2023年三亞市天涯區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
2023年1月10日在三亞市天涯區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
三亞市天涯區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 陳瀟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表天涯區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、復(fù)雜形勢(shì)和困難挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市第八次黨代會(huì)精神，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全區(qū)人民一起，直面挑戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)奮斗、搶抓機(jī)遇，經(jīng)受住了三次大考，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。
一是在三次疫情大考中彰顯“天涯作風(fēng)”。全區(qū)上下不折不扣落實(shí)黨中央方針政策，慎終如始抓好疫情防控。我們創(chuàng)新打造出“‘硬核’攻堅(jiān)+精細(xì)管理+精準(zhǔn)服務(wù)”的防控模式，成功應(yīng)對(duì)“0320”“0331”“0801”三輪疫情沖擊，實(shí)現(xiàn)了疫情防控工作由治到穩(wěn)、由穩(wěn)到順的重大轉(zhuǎn)變。特別是在“0801”疫情期間，我們堅(jiān)持人民至上，征用改造54個(gè)隔離點(diǎn)，1萬(wàn)余間隔離房間，筑牢13個(gè)攻堅(jiān)堡壘點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)5.5小時(shí)“追陽(yáng)”鎖定、2小時(shí)轉(zhuǎn)移隔離的天涯速度，確保人員“應(yīng)隔盡隔”；我們堅(jiān)持生命至上，全區(qū)700余名醫(yī)護(hù)人員和3000余名省內(nèi)外支援醫(yī)護(hù)力量用生命筑起健康安全的堅(jiān)實(shí)防線，確保病例“零死亡”；我們堅(jiān)持全民參與，全區(qū)2700余名黨員干部、1000余名社會(huì)志愿者及廣大群眾凝心聚力，匯聚起守望相助、眾志成城的磅礴力量。天涯區(qū)作為感染病例的“重災(zāi)區(qū)”，憑借萬(wàn)眾一心、和衷共濟(jì)、敢打敢拼的精神，以超常規(guī)的定力、毅力和耐力，有效控制住了“0801”疫情，奪取了戰(zhàn)“疫”的最終勝利，守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。我們深切感受到，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢(shì)，群眾理解支持是最大底氣，全體黨員干部的過(guò)硬作風(fēng)是最大保障。
二是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大考中檢驗(yàn)“天涯韌勁”。我們堅(jiān)持一手打傘、一手干活，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，及時(shí)謀劃出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，開(kāi)展“百名干部進(jìn)企業(yè)”[1]行動(dòng)，全面落實(shí)各級(jí)助企紓困政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觸底反彈、迅速恢復(fù)?！?801”疫情后，在全市率先舉行首場(chǎng)“雙統(tǒng)籌”[2]百日攻堅(jiān)大行動(dòng)集中開(kāi)工儀式，18個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工建設(shè)。成功謀劃61個(gè)項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)，涉及總投資160億元；全年新增市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)家。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為4.47萬(wàn)元、2.06萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)0.5%和2.5%，脫貧戶人均收入2.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.2%。過(guò)去一年，我們克服了重重困難，基本實(shí)現(xiàn)了疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的戰(zhàn)略目標(biāo)，保持了穩(wěn)中求進(jìn)、化危為機(jī)的好勢(shì)頭，充分體現(xiàn)了天涯區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的超強(qiáng)韌勁，為做好今年及“十四五”時(shí)期的各項(xiàng)工作，積累了信心、增添了底氣。
三是在自貿(mào)港建設(shè)大考中扛起“天涯擔(dān)當(dāng)”。我們緊緊圍繞打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標(biāo)桿的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以園區(qū)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，著力打造中央商務(wù)區(qū)、梅村產(chǎn)業(yè)園、中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、佳翔物流園等園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。以中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園為代表的空天技術(shù)園區(qū)，孵化322家企業(yè)，孕育知識(shí)產(chǎn)權(quán)300余件，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展加快；以紫金礦業(yè)為代表的高技術(shù)效益型國(guó)際礦業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)形成黃金產(chǎn)業(yè)精煉設(shè)計(jì)等高端制造環(huán)節(jié)集群，打造消費(fèi)活力點(diǎn)和高端制造基地；以中央商務(wù)區(qū)鳳凰海岸片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮主城區(qū)服務(wù)功能，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，今年吸引1000余家企業(yè)進(jìn)駐，世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)29家。自貿(mào)港重點(diǎn)工程建設(shè)全力推動(dòng)，三亞國(guó)際郵件快件跨境電商物流監(jiān)管中心、反走私綜合執(zhí)法站肖旗港、三亞港全面開(kāi)工建設(shè)，為鎖定自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)、大力推動(dòng)壓力測(cè)試奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們?cè)诜e極應(yīng)對(duì)三場(chǎng)大考的基礎(chǔ)上，還做了以下主要工作：
（一）聚焦提品質(zhì)、展形象，城市建設(shè)水平有效提升
著力提升城市功能品質(zhì)。城市空間不斷優(yōu)化，三亞灣美麗綻放，“城市會(huì)客廳”形象凸顯，鳳凰島橋頭公園、小洲島復(fù)綠公園、三亞港公園建成開(kāi)放，南邊海環(huán)河口、陽(yáng)光海岸區(qū)域?qū)崿F(xiàn)復(fù)綠。堅(jiān)決打好“兩違”[3]圖斑整治收官戰(zhàn)，銷號(hào)“兩違”圖斑6800余個(gè)，銷號(hào)率87%以上，拆除違建近1.9萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)新增違建“管控常態(tài)化”。14個(gè)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)投入使用，42個(gè)黨群服務(wù)站（中心）掛牌運(yùn)營(yíng)，服務(wù)群眾有了新陣地。交通路網(wǎng)加快完善，梅村中路、原天涯鎮(zhèn)景觀大道（一期）工程建成通車、利用海南西環(huán)高鐵和貨線三亞至樂(lè)東（嶺頭）段開(kāi)行公交化旅游化列車改造工程加快建設(shè)，河西片區(qū)、鳳凰片區(qū)雨污分流、管線下地整治項(xiàng)目完工?！皠?chuàng)文鞏衛(wèi)”[4]工作壓茬推進(jìn)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)邁入“一體化”，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生邁上新臺(tái)階，24個(gè)村（社區(qū)）生活垃圾全程分類體系初步建成，垃圾分類工作走在全市前列。22.3萬(wàn)噸生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，100%無(wú)害化處理。
持續(xù)推動(dòng)城市有機(jī)更新。城市治理管理更加精細(xì)，全市首創(chuàng)“共同規(guī)劃、企業(yè)建設(shè)、政府監(jiān)督、遏制增量”“三線”治理[5]模式，形成“儋州村經(jīng)驗(yàn)”。有序推進(jìn)吳春園、卓越新城片區(qū)城市更新，完成老舊小區(qū)改造14個(gè)，惠及1332戶居民。西瓜、芒果村片區(qū)、抱坡新城等8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快征拆，拆除房屋面積13萬(wàn)平方米。建設(shè)街南段改造工程、G225海榆西線桶井段綜合環(huán)境整治等5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完成背街小巷修補(bǔ)翻新1400余處，疏通清理下水管道近9公里，全區(qū)路燈亮燈率達(dá)98%以上。完成全區(qū)3.9萬(wàn)余棟自建房安全隱患排查并開(kāi)展危房整治，成功將市三中、第二糖煙酒公司、交通局小區(qū)等D級(jí)危房的群眾撤離，確保群眾“住有所居、居者皆安”。
