2023年伊犁哈薩克自治州尼勒克縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月28日在尼勒克縣第十八屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)移三泰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表尼勒克縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次全會(huì)精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力應(yīng)對(duì)疫情沖擊，防范遏制各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，踔厲奮發(fā)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，推動(dòng)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
這一年，我們堅(jiān)持篤行實(shí)干、闊步向前，堅(jiān)決扛牢“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”這項(xiàng)政治責(zé)任。全力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.6億元、增長(zhǎng)3.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%；一般公共預(yù)算收入3.99億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)38.7%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.4億元；地方外貿(mào)進(jìn)出口總額1548萬美元、增長(zhǎng)40%；城鎮(zhèn)居民可支配收入33476元、增長(zhǎng)5%；農(nóng)村居民可支配收入19255元、增長(zhǎng)12%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比35:26:39，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，堅(jiān)決守住“發(fā)展要安全”這條政治底線。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全，積極穩(wěn)妥化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，常態(tài)開展?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌?、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域整治行動(dòng)，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障，全年火災(zāi)、交通安全生產(chǎn)事故發(fā)生率分別下降29.23%、42.89%，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持守正創(chuàng)新、聚力擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁有力。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增強(qiáng)，糧食安全責(zé)任全面夯實(shí)，43.5萬畝農(nóng)作物顆粒歸倉，6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成；投資5923萬元完成喀拉蘇鄉(xiāng)國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，補(bǔ)充新增耕地6600畝，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。萬畝畜牧科技示范園二期項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，牲畜良種繁育體系初步構(gòu)建，牛、馬、羊良種率分別達(dá)到81%、42%、58%，牲畜存欄達(dá)117.9萬頭（只），出欄92.4萬頭（只）。新增林果示范園7個(gè)，特色林果面積1300畝。15萬畝小麥基地成功創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，“尼勒克旱田小麥粉”“尼勒克熏馬肉”“尼勒克褐牛肉”等7類農(nóng)副產(chǎn)品成功進(jìn)入“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，尼勒克縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范園。特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，黑蜂育種站建成投用，打造標(biāo)準(zhǔn)化家庭蜂場(chǎng)10個(gè)，年產(chǎn)原蜜1000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，被中國(guó)養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)評(píng)為中國(guó)黑蜂示范縣、成熟蜜基地示范試點(diǎn)、智慧蜂場(chǎng)示范試點(diǎn)；吉林臺(tái)冷水魚養(yǎng)殖園區(qū)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)4000噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.3億元，新疆天蘊(yùn)有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司入選“國(guó)家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)名單”，取得全球食品安全BRC認(rèn)證。脫貧成果持續(xù)鞏固，投入3.85億元穩(wěn)步實(shí)施43個(gè)銜接資金項(xiàng)目，發(fā)放小額信貸2840.5萬元，解決脫貧人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。1.05萬名脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，脫貧人口人均純收入達(dá)14078元，同比增長(zhǎng)9.19%。順利通過自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核第三方評(píng)估，科蒙鄉(xiāng)庫熱村成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，南方、寶馬礦業(yè)完成整合，天華礦業(yè)、瑞祥焦化技改提升項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；啟動(dòng)編制《胡吉爾臺(tái)南部礦區(qū)規(guī)劃（1000萬噸/年）》《縣城東部金百年焦煤礦區(qū)規(guī)劃（150萬噸/年）》，煤田滅火生態(tài)治理工程具備開工條件；胡吉爾臺(tái)鄉(xiāng)南部煤層氣啟動(dòng)勘探；國(guó)能吉林臺(tái)108萬千瓦光伏項(xiàng)目開工建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)再添新動(dòng)能。