)診新機制，實現(xiàn)醫(yī)療資源有效利用。持續(xù)開展“先診療、后付費”一站式結(jié)算、免費婚檢及藥品零差價銷售等政策，累計救助1.3萬人次、讓利群眾1387.12萬元，基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。擴大特困人員救助幫扶范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放困難及重度殘疾人生活補貼316.31萬元。全縣14所農(nóng)村幸福大小院收住老人60名，讓鰥寡孤獨老人病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。投入援疆資金3555萬元，實施科普基地及社區(qū)服務(wù)中心、莫勒德爾鄉(xiāng)村振興示范村等19個項目，28名優(yōu)秀援疆干部人才在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域做出了突出貢獻(xiàn)。
過去一年，我們切實加強政府自身建設(shè)，政府效能全面加強持續(xù)提升
堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，大力弘揚偉大建黨精神，牢記使命、盡心履職，狠抓政府自身建設(shè)，行政效能和服務(wù)能力顯著提升。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議50件，政協(xié)提案96件，答復(fù)率100%。受理辦結(jié)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345綜合服務(wù)平臺及縣長信箱問題5600余件，群眾滿意度逐步提升。“放管服”改革成效明顯，企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”改革穩(wěn)步推進(jìn)，工程建設(shè)項目審批進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化，實現(xiàn)30至60個工作日內(nèi)辦結(jié)，受到企業(yè)和群眾一致好評。不斷深化和鞏固黨風(fēng)廉政及作風(fēng)建設(shè)成果，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則和自治區(qū)黨委十條規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，大力壓減“三公”經(jīng)費，提高財政資金使用效率，以政府緊日子換取群眾好日子。與此同時，審計、統(tǒng)計、氣象、民宗、人民武裝、殘聯(lián)、工青婦、紅十字會、工商聯(lián)等工作取得新成效。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這一年，面對突發(fā)輸入性疫情、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等繁重任務(wù)，我們風(fēng)雨兼程、一往無前，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤、夯實了社會基本面。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，是自治區(qū)黨委、政府，地委、行署和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族群眾同心同力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向辛勤勞動在各行各業(yè)的干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向援疆省市干部人才和地、縣“訪惠聚”駐村工作隊，向駐縣單位和廣大企業(yè)，向公安政法干警、廣大醫(yī)務(wù)工作者、駐縣部隊和民兵預(yù)備役，向關(guān)心、支持富蘊穩(wěn)定發(fā)展的各界朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：旅游景區(qū)核心帶動作用不明顯，景區(qū)景點融合發(fā)展不夠，聯(lián)營體系有待優(yōu)化，業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善；制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏支柱性龍頭企業(yè)帶動，核心競爭力不強；工礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，缺少原料精深加工及下游應(yīng)用，產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)招商難度較大；鄉(xiāng)村生態(tài)資源、文化資源、旅游資源豐富，但推進(jìn)農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展做得不夠，一二三產(chǎn)融合程度較低。對此，我們將直面困難和問題，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神、創(chuàng)新的思維、必勝的勇氣，竭盡全力加以解決，決不辜負(fù)全縣10萬各族干部群眾的期望。
關(guān)于2023年工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好今年各項工作意義十分重大。我們要以更高的目標(biāo)要求、更實的思路舉措，奮力開創(chuàng)富蘊改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作新局面。
今年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆七次全會和馬興瑞書記在阿勒泰調(diào)研時的指示精神，貫徹落實地委擴大會議和縣委擴大會議精神，在自治區(qū)黨委、地委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”和地區(qū)“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局，立足富蘊資源稟賦，全面啟動“1543”發(fā)展戰(zhàn)略（“1”：秉承“發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”的理念；“5”：夯實社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、文化潤疆、安全生產(chǎn)五個根基；“4”：做強現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、綠色礦業(yè)、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)；“3”：用活項目投資、招商引資、財源支撐三項助力），在新征程上奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好富蘊！