（二）著力補(bǔ)短板、強(qiáng)特色，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)
做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，成功培育“天涯貢此食”[6]區(qū)域公用品牌，芒果、火龍果產(chǎn)業(yè)獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，完成長(zhǎng)田山塘主干渠改造；完成文門-過(guò)嶺、南島、新開(kāi)田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4300余畝，糧食種植面積3.5萬(wàn)畝。推動(dòng)秸稈禁燒和資源化利用，秸稈年綜合利用率達(dá)到95%。大力推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量增效，減量控制農(nóng)藥使用面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，有機(jī)種植推廣面積1.5萬(wàn)畝。漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖并重，全年供給漁獲1.6萬(wàn)余噸。啟動(dòng)西島生態(tài)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，掛牌出讓三亞灣休閑海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目海域使用權(quán)。
穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)，抱前村、水蛟村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與”的建設(shè)模式逐漸形成，實(shí)現(xiàn)共建共享聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)村“三變”改革[7]全市率先破冰，抱前慢村投資發(fā)展有限公司成立運(yùn)營(yíng)，全市第一宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功入市；布甫村那會(huì)小組股份經(jīng)濟(jì)合作社宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)掛牌交易；天涯區(qū)全域土地綜合整治實(shí)施方案全省首報(bào)自然資源部備案；設(shè)立海南（三亞）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心天涯分中心，逐步形成規(guī)范有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系。農(nóng)村集體土地“三過(guò)”問(wèn)題清理形成“文門模式”，全區(qū)近300宗問(wèn)題合同進(jìn)入清理程序。19個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收超10萬(wàn)元以上，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部出列。墾地融合邁出新步伐，同海墾立才農(nóng)場(chǎng)有限公司深化戰(zhàn)略協(xié)作。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，安排4677萬(wàn)元銜接資金助推鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村道路設(shè)施不斷提升，農(nóng)村公路維修養(yǎng)護(hù)近1300公里，打通農(nóng)民便捷出行“最后一公里”?！肮?物流”運(yùn)營(yíng)模式“小步快跑”，農(nóng)村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本成型。23座美麗鄉(xiāng)村污水處理基站投入運(yùn)營(yíng)，全區(qū)農(nóng)村供水普及率達(dá)到100%。
（三）深層挖潛力、促融合，旅游升級(jí)轉(zhuǎn)型全域同步
不斷提升旅游服務(wù)水平。開(kāi)展“鐵腕治旅”十大專項(xiàng)整治行動(dòng)[8]，成立第一市場(chǎng)拉客整治督導(dǎo)隊(duì)，剛性維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。大力整治西島和馬嶺小鎮(zhèn)交通、衛(wèi)生頑疾，提升居民、游客舒適度和體驗(yàn)感。擴(kuò)大游客集散中心功能，為市民游客提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)。開(kāi)發(fā)“智游三亞灣”微信小程序，提供“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一站式解決方案。完成抱前村等5個(gè)村鄉(xiāng)村旅游標(biāo)識(shí)牌設(shè)立及各景區(qū)全域全景圖安裝。及時(shí)處理涉旅投訴工單3272件，辦結(jié)率100%。
持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。成功創(chuàng)建海南省第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，筑起“處處有旅游、行行搞旅游”的全季全時(shí)旅游新格局。形成“一灣、三景、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”[9]旅游布局，積極推進(jìn)天涯海角、西島、紅色娘子軍等A級(jí)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“海角之戀”文創(chuàng)產(chǎn)品成為三亞旅游時(shí)尚伴手禮，愛(ài)上山·夢(mèng)想小鎮(zhèn)成為新晉網(wǎng)紅打卡地和影視劇拍攝取景地。FE汽車娛樂(lè)綜合體項(xiàng)目正式落地，亞沙體育文化公園及相關(guān)配套設(shè)施不斷完善，體育旅游基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。夜間消費(fèi)場(chǎng)景愈發(fā)多元，全市首個(gè)海上碼頭夜市“天涯碼頭落日市集”啟動(dòng)開(kāi)市，群眾街社區(qū)金潤(rùn)夜市煙火氣十足，三亞灣夜間經(jīng)濟(jì)人氣逐漸回升。鄉(xiāng)村旅游有了新路徑，抱前、立新、扎南三個(gè)旅游扶貧示范村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制完成。舉辦“鄉(xiāng)村漫游家、浪漫天涯路”最美旅游線路征集活動(dòng)，評(píng)選出6條最美旅游路線，暑期研學(xué)季系列活動(dòng)別開(kāi)生面，吸引了20多家旅游聯(lián)盟企業(yè)參與，上百家新媒體紛紛報(bào)道。不斷深入挖掘南邊海疍家、黑土黎陶等特色文化旅游資源，拓展《紅色娘子軍》等精品演藝項(xiàng)目紅色教育外延，打造文旅融合新業(yè)態(tài)。
（四）注重夯基礎(chǔ)、重整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善
夯實(shí)環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)。高質(zhì)量抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察反饋問(wèn)題整改，完成20件事項(xiàng)整改，提前7個(gè)多月完成鳳凰島二期拆除任務(wù)?！度齺喪刑煅膮^(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制實(shí)施，生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳循環(huán)發(fā)展有了路徑依循。堅(jiān)持不懈打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化汽修、油（氣）站等重點(diǎn)行業(yè)排查整治，加強(qiáng)秸稈、垃圾禁燒和煙花爆竹禁放管理，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，PM2.5累計(jì)均值為10微克/立方米。持續(xù)推進(jìn)荔枝嶺、北羅嶺礦山復(fù)墾。積極實(shí)施天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償?shù)裙こ蹋珔^(qū)森林覆蓋率保持在76.4%?！疤煅膮^(qū)零碳零廢生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目”[10]成為三亞市唯一入選國(guó)家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助項(xiàng)目。深化“無(wú)廢城市”[11]建設(shè)，探索建立西島“碳中和景區(qū)試點(diǎn)”。積極推廣使用新能源汽車，建成181個(gè)新能源充電樁，加快落實(shí)“雙碳”[12]行動(dòng)。
打好“六水共治”[13]攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制，三亞灣、紅塘灣9個(gè)灣段巡灣全覆蓋，區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)共開(kāi)展巡查河湖3500余次，發(fā)現(xiàn)解決一批突出問(wèn)題。加大水環(huán)境全流域綜合治理，推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)、策劃項(xiàng)目11個(gè)。加強(qiáng)海洋污染防治，建立“一灣一策”[14]機(jī)制，推進(jìn)三亞灣等重點(diǎn)海灣環(huán)境綜合治理。高位推進(jìn)河湖“清四亂”[15]等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施三亞河檳榔村河段等5條河道綜合治理。福萬(wàn)-水源池水庫(kù)飲用水保護(hù)區(qū)退果還林2602畝。全年地表水優(yōu)良比例100%，城市飲用水水源、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）、水功能區(qū)、入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