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，投資3.01億元實(shí)施文旅項(xiàng)目13個(gè)，全面完成孟克特景區(qū)建設(shè)，喬爾瑪游客服務(wù)中心、唐布拉印記部落二期、星野房車營(yíng)地等重大文旅項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄新動(dòng)能。新建停車場(chǎng)7個(gè)、旅游廁所7座，5G站點(diǎn)35個(gè)，“三難一不暢”問題得到有效解決。喬爾瑪烈士陵園紀(jì)念館、孟克特草原生態(tài)文化館、種蜂場(chǎng)黑蜂文化科技館等特色體驗(yàn)場(chǎng)館相繼建成，成為全疆獨(dú)具特色的體驗(yàn)打卡地。圓滿承辦“英雄獨(dú)庫路·暢游南北疆”通車儀式、第二屆北疆自駕旅游節(jié)開幕儀式、蜜蜂文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)。積極推進(jìn)復(fù)商復(fù)市、消費(fèi)復(fù)蘇，直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)購物等消費(fèi)新業(yè)態(tài)持續(xù)成長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)1.7億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益“雙豐收”。全年累計(jì)接待游客229.54萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入12.36億元，成功入圍“2022健康中國(guó)·康養(yǎng)旅游百強(qiáng)縣”，喜獲第一批“中國(guó)避暑旅游目的地”榮譽(yù)稱號(hào)。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、靶向發(fā)力，有效投資不斷擴(kuò)大。爭(zhēng)取上級(jí)各類資金16.03億元，實(shí)施州直重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。通用機(jī)場(chǎng)列入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃并啟動(dòng)規(guī)劃選址報(bào)告編制，國(guó)道577線、省道242線等國(guó)省干線加速推進(jìn)，省道316線全線貫通，提升改造農(nóng)村公路70.4公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；喀什河中游灌區(qū)引輸水、西三鄉(xiāng)揚(yáng)水灌區(qū)引水灌溉等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，加勒庫勒水庫、城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目完成前期手續(xù)辦理，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)；棚戶區(qū)改造、套蘇布臺(tái)村整村搬遷等一批惠民項(xiàng)目縱深推進(jìn)，宜居指數(shù)不斷攀升。實(shí)施招商引資項(xiàng)目32個(gè)、到位資金34.08億元，成功與中國(guó)電建、中國(guó)能源2家集團(tuán)有限公司簽訂205億元200萬千瓦光儲(chǔ)一體化、150萬千瓦風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目框架協(xié)議，有效夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）堅(jiān)持低碳環(huán)保、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！叭齾^(qū)三線”科學(xué)精準(zhǔn)劃定，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果持續(xù)鞏固，中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察14件交辦信訪案件高質(zhì)完成。常態(tài)開展縣城揚(yáng)塵治理，實(shí)現(xiàn)建筑工地“6個(gè)百分百”，縣城空氣優(yōu)良率達(dá)97%。編制完成《尼勒克縣“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)方案》，喀什河、吉林臺(tái)湖庫水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金4185.8萬元，實(shí)現(xiàn)草畜平衡826萬畝、草原防治51.28萬畝。國(guó)土綠化行動(dòng)扎實(shí)開展，完成人工造林4913畝、森林撫育10000畝，林草覆蓋率達(dá)82%，綠水青山持續(xù)釋放發(fā)展活力。
（四）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、宜業(yè)宜居，城鄉(xiāng)面貌日新月異。高質(zhì)量完成縣城國(guó)土空間總體規(guī)劃及12個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。投入9.89億元，實(shí)施污水處理二期、垃圾填埋場(chǎng)二期、供熱三期等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建中水回用管網(wǎng)75公里、集中供熱儲(chǔ)煤場(chǎng)1座，完成棚戶區(qū)改造684戶，城市品質(zhì)和承載力實(shí)現(xiàn)雙提升。改造老舊小區(qū)13個(gè)，新建各類保障性住房1160套，群眾居住條件不斷改善。完成迎賓路、濱河路、玉璽巷道提升改造工程，打通宜居路、楊柳路、健康路3條斷頭路，城市品位明顯提升，群眾出行更加便捷。啟動(dòng)完成喀什河南岸植被修復(fù)工程，新增綠化面積4萬平方米，縣城綠化覆蓋率達(dá)44.5%。
（五）堅(jiān)持解放思想、自立自強(qiáng)，深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)企改革成效明顯，持續(xù)健全完善國(guó)有企業(yè)制度、內(nèi)控管理、考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)投、城投、旅投、交投四大國(guó)有平臺(tái)公司資產(chǎn)進(jìn)行重組，國(guó)企改革三年行動(dòng)成效明顯，年內(nèi)完成融資9.9億元，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“頂梁柱”作用逐步顯現(xiàn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)耕地儲(chǔ)備庫建設(shè)，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模，加強(qiáng)用途監(jiān)管，流轉(zhuǎn)土地29.78萬畝，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加鞏固、活力持續(xù)增強(qiáng)。科技創(chuàng)新不斷深化，持續(xù)推進(jìn)天蘊(yùn)有機(jī)公司與大連海洋大學(xué)、北京農(nóng)科所等10余家科研院所在“產(chǎn)學(xué)研”等方面的合作，成功創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、國(guó)家科技型中小企業(yè)10家，縣科技局榮獲“全國(guó)科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
