三是優(yōu)化營商環(huán)境。加快數(shù)字政府建設，優(yōu)化“三個一網”[55]，推廣“海易兌”系統(tǒng)，及時發(fā)布和兌付惠企政策。深化應用“機器管規(guī)劃”，推動規(guī)劃與土地全鏈條“管制一條龍”。完善公平競爭審查制度，強化知識產權保護。堅持市場準入承諾即入，激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”[56]，依法保護企業(yè)產權和企業(yè)家權益。健全常態(tài)化“政金企”溝通機制，落實“520企業(yè)服務日”“首席服務專員”制度，實現(xiàn)營商環(huán)境問題動態(tài)“清零”，力爭營商環(huán)境指標評價進入全省前列。持續(xù)加強社會信用體系建設，擴大普惠金融扶持力度，提升金融服務實體經濟的能力，緩解中小微企業(yè)、“三農”融資困境，打造特色普惠金融示范區(qū)。
(四)聚焦基礎設施，著力補齊發(fā)展短板
一是加強交通設施建設。提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平，協(xié)同共建三亞經濟圈一體化交通網絡，推動環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、G98大三亞擴容工程、國道G540抱由至毛陽段改造、S516利球線、環(huán)島旅游公路魚骨線項目建設。實施佛黃線、利國鎮(zhèn)河堤西路項目，謀劃建設疏港大道以及九所、千家、鶯歌海等產業(yè)聚集區(qū)和樂東漁港經濟區(qū)交通設施。升級改造嶺頭、望樓漁港，建成龍棲灣休閑漁業(yè)接駁點，強化水運交通承載能力。
二是補齊水資源配置短板。打造綠色智慧水網，以“六水共治”為抓手，實施城鄉(xiāng)供水一體化，謀劃推動保定電站提水工程，建設利國文且水廠、萬沖水廠及配套管網，加速望老水廠及配套管網、千家水廠(續(xù)建)等項目建設。完成縣城水廠管網延伸工程，確保規(guī)模水廠管網延伸供水覆蓋率65%以上。啟動響水、雅隆等水庫除險加固工程，推進大安、南木等一批水庫續(xù)建配套項目，提升防洪蓄水能力與農田水利灌溉水平。
三是完善電氣網基礎設施。推動電源供應清潔化低碳化，完成海控能源、交控能源等一批光伏項目，建設中清能農光互補項目。新建龍棲灣、尖峰、黃流3個110kV輸變電工程，提高城鄉(xiāng)供電質量。謀劃建設抱由、黃流等氣站，實施龍沐灣天然氣管道工程，提升城鄉(xiāng)天然氣管網覆蓋率。完善5G基礎設施布局，新增5G基站400個以上，基本實現(xiàn)5G網絡和千兆光網城鎮(zhèn)全覆蓋。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合
一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶機制，杜絕“體外循環(huán)”[57]現(xiàn)象發(fā)生。加強農村勞動力技能培訓和用工對接，暢通就業(yè)渠道，增加農民工資性收入。發(fā)揮資金最大效益，扶持壯大鄉(xiāng)村振興產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)提質增效。實施鄉(xiāng)村振興示范工程，創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個、示范村8個。加強農村電商服務站建設，拓寬農產品銷售市場。完善信用體系，轉化“信用村”“信用戶”評定成果，擴大小額信貸規(guī)模。打造“積分制”[58]試點村24個、“清單制”[59]試點村11個，提升鄉(xiāng)村治理效能。
二是推進鄉(xiāng)村建設。強化規(guī)劃引領，規(guī)范城鄉(xiāng)風貌管控，加快137個村莊規(guī)劃編制，建成3個“和美鄉(xiāng)村”。加強鎮(zhèn)墟容貌整治，改造一批國道沿線村莊。統(tǒng)籌推進墾地融合、農房確權，實施土地經營權不動產登記、尖峰鎮(zhèn)三村[60]土地綜合整治等試點工作。建設農村集體“三資”[61]管理平臺。完善一批農村公路和田間道路，保障農資正常運輸。
三是加強人居環(huán)境整治。鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，持續(xù)開展清“五邊”促“四愛”環(huán)境衛(wèi)生整治行動[62]，集中整治“八亂”[63]和高鐵、高速公路沿線環(huán)境衛(wèi)生。創(chuàng)建2個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、20個省級衛(wèi)生村，評選表彰一批“文明戶”“衛(wèi)生戶”“農村美麗庭院”，通過典型帶路、以點帶面，推動環(huán)境衛(wèi)生整治再上新臺階。抓好農村廁所革命[64]，建成農村廁所544個。深入開展農村裸露土地專項整治工作，提高綠化率。
(六)聚焦綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明標桿