（五）全面惠民生、強(qiáng)保障，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)
公共服務(wù)保障持續(xù)加強(qiáng)。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，有限公共預(yù)算向民生領(lǐng)域傾斜，全年民生支出19.8億元，占一般公共預(yù)算支出的88.1%，完成年度十大為民辦實(shí)事事項(xiàng)。就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化和精準(zhǔn)度不斷提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.1萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2040人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1687人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.8%。抓緊抓實(shí)菜籃子工作，常年蔬菜基地保有面積5300畝，蔬菜自給率65%以上。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)救助政策，投入2900余萬(wàn)元救助幫扶1萬(wàn)余名困難群眾。全面開(kāi)展村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)，政府兜底購(gòu)買服務(wù)時(shí)間，“老有所養(yǎng)”有了體制性保障。打造紅旗街長(zhǎng)者食堂樣板，讓老年群體體驗(yàn)到“舌尖上的幸福晚年”。
教育、醫(yī)療事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育投入經(jīng)費(fèi)3.8億元，占全年民生支出的19.1%。加快推動(dòng)教育集團(tuán)發(fā)展，全面提升教學(xué)質(zhì)量，中考平均總成績(jī)?cè)谌忻星懊Ｎ鲘u幼兒園等3所新建幼兒園開(kāi)園辦學(xué)，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位720個(gè)，多形式提供義務(wù)教育階段公辦學(xué)位3708個(gè)，有力解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題?！半p減”[16]政策全面落實(shí)，全區(qū)31所學(xué)校全部開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)停壓減率達(dá)到92.5%。完成學(xué)前教育“兩個(gè)比例”[17]目標(biāo)，公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達(dá)52%和91%以上。成功創(chuàng)建“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！?所、“省級(jí)規(guī)范化學(xué)校”2所。有序推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，天涯醫(yī)療集團(tuán)馬嶺衛(wèi)生院全科住院部正式掛牌，高峰醫(yī)院、高峰衛(wèi)生院加速整合。加快推進(jìn)新冠病毒疫苗接種適種人群全覆蓋，累計(jì)接種新冠疫苗13.1萬(wàn)劑次，疫情防控屏障進(jìn)一步織密鑄牢。
社會(huì)治理效能不斷提升。全市唯一獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，全市首家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心——天涯區(qū)聯(lián)合指揮中心掛牌成立。將執(zhí)法、公安、環(huán)衛(wèi)園林等力量下沉至村社區(qū)，優(yōu)化網(wǎng)格布點(diǎn)，充實(shí)網(wǎng)格力量，建立健全“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)解決了基層“看得見(jiàn)管不著”問(wèn)題。“直通聯(lián)辦”[18]改革全面推進(jìn)，工單辦結(jié)率達(dá)98%。掃黑除惡、禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理等斗爭(zhēng)扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防安全、建筑行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，連續(xù)5年未發(fā)生較大以上安全事故。儋州村社區(qū)專職消防救援站啟用，主城區(qū)消防救援力量布局進(jìn)一步優(yōu)化。切實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障、民族宗教、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、糧食、食品安全、僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。
（六）深入促改革、優(yōu)效能，政府服務(wù)水平進(jìn)一步提升
營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”[19]。推行“5+2”政務(wù)延時(shí)服務(wù)[20]，設(shè)置“吐槽窗口”，出臺(tái)“否定報(bào)備”[21]工作機(jī)制，實(shí)施容缺受理審批，年內(nèi)零跑動(dòng)可辦事項(xiàng)達(dá)85%。率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦，機(jī)器管審批首批服務(wù)事項(xiàng)正式上線。在全市率先推出“天涯區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)”小程序，研發(fā)“天涯區(qū)招商地圖網(wǎng)站”智慧招商系統(tǒng)，吸引18家企業(yè)通過(guò)平臺(tái)達(dá)成合作意向。在多媒體平臺(tái)設(shè)立招商專欄，發(fā)布中英文版招商宣傳片，全年新增75家外資和港澳臺(tái)企業(yè)。線下精準(zhǔn)發(fā)力，區(qū)級(jí)層面率先“走出去”赴廣東開(kāi)展定向招商，與廣州市嘉誠(chéng)國(guó)際物流股份有限公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議。打造專業(yè)化企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，選派111名企業(yè)首席服務(wù)專員，對(duì)口55家重點(diǎn)企業(yè)，解決82個(gè)企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
依法行政持續(xù)加強(qiáng)。制定“八五”普法規(guī)劃，法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，群眾各類矛盾調(diào)處率和履行率均達(dá)100%。辦復(fù)人大代表建議160件、政協(xié)提案112件，辦復(fù)率100%。積極化解各類行政爭(zhēng)議，依法辦理行政復(fù)議案件24宗。
作風(fēng)建設(shè)不斷改進(jìn)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的工作實(shí)踐。落實(shí)“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查破促”活動(dòng)，解決民生事項(xiàng)132項(xiàng)。強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)進(jìn)程有序推進(jìn)，政府權(quán)力清單472項(xiàng)，較2021年擴(kuò)展12%，政府服務(wù)管理職能更趨完善。全面強(qiáng)化廉政建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，自覺(jué)接受巡視巡察、監(jiān)督監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，打造清廉政府。
各位代表！過(guò)去的2022年，天涯區(qū)連續(xù)遭受三輪疫情沖擊，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)累計(jì)停擺73天，這是撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)以來(lái)遇到的最困難的局面。全區(qū)廣大干部群眾勠力同心，攻堅(jiān)克難，奮力奪取了抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)的重大勝利，推動(dòng)天涯區(qū)在全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向負(fù)重前行、日夜堅(jiān)守的每個(gè)天涯人，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、總商會(huì)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央和省市駐天涯各單位，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向長(zhǎng)期關(guān)心支持天涯發(fā)展的國(guó)內(nèi)外朋友，向在疫情防控阻擊戰(zhàn)中關(guān)心支持幫助天涯的醫(yī)療隊(duì)、志愿者、社會(huì)各界，向?yàn)樘煅氖聵I(yè)犧牲在一線的同志表示衷心的感謝和最崇高的敬意！
