2023年塔城地區(qū)托里縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月11日在托里縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
托里縣委副書記、政府縣長 達(dá)吾列提·帕爾尤拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，圍繞完整準(zhǔn)確貫徹落實新時代黨的治疆方略，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全縣呈現(xiàn)出社會大局穩(wěn)定、綜合實力顯著增強、群眾生活持續(xù)改善的良好局面。
一年來，我們堅定不移落實疫情防控責(zé)任，持續(xù)保護各族群眾身體健康。堅持把各族群眾的生命安全和身體健康放在首位，依法科學(xué)精準(zhǔn)高效落實防控措施，實施核酸實驗室信息化、自動化建設(shè)，不斷提升核酸檢測能力。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，全縣共接種86295人，，進(jìn)一步筑牢了免疫屏障。抓緊抓實生活物資生產(chǎn)、采購、供應(yīng)、儲備，有力保障了疫情期間各族群眾的“菜籃子”“米袋子”。統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，研究制定助企紓困19條措施，助力企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。緊盯疫情期間牧民轉(zhuǎn)場工作，成立工作專班，加強轉(zhuǎn)場服務(wù)，有力保障了縣域及周邊縣（市）1.3萬余名牧民，84萬頭（只）牲畜安全有序轉(zhuǎn)場。
一年來，我們堅定堅決維護社會穩(wěn)定，安定和諧形勢不斷鞏固。
一年來，我們嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)開展政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)，安全生產(chǎn)督查檢查專業(yè)化水平不斷提升。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、食品藥品安全監(jiān)管、重點行業(yè)安全生產(chǎn)管控，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，各類安全生產(chǎn)事故得到有效防范和遏制。牢固樹立風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，扎實推進(jìn)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、經(jīng)營性自建房安全專項整治和房屋建筑風(fēng)險普查，及時完善防洪、地震、森林草原火災(zāi)等專項應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真開展應(yīng)急推演，組建應(yīng)急救援隊伍13支600余人，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。
一年來，我們堅持踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升。
1.塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)托里分區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。委托深規(guī)院，完成托里分區(qū)規(guī)劃編制工作。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完成污水處理廠、工業(yè)固廢填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建園區(qū)道路8.75公里，供排水管道11.77公里，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實施固定資產(chǎn)投資項目56個，托里至克拉瑪依公路、國電投瑪依塔斯120萬千瓦風(fēng)電配套氫制氨、凱峰自保溫混凝土加砌塊等一批重點項目落地建設(shè)，為托里分區(qū)高質(zhì)量建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。招商引資成果喜人。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展“一號工程”，多形式開展招商活動，全年新簽約項目20個，總簽約金額93.98億元。執(zhí)行地區(qū)以外投資項目59個，到位資金36.08億元，爭取上級各類專項資金7.86億元，招商引資到位資金43.94億元，同比增長263.44%。
2.農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢良好。嚴(yán)格落實糧食安全行政首長責(zé)任制，全年農(nóng)作物總播種面積52.27萬畝，其中糧食面積36.95萬畝。完成農(nóng)作物制種面積2000畝，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬畝，推廣水肥一體化膜下滴灌面積31萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣牲畜最高飼養(yǎng)量121.74萬頭（只），年末存欄65.06萬頭（只），商品率到達(dá)71%以上。年內(nèi)繁殖各類仔畜48.48萬頭（只），繁殖成活率達(dá)到98%，重大動物疫病防疫率100%，累計儲備飼草料37.5萬噸。大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，飼草料交易集散物流中心（二期）項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，百福生6000萬羽肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地建設(shè)，千萬級肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈即將形成。大力扶持天山小哥、綠之風(fēng)、綠洲源等企業(yè)，鷹嘴豆、紅花、巴什拜羔羊、牛肉干等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)不斷做優(yōu)做強。