（六）堅(jiān)持以人為本、實(shí)事惠民，民生福祉更加殷實(shí)。始終堅(jiān)持80%以上的財(cái)政支出用于保障和改善民生。穩(wěn)崗就業(yè)不斷擴(kuò)大，開發(fā)各類就業(yè)崗位3615個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)4953人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人次、勞務(wù)創(chuàng)收3.5億元。教學(xué)質(zhì)量不斷提升，投入7000余萬元新建、改擴(kuò)建各類學(xué)校、幼兒園10所；學(xué)前教育普惠率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)100%、98.4%、98.2%；高考上線率達(dá)99.61%，“雙減政策”應(yīng)減盡減，義務(wù)教育課后“托管服務(wù)”應(yīng)托盡托，縣中心幼兒園被評(píng)為自治區(qū)衛(wèi)生單位、武進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校榮獲全國(guó)優(yōu)秀少先隊(duì)大隊(duì)先進(jìn)集體。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，全民健康體檢完成州直目標(biāo)任務(wù)的102.5%。亞定點(diǎn)醫(yī)院、疾控中心實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目完成建設(shè)，婦幼保健院住院樓項(xiàng)目主體已完工，縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目全面啟動(dòng)，綜合門診和急診樓項(xiàng)目開工建設(shè)。社會(huì)保障體系不斷完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)有序推進(jìn)，普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，退役軍人優(yōu)待證應(yīng)辦盡辦、優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。全縣發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金5169.42萬元、惠及17.23萬人次。
（七）堅(jiān)持不忘初心、勇毅前行，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”決定性意義，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”，法律顧問列席政府常務(wù)會(huì)議、行政決策合法性審查等制度健全完善，政府治理水平和行政效能不斷提升。自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，定期向縣政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，積極吸納代表委員真知灼見，全年辦理人大議案、建議32件、政協(xié)提案70件，辦復(fù)率均為100%。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、異地通辦”，最多跑一次事項(xiàng)比例達(dá)96.6%。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
（八）堅(jiān)持凝心聚力、共治共享，融合發(fā)展成效顯著。與武進(jìn)區(qū)對(duì)口支援合作扎實(shí)推進(jìn)，投入援疆資金9302萬元，實(shí)施教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目25個(gè)，9名援疆干部、21名支教教師、40名援尼人才“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)不斷釋放，對(duì)口援疆綜合效益突顯。中石油以消費(fèi)扶貧為切入點(diǎn)，成功搭建銷售平臺(tái)5個(gè)，幫助銷售尼勒克縣農(nóng)副產(chǎn)品558萬元，加快線上線下融合發(fā)展，助力群眾增收致富。兵地融合持續(xù)深化，在疫情防控、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)文化、干部人才、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)環(huán)保等方面深度合作，學(xué)籍互通互轉(zhuǎn)互認(rèn)渠道全面暢通，醫(yī)保信息實(shí)現(xiàn)互查互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。國(guó)防教育持續(xù)加強(qiáng)，軍地軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、氣象、殘疾人事業(yè)、紅十字會(huì)、金融、電力、保險(xiǎn)、通信等工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階、取得新成績(jī)。各垂管部門、駐縣單位、企業(yè)，各展優(yōu)勢(shì)、積極作為，同心同向同力，譜寫了共同團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展的和諧篇章！
各位代表，成績(jī)來自勠力同心，發(fā)展源于合力攻堅(jiān)。我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)成績(jī)，贏得的每一次掌聲，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，離不開自治區(qū)、自治州黨委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，離不開常州市武進(jìn)區(qū)的無私援助，離不開中石油的傾力幫扶，離不開全縣人民的奮勇拼搏。我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者、勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與尼勒克建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，縣域發(fā)展改革穩(wěn)定還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題和短板。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比不盡合理，一產(chǎn)上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，規(guī)模小而散；二產(chǎn)上工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；三產(chǎn)上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有待提升；二是財(cái)政收支矛盾突出，歷年基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，政府債務(wù)壓力倍增，可以毫不避諱地說，債務(wù)問題是背在我們身上的“濕棉襖”，是導(dǎo)致我們跑不快甚至跑不動(dòng)的致命性因素；三是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，民生領(lǐng)域存在不少短板；四是依法行政能力還有待加強(qiáng)，干部作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等。