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：完成生產(chǎn)總值79.6億元，增長7%；一般公共預(yù)算收入10.69億元，增長11%；固定資產(chǎn)投資49.93億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值40.2億元，增長3%；接待游客132萬人，增長26%；實現(xiàn)旅游收入10.26億元，增長25%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、14%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力以赴做好以下工作：
一、堅持統(tǒng)籌發(fā)展安全，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定（略）
二、堅持主體產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，穩(wěn)步提升經(jīng)濟發(fā)展動能
堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。加快推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持規(guī)劃先行，引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。力爭年內(nèi)將可可托海滑雪場創(chuàng)建為國家級滑雪旅游度假地，塔拉特村創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，金寶礦山公園創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)。實施一批精品工程，推動旅游業(yè)向品牌化邁進(jìn)。完成可可托海紅色工業(yè)旅游開發(fā)、可可托海5A級景區(qū)提升、額爾齊斯民俗風(fēng)情園提升改造等項目建設(shè)。積極引進(jìn)社會資本進(jìn)駐全域旅游集散中心，打造具有富蘊特色旅游商品購物廣場。全力推進(jìn)62家酒店、民宿項目建設(shè)，新增床位2857張。推進(jìn)可可蘇里航空小鎮(zhèn)、G331富蘊段項目建設(shè)步伐，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”全域旅游交通體系。挖掘資源內(nèi)涵，擦亮特色旅游品牌。緊抓“兩冬會”和“新疆、吉林共建中國冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)”機遇，加快推進(jìn)可可托海國際滑雪度假區(qū)二期、富蘊縣冰上運動中心等項目建設(shè)。以可可托海紅色工業(yè)旅游開發(fā)為契機，依托可可托海國家礦山公園，力爭將可可托海打造成國家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。積極打造蘇普特至昆蓋特至西溝等特種旅游線路，推出徒步、騎乘等特色旅游，推動旅游多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。積極謀劃G331馬路經(jīng)濟帶建設(shè)，讓更多農(nóng)牧民享受旅游紅利。壯大市場主體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扶持當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展主體，引導(dǎo)各類優(yōu)勢資本投資，招引一批地標(biāo)性精品項目、經(jīng)典文旅項目入駐富蘊。突出精準(zhǔn)營銷，提升旅游知名度和美譽度。依托“1331”工作機制，充分發(fā)揮各協(xié)會組織職能，整合力量抓好旅游服務(wù)培訓(xùn)，樹立富蘊旅游良好形象。利用“富蘊旅游”新媒體平臺矩陣加強宣傳，以承辦中國“文化和自然遺產(chǎn)日”暨新疆第十一屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周、地區(qū)第二屆文化旅游節(jié)等活動為契機，精心策劃“千里畫廊 百車自駕”“燈耀中華 福潤新疆”“尋找牧羊人”等系列文旅活動，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，以文促旅、以旅彰文，擦亮額河小城文旅名片。大力推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，完成農(nóng)作物播種面積71.58萬畝，糧經(jīng)草比例優(yōu)化為39:34:27。力爭2.69萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和提質(zhì)改造農(nóng)田項目立項。全年實現(xiàn)牲畜最高飼養(yǎng)量117.4萬頭只，年末存欄74.7萬頭只，年內(nèi)出欄45.08萬頭只。開展阿勒泰羊提純復(fù)壯，完成阿勒泰羊種公羊繁育基地建設(shè)，年內(nèi)鑒定整群阿勒泰羊育種核心群100群，鑒定種公羊6000只。力爭年內(nèi)馬業(yè)繁育基地建成投用，鑒定阿勒泰馬育種核心群10個，通過自繁自育方式逐步擴群。加大富蘊黑雞品種保護(hù)與開發(fā)力度，孵化繁殖雞苗4萬羽。培育壯大本地優(yōu)勢牛羊畜種，培育30頭以上養(yǎng)殖大戶200個、100頭以上的合作社50個，支持富綠源萬只規(guī)模羊場、千頭規(guī)模牛場建設(shè)，扶持澤通農(nóng)業(yè)、勝良等本地經(jīng)營企業(yè)發(fā)展壯大。加快中蘊馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和“皇騎牧場”馬奶粉上市，促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)延鏈擴鏈。投入1000萬元，杜熱畜牧科技產(chǎn)業(yè)示范園年內(nèi)投用。