3.工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)。全年17家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.1億元，完成工業(yè)增加值5.97億元。黃金行業(yè)完成工業(yè)增加值3.88億元；風(fēng)電行業(yè)完成發(fā)電量10億千瓦時，完成增加值0.99億元，同比增長12.8％；建材行業(yè)完成增加值0.8億元；鐵礦石采選業(yè)完成增加值1000萬元，同比增長147.1%；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)完成增加值1000萬元，同比增長131.1%。不斷挖掘中小微企業(yè)潛能，紅山礦業(yè)、天山小哥、新疆綠洲源、福鑫畜牧4家企業(yè)完成升規(guī)入統(tǒng)，工業(yè)擴量提質(zhì)步伐進(jìn)一步加快。
4.服務(wù)業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)。積極推進(jìn)新旅沙孜湖營地、生態(tài)園能力提升改造、假日旅游環(huán)線景點功能提升等項目建設(shè)，旅游業(yè)服務(wù)水平不斷提升。全年接待游客約35萬人（次），旅游收入達(dá)到1.7億元。健全商貿(mào)物流體系，北疆生產(chǎn)資料交易中心建成投用，電商平臺促消費效果明顯，全年實現(xiàn)交易額近1億元。多措并舉促進(jìn)零售業(yè)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)商超、餐飲配送企業(yè)開展促銷活動，餐飲業(yè)及零售業(yè)銷售額增長15%以上。
一年來，我們堅持推動鄉(xiāng)村振興，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村逐步呈現(xiàn)。扎實開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，通過就業(yè)、納入低保，發(fā)展庭院經(jīng)濟等措施，消除返貧致貧風(fēng)險“三類”戶24戶77人。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污和生活污水治理，完成阿合塔因恰牧民定居點、南灣村等18個村污水處理設(shè)施鞏固提升規(guī)劃編制。扎實推進(jìn)“廁所革命”，新建戶廁779座，任務(wù)完成率100%。城郊村、井什克蘇村、加爾巴斯村和加木布勒村完成廁所革命整村推進(jìn)。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，充分利用庭院土地和牲畜圈舍，種植蔬菜、林果、飼草料等1200余畝，養(yǎng)殖牲畜41萬余頭（只），家禽1.5萬羽，戶均增收1500元以上。積極落實自治區(qū)“兩個優(yōu)先”創(chuàng)建要求，烏雪特鄉(xiāng)井什克蘇村自治區(qū)示范村創(chuàng)建工作基本完成。
一年來，我們堅持完善功能體系，城市承載力不斷提升。改造喀普其克路、團結(jié)西路、幸福路等9條主次干道15.5公里，新建（改造）供排水管網(wǎng)70公里，新建停車場1個，新增停車位100個，新建公交站臺41個，新增綠地1.5萬平方米，完成17座換熱站提升改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資1.07億元，實施民樂園小區(qū)、泰康家園等18個老舊小區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，小區(qū)服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境得到顯著改善。
一年來，我們堅持推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，通過政府購買第三方服務(wù)定期對全縣5條河流、8座水庫、3家重點企業(yè)、2個村的水質(zhì)、土壤、空氣質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比98%，達(dá)到國家空氣環(huán)境功能區(qū)一類區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn)，重點飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ш類標(biāo)準(zhǔn)以上，土壤質(zhì)量管控有效，狀況良好。全面推行河（湖）長制、林長制，實施森林撫育、封育、低質(zhì)低效林改造2.15萬畝。草原禁牧休牧和草畜平衡政策得到有效落實，草原生態(tài)安全得到進(jìn)一步鞏固。扎實推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪件辦理，11件轉(zhuǎn)辦信訪案件，實際受理10件，辦結(jié)率100%。
一年來，我們堅定不移深化改革開放，發(fā)展活力動能充分釋放。深化財稅體制改革，落實退稅減稅降費措施，完成增值稅留抵退稅42戶，退稅1331萬元，“六稅兩費”減免涉及34166戶（次），退減稅費307萬元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅累計辦理延緩繳納稅費650萬元，有效減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化“放管服”改革，全縣服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)99%以上。扎實推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個社區(qū)、27個村政務(wù)服務(wù)大廳（便民服務(wù)站）投用，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
