2023年三亞市海棠區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
2023年1月10日在海棠區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
三亞市海棠區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 石廷偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表三亞市海棠區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我區(qū)按照市委、市政府、區(qū)委的總體部署和要求，緊緊圍繞“打造‘六個(gè)標(biāo)桿’、建設(shè)‘六個(gè)三亞’”的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目投資、城市治理、民生工程等重點(diǎn)工作，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成約135.06億元，同比下降15.2%；一般公共預(yù)算收入4.69億元，同比下降40.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額193.90億元，同比下降45.90%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入4.30萬元，同比下降2.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入2.14萬元，同比增長(zhǎng)2.4%。
（一）全力抓好疫情防控，群眾安全有效保障
構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的指揮體系。設(shè)立疫情防控指揮部，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一線指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的24小時(shí)應(yīng)急處置指揮體系，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、交通轉(zhuǎn)運(yùn)組、生活物資保供組等15個(gè)專項(xiàng)工作組的“1+15”工作體系，切實(shí)做好綜合協(xié)調(diào)保障、疫情監(jiān)測(cè)、交通管控、滯留旅客服務(wù)等相關(guān)工作。強(qiáng)化隔離點(diǎn)管控。規(guī)范隔離場(chǎng)所設(shè)置，優(yōu)化管理模式，全力做好隔離管控工作，征用19家酒店作為隔離點(diǎn)，設(shè)有隔離房間3977間，隔離人數(shù)11059人，統(tǒng)籌調(diào)配353人參與到隔離點(diǎn)疫情防控工作。有序保障滯留旅客離市離島轉(zhuǎn)運(yùn)。成立滯留旅客轉(zhuǎn)運(yùn)專班，貼心做好各健康管理驛站以及灣區(qū)游客離市離島服務(wù)，安全有序統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運(yùn)省內(nèi)外滯留旅客和返校學(xué)生1.5萬余人。推進(jìn)重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)及疫苗接種工作。加強(qiáng)快遞從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)工作者、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穬?chǔ)存加工企業(yè)一線人員等重點(diǎn)人群主動(dòng)監(jiān)測(cè)。全年共監(jiān)測(cè)13665人，累計(jì)監(jiān)測(cè)115.04萬人次。大力做好轄區(qū)內(nèi)11435名60歲以上老年人疫苗接種工作，同時(shí)按照紅黃綠分級(jí)標(biāo)識(shí)，建立8763名65歲及以上新冠重點(diǎn)人群的管理臺(tái)賬，確保精細(xì)開展服務(wù)保障。加大發(fā)熱診室設(shè)置工作。設(shè)立發(fā)熱診室8個(gè)，全區(qū)33個(gè)村衛(wèi)生室及診所均可接診發(fā)熱病人，便于人民群眾就診。
（二）重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
全力抓好投資項(xiàng)目。采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，開展“雙統(tǒng)籌”百日攻堅(jiān)大行動(dòng)，承辦三亞市2022年“雙統(tǒng)籌”百日攻堅(jiān)大行動(dòng)集中簽約及第三批建設(shè)項(xiàng)目集中開工儀式，推動(dòng)中免三期、太保家園等項(xiàng)目開工建設(shè)，同時(shí)選派60名干部進(jìn)企業(yè)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工率100%。2022年現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目161個(gè)，計(jì)劃投資141.24億元，完成固定資產(chǎn)投資82.12億元。完成政府投資項(xiàng)目21.60億元，同比上升16.60%。完成社會(huì)投資項(xiàng)目61.66億元。積極推進(jìn)項(xiàng)目征地。創(chuàng)新征拆模式，成立重點(diǎn)項(xiàng)目征拆工作指揮部，采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、征地組、村委會(huì)共同組成征地拆遷聯(lián)合辦公的方式，不斷推動(dòng)征拆工作取得新進(jìn)展，夯實(shí)土地要素保障。