建立健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，多渠道促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級示范社3家、縣級示范社10家。改造提升縣鄉(xiāng)幸福驛站，加大牧業(yè)用井、夏牧場牧道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善牧區(qū)便民服務(wù)功能。以重大動物疫病防疫為重點，全面抓好動物防疫工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。加快推進(jìn)工業(yè)強基增效。加大礦產(chǎn)資源勘查投入，推動現(xiàn)有礦山企業(yè)深部和外圍勘探，優(yōu)化整合礦業(yè)權(quán)，延長礦山服務(wù)年限。重點推進(jìn)什根特鉛鋅礦、薩吾斯鉛鋅礦與千鑫公司進(jìn)行資源整合。適度勘探柯魯木特礦區(qū)鋰、鈹、鉭、鈮資源，形成自然保護(hù)區(qū)開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)的良好局面。不斷豐富和完善礦業(yè)權(quán)出讓方式，精準(zhǔn)發(fā)揮礦產(chǎn)資源綜合效益。結(jié)合蘊都卡拉一帶金銅多金屬礦、扎河壩煤田等成礦條件好、資源潛力大的煤、銅、鈷、金等優(yōu)勢稀缺資源，短期轉(zhuǎn)采實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化。積極推廣源頭節(jié)能減排選冶、生產(chǎn)、加工、運輸?shù)木G色生產(chǎn)模式，實施蒙庫礦漿管道、喀拉通克銅鎳礦危險廢物貯存庫等污染防治項目。依托縣域礦產(chǎn)資源優(yōu)勢及毗鄰口岸區(qū)位優(yōu)勢，力促金昊鐵業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極推進(jìn)八鋼240萬噸球團(tuán)生產(chǎn)項目，切實延伸黑色金屬生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。推動招商引資見實見效。立足自身優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖項目合作機遇，堅持通過“走出去”與“引進(jìn)來”的形式，加快釩鈦磁鐵礦和銅鈷鋰等有色稀有金屬資源招商，力爭江西特種電機公司、圣源集團(tuán)年內(nèi)落地富蘊，源網(wǎng)荷儲、云上餐廳等優(yōu)勢項目增資擴產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模、資產(chǎn)裂變，力爭年內(nèi)實現(xiàn)招商引資到位資金25億元，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增動能、添活力。落實重點招商引資項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制、干部跟蹤服務(wù)機制，按照一企業(yè)一專班，拓展“全程代辦”服務(wù)范圍，切實營造安商、親商、惠商的良好氛圍。
三、堅持?jǐn)U大有效投資，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合各方資源力量，統(tǒng)籌用好各類資金，強力推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。交通方面。投入11.04億元，完善路網(wǎng)建設(shè)，提高通達(dá)深度，完成G331富蘊段、S226喀拉通克至富蘊一級公路等項目建設(shè)，加快恰庫爾圖鐵路專用線項目建設(shè)。水利方面。投入3.36億元，重點推進(jìn)莫勒達(dá)拜水庫、青南水閘除險加固、縣城下游段防洪工程等項目建設(shè)。力爭引額濟烏生態(tài)補水工程早日納入國家規(guī)劃，杜熱、喀拉布勒根一體化供水工程落地見效。城建方面。投入4.92億元，加快推進(jìn)縣城300套、可可托海鎮(zhèn)200套保障性住房項目建設(shè)步伐。完成縣城團(tuán)結(jié)路片區(qū)、可可托海老舊小區(qū)等5個保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。能源方面。投入6.16億元，全力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。力爭卡依爾特水電站項目年內(nèi)開工建設(shè)，啟源煥電新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項目早日建成投用。爭取富蘊至將軍廟750千伏電網(wǎng)項目納入自治區(qū)規(guī)劃。重點推進(jìn)新疆風(fēng)能有限公司富蘊縣風(fēng)電市場化并網(wǎng)、2×66萬千瓦調(diào)烽火電廠+新能源聯(lián)營等項目洽談進(jìn)度，力爭年內(nèi)簽約落地。
四、堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繪就鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍(lán)圖
持續(xù)把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，保持政策總體穩(wěn)定，加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，著力壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，多措并舉提高農(nóng)牧民收入，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測，防止返貧和新的貧困發(fā)生。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，重點打造鐵買克鄉(xiāng)海子口村、喀拉通克鎮(zhèn)克孜勒庫都克村2個自治區(qū)級示范村。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，完成524座戶廁新建任務(wù)，全面提升人居環(huán)境整治水平。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推廣鄉(xiāng)村治理數(shù)字化等創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷引導(dǎo)社會力量積極參與鄉(xiāng)村治理。