一是加強生態(tài)環(huán)境保護。鞏固提升中央環(huán)保督察整改成果，完成國家海洋督察、省級環(huán)保例行督察整改任務。實施“三線一單”[65]分區(qū)管控。全面落實“河長制”“湖長制”“田長制”“林長制”，大力整治土地衛(wèi)片圖斑、森林違法圖斑，植樹造林8000畝以上。實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住64萬畝耕地紅線。開工建設龍棲灣污水處理廠。完成205個自然村生活污水、2條國控黑臭水體治理，加強九所鎮(zhèn)鴨母溝、縣城人民公園、月亮湖黑臭水體和入海(河)排污口整治，謀劃環(huán)鶯歌海鹽場水環(huán)境綜合治理項目。深入落實大氣污染防治“六嚴禁兩推進”[66]，提升環(huán)境空氣質量。
二是探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。在熱帶雨林國家公園“天窗”范圍內，引進一批商業(yè)旅游項目。推進花梨谷、尖峰嶺森林康養(yǎng)基地建設，謀劃建設千家、利國溫泉養(yǎng)生項目。實施花梨谷“一樹一碼一證”[67]。啟動森林城市創(chuàng)建和林業(yè)碳匯工作。大力發(fā)展林下經濟，開發(fā)林木種苗、林業(yè)觀光、園藝等業(yè)態(tài)，壯大南藥產業(yè)。
三是大力推進綠色低碳發(fā)展。落實能耗總量和強度“雙控”任務，建設縣城和尖峰大型垃圾轉運站，謀劃打造循環(huán)經濟產業(yè)園。持續(xù)開展固體廢棄物綜合利用[68]和塑料減量、垃圾分類等行動，推動生態(tài)能源有機肥項目落地，實現(xiàn)農業(yè)有機廢棄物收集、轉化和利用。有序實施“禁塑”等標志性工程，推廣新能源汽車500輛，新建裝配式建筑占比達60%以上。
(七)聚焦民生關切，繁榮發(fā)展社會事業(yè)
一是推進“健康樂東”建設。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”[69]，織密農村地區(qū)疫情防控網，切實保健康、防重癥。加快縣人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院醫(yī)共體建設，千方百計提高醫(yī)療救治、應急處置能力，擴容下沉優(yōu)質醫(yī)療資源。謀劃推動西南部醫(yī)院建設，建成縣人民醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院綜合樓、疾控中心實驗樓、中醫(yī)院急診部和實驗室等項目。
二是提高保障和改善民生水平。建設就業(yè)驛站5家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人，農村富余勞動力轉移不低于5000人。落實“全民參保登記計劃”[70]。保護婦女兒童、殘疾人等群體合法權益。提升退役軍人服務保障水平，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。有序推動城市更新，新建安居房500套以上，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3個，開工建設一批棚戶區(qū)改造住房。建設2個公益性菜市場。鞏固常年蔬菜基地保有量4000畝以上，自給率達60%以上，平價菜銷量市場份額占比50%以上，確?！?5+N”種基本蔬菜[71]均價低于去年。
三是繁榮教育和文化事業(yè)。深化教育集團化辦學，推動黃流中學高中部恢復招生、?？谑薪逃變簣@托管縣第二幼兒園。優(yōu)化調整學校布局，整合撤并小規(guī)模學校10所，依法收歸管理公建民營幼兒園。創(chuàng)建2所省一級幼兒園，新開辦8所公辦幼兒園。推進萬沖鎮(zhèn)中心幼兒園、民族中學教學樓等項目建設，擴大教育資源供給。實施“十百千”強師計劃[72]，推行校長目標管理，公開招聘一批教師，打造高素質專業(yè)化教師隊伍。實施文化惠民工程，推出系列惠民演出。加快九所全民健身活動中心建設。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級文明城市。
(八)聚焦社會治理，全面筑牢安全屏障
一是深化基層治理。健全“6+N”矛盾糾紛多元聯(lián)動化解機制，創(chuàng)建10個“民主法治示范村(居)”，打造基層治理新亮點。完善“警保聯(lián)控”“一村一警”機制，打造30個“智慧安防小區(qū)”。推動社管平臺[73]加快建設，提高社會治理現(xiàn)代化水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進命案積案攻堅，實施“斷卡”專項行動，嚴厲打擊“盜搶騙”、非法集資、走私等犯罪行為。深化未成年人“四訪五幫”[74]工作，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