2022年，完成征收土地1906.95畝，青苗面積1657.73畝，房屋面積22.97萬平方米，累計(jì)撥付征地拆遷補(bǔ)償款約6.98億元，安置513戶。有序推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。升昌村、田灣隊(duì)開展提升整治工程，實(shí)現(xiàn)村莊“美化、綠化、亮化、凈化”，共計(jì)完成投資額1730萬元，在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)招商引資，積極對(duì)接意向進(jìn)駐企業(yè)。確立灣坡村為數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)村，圍繞鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化等內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。繼續(xù)打造“一村一品”即田灣薏米、灣坡鴨、南田芒果等產(chǎn)業(yè)品牌；推行鄉(xiāng)村治理積分制模式，將營(yíng)頭、升昌村作為鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)村。全面促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。進(jìn)一步提升區(qū)游客集散中心的交通樞紐地位，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)免費(fèi)旅游穿梭巴士及海棠灣免費(fèi)機(jī)場(chǎng)巴士等旅游服務(wù)設(shè)施作用，擦亮海棠灣免稅店名片，抓好海棠環(huán)球68美食城、泛秀演藝、免稅城二期河心島、海昌夢(mèng)幻不夜城等4家夜間經(jīng)濟(jì)綜合體服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)轄區(qū)消費(fèi)升級(jí)發(fā)展。組織參加第五屆國(guó)際進(jìn)博會(huì)、第二屆省消博會(huì)和第七屆三亞文博會(huì)，與太保公司、上海百聯(lián)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行招商洽談，招商引資能力不斷提升。第四屆海南島國(guó)際電影節(jié)、歐美同學(xué)會(huì)第四屆“雙創(chuàng)”峰會(huì)等大型活動(dòng)如期舉辦，進(jìn)一步提升我區(qū)舉辦大型活動(dòng)的知名度。2022年，三亞國(guó)家海岸海棠灣旅游度假區(qū)正式評(píng)定為省級(jí)旅游度假區(qū)，各涉旅業(yè)態(tài)總接待876.71萬人次，總收入達(dá)229.15億元，免稅銷售額達(dá)197.86億元，進(jìn)店客流量達(dá)339.67萬人次；夜間銷售總額達(dá)2.35億元,客流總量171.20萬人次。舉辦會(huì)展活動(dòng)約309場(chǎng)，創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入約5927.12萬元。
（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化
強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深化“一枚印章管審批”改革，218項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡；啟用新人社大樓智慧政務(wù)服務(wù)大廳，全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事從“跑部門”、“跑政府”向“零跑動(dòng)”轉(zhuǎn)變，全年“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率及可辦事項(xiàng)使用率均已達(dá)標(biāo)。2022年，我區(qū)受理辦結(jié)審批及服務(wù)事項(xiàng)合計(jì)8.71萬件，按時(shí)辦結(jié)率近100%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作制度，全年涉及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的18家單位已梳理監(jiān)管目錄事項(xiàng)241項(xiàng)，檢查實(shí)施清單201項(xiàng)。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。在各村居、學(xué)校、旅游景區(qū)等人口密集區(qū)域，以多種形式進(jìn)行普及宣傳，開展宣傳活動(dòng)7場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料550余份；利用12366短信平臺(tái)，及時(shí)向A級(jí)納稅人推送納稅信用評(píng)定結(jié)果，不定期對(duì)“雙公示”和信用承諾信息報(bào)送情況進(jìn)行監(jiān)管和通報(bào)，做到信用建設(shè)工作專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)、信用數(shù)據(jù)應(yīng)報(bào)盡報(bào)，切實(shí)提高信用數(shù)據(jù)報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)實(shí)施普惠小微貸款貼息、市政銀保合作等系列新政策，全力保障特殊時(shí)期小微企業(yè)金融服務(wù)供給，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)開展防范和打擊非法集資等宣傳活動(dòng)，提高轄區(qū)居民的防范意識(shí)。