經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)雖逐步回升，但與年初預(yù)期目標(biāo)相比仍有不小差距。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降4.5%；地方一般公共預(yù)算收入同口徑下降19.8%；固定資產(chǎn)投資下降11.5%；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降6.5%。盡管這與疫情的反復(fù)影響有關(guān)，但也反映出天涯區(qū)發(fā)展還面臨很多問(wèn)題，我們要清醒地看到，天涯區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱的局面還沒(méi)有得到根本改變；高品質(zhì)旅游資源與低水平旅游業(yè)態(tài)并存的局面還沒(méi)有得到根本改變；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)的局面還沒(méi)有得到根本改變；城市基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施仍然存在較大短板，營(yíng)商環(huán)境水平、人才隊(duì)伍能力建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是加快推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省第八次黨代會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)市第八次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)第三次黨代會(huì)、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入三亞經(jīng)濟(jì)圈新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，緊緊圍繞“六個(gè)三亞”“六個(gè)標(biāo)桿”，打造自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際旅游勝地和自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地，當(dāng)好轉(zhuǎn)型發(fā)展示范，在奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化三亞篇章中貢獻(xiàn)天涯力量。
2023年我區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)105%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、推動(dòng)開(kāi)放，全力落實(shí)自貿(mào)港建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略
蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。推進(jìn)三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)有序恢復(fù)境外客貨運(yùn)航線和基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)三亞國(guó)際郵件快件跨境電商物流監(jiān)管中心建成使用，力保2023年底前具備口岸封關(guān)運(yùn)作的硬件條件。加快構(gòu)建國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)，推動(dòng)三亞國(guó)際免稅購(gòu)物公園、鳳凰機(jī)場(chǎng)保稅物流中心等免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)行動(dòng)”[22]“三大工程”[23]，結(jié)合四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“雙港+總部”[24]布局，加快推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升主城區(qū)服務(wù)功能，加快支持中國(guó)海南國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心、海南國(guó)際清算所等項(xiàng)目落地，打造鳳凰海岸免稅、南邊海游艇旅游消費(fèi)商圈。推進(jìn)三亞裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地、嘉誠(chéng)國(guó)際（三亞）全球分撥中心建設(shè)，推動(dòng)佳翔物流園、三亞南果農(nóng)副產(chǎn)品物流園提檔升級(jí)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立區(qū)城融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園服務(wù)保障，深化天涯區(qū)同崖州灣科技城發(fā)展合作，引入空天技術(shù)及數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。理順梅村產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制，加快制定《梅村產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)方案》，引進(jìn)高端制造業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈集群，著力打造空港型國(guó)家物流樞紐城市示范區(qū)。創(chuàng)新國(guó)企改革模式，引入有實(shí)力有信用的國(guó)有資本或民營(yíng)企業(yè)共建管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，支持區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施土地整合、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。深化天涯醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展，實(shí)行醫(yī)療工作區(qū)村一體化，改革村醫(yī)聘用管理制度，加快緊缺人才招聘，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，深化教育集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)開(kāi)展“區(qū)管校聘”工作，補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板。加快抱前村“三變”改革和全域土地綜合整治進(jìn)度，推動(dòng)村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化墾地融合，全面開(kāi)展同立才農(nóng)場(chǎng)在“南島場(chǎng)部新農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)”“膠廠、海島鄉(xiāng)村振興建設(shè)試點(diǎn)”等九大領(lǐng)域合作。
加大招商引資優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全力推動(dòng)“招商服務(wù)年”行動(dòng)落地見(jiàn)效，健全優(yōu)化全區(qū)大招商工作格局，組建重大項(xiàng)目和招商服務(wù)工作辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目策劃、落地、投產(chǎn)。全面落實(shí)投資促進(jìn)“六大行動(dòng)”[25]，圍繞政策、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)文旅康養(yǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文體教育、美麗鄉(xiāng)村等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶天涯。強(qiáng)化園區(qū)招商，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)科綠谷產(chǎn)業(yè)園、智谷產(chǎn)業(yè)園等新興園區(qū)培育力度，以園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行招商引商。積極引入大型央企、國(guó)企與區(qū)城投、市交投共同組建平臺(tái)公司，推動(dòng)梅村產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。實(shí)施專精特新中小企業(yè)“雛鷹”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)一批小微企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”，為個(gè)體工商戶健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件，穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。以統(tǒng)籌推進(jìn)“謀劃儲(chǔ)備一批、簽約落地一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”等四個(gè)一批重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目梯次布局滾動(dòng)發(fā)展良性循環(huán)。深化“一枚印章管審批”[26]、“一枚印章管服務(wù)”[27]、承諾制審批、訂單式審批和一件事一次辦等行政審批服務(wù)改革，全力打造三亞營(yíng)商環(huán)境“天涯樣板”。
（二）堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