一年來，我們堅持保障和改善民生，各族群眾獲得感幸福感明顯增強。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1912人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8416人（次），其中脫貧勞動力6749人（次）。聚焦靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點群體，開展精準(zhǔn)擴面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大對困難群眾的救助力度，發(fā)放各類補助、救助資金2399.6萬元，低保、五保、臨時困難群眾得到有效幫扶。實施新一中教師周轉(zhuǎn)宿舍、準(zhǔn)噶爾學(xué)校綜合樓等11個項目，托里縣第四小學(xué)建成投用，新增學(xué)位600余個，城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化水平不斷提升。全面落實教育資助政策，為兩萬余名中小學(xué)生及幼兒發(fā)放補助金1500余萬元，實現(xiàn)學(xué)前教育至高等教育所有學(xué)段全覆蓋。積極推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療共同體建設(shè)，完成9所衛(wèi)生院醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)名稱掛牌，成立?？坡?lián)盟8個，專家工作室3個，縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程診療開展率達(dá)到89%，縣域就診率達(dá)到93.78%。
一年來，我們?nèi)劢箤谑茉C合效益明顯提升。深化本托兩地交流合作，打造鄉(xiāng)村振興、黨建、思政3個人才智力援疆工作室，5名醫(yī)療專家診療群眾近萬名，實施手術(shù)近200例，疑難高危手術(shù)10例，群眾身體健康得到進(jìn)一步保障。深入推進(jìn)項目援疆，本溪市安排援疆資金4532萬元，實施柔性人才引進(jìn)、鄉(xiāng)村振興等17個項目，對口支援綜合效益不斷提升。扎實推進(jìn)油地融合發(fā)展，爭取中石油幫扶資金1300萬元，實施庫普鄉(xiāng)石油希望小學(xué)智慧校園項目及托里鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，落實訂單消費幫扶資金3000萬元。
一年來，我們堅持加強自身建設(shè)，政府治理能力和治理水平顯著提升。
我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決落實黨中央決策，自治區(qū)黨委工作部署和地委工作要求，認(rèn)真執(zhí)行縣委各項決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案答復(fù)率100%。牢固樹立依法治疆思想，加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，建立健全法律顧問、公職律師制度，8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、77個村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。扎實推進(jìn)“八五”普法，加強對重點人群的法治教育，逐漸形成了全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。堅持不懈提升工作效能，進(jìn)一步精簡會議活動和文件簡報，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。積極回應(yīng)解決群眾訴求，核查辦理中國政府網(wǎng)、自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺群眾留言線索60余件，12345熱線平臺轉(zhuǎn)辦工單辦結(jié)率100%，群眾滿意率97%以上。始終樹牢“過緊日子”思想，一般性支出，“三公”經(jīng)費預(yù)算持續(xù)下降，金融風(fēng)險有效防范。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅查處各種損害群眾利益的行為，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。
與此同時，人民武裝、婦女兒童、工會、共青團、審計、統(tǒng)計、地方志、氣象、紅十字等事業(yè)也取得新成績。
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、服務(wù)業(yè)帶動能力不強、新興產(chǎn)業(yè)培育滯后、產(chǎn)業(yè)類項目儲備較少；工作作風(fēng)還需轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平和服務(wù)效率還需提高，營商環(huán)境需進(jìn)一步改善；民生事業(yè)發(fā)展水平距離各族群眾的期望還有差距。這些問題必須引起高度重視，采取更加有力措施，積極加以解決和改進(jìn)。
二、2023年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，按照自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次、七次全會精神和地委擴大會議精神安排部署，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任感，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
綜合考慮，全縣2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值57.43億元，同比增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2%，固定資產(chǎn)投資同比增長50%，社會消費品零售總額同比增長8.2%左右，地方財政一般公共預(yù)算收入同比增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、把握關(guān)鍵，重點抓好以下工作：
（一）持續(xù)維護社會穩(wěn)定和長治久安。