2022年，協(xié)調(diào)中免減免商戶租金4093萬元，其中中小微企業(yè)減免租金3519.31萬元，惠及商戶89家；亞太金融小鎮(zhèn)已成功入駐企業(yè)2426家，注冊(cè)資金643.63億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面深化三亞市農(nóng)村宅基地審批制度“放管服”改革,實(shí)行先申請(qǐng)、后審批、再建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，2022年，完成農(nóng)村宅基地資格審查105宗，頒發(fā)農(nóng)村宅基地審批書40宗。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)全區(qū)20個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和140個(gè)組級(jí)經(jīng)濟(jì)職能分開改革工作，各村已完成民主程序、財(cái)務(wù)移交清冊(cè)、財(cái)務(wù)未盡事項(xiàng)移交表。消除5個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”，實(shí)現(xiàn)全面清零，集體經(jīng)營(yíng)性年收入達(dá)到10萬元以上。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心海棠分中心，率先完成流轉(zhuǎn)交易鑒證2單，流轉(zhuǎn)土地面積212.27畝，成交額共計(jì)231.93萬元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源效益最大化，增加集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。我區(qū)北山村和鐵爐村上新小組作為農(nóng)村土地“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)村莊，已完成前期村莊規(guī)劃編制工作，其他制度改革正在推進(jìn)。
（四）全面推進(jìn)城區(qū)治理，城區(qū)品質(zhì)有效提升
穩(wěn)步推進(jìn)“兩違”圖斑分類處置工作。開展創(chuàng)建“無違建社區(qū)（行政村）”和“無違建活動(dòng)優(yōu)秀區(qū)”活動(dòng)，榮獲三亞市2018-2021年“兩違”整治工作先進(jìn)單位。全年完成違法圖斑銷號(hào)5381個(gè)，建筑面積145.4萬平方米，銷號(hào)率94.8%，拆除各類違建46處,拆除面積1.13萬平方米，實(shí)現(xiàn)違建“零增長(zhǎng)”。生態(tài)治理工作成效明顯。通過省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水污染隱患等存在問題，現(xiàn)問題已基本實(shí)現(xiàn)整改，系統(tǒng)謀劃“六水共治”項(xiàng)目20個(gè)，綜合治水工作扎實(shí)推進(jìn)。組織實(shí)施南田農(nóng)場(chǎng)繼光隊(duì)污水處理站區(qū)達(dá)標(biāo)改造，全區(qū)16處納入第三方運(yùn)維農(nóng)村污水設(shè)施（11個(gè)站區(qū)、5個(gè)提升泵站、管網(wǎng)4.7km），完成東溪村委會(huì)生態(tài)景觀塘工程，污水設(shè)備已進(jìn)入調(diào)試階段，農(nóng)村黑臭水體治理工作有序推進(jìn)。高效利用大氣污染在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，有效遏制秸稈、露天焚燒等情況；加強(qiáng)工地?fù)P塵、餐飲油煙、煙花爆竹禁放等管控，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。做好農(nóng)業(yè)面源污染管控、“禁塑”及“無廢城市”建設(shè)等工作，在全市率先完成GEP核算試點(diǎn)工作，強(qiáng)化土壤污染源頭管控。兩輪中央環(huán)保督察牽頭任務(wù)均已完成整改銷號(hào)，信訪交辦牽頭案件已全部辦結(jié)；完成海棠區(qū)4354畝的禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖塘清退及690畝的退果還林工作，被拆除養(yǎng)殖塘地塊自然修復(fù)態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)林樹種已進(jìn)行修枝，中央環(huán)保督察反饋問題整改成效顯著。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。采用市場(chǎng)化方式實(shí)行“一路一長(zhǎng)”，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分村道進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)面積 2682.57平方米，保障總里程約24.58公里的農(nóng)村公路通車順暢，海棠南北路、林旺南北路等重要交通道路的相關(guān)破損設(shè)施已修復(fù)完成，有效改善人民群眾日常出行條件。針對(duì)電視問政節(jié)目提出的問題線索，完成北山村文針路燈和鐵爐港路燈建設(shè)工程，有效提升村民夜間出行安全性。持續(xù)開展創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作。