加快旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照全域旅游示范區(qū)指標(biāo)體系，以三亞灣-天涯海角旅游公路驛站為牽引，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)旅游全要素構(gòu)建，完善旅游設(shè)施及服務(wù)配套，加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)。推動(dòng)天涯海角、西島景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建馬嶺社區(qū)與天涯海角景區(qū)共建共享、融合發(fā)展新模式。重點(diǎn)推進(jìn)西島、馬嶺打造鄉(xiāng)村品牌民宿集群；大力推動(dòng)三亞灣紅樹(shù)林酒店世界覓街、愛(ài)上山·夢(mèng)想小鎮(zhèn)等成為新晉熱門網(wǎng)紅夜市，加快推動(dòng)三亞灣“天涯夜市集散中心”開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，謀劃打造“阿里山”夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)。支持加快南邊海國(guó)際游艇薈等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展游艇旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加快FE汽車娛樂(lè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“旅游+體育”融合發(fā)展。加快紅色娘子軍演藝公園二期項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)三亞絲路歡樂(lè)世界優(yōu)化功能提升，創(chuàng)新推出紅色研學(xué)活動(dòng)，拓展“演藝+文旅”新模式。重點(diǎn)打造1-2條“最美鄉(xiāng)村旅游線路”，帶動(dòng)沿線美麗鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施完善升級(jí)。依托鳳凰谷、南島森林康養(yǎng)基地建設(shè)，推動(dòng)康復(fù)療養(yǎng)、森林康養(yǎng)等特色旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。
加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。依托中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮“天涯創(chuàng)客”科技孵化器作用，引進(jìn)孵化科技企業(yè)，覆蓋衛(wèi)星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)充知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量。提前謀劃布局，加速遙感上下游產(chǎn)業(yè)聚集，加快形成以航空航天、海洋科技、衛(wèi)星遙感等行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，為海南自貿(mào)港空天科技形成“南遙北箭”[28]格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)支持本土創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)[29]。推進(jìn)再生資源集散與分揀中心等項(xiàng)目建設(shè)，助力生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，健全完整的生活固體廢物處置產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快智慧鄉(xiāng)村（試點(diǎn)）、智慧社區(qū)（試點(diǎn)）建設(shè)，著力打造“智慧城市”天涯示范。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素集聚。發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)作用，助力國(guó)瑞科技總部等金融企業(yè)落戶天涯，推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快引進(jìn)與總部經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的國(guó)際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)自貿(mào)港建設(shè)人才稀缺的短板。加快推進(jìn)第三航站樓建設(shè)，提升鳳凰機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)能級(jí)，布局物流貨運(yùn)、航空維修及食品等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨空臨港經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)三亞市保稅物流中心（B型）構(gòu)建國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)梅村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快紫金三亞黃金產(chǎn)業(yè)園的投產(chǎn)、招商運(yùn)營(yíng)工作，全力推動(dòng)嘉誠(chéng)國(guó)際（三亞）超級(jí)云智世界港開(kāi)工建設(shè)，培育壯大黃金珠寶及高端消費(fèi)品、物流分撥等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際貿(mào)易物流樞紐中心。推進(jìn)三亞希源芒果冷鏈產(chǎn)地加工集配中心等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施節(jié)點(diǎn)布局。完善紅樹(shù)林酒店群等高端會(huì)議會(huì)展區(qū)配套設(shè)施，加強(qiáng)品牌展會(huì)引進(jìn)和培育力度。
加快熱帶特色高效農(nóng)業(yè)體系升級(jí)。不斷深化“旅游+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，推廣“村級(jí)組織+公司+農(nóng)戶”合作模式，依托“天涯貢此食”生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，打造一批具有全國(guó)知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照“一年見(jiàn)成效、兩年出亮點(diǎn)、三年基本成型”的總體安排，加大特色農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)和培育，引進(jìn)篩選世界同緯度優(yōu)質(zhì)果蔬新品種，重點(diǎn)發(fā)展燕窩果、榴蓮蜜、火龍果等熱帶特色水果品種，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)發(fā)展冬季瓜菜、常年蔬菜基地示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，穩(wěn)固5300畝常年蔬菜生產(chǎn)基地，確保蔬菜年產(chǎn)量不低于2.8萬(wàn)噸。持續(xù)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，守住生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控底線，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治示范縣。
（三）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
打造美好舒適文明城市。打好城市規(guī)劃建設(shè)管理提升三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)城市更新和11個(gè)老舊小區(qū)改造，著力解決城中村、城邊村改造等歷史遺留問(wèn)題。加大重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目征拆力度，重點(diǎn)推進(jìn)西瓜村、芒果村和抱坡新城棚改項(xiàng)目、繞城高速鳳凰機(jī)場(chǎng)互通及連接線工程、合肥量子基地項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目征拆工作，加快推進(jìn)布甫、桶井、梅村、妙林安置區(qū)選址規(guī)劃和建設(shè)，保障更多項(xiàng)目落地，騰挪出更多發(fā)展空間。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，有序推進(jìn)海坡中央公園、湯他水（回新社區(qū)鳳凰水城段）生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目開(kāi)工落地，提升城市配套服務(wù)功能。加強(qiáng)“山海統(tǒng)籌”，構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)體系，系統(tǒng)規(guī)劃市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)謀劃布局教衛(wèi)文體等重大功能性公共服務(wù)項(xiàng)目。加快完成“五網(wǎng)”[30]工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)馬嶺安置區(qū)、東方太陽(yáng)城等5條重點(diǎn)公路開(kāi)工建設(shè)和桶井片區(qū)等5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。加快三亞灣延長(zhǎng)線、河口通道等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)三亞灣廣場(chǎng)及綠化帶景觀改造、金雞嶺小廣場(chǎng)綠化提升、湯他水生態(tài)修復(fù)工程、海坡中央公園等項(xiàng)目建設(shè)，讓老百姓在家門口也能看到美景如畫。推進(jìn)“三線”治理，打造“三線”治理示范社區(qū)和示范村。文化中心（多館合一）開(kāi)工建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展大眾文體活動(dòng)，豐富城市文化生活，持續(xù)深化開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，把天涯區(qū)真正建成天涯區(qū)百姓的幸福家園，全國(guó)人民的四季花園。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，優(yōu)化調(diào)整幫扶政策，堅(jiān)決防止返貧致貧，爭(zhēng)創(chuàng)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范縣和全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。繼續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)，完成抱前村、水蛟村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造農(nóng)旅融合示范樣板；加快推進(jìn)文門村、檳榔村、馬嶺社區(qū)3個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)；爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”[31]全國(guó)示范縣、臺(tái)樓村“美麗農(nóng)村路”示范路。