五、堅持底線思維意識，著力防范化解重大風(fēng)險
依法規(guī)范舉債融資行為，穩(wěn)妥化解政府隱性存量債務(wù)，力爭超額化解年度任務(wù)。密切關(guān)注房地產(chǎn)、金融、投資等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)隱患摸排、預(yù)警監(jiān)測、分析研判、管控處置等各項工作，確保金融秩序持續(xù)穩(wěn)定、總體可控。認(rèn)真落實國務(wù)院15條安全生產(chǎn)硬措施，持之以恒開展非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。加快礦山救護(hù)隊體制改革，優(yōu)化政府與企業(yè)相結(jié)合的應(yīng)急隊伍建設(shè)機制，實現(xiàn)礦山安全服務(wù)保障和應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提升。以蒙庫鐵礦、喀拉通克銅鎳礦智慧化礦山建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)金山、千鑫、榕輝等8家企業(yè)機械化率達(dá)85%以上。
六、堅持綠色發(fā)展理念，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境安全屏障
堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，落實“河湖長制+林長制”工作，堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，履行生態(tài)保護(hù)職責(zé)，嚴(yán)禁“兩高”項目進(jìn)富蘊，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線。強化生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施空氣質(zhì)量提升行動，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。開展入河排污口排查、溯源及飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治工作，確保人民群眾喝上放心水。深入開展全國“三普”工作，嚴(yán)控土壤新增污染，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。完成4個村莊綠化，退化林修復(fù)500畝、撫育1000畝、低產(chǎn)低效林1000畝，爭取早日創(chuàng)建為國家生態(tài)示范縣和“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。強化水資源節(jié)約利用。加快推進(jìn)引額濟烏生態(tài)補水，杜熱鎮(zhèn)喀拉布勒根鄉(xiāng)一體化供水等工程前期工作,力爭年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。扎實做好水資源統(tǒng)一管理，繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升等水利項目，科學(xué)合理利用富余水資源量，有序推進(jìn)土地復(fù)墾及后備耕地開發(fā)。強化綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄標(biāo)準(zhǔn)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“綠電交通”，年內(nèi)投放新能源重卡150輛，持續(xù)推進(jìn)金寶、蒙庫等企業(yè)綠色化循環(huán)化低碳化改造，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
七、堅持改善保障民生，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)
聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生熱點，強力推進(jìn)年度重點民生實事，民生支出占年度預(yù)算70%以上。立足需求抓就業(yè)。持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面落實靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)、勞動權(quán)益和基本生活保障，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，富余勞動力轉(zhuǎn)移6600人，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。強化質(zhì)量抓教育。緊貼“內(nèi)涵提升與師德師風(fēng)建設(shè)年”主題，力爭各學(xué)校平均分提升5-10分，高中教育本科上線率較上年提升5%。實施中小學(xué)校長競聘上崗制，推動能者上庸能下的良好局面。繼續(xù)開展“送教助研”活動，實施教師分類分層評議，不斷提升教師隊伍質(zhì)量。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完成可可托海職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)教育實訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施、中小學(xué)及幼兒園薄弱環(huán)節(jié)改造等續(xù)建項目，年內(nèi)完成第三小學(xué)項目建設(shè)。深化疫情短板抓醫(yī)療。深刻吸取疫情防控經(jīng)驗教訓(xùn)，圍繞工作中暴露的難點、痛點，扎實推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)開展線上線下基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員分級分類培訓(xùn)，切實提升城鄉(xiāng)醫(yī)療救治水平。優(yōu)化人才引進(jìn)機制，拓寬引才渠道，加大引進(jìn)力度。深入實施全民健康工程，落實落細(xì)新冠病毒感染“乙類乙管”、基層藥品及防疫物資保障措施，將防控工作重心轉(zhuǎn)移到“保健康、防重癥”上，加快推進(jìn)全員疫苗接種，確保應(yīng)接盡接。