二是加強風險防控。實行首席風險官制度，完善防控體系，守住防控底線。推廣新時代“楓橋經驗”，強化重復信訪治理和積案化解，提高信訪“三率”[75]。加強執(zhí)法與司法有效銜接，行政機關負責人出庭應訴應出盡出，降低行政復議案件糾錯率和訴訟案件敗訴率。突出抓好金融、房地產、生態(tài)環(huán)境、政府債務等風險化解和防范，加快濱海大道綜合管廊、第二人民醫(yī)院、望樓河下游段等PPP項目清算工作。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。
三是保持安全形勢。優(yōu)化應急管理體系，提升應急處置能力，做好防汛抗旱救災工作。深入開展“三無”船舶[76]清理整治，加強道路交通、防溺水、自建房、消防、煙花爆竹、燃氣、涉電等重點領域安全生產工作，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊違禁農藥使用行為，守好農產品質量安全關口，確保人民群眾舌尖上的安全。
各位代表!歷史的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了更高的要求。我們要從現(xiàn)在做起、從自身做起，不斷加強政府建設。我們要打造有為政府。堅持黨的全面領導，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，主動在大局下想事、謀事、干事，以擔當作為詮釋對黨忠誠。我們要打造效能政府。以增強執(zhí)行力為重點，加強政府效能建設，推行閉環(huán)管理、督查考核、問效獎懲，促進發(fā)展提速。我們要打造服務政府。堅持以人民為中心，樹立整體政府理念，優(yōu)化服務流程，提高服務水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。我們要打造法治政府。堅持依法行政，嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受各方面監(jiān)督。我們要打造清廉政府?？v深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，持之以恒正風肅紀反腐，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表!宏偉藍圖催人奮進，征程再啟未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面推進樂東經濟社會高質量發(fā)展而團結奮斗!
名詞解釋
[1]四個爭當：爭當產業(yè)轉型升級趕超者、爭當區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范生、爭當生態(tài)文明建設排頭兵、爭當黨建引領發(fā)展優(yōu)等生。
[2]“五包一”防控體系：即明確一名鎮(zhèn)干部、一名社區(qū)網格管理員、一名基層醫(yī)務工作者、一名公安民警、一名志愿者進行包保聯(lián)系，并提供24小時全方位服務。
[3]四應四盡：應檢盡檢，根據(jù)疫情傳播風險研判，應該進行核酸檢測的，要保證必須檢測;應收盡收，確診患者、疑似患者、無法明確排除可能的發(fā)熱患者、確診患者的密切接觸者都應分類集中管理;應治盡治，集中專家、集中資源、集中患者，做到每一個患者都能全力救治;應隔盡隔，密接人員、無癥狀或輕癥、其他確診和高危人員都要集中到隔離點救治。
[4]日結日清：每日區(qū)域核酸底數(shù)清，核酸結果、分析結論明;每日陽性患者底數(shù)清，轉運、流調結果明。
[5]雙領導：即重點項目服務領導和責任領導，服務領導為縣委、縣人大、縣政協(xié)領導班子成員及縣政府主要領導;責任領導為縣政府分管領導。
[6]投資新政三年行動：2021年5月，省政府辦公廳印發(fā)《海南自由貿易港投資新政三年行動方案(2021—2023年)》，提出圍繞我省旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)三大主導產業(yè)，以及熱帶特色高效農業(yè)、制造業(yè)(即“3+1+1”產業(yè))，“五網”基礎設施，民生公共服務，社會投資等重點領域，高度聚焦投資效益與質量，著力在擴大有效投資方面下功夫，在完成年投資增速不低于10%增速的同時(其中，“3+1+1”產業(yè)投資增速12%左右，基礎設施投資增速3%左右，民生公共服務投資增速10%左右，社會投資增速10%以上，力爭總投資1億元以上項目占全年投資的比重每年增加2個百分點以上)，到2023年，全省投資結構更合理，投資質量明顯提高，投資效益逐步提升，產業(yè)集群效應進一步釋放，產業(yè)投資對GDP拉動作用更加凸顯。
[7]海南(東盟)熱帶農產品數(shù)字化交易平臺：主要圍繞農產品交易數(shù)據(jù)、農業(yè)供應鏈金融、農業(yè)流通模型、物流配套數(shù)字化、產業(yè)協(xié)同一體化、數(shù)字人民幣交易等六大功能，以海南農業(yè)產業(yè)鏈“固本培元”為目標，立足“大平臺”經濟做實農業(yè)生態(tài)圈。以區(qū)域農業(yè)數(shù)字化“大平臺”作為“路由器”，探索一條暢銷國內外“大市場”、解決海南農業(yè)發(fā)展“大癥結”的獨有發(fā)展路徑，推動海南熱帶特色高效農業(yè)重大跨越式發(fā)展，著力打造自貿港離岸農業(yè)貿易流通數(shù)字經濟樣板。