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)檳榔種植等風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)盡早轉(zhuǎn)產(chǎn)，擴(kuò)大“新奇特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)羊欄排溝及田洋綜合整治提升，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝。開(kāi)展務(wù)工大行動(dòng)和消費(fèi)助農(nóng)工作，確保重點(diǎn)人群就業(yè)總體穩(wěn)定，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)揮海南（三亞）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心天涯平臺(tái)作用，逐步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍，促進(jìn)農(nóng)村資源資本化和生產(chǎn)要素流動(dòng)。以抱前村、水蛟村為試點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理積分制、清單制專項(xiàng)行動(dòng)，年底前完成80%以上的村（居）積分制覆蓋。改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，實(shí)現(xiàn)2022年省級(jí)衛(wèi)生村100%創(chuàng)建目標(biāo)。
擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。立足天涯主城區(qū)功能定位，深化與瓊南地區(qū)溝通聯(lián)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)等方面協(xié)同合作。暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推進(jìn)利用海南西環(huán)高鐵和貨線三亞至樂(lè)東（嶺頭）段開(kāi)行公交化旅游化列車改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)同樂(lè)東等周邊縣域旅游交通合作力度。圍繞我區(qū)特有的黎族苗族民俗文化，與保亭等市縣加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)少數(shù)民族文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游，打造特色文化小鎮(zhèn)、美食小鎮(zhèn)等旅游產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)形成全域平衡發(fā)展、共享旅游成果的新局面。
（四）堅(jiān)持重心下移、力量下沉，全力深化社會(huì)治理創(chuàng)新
守住開(kāi)放發(fā)展的安全底線。堅(jiān)持人民至上，壓實(shí)安全責(zé)任，創(chuàng)新構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治長(zhǎng)效工作機(jī)制。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，持續(xù)推動(dòng)“雪亮工程”[32]建設(shè)，提升社會(huì)治理透明度，為三亞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最安全地區(qū)作出“天涯貢獻(xiàn)”。開(kāi)展淘汰落后工藝設(shè)備及“散亂污”清理整治，排查工程設(shè)備安全隱患，杜絕設(shè)備安全事故發(fā)生。創(chuàng)建食品安全示范城市，保障群眾舌尖上的安全。建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)體系，緊盯道路交通、消防安全等各方面風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全區(qū)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
提升城市運(yùn)行的智慧水平。積極對(duì)接市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化、流程再造和相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政府部門“一網(wǎng)協(xié)同”，簡(jiǎn)政放權(quán)事中事后“一網(wǎng)監(jiān)管”。積極參與“數(shù)字絲路”建設(shè)，進(jìn)一步融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。推進(jìn)全區(qū)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用走在全市前列，為有效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)社會(huì)活力，不斷增強(qiáng)城市魅力奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)世界級(jí)濱海旅游城市主城區(qū)賦能加速。
豐富社會(huì)治理的資源渠道。深入推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)基層法治建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[33]，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，提升信訪矛盾化解能力。發(fā)揮大社區(qū)聯(lián)動(dòng)大調(diào)處作用，建設(shè)“公益服務(wù)中心”，完善多元化矛盾糾紛解決體系。智慧化監(jiān)管社區(qū)矯正對(duì)象，實(shí)現(xiàn)罪犯再社會(huì)化目標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，探索建立“鄉(xiāng)賢”、退休干部、老黨員、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人群體等多角色社會(huì)治理參與機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，凝聚意識(shí)形態(tài)正能量。著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，提高群眾文明素養(yǎng)和城市文明程度。
（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
鞏固高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察整改年度任務(wù)，并對(duì)已整改事項(xiàng)“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮。健全完善“山水林田河?！币惑w的環(huán)境治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村公園等國(guó)家森林城市重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成，達(dá)到驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“六水共治”，建成水污染在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全力消除黑臭水體，建設(shè)美麗海灣。強(qiáng)化土壤污染源頭防治，加大土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管力度。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境“六大專項(xiàng)”整治，加強(qiáng)秸稈禁燒工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升。嚴(yán)守“三線一單”[34]生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房、衛(wèi)片圖斑整改綜合整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
推進(jìn)垃圾資源化利用能力建設(shè)。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，爭(zhēng)做“雙碳”工作“領(lǐng)頭羊”。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，鞏固“禁塑”工作成果。完善生活垃圾全程分類體系，生活垃圾分類示范村、社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率80%以上。加快區(qū)再生能源綜合利用中心建設(shè)，全面提升源頭減量、全程分類、末端無(wú)害化處置和資源化利用能力。結(jié)合紅塘灣填海石料資源化回收利用工作，建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)收納場(chǎng)，加強(qiáng)建筑垃圾循環(huán)再利用。發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，助力國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善工業(yè)固廢、危廢和醫(yī)廢監(jiān)管體系，確保處置安全規(guī)范。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。對(duì)接“生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試驗(yàn)區(qū)”國(guó)家戰(zhàn)略，尋找綠水青山生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。在抱前村打造天涯區(qū)零廢零碳生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、大數(shù)據(jù)等跨部門、跨學(xué)科力量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展水美鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)管理。推動(dòng)抱龍污水項(xiàng)目建設(shè)完工，把主要污染物排放總量控制在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。推進(jìn)入河排口整治、黑臭水體治理和文門村、臺(tái)樓村污水等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理率提升至70%，城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，確保森林覆蓋率保持在76.4%以上。繼續(xù)做好高峰5個(gè)村委會(huì)48個(gè)村小組的生態(tài)效益補(bǔ)償工作，確保生態(tài)效益補(bǔ)償區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。