（二）持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快推進(jìn)塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)托里分區(qū)建設(shè)。大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托鐵廠溝周邊豐富的煤炭、金屬、非金屬、石材等礦產(chǎn)資源，加快鐵廠溝2×66萬千瓦煤電一體化項目前期，力爭將金港區(qū)打造成為塔城地區(qū)重要的煤電能源基地和礦業(yè)開發(fā)基地。積極推動凱峰二期新型墻材項目、托里鑫宇商砼項目建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)見效，積極爭取中大鎂業(yè)年內(nèi)開工，進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平。大力抓好項目建設(shè)。充分發(fā)揮投資拉動的關(guān)鍵作用，多措并舉保障重點項目建設(shè)，強化資金、土地、用能等要素保障，加快托里至克拉瑪依公路、抵邊村道路、柳樹溝水庫工程建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)達(dá)爾布特引水工程項目前期，力爭年內(nèi)落地建設(shè)。加快推進(jìn)新能源開發(fā)利用，做好大唐、中廣核、天潤老風(fēng)口瑪依塔斯區(qū)域90萬風(fēng)電+儲能市場化項目服務(wù)工作，力爭年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電。大力抓好招商引資。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放政策紅利，集中引進(jìn)一批投資規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，重點推進(jìn)國電投塔城120萬千瓦風(fēng)電配套氫制氨、呼的合銅礦資源開發(fā)等重大項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。
二是著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)做大做強。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，糧食種植面積穩(wěn)定在36.2萬畝以上。扎實落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)作物種子基地建設(shè)，確保良種覆蓋率保持在99%以上，加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，加強耕地用途管制，不斷夯實糧食安全基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實“米袋子”“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制，確保肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。繼續(xù)壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展鷹嘴豆、紅花產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升種植業(yè)附加值；加快申報托里塔爾米、托里紅花籽、托里黑小麥、托里鷹嘴豆等四項地理標(biāo)志認(rèn)證，不斷提升品牌影響力。加快發(fā)展畜牧生產(chǎn)，積極擴大肉牛肉羊生產(chǎn)規(guī)模，有序推進(jìn)家庭牧場和養(yǎng)殖合作社建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)振興。加強草畜平衡管理，促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大牲畜品種改良力度，引進(jìn)優(yōu)良種公牛50頭、培育巴什拜后備種公羊1000只，開辦20座大畜凍精冷配站冷配牛3800頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公羊860只，新增多胎肉羊生產(chǎn)母羊5萬只。扎實開展動物及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管，認(rèn)真抓好動物疫病防控，確保畜禽群體免疫密度保持在100%。
三是著力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精。緊盯西部黃金、山東招金等骨干企業(yè)技術(shù)改革創(chuàng)新，加強資源開發(fā)，做好黃金資源整合開發(fā)利用，優(yōu)化資源配置，壯大黃金產(chǎn)業(yè)實力。大力支持天盾水泥和銳輝、天和等石材骨干企業(yè)，創(chuàng)新加工技術(shù)，推進(jìn)精細(xì)化發(fā)展，提高建材品質(zhì)，提升市場競爭力。持續(xù)做好升規(guī)入統(tǒng)工作，強化服務(wù)保障，力爭聯(lián)豐黃金、佳盛混凝土、凱峰建材、綠之風(fēng)、華電、華能6家企業(yè)年內(nèi)升規(guī)入統(tǒng)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟提速提檔提質(zhì)。
四是著力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)生態(tài)園AAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作，積極打造本土特色旅游品牌，夯實“避暑勝地·康養(yǎng)托里”旅游品牌基礎(chǔ)。緊盯托里至克拉瑪依市公路項目建設(shè)契機，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和沿線經(jīng)濟，鼓勵井什克蘇村、城郊村、拉巴村，依托地緣優(yōu)勢，打造特色旅游鄉(xiāng)村。依托電商服務(wù)站點，做好縣域產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，建立縣域農(nóng)產(chǎn)品庫，打通工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向通道，提升產(chǎn)品附加值。
（三）持續(xù)提升城市綜合承載能力。加強縣城公共交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)托里鎮(zhèn)中心停車場、供水系統(tǒng)智能化管控、城區(qū)供水管網(wǎng)改擴建等重點項目建設(shè)進(jìn)程，實施市政道路附屬設(shè)施改造項目，鋪設(shè)喀普其克路、幸福路人行道4萬平方米，切實方便群眾出行。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，大力實施老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，持續(xù)改善各族群眾居住環(huán)境。大力實施城市環(huán)境綜合整治，加大市政設(shè)施管護，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