[8]金錢樹大數(shù)據(jù)平臺：基于金錢樹產業(yè)基礎打造的全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺。通過打造產業(yè)孵化體系，打通產業(yè)種植、銷售、采購、物流的產業(yè)配套最后一公里壁壘。同時積極引入溯源體系、智慧種植體系、數(shù)據(jù)分析等賦能模塊打造金錢樹品牌。最后通過全產業(yè)鏈數(shù)據(jù)收集指導金錢樹良性健康發(fā)展，打造一個資源共享、數(shù)字賦能、產業(yè)升級的綜合服務型平臺。
[9]科技創(chuàng)新翻身仗三年行動：《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案(2021—2023年)》提出，到2023年實現(xiàn)主要科技創(chuàng)新指標“六翻番、六突破”?！傲卑ǎ喝鐣芯颗c試驗發(fā)展(R&D)經費投入占地區(qū)生產總值比重翻番，達到1.2%，實現(xiàn)研發(fā)經費投入年均增長34%;高新技術企業(yè)數(shù)量翻番，達到2000家;高新技術企業(yè)營業(yè)收入翻番，達到1600億元;擁有國家級創(chuàng)新平臺數(shù)量翻番，達到14家;獲國家科技計劃立項項目數(shù)量翻番，三年累計數(shù)量達到1000項;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構覆蓋率翻番，達到50%。“六突破”包括：在科技創(chuàng)新平臺建設、區(qū)域創(chuàng)新布局、企業(yè)創(chuàng)新主體建設、產業(yè)技術攻關、科技制度創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設方面取得新突破。
[10]4家新型研發(fā)機構：樂東黎族自治縣未來農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新研究院、樂東黎族自治縣中興新能源產業(yè)研究院、樂東黎族自治縣哈密瓜產業(yè)技術創(chuàng)新研究院、樂東黎族自治縣智卉金錢樹研究院。
[11]放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，不斷提高政府效能。
[12]一枚印章管審批：在政務中心的基礎上，組建行政審批局，把本級部分或全部行政審批事項，統(tǒng)一劃入行政審批局，由行政審批局依法履行審批職責，審批通過后加蓋“XX行政審批局”的印章，不再蓋原行業(yè)主管部門的審批印章，最大限度方便群眾辦事。
[13]零跑動：指集中部門、事項、權限，推行“一門式一網式”政府服務模式，爭取一次上門或者全流程網上辦事。
[14]一件事一次辦：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個事項，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關的“一攬子事”，“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好。
[15]工改：工程建設項目審批制度改革。
[16]土地新政：海南實施“只征不轉、只轉不征、不征不轉”“先租后讓、租讓結合”和點狀供地、彈性年期等靈活用地政策。
[17]土地超市：建立“土地超市”信息平臺，實現(xiàn)歸集產權明晰的存量建設用地、發(fā)布公開透明的土地信息、配對有效精準的項目要素、提供方便快捷的用地選擇、實施規(guī)范高效的服務監(jiān)管為一體的土地全生命周期監(jiān)管制度體系。2022年5月我省出臺《關于建立“土地超市”制度的實施意見》。
[18]抱邱村試點做法：以抱由鎮(zhèn)抱邱村為試點在全省率先開展土地承包經營權和土地經營權不動產權登記與抵押融資，核定登記第一本農村土地經營權不動產權證書，成為我省首創(chuàng)、首單、首例、首本、首發(fā)典型案例。
[19]海南經發(fā)局：海南國際經濟發(fā)展局(簡稱海南國際經發(fā)局)是由海南省人民政府發(fā)起，經授權代表政府在法定職責范圍內開展招商引資、宣傳推介、國內外會展及投資咨詢等經貿活動的法定機構。
[20]萬名干部下企業(yè)：為全面貫徹落實習近平總書記關于當前經濟工作的重要論述和黨中央、國務院關于穩(wěn)住經濟大盤的重大決策精神，以“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架為指引，充分發(fā)揮各級干部在穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體中的積極作用，做到“企業(yè)有需要、服務在身邊”“幫忙不添亂”，幫助企業(yè)解決突出問題，迅速推動企業(yè)復工復產，提振企業(yè)發(fā)展信心，奮力完成全年經濟社會發(fā)展目標，加快建設海南自由貿易港，響應省的號召，決定在全縣開展“萬名干部下企業(yè)”服務行動。