海棠區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)下轄79支志愿服務(wù)隊(duì)伍，注冊(cè)志愿者1103人，開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)及文明實(shí)踐活動(dòng)合計(jì)402場(chǎng)。以“我們的節(jié)日”為主題，在各村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站開展文化惠民演出、瓊劇惠民演出活動(dòng)30余場(chǎng)，不斷豐富廣大群眾精神文化生活。轄區(qū)27個(gè)創(chuàng)建單位成功創(chuàng)建全省“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”，省級(jí)衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建及復(fù)審工作也已完成，創(chuàng)建率皆達(dá)100%。市、區(qū)督查創(chuàng)文鞏衛(wèi)通報(bào)問題合計(jì)3328個(gè)，均保質(zhì)保量按期整改，有效促進(jìn)創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作精細(xì)化、常態(tài)化。整治優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)全域旅游建設(shè)和旅游市場(chǎng)整治工作，充分發(fā)揮12345、12301服務(wù)熱線作用，重拳打擊非法“一日游”和“不合理低價(jià)游”的現(xiàn)象，積極處理旅游投訴和應(yīng)對(duì)輿情，營(yíng)造良好的旅游氛圍，全面提升品質(zhì)游。加快推進(jìn)“三無”船舶清理整治和反走私綜合執(zhí)法站項(xiàng)目建設(shè)，健全完善反走私綜合治理機(jī)制，持續(xù)加大“套代購”走私行為打擊力度。全年辦結(jié)“12345、12301”的投訴件3012起，辦結(jié)率100%,為游客爭(zhēng)取理賠金額310萬余元。
（五）大力發(fā)展民生事業(yè)，人民生活持續(xù)改善
2022年，投入2.07億元用于十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、文化等民生事項(xiàng)予以重點(diǎn)保障，讓海棠群眾共享發(fā)展成果。持續(xù)鞏固脫貧成果。定期對(duì)低保、特困人員及監(jiān)測(cè)對(duì)象情況進(jìn)行不定時(shí)走訪，有效解決監(jiān)測(cè)對(duì)象醫(yī)保報(bào)銷、農(nóng)村低保報(bào)銷、特困戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象就醫(yī)難等問題。2022年，全區(qū)監(jiān)測(cè)對(duì)象、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療報(bào)銷應(yīng)報(bào)盡報(bào)。扎實(shí)推進(jìn)大病醫(yī)療救治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)73名大病人員進(jìn)行治療，救治率100%。積極爭(zhēng)取財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)，2022年安排財(cái)政銜接資金1044萬元，實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)，均已開工，其中已完工2個(gè)。全年風(fēng)險(xiǎn)未消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象年人均純收入高于納入監(jiān)測(cè)時(shí)的收入，未出現(xiàn)返貧致貧情況。大力提升教育教學(xué)水平。投入210萬元完成中小學(xué)空調(diào)安裝，實(shí)現(xiàn)區(qū)中小學(xué)空調(diào)裝配全覆蓋；投入300萬元完成學(xué)校功能室配置，全面優(yōu)化我區(qū)中小學(xué)教育硬件設(shè)施。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)工作，推進(jìn)小課題研究工作，2項(xiàng)小課題在省教育科學(xué)規(guī)劃課題評(píng)審活動(dòng)中獲省級(jí)優(yōu)秀，2項(xiàng)應(yīng)用課題獲省級(jí)良好等級(jí)；實(shí)施“好校長(zhǎng)，好老師”工程，完善“銀發(fā)精英”教育顧問招聘工作，招聘5名銀發(fā)精英，充實(shí)教研隊(duì)伍；落實(shí)“區(qū)管校聘”改革試點(diǎn)工作，撤并北山小學(xué)、新龍小學(xué)等5所教學(xué)點(diǎn)，組織33名教師進(jìn)行競(jìng)崗競(jìng)聘，教育資源均衡配置不斷優(yōu)化；穩(wěn)步推進(jìn)示范學(xué)校建設(shè)，龍海小學(xué)被評(píng)為“省級(jí)規(guī)范學(xué)?！?、海燕小學(xué)和洪風(fēng)小學(xué)分別獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，第一幼兒園獲得海南省食品安全示范學(xué)校及示范基地單位；海棠區(qū)第一小學(xué)、愛泉小學(xué)、長(zhǎng)田小學(xué)3所學(xué)校被評(píng)為海南省禁毒示范學(xué)校。林旺中學(xué)、進(jìn)士中學(xué)、南田幼兒園項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。不斷完善社會(huì)保障體系。建成并正式揭牌運(yùn)行4個(gè)就業(yè)驛站，打通鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。