對(duì)此，我們要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不遮掩、不回避，凝心聚力、真抓實(shí)干，全力以赴破解難題，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是開啟中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年。政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為建設(shè)“甜蜜多彩宜居”尼勒克貢獻(xiàn)更大力量。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值83.9億元、增長(zhǎng)3.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元、增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入4.63億元、增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資52.86億元、增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.1億元、增長(zhǎng)5%；招商引資到位資金38.8億元、增長(zhǎng)14%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1500萬美元、增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35485元、增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入20603元、增長(zhǎng)7%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在賦能轉(zhuǎn)型上增添新活力。堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集群化發(fā)展。
全力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托縣域煤炭資源優(yōu)勢(shì)，加快完成《胡吉爾臺(tái)南部礦區(qū)規(guī)劃（1000萬噸/年）》《縣城東部金百年焦煤礦區(qū)規(guī)劃（150萬噸/年）》編制、評(píng)審、報(bào)批工作，確保年內(nèi)納入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃；持續(xù)推進(jìn)煤田滅火生態(tài)治理工程，力促2月底開工建設(shè)；積極跟進(jìn)胡吉爾臺(tái)鄉(xiāng)南部煤層氣開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)投資4000萬元完成8口鉆井探礦任務(wù)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。
全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成編制《尼勒克縣抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃》，爭(zhēng)取年內(nèi)納入自治區(qū)新能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃；緊盯國(guó)能吉林臺(tái)有限公司108萬千瓦多能互補(bǔ)光伏發(fā)電+儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電；持續(xù)跟進(jìn)總投資175億元中國(guó)電建100萬千瓦光儲(chǔ)一體化、中國(guó)能源100萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、國(guó)能吉林臺(tái)100萬千瓦抽水蓄能項(xiàng)目（一期）前期手續(xù)辦理，保障項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)將我縣打造成為自治區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)千萬億瓦級(jí)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化示范基地。
全力推進(jìn)綠色礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天華礦業(yè)200萬噸擴(kuò)產(chǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，確保鐵精粉年產(chǎn)能達(dá)70萬噸以上，推動(dòng)瑞祥焦化生態(tài)環(huán)保技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；跟進(jìn)總投資5000萬元的南方礦業(yè)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快股改上市進(jìn)程，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技礦山；全力推進(jìn)瑞鑫礦業(yè)技改升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)2臺(tái)硅爐同步生產(chǎn)，金屬硅產(chǎn)能突破1萬噸；加快哈勒尕提鐵銅礦項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)，確保年內(nèi)具備開工條件，夯實(shí)礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)深化涉糧整改成效，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，全力推進(jìn)亂占耕地建房和耕地“非糧化”“非農(nóng)化”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.7萬畝、改造提升2.56萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在44萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)27萬噸以上。持續(xù)加強(qiáng)與中農(nóng)海稻（深圳）生態(tài)科技有限公司合作，加快推進(jìn)中部、西部片區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資9.2億元，形成從田間到餐桌上的產(chǎn)業(yè)格局。
全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大牛馬羊、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)牲畜存欄120萬頭（只），出欄95萬頭（只），肉蛋奶產(chǎn)量均同比增長(zhǎng)5%以上。主推新疆褐牛、伊犁馬、哈薩克羊品種，引進(jìn)良種牲畜8000頭（只），牛、馬、羊良種率分別提高到82%、44%、60%。年內(nèi)完成喀拉托別鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育胡吉爾臺(tái)鄉(xiāng)“萬頭?！别B(yǎng)殖小區(qū)，改擴(kuò)建喀拉托別鄉(xiāng)、種蜂場(chǎng)馬擴(kuò)繁場(chǎng)，提升胡吉爾臺(tái)鄉(xiāng)哈薩克羊繁育場(chǎng)繁育水平。