（四）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。鞏固拓展脫貧成果。完善常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警工作機制，全面排查、精準(zhǔn)施策，多措并舉提高脫貧戶、監(jiān)測戶經(jīng)營性凈收入，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。發(fā)展庭院經(jīng)濟。統(tǒng)籌使用銜接資金、援疆資金、定點幫扶資金，落實好小額信貸政策，加大金融支持力度，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，切實將庭院“小經(jīng)濟”做成穩(wěn)定增收的“大文章”。改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，著力抓好農(nóng)村廁所革命，持續(xù)抓好垃圾糞污處理，加快農(nóng)村垃圾衛(wèi)生填埋設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村污水治理能力提升，不斷打造美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)示范創(chuàng)建。持續(xù)鞏固烏雪特鄉(xiāng)井什克蘇村創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村，加快推進(jìn)多拉特鄉(xiāng)吉也克村、托里鎮(zhèn)城郊村自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村和7個縣級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作。
（五）持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)禁“兩高”項目進(jìn)托里，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護“一票否決”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管控要求，確保綠色高質(zhì)量發(fā)展。深入開展污染防治工作，大力推進(jìn)大氣、水、土壤綜合治理，強化重點企業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村秸稈焚燒等大氣污染排放監(jiān)管，確保全年優(yōu)良天數(shù)率保持在98%以上。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用“三條紅線”，統(tǒng)籌做好節(jié)水蓄水調(diào)水工作。推進(jìn)土壤污染詳查和修復(fù)治理試點建設(shè)，增強土壤污染防控能力。抓好農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，加強涉重金屬污染防控，提高危險廢物、醫(yī)療廢物和一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化處理能力。深化河（湖）長制、林長制，扎實推進(jìn)天然林、三北防護林保護修復(fù)。動真碰硬做好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)、舉一反三，逐項壓實整改責(zé)任，做實環(huán)保督察整改“后半篇文章”。
（六）持續(xù)擴大改革開放新局面。深化國資國企改革，加快財稅金融體制改革，全面落實減稅降費政策，穩(wěn)步推動投融資體制改革，深化政府投資項目報建審批改革，大力壓縮投資審批時間。嚴(yán)格落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，形成公開透明的市場準(zhǔn)入環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)“一站式辦理”“最多跑一次”“最快送一次”改革，優(yōu)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率；加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”，不斷提升群眾、企業(yè)的獲得感。
（七）持續(xù)推進(jìn)發(fā)展成果更多惠及民生。
一是大力實施擴大就業(yè)工程。緊盯高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，幫扶殘疾人等特殊群體就業(yè)，促進(jìn)困難群體充分就業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作室，力爭全年城鎮(zhèn)失業(yè)率保持在3%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率在98%以上。
二是大力實施教育提升工程。全面貫徹黨的教育方針，加快改善和提升薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快學(xué)校信息化“三通兩平臺”建設(shè)，扶持民辦幼兒園發(fā)展，均衡發(fā)展義務(wù)教育，內(nèi)涵發(fā)展高中教育，保障全體適齡兒童少年及特殊群體接受教育的權(quán)利，完善覆蓋全員全學(xué)段資助體系，努力使每一個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。
三是大力實施全民健康工程。加強縣疾控中心建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。加大重大傳染病、重點地方病及職業(yè)病防治救治和隨訪管理力度，深入推進(jìn)全民健康工程，扎實開展城鄉(xiāng)居民健康體檢，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加快分級診療體系建設(shè)。持續(xù)加大基層醫(yī)療資源投入，強化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。圍繞“保健康、防重癥”穩(wěn)妥做好“乙類乙管”各項工作，持續(xù)抓好60歲以上老人疫苗接種，全力保障群眾生命安全和身體健康。