[21]政企面對面：指省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室會同省發(fā)展改革委等部門，策劃開展的“政企面對面服務心貼心”系列活動。旨在搭建政企溝通交流平臺，健全政企常態(tài)化溝通機制，暢通政企溝通渠道，及時傳達黨委、政府對企業(yè)的關心和支持，為企業(yè)紓困解難和助力各項惠企政策落地見效，解決好企業(yè)的“急難愁盼”問題，努力營造全縣上下齊心協(xié)力關愛企業(yè)、助企發(fā)展的良好氛圍，持續(xù)打造一流的營商環(huán)境。
[22]標志性工程：即六大標志性工程，分別為熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車，“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)。
[23]兩違：指違法用地和違法建設行為。
[24]九大工程：鎮(zhèn)墟環(huán)境衛(wèi)生整治工程、鎮(zhèn)墟工地亂象整治工程、鎮(zhèn)墟交通干道積水整治工程、鎮(zhèn)墟交通干道綠化提升工程、鎮(zhèn)墟水環(huán)境治理工程、鎮(zhèn)墟農業(yè)面源污染整治工程、鎮(zhèn)墟交通亂象整治工程、鎮(zhèn)墟違法建筑整治工程、鎮(zhèn)墟更新改造工程。
[25]六水共治：以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項工作。
[26]美麗幸福河湖：2021年海南印發(fā)《海南省綠水行動之幸福河湖建設行動方案(2021-2023)》提出在全省范圍內啟動幸福河湖建設行動，計劃用3年時間打造一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福河湖，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”。
[27]三區(qū)三線：三區(qū)指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，三線指永久基本農田控制線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
[28]三亞經濟圈：是三亞、陵水、保亭、樂東四個市縣要素合理流動和高效集聚的重要載體，按照治理尺度上移、管理下移的“重構思路”，通過合理分工、樞紐帶動、產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、公共設施互聯(lián)共享等協(xié)調、一體發(fā)展，既可以形成合力，有效集聚資源優(yōu)勢，加快發(fā)展速度，也可以帶動周邊市縣一體化發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。
[29]醫(yī)共體：醫(yī)療服務共同體，是根據(jù)國務院《關于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕32號)等文件組建的醫(yī)療合作組織。
[30]兩校一園：每個市縣至少引進優(yōu)質教育資源辦成1所優(yōu)質普通高中(或完全中學，九年一貫制學校)、1所優(yōu)質完全小學和1所優(yōu)質幼兒園。
[31]樂東文化中心：即三館，文化館、圖書館、博物館。
[32]“6+N”矛盾糾紛多元聯(lián)動化解機制：即建立以綜治、信訪、司法、公安、法院、檢察院6種力量為主體，農業(yè)農村、資規(guī)、村(居)、法律工作者、治安積極分子等N種力量參與的縣鎮(zhèn)兩級矛盾糾紛調處工作機制，有效推動矛盾糾紛調處工作。
[33]四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
[34]“三公”經費：政府部門公務出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費用。
[35]安全生產專項整治三年行動：安全生產專項整治三年行動(2020—2022)是習近平總書記親自部署的一項重要工作，按照省委省政府的安排部署，我縣堅持問題導向，強化兩個主體責任，突出源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，圍繞“1+2+10”方案體系，重點分1個總體方案、2個專題和10個行業(yè)領域(即危險化學品、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸、漁業(yè)、城市建設、危險廢物、旅文系統(tǒng)、教育系統(tǒng)安全等)扎實有效開展安全生產專項整治三年行動。
[36]三極一帶一區(qū)：即?？诮洕Α⑷齺喗洕?、儋洋經濟圈、濱海城市帶、中部生態(tài)保育區(qū)。