加強(qiáng)與自治州財(cái)通國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司合作，加快推進(jìn)萬畝畜牧科技示范園二期項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)扶持天牛、嘉可思、恒凱等一批畜牧企業(yè)擴(kuò)規(guī)增量，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)畜牧企業(yè)1家，為實(shí)現(xiàn)畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托樹上干杏、富硒蘋果、新梅等“三大”林果產(chǎn)業(yè)，新增縣級(jí)示范園2個(gè)，面積1500畝，產(chǎn)量達(dá)5500噸；穩(wěn)步推進(jìn)西部萬畝“樹上干杏”優(yōu)質(zhì)基地，中部樹上干杏、新梅鮮食采摘園區(qū)，南部木斯鎮(zhèn)蘋果、杏李高品質(zhì)“萬畝特色林果”基地建設(shè)，形成具有尼勒克特色的種植業(yè)發(fā)展格局。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，在提質(zhì)增效上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作要求，不斷在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上尋求新突破，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
優(yōu)化升級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。壯大蜂產(chǎn)業(yè)，打造新疆黑蜂標(biāo)準(zhǔn)化成熟蜜基地1座，標(biāo)準(zhǔn)化家庭蜂場(chǎng)20個(gè)，新增蜂群5000群，原蜜產(chǎn)量達(dá)1100噸以上，實(shí)現(xiàn)蜂業(yè)產(chǎn)值1.3億元；扶持漁產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)天蘊(yùn)有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司上市進(jìn)程，加快實(shí)施喀什河流域冷水魚養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)5000噸，產(chǎn)值2.75億元；提升特色養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展壯大肉鴿、肉兔、土雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)家禽存欄110萬只（羽），禽蛋產(chǎn)量同比增長(zhǎng)8%；擴(kuò)大特色種植業(yè)，繼續(xù)加大與自治州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所合作，新增藜麥種植面積500畝，力爭(zhēng)紅花、芍藥、貝母、藁本等中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)模達(dá)10萬畝。
持續(xù)鞏固脫貧成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶措施、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，不斷增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保1.05萬名脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)7011戶26695名脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)，支持鼓勵(lì)直播帶貨等新型消費(fèi)模式，力爭(zhēng)線上線下助農(nóng)銷售達(dá)1.8億元以上。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，新建改造農(nóng)村廁所620座，生活垃圾有效治理率達(dá)99.9%；投入銜接資金5000萬元，打造多爾布津村為自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)鞏固尼勒克縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園—國(guó)家級(jí)示范園成果，持續(xù)推進(jìn)冷水魚智慧養(yǎng)殖基地、農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)“三大板塊”建設(shè)，構(gòu)建“農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、游樂購”協(xié)同體系，力爭(zhēng)年內(nèi)通過自治區(qū)驗(yàn)收掛牌。加大科技支持和研發(fā)力度，年內(nèi)爭(zhēng)取科技項(xiàng)目30個(gè)，培育自治區(qū)級(jí)工程研究中心1家、州級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、州級(jí)科技實(shí)訓(xùn)基地2家。充分發(fā)揮170名科技特派員作用，堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)推廣和鄉(xiāng)土人才培育，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供人才保障。
（三）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大投資上激發(fā)新動(dòng)能。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要抓手，緊盯國(guó)家新增地方政府專項(xiàng)債券、基礎(chǔ)設(shè)施超前布局等重大政策機(jī)遇，全力做好交通、水利、能源、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)取各類資金20億元以上，固定資產(chǎn)投資突破52億元。
強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置與合理利用，千方百計(jì)提高水資源利用率，全面啟動(dòng)水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)西三鄉(xiāng)揚(yáng)水灌區(qū)引水灌溉工程，持續(xù)推進(jìn)喀什河中游灌溉區(qū)引輸水、城鄉(xiāng)供水一體化、加勒庫勒水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升流域水資源合理精準(zhǔn)配置和集約高效利用水平，徹底解決工程性缺水問題。強(qiáng)化交通路網(wǎng)建設(shè)，積極跟進(jìn)尼勒克通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)；加快國(guó)道577線、國(guó)道217線建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省道242線鞏留至尼勒克公路建成通車，力爭(zhēng)縣道774線由縣道升級(jí)為省道；改造提升農(nóng)村公路110公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。強(qiáng)化電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化電源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，加快推進(jìn)尼勒克縣220千伏輸變電工程、西三鄉(xiāng)輸變電工程，改造新建10千伏線路35公里、0.4千伏線路14公里，全面提升供電保障能力。加快實(shí)施鳳凰—伊犁750千伏輸變電Ⅱ回工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投運(yùn)。強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“新老一體、遠(yuǎn)近統(tǒng)籌、政企協(xié)同”，全力推動(dòng)“數(shù)字政府”規(guī)劃編制前期工作，改擴(kuò)建5G基站85座，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）聚焦文旅融合，在提檔升級(jí)上邁出新步伐。深入實(shí)施“旅游興疆”戰(zhàn)略，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、唐布拉景區(qū)旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)，將尼勒克打造成為游客心中向往的“詩和遠(yuǎn)方”。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游接待359萬人次，旅游收入14.83億元，增長(zhǎng)20%。