全年舉辦線上線下招聘活動(dòng)12場(chǎng)，發(fā)布招聘信息60期，提供就業(yè)崗位26850個(gè)，新增就業(yè)人員2176人。完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)38771人，參保任務(wù)完成率達(dá)132.82%，符合參保條件的殘疾戶、低保戶和特困戶993人，分類實(shí)施兜底保障。投入400萬元，用于發(fā)放困難殘疾人和重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，有效保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)站、衛(wèi)生室醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)100%覆蓋。2022年，區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診報(bào)銷74760人次，同比增長(zhǎng)3.7倍，醫(yī)?；鸸灿?jì)報(bào)銷639萬元。有序推進(jìn)“兩病”門診用藥試點(diǎn)工作，區(qū)門診“兩病”患者就診報(bào)銷1142人次，醫(yī)?；饒?bào)銷6.84萬元。“菜籃子”工程效益顯著。認(rèn)定區(qū)級(jí)常年蔬菜基地4個(gè)，面積2315.76畝，超額完成市里下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)；在全市率先推動(dòng)節(jié)能低耗新型蔬菜種植模式，2022年新建被動(dòng)式降溫大棚100畝。基地生產(chǎn)蔬菜就地供應(yīng)菜就地供應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，蔬菜自給率達(dá)65%以上。落實(shí)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)貼政策，積極推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有序復(fù)產(chǎn)和增產(chǎn)，全年生豬存欄量為3350頭，出欄量為9214頭。設(shè)置3家平價(jià)專營(yíng)區(qū)、69個(gè)蔬菜公益性攤位和12個(gè)豬肉公益性攤位，平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。推動(dòng)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝135臺(tái)電子秤，信息化監(jiān)管手段不斷提升，加快推進(jìn)龍海臨時(shí)市場(chǎng)和南田居向陽隊(duì)臨時(shí)便民市場(chǎng)建設(shè)，逐步解決人民群眾買菜難、貴的問題。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)監(jiān)管工作。開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧防疫、林業(yè)監(jiān)管行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和指導(dǎo)，全年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。持續(xù)保持林地保有量約1.40萬公頃，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在55.68%。推進(jìn)“綠肥沃土工程”服務(wù)項(xiàng)目工作，完成播種3060畝。提高農(nóng)田利用率，有效保障南繁生產(chǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷優(yōu)化。海棠區(qū)上工谷國(guó)際中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)青田健康養(yǎng)護(hù)中心、海棠區(qū)疾病預(yù)防控制中心、發(fā)熱門診項(xiàng)目及公共衛(wèi)生防控救治體系建設(shè)工作，完成藤橋衛(wèi)生院、南田醫(yī)院整合改擴(kuò)建工程建設(shè)，推動(dòng)南田醫(yī)院和林旺醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購工作，大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體人才隊(duì)伍建設(shè)，有效提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。有序開展“兩癌”篩查和常見病普查項(xiàng)目，2022年宮頸癌、乳腺癌篩查完成率均達(dá)100%以上。掌握轄區(qū)村衛(wèi)生室及村醫(yī)現(xiàn)狀，切實(shí)做好農(nóng)村低保、特困人員健康扶貧工程，開展健康扶貧義診、健康宣講、送醫(yī)送藥等活動(dòng)；完成藤橋衛(wèi)生院心理健康輔導(dǎo)室建設(shè)，并配備專職心理工作人員，開展線下心理健康疏導(dǎo)講座15場(chǎng)，疫情期間在隔離酒店舉辦線上心理健康疏導(dǎo)講座9場(chǎng)，聯(lián)合市公安局海棠分局開展主題為“反詐防騙，敬老助老”老年人心理關(guān)愛活動(dòng)8場(chǎng)。促進(jìn)文化體育事業(yè)健康發(fā)展。