（六）堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)保障和改善民生
促進(jìn)文化體育等事業(yè)繁榮發(fā)展。加快天涯文體中心項(xiàng)目建設(shè)，提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）、文化室和活動(dòng)中心運(yùn)營(yíng)管理水平。辦好“先鋒杯”和“天涯杯”等系列文體品牌活動(dòng)。深入推進(jìn)文旅融合，持續(xù)打造“閱享天涯”文化IP。增強(qiáng)歷史自信，深化歷史文化發(fā)掘，加強(qiáng)黑土黎陶、“疍歌”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)，鞏固非遺保護(hù)傳承成果。農(nóng)村綜合性體育場(chǎng)多點(diǎn)布局，完善15分鐘文體活動(dòng)空間。大力推進(jìn)全民健身，創(chuàng)新開(kāi)展沙灘運(yùn)動(dòng)和海上運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的特色體育賽事。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織扎根基層、服務(wù)群眾。繼續(xù)扎實(shí)做好民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、地方志、檔案、科普、助殘、慈善等各項(xiàng)工作。
持續(xù)加快教育、衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施緊湊型集團(tuán)化辦學(xué)模式和跨區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，整體帶動(dòng)提升鳳凰中學(xué)、鳳凰小學(xué)辦學(xué)水平，培育更多家門口的好學(xué)校。扎實(shí)推動(dòng)第一、第十、華麗、水蛟等4所幼兒園建成開(kāi)園，提供1080個(gè)學(xué)前學(xué)位。接續(xù)完成高峰中學(xué)等4所學(xué)校空調(diào)安裝。完成公辦幼兒園普通教室照明環(huán)境達(dá)標(biāo)改造。加快實(shí)施編外教師同工同酬，大力提高教師工作積極性。統(tǒng)籌抓好校園安全、課后服務(wù)、“雙減”等工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。多措并舉推動(dòng)全區(qū)健康扶貧工作，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)貧困戶的全覆蓋。下大力氣推進(jìn)天涯醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完善市級(jí)醫(yī)生下沉區(qū)級(jí)衛(wèi)生院?jiǎn)栐\機(jī)制，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程，加快馬嶺衛(wèi)生院、鳳凰衛(wèi)生院升級(jí)改造。加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制。加快推進(jìn)哈爾濱醫(yī)科大學(xué)鴻森醫(yī)院二期、金雞嶺社區(qū)康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃過(guò)嶺醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目。按照國(guó)家部署要求，有序推進(jìn)實(shí)施新冠病毒感染“乙類乙管”工作，繼續(xù)做好60歲及以上老年人群疫苗接種、健康監(jiān)測(cè)及跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控。深入開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展病媒生物防治。
加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)。提升天涯區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、殘疾康復(fù)、嬰幼兒照護(hù)等民生服務(wù)水平，建設(shè)“天涯區(qū)公益服務(wù)中心”、區(qū)級(jí)公立托育中心，構(gòu)建以普惠性托育機(jī)構(gòu)為主的幼托服務(wù)體系。加強(qiáng)“菜籃子”體系建設(shè)，平抑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜價(jià)格，力爭(zhēng)新增設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜公益性攤位100個(gè)，溯源電子秤數(shù)據(jù)上傳率達(dá)95%以上。完成梅村清華路、黑土村等4個(gè)行政村路燈建設(shè)、改造。完成西島消防站建設(shè)。堅(jiān)持“新官理舊賬”，依法依規(guī)解決土地、建設(shè)、農(nóng)村宅基地等領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。建立健全重復(fù)信訪治理機(jī)制。深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)管理保障工作。
（七）堅(jiān)持自我革命、勇于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和省委省政府、市委市政府、區(qū)委的工作安排落實(shí)到位，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。規(guī)范各類行政執(zhí)法行為，防止隨意執(zhí)法和選擇性監(jiān)管，杜絕亂執(zhí)法和不作為。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解工作。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。提高行政效能和政府公信力，做到說(shuō)一件、干一件、成一件。堅(jiān)持“新官要理舊賬”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法依規(guī)、妥善處置歷史遺留問(wèn)題。
狠抓能力建設(shè)。鞏固“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查破促”活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)干部改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、狠抓落實(shí)等基礎(chǔ)能力和自貿(mào)港建設(shè)所需的專業(yè)能力，著力解決本領(lǐng)恐慌、能力不足問(wèn)題，打造一支與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。做好政府編外人員聘用管理工作，不斷提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)、能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
打造廉潔政府。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深刻汲取教訓(xùn)，深化以案促改，做到警鐘長(zhǎng)鳴，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，切實(shí)做到政府清廉、干部清正。
各位代表！大戰(zhàn)大考成大道，揚(yáng)帆破浪啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，在省委省政府、市委市政府以及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，奮力創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的三亞篇章扛起天涯擔(dān)當(dāng)，做出天涯貢獻(xiàn)！
注釋：
[1]百名干部進(jìn)企業(yè)：我區(qū)貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)行動(dòng)決策部署的重要舉措。成立市“百名干部進(jìn)企業(yè)”服務(wù)行動(dòng)專班，建立健全全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)全鏈條服務(wù)機(jī)制，從全區(qū)黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌選調(diào)100多名干部，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)105家企業(yè)，既指導(dǎo)企業(yè)做好新冠疫情常態(tài)化防控工作，又推動(dòng)惠企政策落地生效，當(dāng)好企業(yè)的“店小二”，確保企業(yè)訴求“件件有落實(shí)、事事有回音”。
[2]“雙統(tǒng)籌”百日攻堅(jiān)大行動(dòng)：2022年9月-12月，全市開(kāi)展“雙統(tǒng)籌”百日攻堅(jiān)大行動(dòng)，采取超常規(guī)措施，決戰(zhàn)決勝全年目標(biāo)任務(wù)，力保第一產(chǎn)業(yè)、外資外貿(mào)實(shí)現(xiàn)既定增長(zhǎng)目標(biāo)，力爭(zhēng)第二產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額向全省增速目標(biāo)靠近，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)多做貢獻(xiàn)。