緊盯項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。持續(xù)完善“一線三區(qū)”規(guī)劃布局，高標(biāo)編制《唐布拉百里風(fēng)光帶旅游發(fā)展規(guī)劃》《仙女湖景區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃》。圍繞景區(qū)內(nèi)涵提升工程，西部實(shí)施喀拉蘇旅游發(fā)展區(qū)建設(shè)；中部實(shí)施濕地古楊風(fēng)景區(qū)、吉林臺(tái)親水旅游區(qū)服務(wù)提升項(xiàng)目，推進(jìn)烏拉斯臺(tái)鎮(zhèn)“三道灣”碼頭項(xiàng)目建成投運(yùn)；東部開發(fā)建設(shè)仙女湖景區(qū)，全力推進(jìn)孟克特景區(qū)、禾頤溫泉酒店項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。圍繞中高端民宿提升工程，重點(diǎn)實(shí)施蜜蜂小鎮(zhèn)民宿集聚區(qū)、蜂花谷100頂智能星空房項(xiàng)目，加快推動(dòng)阿克塔斯度假村、巴依阿吾勒民宿、阿哥民宿提檔升級(jí)。圍繞特色旅游提升工程，推進(jìn)黑蜂莊園、喬爾瑪兵驛營(yíng)地等特色旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快完善獨(dú)庫公路自駕游配套服務(wù)，提升“中國(guó)最美公路”品牌。
緊盯冰雪旅游，推動(dòng)文旅四季皆游。堅(jiān)持“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“旅游+冰雪”融合發(fā)展思路，高標(biāo)編制《唐布拉景區(qū)冰雪旅游發(fā)展規(guī)劃》；加快實(shí)施冬季冰雪旅游項(xiàng)目，全力推進(jìn)唐布拉國(guó)際滑雪旅游度假區(qū)、喀拉蘇冬季水域冰雪、環(huán)湖冰雪和冬捕項(xiàng)目；以唐布拉景區(qū)、布隆溫泉、黑蜂文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，打造“冰雪旅游+生態(tài)康養(yǎng)”文化創(chuàng)意集聚區(qū)；培育新興冰雪消費(fèi)熱點(diǎn)，推出一批“冰雪”套餐，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“唐布拉滑雪節(jié)”“冰雪體育之冬”等系列冰雪活動(dòng)，推出雪地摩托、雪地徒步、大眾高山滑雪、越野滑雪等冰雪娛樂項(xiàng)目，將尼勒克打造為高端冰雪旅游目的地。
緊盯旅游設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)效。加快補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化完善《唐布拉景區(qū)規(guī)范化管理實(shí)施辦法》，重點(diǎn)對(duì)唐布拉景區(qū)、獨(dú)庫公路（尼勒克段）沿線亂搭亂建、違章設(shè)施進(jìn)行拆除治理。加快推進(jìn)唐布拉觀景臺(tái)—黑蜂莊園（南岸）旅游公路建設(shè)，推動(dòng)喬爾瑪、唐布拉加油充電綜合服務(wù)區(qū)投入使用，合理布局停車場(chǎng)、充電樁、衛(wèi)生廁所等服務(wù)設(shè)施，新建旅游廁所6個(gè)、停車場(chǎng)3處，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，讓廣大游客“來得高興、游得開心、走得留戀”。
緊盯消費(fèi)體系，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實(shí)施城鄉(xiāng)消費(fèi)提升行動(dòng)，扎實(shí)開展購車、家電下鄉(xiāng)等消費(fèi)升級(jí)系列活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的消費(fèi)氛圍。大力培育社交電商、直播帶貨等多樣化經(jīng)營(yíng)模式。持續(xù)深化“快遞進(jìn)村”工程，全力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和三級(jí)物流配送體系，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”和快遞下鄉(xiāng)“最后一公里”。扎實(shí)開展縣域商業(yè)提升行動(dòng)，加快交通物流園項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)融入“兩霍兩伊”1小時(shí)通勤圈。著力構(gòu)建城市“一刻鐘”便民生活圈，大力開展玉璽巷子、濱河公園、馕一條街等一批夜市、夜展活動(dòng)，繁榮活躍假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，給縣內(nèi)帶來濃濃的“煙火氣”。
（五）聚焦改革開放，在守正創(chuàng)新上譜寫新篇章。堅(jiān)持把改革作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄更強(qiáng)動(dòng)能。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，著力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推行“二十六證合一”改革，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、群眾零上門”，“不見面”辦理率達(dá)100%。聚焦農(nóng)牧業(yè)、新能源、文旅等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全完善招商引資調(diào)度、評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商路線圖，建立目標(biāo)企業(yè)庫，精準(zhǔn)開展以鏈招商、以業(yè)招商、以商招商，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目3—5個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金38.8億元、增長(zhǎng)14%，切實(shí)做到招引一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