[37]“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架：堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)為目標定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩(wěn)固支撐。
[38]三走：往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走，推動漁業(yè)生產方式、生產關系和產品業(yè)態(tài)轉型，實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益同步提升。
[39]三灣：龍沐灣、龍棲灣、龍騰灣。
[40]金宿銀宿：我省將民宿劃分為金宿、銀宿、銅宿三個級別，對優(yōu)質民宿給予獎勵。
[41]兩大綜合服務平臺：海南(東盟)熱帶農產品數(shù)字交易平臺和金錢樹大數(shù)據(jù)平臺。
[42]飛地經濟：指兩個相互獨立、經濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以最新國務院批準的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎上，以生產要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設開發(fā)各種產業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設、管理和利益分配等合作和協(xié)調機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經濟發(fā)展模式。
[43]種業(yè)CRO：源于醫(yī)學上的合同服務外包商業(yè)模式，由育種方提供育種材料，專業(yè)公司通過核心技術進行育制種，再交由育種方完成種子商品化，實現(xiàn)南繁育種的產業(yè)化運營。
[44]R&D：科學研究與試驗發(fā)展。
[45]兩品一標：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
[46]預支規(guī)劃：指在新的國土空間規(guī)劃批準生效前，為落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，保障“十四五”近期重大基礎設施和民生保障項目、重大產業(yè)項目建設用地需求，各省(區(qū)、市)可按照2019年國家下達的新增建設用地計劃的50%預支建設用地規(guī)模。
[47]控規(guī)：是指控制性詳細規(guī)劃，是根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，用以控制建設用地性質、使用強度和空間環(huán)境的規(guī)劃。
[48]批而未供土地：指自1999年新《土地管理法》實施以來，依法已經國務院或省級人民政府批準土地征用或農地轉用，而未供應出去的土地。
[49]四率：簽約落地率、開工率、完成率和投產率。
[50]“銀擔分險”批量擔保：是指通過擔保機構、合作銀行按照一定比例為貸款項目承擔融資擔保業(yè)務代償風險，為融資主體開展批量融資擔保業(yè)務。
[51]容缺受理：指針對那些具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，職能部門可以“暫時性容忍”辦理，辦事群眾和企業(yè)只需在相應時間內補齊相應材料即可。
[52]“告知承諾”制度：指由審批服務部門一次性公布告知申請人事項辦理條件、標準、技術要求、申請材料和需要履行的法律責任，申請人以書面(含電子文本)形式承諾其符合辦理條件，并承擔相應的法律責任及違反承諾的后果，審批服務部門當場或當天作出決定。
[53]三塊地：農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革。
[54]三個一網：依托“海易辦”“海政通”兩大基礎平臺，深化“一網通辦”“一網協(xié)同”“一網監(jiān)管”。
[55]兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
[56]體外循環(huán)：指雖然發(fā)現(xiàn)了存在返貧致貧風險的農戶，但未及時識別認定為監(jiān)測對象，也未將其錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，而僅是在防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制外，落實了相應的幫扶措施。
[57]積分制：指在鄉(xiāng)村治理中運用積分制，是在農村基層黨組織領導下，通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項事務轉化為數(shù)量化指標，對農民日常行為進行評價形成積分，并給予相應精神鼓勵或物質獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。