積極開展籃排足球賽、小鎮(zhèn)游園會(huì)、歌手大賽、全民閱讀進(jìn)基層、全民健身工間操大賽、惠民演出送戲下鄉(xiāng)等系列群眾性體育活動(dòng)20余場(chǎng)，少兒親子繪畫、閱讀活動(dòng)、童言童語、飛行棋、巧巧手工、象棋競(jìng)賽等基層綜合性文化服務(wù)中心月月辦新穎創(chuàng)意活動(dòng)共計(jì)71場(chǎng)；建成龍海風(fēng)情小鎮(zhèn)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及青田村建造戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等，全民健身路徑已全面覆蓋各村（居）委會(huì)，有效豐富居民的業(yè)余生活，帶動(dòng)文體事業(yè)健康發(fā)展。全面落實(shí)平安海棠建設(shè)。全面開展安全生產(chǎn)大檢查、安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治等工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。2022年，龍江村榮獲全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。抓好社會(huì)綜治工作，以“控發(fā)案、多破案”、“反詐”等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，嚴(yán)厲打擊各類影響社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)。全年我區(qū)共立刑事案件224起，刑事立案數(shù)同比下降49%，破案116起，刑事案件破案率同比上升22%。破獲本轄區(qū)電詐、幫信案57宗。受理行政案件529起，行政處罰613人，極大壓縮了違法犯罪的滋生空間，使全區(qū)犯罪率進(jìn)一步下降，切實(shí)提升人民群眾安全感。
（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提升
不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)。把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位全面推行法律顧問，大力倡導(dǎo)依法行政和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)行政部門法律顧問全覆蓋。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全年辦復(fù)60件人大代表建議、75件政協(xié)提案，辦復(fù)率100%。堅(jiān)持依法審計(jì)監(jiān)督。完成區(qū)2021年度區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況審計(jì)、2021年度區(qū)本級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和5個(gè)政府投資審計(jì)項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理的監(jiān)督，強(qiáng)化牢固樹立長(zhǎng)期“過緊日子”的思想，促進(jìn)財(cái)政資金管理使用更加規(guī)范、高效；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為，提升治理能力和管理水平；規(guī)范項(xiàng)目管理，深入揭示重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題。扎實(shí)做好信訪調(diào)解穩(wěn)定工作。不斷提高“三率”，打造“陽光信訪”目標(biāo)，2022年共接待群眾初次來訪事項(xiàng)20件，省、市人民政府網(wǎng)站交辦信訪件總量66件，辦結(jié)58件，辦結(jié)率88%。全年全區(qū)無新增重大、復(fù)雜信訪積案。2022年榮獲2021年度全國(guó)信訪工作示范區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)法律服務(wù)工作，線上開通12348具備法律咨詢、人民調(diào)解等功能的綜合法律熱線平臺(tái)，線下依托23家專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、11家法律服務(wù)超市及公共法律服務(wù)中心，為轄區(qū)提供多類型法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“線下＋線上”法律服務(wù)雙聯(lián)動(dòng)。全年辦結(jié)法律咨詢、訴訟、公證等業(yè)務(wù)594 件，引導(dǎo)法律援助 48 件；受理法律援助案件235宗，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失265萬元。
此外，我們還積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，民族、宗教、人防、檔案、年鑒等工作有了新發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、民兵建設(shè)、雙擁共建工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等事業(yè)贏得新成績(jī)。