培育壯大市場(chǎng)主體。持續(xù)鞏固提升國(guó)企改革成果，加大國(guó)有資產(chǎn)重組整合力度，健全完善國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制和市場(chǎng)化招聘制度，打造集團(tuán)公司，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。全面落實(shí)助企紓困政策措施，著力解決拖欠中小企業(yè)賬款問題，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)明珠乳業(yè)、大唐尼勒克清潔能源2家公司升規(guī)納統(tǒng)。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，與霍爾果斯建立互聯(lián)互通機(jī)制，加快本縣特色產(chǎn)品出口進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)參加“亞歐博覽會(huì)”“食品餐飲博覽會(huì)”等活動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)滿孜拉進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、尼東商貿(mào)有限公司扶持力度，支持彌玥泉、天蘊(yùn)公司取得外貿(mào)出口資質(zhì)，不斷推動(dòng)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到5家，進(jìn)出口總額保持在1500萬美元以上。
（六）聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合上呈現(xiàn)新面貌。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)完善設(shè)施、增強(qiáng)功能、提升品位，推動(dòng)尼勒克向更高質(zhì)量、更高水平邁進(jìn)。
加快宜居城市建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)以人的城鎮(zhèn)化為核心，規(guī)劃“一廊雙屏、一主兩副三片”空間格局。加快推進(jìn)蘇布臺(tái)鄉(xiāng)、喀拉蘇鄉(xiāng)、加哈烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)、胡吉爾臺(tái)鄉(xiāng)、喀拉托別鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐。持續(xù)實(shí)施唐布拉路、布隆路等24條道路綠化工程，重點(diǎn)規(guī)劃口袋公園等44塊公園綠地和新城區(qū)公園綠地綠化保護(hù)擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)一步美化城市面貌、提升城市形象，讓城市生活更美好。
加快韌性城市建設(shè)。新建環(huán)城生態(tài)建設(shè)、新城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施縣城喀什河濕地公園建設(shè)、智慧化城市建設(shè)等一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。全力打造蜜湖公園、連心公園等九大人工湖、三大水系，實(shí)施迎賓路與國(guó)道577線高速出入口綠化工程，實(shí)現(xiàn)縣城棚改征遷區(qū)綠化覆蓋率達(dá)100%，不斷刷新城市“顏值”。
加快智慧城市建設(shè)。深入推進(jìn)智慧城市、智慧交通、智慧城管等平臺(tái)建設(shè)，逐步提升城市智能化建設(shè)管理水平。常態(tài)整治違法建設(shè)和私搭亂建、亂停亂放等不文明行為，營(yíng)造和諧舒適的生活環(huán)境。持續(xù)開展“城市更新”活動(dòng)，完善城市夜景照明美化亮化體系建設(shè)。全面規(guī)范11家物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向高質(zhì)量和多樣化升級(jí)，讓城市更溫暖，更具人文關(guān)懷。
（七）聚焦生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在筑牢屏障上彰顯新?lián)?dāng)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把生態(tài)優(yōu)先融入發(fā)展各環(huán)節(jié)、全過程，堅(jiān)決保護(hù)好一片藍(lán)天、守護(hù)好一汪碧水、呵護(hù)好一方凈土。
加大污染防治力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)尼勒克。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造。全面推進(jìn)秸稈綜合利用，確保秸稈綜合利用率達(dá)88%以上，縣域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.5%以上。大力開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保水源水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。全面深化土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好第三次土壤普查工作，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，加快實(shí)施“山水林田湖草沙”生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工程，積極創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加快推進(jìn)1170萬元濕地公園項(xiàng)目落地，有效發(fā)揮濕地作用，保護(hù)喀什河谷生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，草畜平衡保持在826萬畝、林草防治12萬畝、植樹造林4100畝，新增綠化面積5萬平方米，縣城綠化覆蓋率達(dá)45.5%。
加快綠色低碳發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，有序推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”工作。積極推廣新能源汽車使用和清潔能源供暖，力爭(zhēng)縣城清潔取暖率達(dá)80%以上。扎實(shí)做好第二輪中央環(huán)保督察和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，確保群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題得到有效治理。
（八）聚焦民生實(shí)事，在服務(wù)效能上實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將80%以上的財(cái)政支出用于保障和改善民生，辦實(shí)辦細(xì)辦好民生實(shí)事，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