四是大力實施社保擴面工程。實施全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老保險制度，完善失業(yè)和工傷保險制度，擴大城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險、城鎮(zhèn)職工大病保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。健全退役軍人工作體系和保障制度，提高退役軍人事務(wù)工作水平。健全完善分層次的社會救助體系、兒童關(guān)愛保護體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，用好幸福大院，持續(xù)推進(jìn)有意愿的農(nóng)村“五?！崩先巳考泄B(yǎng)。
五是大力防范化解風(fēng)險隱患。持續(xù)嚴(yán)密防范金融風(fēng)險，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，不斷完善風(fēng)險防范體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面壓實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強風(fēng)險隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類違法、違規(guī)、違章行為。嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管量化分級管理，強化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品違法行為；扎實推進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理，維護診療秩序和市場秩序。持續(xù)完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，提高綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力、自然災(zāi)害防御能力。加強應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急預(yù)案修訂及演練，最大程度維護各族群眾生命財產(chǎn)安全。
六是大力推進(jìn)對口援疆工作。堅持補短板、強弱項，促進(jìn)托里與本溪市全方位、雙向交流，分批引進(jìn)柔性援疆專家，持續(xù)開展“組團式”人才引進(jìn)，充分發(fā)揮援疆專業(yè)人才“傳幫帶”作用，完善“一帶一”“一帶多”幫教機制，增強內(nèi)生動力和造血功能。用足用好援疆項目和資金支持，堅持援疆資金的80%以上投入民生領(lǐng)域和基層，努力提升對口援疆綜合效益。
各位代表，保障和改善民生沒有終點，我們將積極回應(yīng)社會關(guān)切，順應(yīng)人民期待，重點實施好：托里至克拉瑪依公路、市政垃圾無害化資源熱解處理、柳樹溝水庫、多拉特鄉(xiāng)吉也克村生產(chǎn)生活排污處理、萬畝環(huán)城生態(tài)旅游、庫普鄉(xiāng)阿合塔因恰村牧民定居點污水管網(wǎng)入戶、抗災(zāi)保畜飼草料儲備庫、智慧廣電固邊、托里鎮(zhèn)中心停車場及基礎(chǔ)設(shè)施、縣殯儀館等十個民生項目，切實解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。
（八）加強政府自身建設(shè)，全面提升政府履職能力和服務(wù)水平
一是強化政治建設(shè)。堅決做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認(rèn)真貫徹落實上級黨委政府決策部署，自覺將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
二是強化法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法治疆、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治托里、法治政府、法治社會一體建設(shè)，持續(xù)抓好“八五”普法，增強法治觀念，完善依法決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，強化行政規(guī)范性文件合法性審查。全面深化政務(wù)公開，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策機制，完善政府權(quán)力清單制度，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序行使行政權(quán)力。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，提升行政執(zhí)法的社會效應(yīng)和法律效果。
三是強化效能建設(shè)。切實提振精神，增強責(zé)無旁貸的使命感和時不我待的緊迫感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，強化目標(biāo)考核、督查督辦、跟蹤問效，以“釘釘子”精神抓攻堅，專心推動項目、全心做強產(chǎn)業(yè)、用心幫扶企業(yè)、潛心培植財源，切實以作風(fēng)轉(zhuǎn)變助推社會各項事業(yè)發(fā)展。
四是強化廉政建設(shè)。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊盯工程招投標(biāo)、鄉(xiāng)村振興、民生等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。強化紀(jì)律意識，堅持勤儉辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，著力抓好形式主義、官僚主義突出問題及其隱形變異問題整治，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新思想指引前進(jìn)方向，新征程激發(fā)奮斗熱情。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)和諧、富裕、美麗、宜居托里不懈奮斗。