創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運動，年內(nèi)創(chuàng)建為國家級健康城鎮(zhèn)。強化兜底抓保障。實施社保擴面工程，確保基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險參保率達(dá)到95%以上。探索推行福利機構(gòu)“公建民營”工作機制，提升社區(qū)日間照料、幸福大小院管理服務(wù)水平。啟動第一、第二殯儀館建設(shè)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、婦女兒童等群體保障水平，解決好各族群眾的基本需求。深入實施“文化潤疆”工程。推進(jìn)文化資源向基層傾斜，提高縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)陣地的建設(shè)和使用水平，重點支持文創(chuàng)產(chǎn)品孵化基地建設(shè)。強化賽馬、叼羊、刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，積極鼓勵民間藝人、“非遺”傳承人創(chuàng)作具有時代特色、弘揚愛國主義和民族團(tuán)結(jié)的文藝精品力作，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繼承發(fā)展。持續(xù)深化對口援疆。充分發(fā)揮援受雙方作用，完善全方位、深層次、多領(lǐng)域的對口援疆工作機制，不斷深化拓展“組團(tuán)式”援疆向教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)延伸。對援疆干部人才工作上支持、生活上關(guān)心、心理上關(guān)懷，增強援疆干部人才的榮譽感、歸屬感。
八、堅持加強自身建設(shè)，塑造滿意政府良好形象
堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，讓發(fā)展政策更有力度，讓政務(wù)服務(wù)更有速度，讓民生服務(wù)更有溫度。把政治建設(shè)擺在首位。始終堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神、馬興瑞書記在阿勒泰調(diào)研時的指示精神結(jié)合起來，縱深開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實踐”活動，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把人民至上落實落細(xì)。始終把人民放在心中最高位置，走好新時代群眾路線，完善問需于民、問計于民、問效于民機制，全方位提升12345政務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”和縣長信箱辦理水平，更加廣泛地了解民意。大力推進(jìn)證照分離，完善落實產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，切實營造市場化、法治化的營商環(huán)境。讓依法行政成為自覺。全面貫徹習(xí)近平法治思想，加強法治政府建設(shè)，常態(tài)化開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，健全完善重大行政決策合法性審查機制，推動行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋，提高依法決策質(zhì)量和水平。認(rèn)真落實“八五”普法規(guī)劃，全面提升群眾尊法守法用法意識。爭取年內(nèi)創(chuàng)建國家法治政府建設(shè)示范縣。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會和輿論監(jiān)督，加強政務(wù)公開，始終與人民心心相印。讓清廉正氣持續(xù)充盈。堅持全面從嚴(yán)治黨，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，馳而不息糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步精文簡會、規(guī)范督查考核，為奮斗在一線的同志創(chuàng)環(huán)境、卸包袱、減負(fù)擔(dān)。堅持節(jié)用裕民，加強財政支出績效評價，真正把錢花在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處、增進(jìn)福祉的緊要處。
各位代表！百年征程風(fēng)正勁，重任千鈞再揚帆。站在新的歷史方位，我們重任在肩、責(zé)無旁貸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府，地委、行署和縣委部署要求，同心同德、篤行不怠，搶抓機遇、擔(dān)當(dāng)作為，砥礪奮進(jìn)、苦干實干，在新征程上奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好富蘊。
名 詞 解 釋
“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。
“兩鏈三中心”：烏倫古河沿線產(chǎn)業(yè)鏈、可可托海沿線旅游鏈、縣城周邊3個保障中心。
“1+4+5”邊境管控措施：“1”即健全“黨政軍警兵民聯(lián)防聯(lián)控工作規(guī)則”一套體制；“4”即全民動員、發(fā)現(xiàn)舉報，卡點雙檢、過濾篩查，一線巡防、攔截處突，境內(nèi)境外、信息聯(lián)通四道立體防線；“5”即抓黨建、抓宣傳、抓邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓應(yīng)急處置、抓興邊富民五大促邊境管控能力提升工程。
“1331”工作機制：“1套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”“3項培訓(xùn)機制”“3項檢查機制”“1項獎勵機制”，通過建立標(biāo)準(zhǔn)，專項培訓(xùn)、日常檢查、評比曝光方式不斷提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
“三清三改兩提升”：三清：清理農(nóng)村生活垃圾，清理農(nóng)村污水溝渠，清理養(yǎng)殖廢物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；三改：改善農(nóng)村戶廁，改善村容村貌，改善影響農(nóng)村環(huán)境的不良習(xí)慣；兩提升：提升農(nóng)村生活污水的治理，提升人民群眾生活的品質(zhì)。