[3]兩違：未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
[4]創(chuàng)文鞏衛(wèi)：創(chuàng)建全國(guó)文明城市，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市。
[5]“三線”治理：對(duì)電力線、通信線、有線電視線布設(shè)混亂進(jìn)行規(guī)范。
[6]天涯貢此食：源于唐朝詩(shī)人張九齡的名句“海上升明月，天涯共此時(shí)”，是天涯區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，通過(guò)網(wǎng)上商城購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品成為會(huì)員的游客，還可以享受品牌聯(lián)盟商家?guī)?lái)的景區(qū)、酒店、免稅、餐飲等全覆蓋的線下消費(fèi)折扣，實(shí)現(xiàn)“一卡在手 玩轉(zhuǎn)天涯”。
[7]農(nóng)村“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
[8]“鐵腕治旅”十大專項(xiàng)整治行動(dòng)：旅游景區(qū)規(guī)范化管理專項(xiàng)整治行動(dòng)、演藝市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、旅游購(gòu)物市場(chǎng)商業(yè)賄賂整治行動(dòng)、旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)整治、旅游客運(yùn)市場(chǎng)整治、涉旅綜合市場(chǎng)秩序行動(dòng)、旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序行動(dòng)、“黑車、黑導(dǎo)、黑社、黑店”整治、旅游餐飲衛(wèi)生安全隱患問(wèn)題整治。
[9]一灣、三景、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)：依托三亞灣黃金海岸線，推進(jìn)天涯海角、西島、紅色娘子軍演繹公園等A級(jí)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)鳳凰島、天涯風(fēng)情小鎮(zhèn)、紅塘灣新機(jī)場(chǎng)區(qū)域、紅樹(shù)林旅游度假綜合體、億恒夜市、第一市場(chǎng)夜市、南邊海漁村、文門五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村等多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的旅游經(jīng)濟(jì)格局。
[10]天涯區(qū)零碳零廢生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目：項(xiàng)目選址在交通便利、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的抱前村，該村也是三亞市美麗鄉(xiāng)村示范村之一。項(xiàng)目規(guī)劃農(nóng)業(yè)、林業(yè)和建設(shè)用地432.15畝，分為三大功能區(qū)。其中，自然農(nóng)法種植區(qū)341.9畝，林業(yè)生態(tài)區(qū)87.5畝，休閑科普區(qū)（未來(lái)學(xué)校及零舍）2.75畝。
[11]無(wú)廢城市：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
[12]雙碳：即碳達(dá)峰與碳中和的簡(jiǎn)稱。其中，碳達(dá)峰是指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。碳中和則是指某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)（一般指一年）人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過(guò)植樹(shù)造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“靜零排放”。
[13]六水共治：以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項(xiàng)工作。
[14]一灣一策：不同的海灣，按照實(shí)際情況，分別制定各自的政策或方案。
[15]河湖“清四亂”：指清理整治河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。
[16]雙減：即減輕義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕義務(wù)教育學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
[17]學(xué)前教育“兩個(gè)比例”：即公辦園就讀幼兒比例、普惠性幼兒園覆蓋比例。
[18]直通聯(lián)辦：指充分借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，依托正在建設(shè)的“三亞城市超級(jí)大腦”，積極推動(dòng)熱線平臺(tái)與社會(huì)治理綜合指揮信息平臺(tái)的橋接聯(lián)動(dòng)，雙向打通熱線平臺(tái)和市、區(qū)兩級(jí)現(xiàn)有便民管理信息系統(tǒng)，打破數(shù)據(jù)壁壘，連通信息孤島，整合共享數(shù)據(jù)資源，全口徑匯總民意訴求，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)匯集群眾訴求、一個(gè)平臺(tái)管網(wǎng)格、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)籌社會(huì)治理、一個(gè)平臺(tái)實(shí)施跨部門跨層級(jí)綜合指揮，最終實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“一個(gè)網(wǎng)格管治理”。
[19]政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：從“跑部門”“跑政府”向“零跑動(dòng)”轉(zhuǎn)變，從“最多跑一次”向“就近跑一次”轉(zhuǎn)變，從“一項(xiàng)一項(xiàng)辦”向“一件事一次辦”轉(zhuǎn)變，從“工作日審批”向“分批、秒批、延時(shí)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
[20]“5+2”政務(wù)延時(shí)服務(wù)：指除工作日外，每個(gè)周六、周日（不含全體公民放假的節(jié)日及相關(guān)聯(lián)的周六、周日），以及每個(gè)工作日中午12：00—15：00為企業(yè)和群眾提供咨詢、收件服務(wù)。
[21]否定報(bào)備：指機(jī)關(guān)工作人員在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，認(rèn)為管理服務(wù)對(duì)象的訴求事項(xiàng)違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的精神或?yàn)樾律挛铮圆粶?zhǔn)、拿不透時(shí)，決定不予辦理的事項(xiàng)，要立即逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)備。
[22]三個(gè)行動(dòng)：制度建設(shè)執(zhí)行創(chuàng)新年行動(dòng)、城市規(guī)劃建設(shè)管理提升三年行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)。
[23]三大工程：創(chuàng)新能力提升工程、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升工程、民生建設(shè)提升工程。
[24]雙港+總部：空港、海港、中央商務(wù)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)。
[25]投資促進(jìn)“六大行動(dòng)”：招商引領(lǐng)行動(dòng)、招商突破行動(dòng)、招商推廣行動(dòng)、招商創(chuàng)新行動(dòng)、招商全員行動(dòng)和招商服務(wù)行動(dòng)。
[26]一枚印章管審批：重點(diǎn)推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”的審批模式，最大限度方便群眾辦事。
[27]一枚印章管服務(wù)：?jiǎn)⒂媒y(tǒng)一“政務(wù)服務(wù)專用章”，按照相關(guān)法律規(guī)定，在天涯區(qū)大社區(qū)社會(huì)事務(wù)受理服務(wù)部、居（便）民綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站窗口辦理服務(wù)事項(xiàng)中使用，著力解決群眾在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中蓋章難、蓋章多問(wèn)題，提升服務(wù)水平和辦事效率。
[28]南遙北箭：指在海南構(gòu)建以北部文昌航天發(fā)射和南部三亞遙感信息為支柱的海南空天科技產(chǎn)業(yè)格局。
[29]專精特新“小巨人”企業(yè)：是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特色中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
[30]五網(wǎng)：交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)。
[31]四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
[32]雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
[33]楓橋經(jīng)驗(yàn)：發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)“捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
[34]三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