[58]清單制：在鄉(xiāng)村治理中運用清單制，是在黨組織領導下，將基層管理服務事項以及農民群眾關心關注的事務細化為清單，編制操作流程，明確辦理要求，建立監(jiān)督評價機制，形成制度化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村治理方式。
[59]尖峰鎮(zhèn)三村：指尖峰鎮(zhèn)的嶺頭村、紅湖村、黑眉村。
[60]三資：農村集體經濟中的資金、資產、資源。
[61]清“五邊”促“四愛”環(huán)境衛(wèi)生整治行動：通過整治“江邊、海邊、山邊、路邊、景區(qū)周邊”等“五邊”死角促進“愛國、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”衛(wèi)生健康大行動。
[62]八亂：垃圾亂倒、亂搭亂建、車輛亂停、攤位亂擺、市場臟亂、廣告亂貼、污水亂排、工地亂象。
[63]農村廁所革命：農村人居環(huán)境整治的重點任務之一，指對我國農村廁所進行改造的一項舉措。
[64]三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。
[65]六嚴禁兩推進：“六嚴禁”是指嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴禁檳榔土法熏烤，嚴禁在禁燃區(qū)內燃放煙花爆竹，嚴禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴禁寺廟道觀燃燒高香，嚴禁在城區(qū)公共場所祭祀燒紙焚香;“兩推進”是指推進氣代柴薪工作、推進秸稈綜合利用。
[66]花梨谷“一樹一碼一證”：在花梨谷范圍內實施單株黃花梨林木確權登記頒證，生成識別碼(數(shù)字化認證證書)再辦理不動產權證。
[67]固體廢棄物綜合利用：《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號)，明確了“十四五”時期大宗固體廢棄物綜合利用的主要領域和目標要求，提出了統(tǒng)籌推進大宗固體廢棄物綜合利用效率穩(wěn)步提升、綠色發(fā)展全過程推進、技術模式創(chuàng)新發(fā)展的重點任務，以及實施資源高效利用行動，全力推動資源綜合利用實現(xiàn)新進步的保障措施。
[68]乙類乙管：根據(jù)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關于對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕144號)要求，自2023年1月8日起，穩(wěn)妥有序將新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調整為“乙類乙管”，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者;不再劃定高低風險區(qū);對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調整醫(yī)療保障政策;檢測策略調整為“愿檢盡檢”;調整疫情信息發(fā)布頻次和內容。依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法，不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。
[69]全民參保登記計劃：是依據(jù)社會保險法等法律法規(guī)規(guī)定，以社會保險全覆蓋為目標，通過信息比對、入戶調查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項行動。
[70]“15+N”種基本蔬菜：包括茄子、上海青、黃瓜、青椒、尖椒、大白菜、長豆角、土豆、胡蘿卜、蒜苔、芹菜、圓白菜、韭菜、西紅柿、白蘿卜等15種基本品種。
[71]“十百千”強師計劃：建設十名優(yōu)秀校長，百名優(yōu)秀班主任，千名優(yōu)秀教師名師培養(yǎng)工程。
[72]社管平臺：海南社會管理信息化平臺，社管平臺作為定位于自貿港的大數(shù)據(jù)服務平臺，主要對黨政軍警民各方面的數(shù)據(jù)進行充分融合，全面防控各類風險，為社會經濟發(fā)展提供高質量的服務。
[73]四訪五幫：四訪是指要堅持開展每月走訪本人、走訪家長、走訪老師、走訪轄區(qū)村級黨組織負責人。五幫是指幫助完成學業(yè)、幫助掌握技能、幫助增強法治觀念、幫助提升安全意識、幫助養(yǎng)成良好習慣。
[74]三率：案件及時受理率(包括信訪部門及時受理率和責任單位及時受理率)、案件及時辦結率、滿意率(包括對信訪部門滿意率和對責任單位滿意率)。
[75]“三無”船舶：指無船名船號、無船舶證書〔無有效漁業(yè)船舶檢驗證書、船舶登記證書、捕撈許可證〕、無船籍港的“三無”漁業(yè)船舶。