讓就業(yè)增收“富起來”。突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、高等院校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，確保失業(yè)登記率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持“動(dòng)態(tài)清零”。持續(xù)加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，辦實(shí)辦好職業(yè)技能教育，力爭(zhēng)年內(nèi)開發(fā)就業(yè)崗位2600個(gè)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收3.2億元。讓教育質(zhì)量“強(qiáng)起來”。堅(jiān)守教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)主陣地，厚植學(xué)生愛國(guó)主義情懷。持續(xù)改善辦學(xué)條件，投入6049萬元實(shí)施7個(gè)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化。優(yōu)化教師資源配置，鞏固國(guó)家通用語言文字教育成果，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)教師普通話等級(jí)達(dá)標(biāo)率100%。鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，健全家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)控輟保學(xué)常態(tài)清零，義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均保持在98%以上。讓健康服務(wù)“優(yōu)起來”。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋。完善“一老一小”健康服務(wù)，建成300個(gè)托位的普惠性托育機(jī)構(gòu)。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，力爭(zhēng)年內(nèi)完成縣人民醫(yī)院綜合門診和急診樓項(xiàng)目主體建設(shè)、二期工程順利開工，婦幼保健院住院樓項(xiàng)目投入使用。讓社會(huì)保障“暖起來”。確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均保持在95%以上。健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，不斷完善社會(huì)福利院、幸福大院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)兜牢基本民生底線。讓安居工程“興起來”。新建安居富民房100戶，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造519戶、棚戶區(qū)改造（一期）1000戶。因地制宜推動(dòng)“煤改電”“煤改氣”，天然氣入戶1000戶。全力推進(jìn)蘇布臺(tái)鄉(xiāng)套蘇布臺(tái)村整村搬遷項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)牧民居住生活條件，提升各族群眾幸福指數(shù)。讓安全生產(chǎn)“嚴(yán)起來”。積極穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，持續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、危化品、道路交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒕用褡越ǚ康戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建強(qiáng)應(yīng)急綜合救援隊(duì)伍，提高防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo)推進(jìn)“文化潤(rùn)疆”。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、自治州規(guī)劃方案，謀劃一批具有中華文化特征和中華民族視覺形象的重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)“五館一中心”建設(shè)進(jìn)度，精準(zhǔn)實(shí)施“三館”免費(fèi)開放、“農(nóng)家書屋”等文化惠民項(xiàng)目，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。利用好吉仁臺(tái)考古遺址公園、奴拉賽古銅礦遺址等歷史資源，讓歷史發(fā)聲、讓文物說話。實(shí)施喬爾瑪烈士陵園建設(shè)項(xiàng)目，打造紅色旅游黨性教育培訓(xùn)基地。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，不斷滿足各族群眾的精神文化需求。
同時(shí)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，創(chuàng)新援疆內(nèi)容和形式，積極配合落實(shí)援疆規(guī)劃，最大限度發(fā)揮對(duì)口援疆綜合效益；持續(xù)深化尼武兩地交流合作。全力推進(jìn)“組團(tuán)式”援疆向各領(lǐng)域拓展延伸，充分發(fā)揮援疆干部人才“橋梁紐帶”和“傳幫帶”作用，構(gòu)建全方位、深層次、多領(lǐng)域的援疆工作新格局。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定等方面深度融合，推動(dòng)兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者，對(duì)自治區(qū)和自治州黨委、政府決策部署聞令而動(dòng)，對(duì)縣委工作要求堅(jiān)決落實(shí)，做到令行禁止、政令暢通，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治品格。
始終堅(jiān)持人民至上。始終把人民的利益放在心中最高位置，聚焦民生問題，盯緊民生短板，推動(dòng)政策向民生匯集、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，以“釘釘子”精神解決好群眾急難愁盼的事，讓群眾感受溫暖、看到變化、得到實(shí)惠，真誠為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。
始終堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷提升政府工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全行政決策制度體系，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，切實(shí)將政府行為全面納入法治軌道。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深入開展“八五”普法宣傳，增強(qiáng)全民法治觀念，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。
始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。狠抓政府效能提升，著力察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到遇事不怕、急事不拖、難事不推，以“釘釘子”精神，全力推動(dòng)政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作往實(shí)處落、向高處攀。堅(jiān)持率先垂范、善作善成，做到用眼看事、用腦想事、用心做事，沖在一線、干在一線、成在一線，以抓鐵有痕的勁頭，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
始終堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。加強(qiáng)行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，自覺接受紀(jì)律監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新征程期待新作為，新挑戰(zhàn)期待新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，為建設(shè)甜蜜多彩宜居尼勒克而團(tuán)結(jié)奮斗！