各位代表！2022年，經(jīng)歷了疫情防控等大戰(zhàn)大考，走過了一段不平凡的歷程。這些成績(jī)的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持，更是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向廣大干部群眾，向駐區(qū)軍、警部隊(duì)，向所有參與海棠區(qū)開發(fā)建設(shè)和關(guān)心支持我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)團(tuán)體以及各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也找到不足和問題，與市委、市政府和區(qū)委的要求仍有差距，與人民群眾的期盼尚有距離。城市精細(xì)化管理和服務(wù)水平亟待提升，部分重點(diǎn)項(xiàng)目、征地工作推進(jìn)緩慢，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路有待拓寬，征地拆遷后，失地農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活保障和生產(chǎn)發(fā)展面臨諸多瓶頸，這些問題需要我們高度重視并切實(shí)加以解決。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。明年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，按照市第八次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和區(qū)委三屆四次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好，為三亞加快打造國(guó)際旅游勝地、建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市、當(dāng)好自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)桿和轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范作出更大海棠貢獻(xiàn)。
全區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%左右，地方一般公共預(yù)算收入同口徑同比增長(zhǎng)73%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)20%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9.5%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
著力提升招商實(shí)效。圍繞瓊港經(jīng)濟(jì)合作三亞示范區(qū)建設(shè)，籌劃設(shè)立招商中心，以“香港所長(zhǎng)、海南所需”為招商導(dǎo)向，積極引入高端醫(yī)療、金融商貿(mào)、貿(mào)易服務(wù)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成500家以上港資企業(yè)注冊(cè)，推進(jìn)瓊港經(jīng)濟(jì)合作走深走實(shí)。圍繞旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商工作，力爭(zhēng)引進(jìn)3家以上“三類500強(qiáng)”（含集團(tuán)子公司）、5家以上行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶海棠，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目總投資額5億元以上，實(shí)際使用外資1億美元以上的目標(biāo)。借力“走出去”招商活動(dòng)，計(jì)劃拜訪、會(huì)見知名企業(yè)50家以上，對(duì)境內(nèi)外重點(diǎn)城市開展精準(zhǔn)招商活動(dòng)15次以上，舉辦招商引資推介會(huì)10場(chǎng)。
加速推進(jìn)項(xiàng)目投資。樹牢項(xiàng)目為王鮮明導(dǎo)向，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目63個(gè)，確保完成固定資產(chǎn)投資123億元。嚴(yán)格執(zhí)行“1+5”抓項(xiàng)目促投資工作責(zé)任制，大力推進(jìn)瓊港經(jīng)濟(jì)合作三亞示范區(qū)、三亞東天然氣發(fā)電、林旺中安置區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一”責(zé)任制、督查考核制等工作機(jī)制，以釘釘子的精神抓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃，嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程簽證關(guān)、資金撥付關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
深挖釋放消費(fèi)潛力。引導(dǎo)鼓勵(lì)景區(qū)、酒店、旅游綜合體、免稅店等市場(chǎng)主體推出假期優(yōu)惠套餐，刺激消費(fèi)回暖。推出“惠玩海棠”主題系列促銷活動(dòng)，開展線上線下有機(jī)融合消費(fèi)券發(fā)放工作，鼓勵(lì)商家優(yōu)惠讓利，提振群眾消費(fèi)信心，促進(jìn)市場(chǎng)“回血”。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、滿足人民群眾多樣化消費(fèi)需求。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“零跑動(dòng)”“一件事一次辦”等審批改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率達(dá)75％，可辦事項(xiàng)使用率達(dá)70％。大力推行項(xiàng)目建設(shè)“清單制+承諾制+代辦制”，持續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”改革。實(shí)施環(huán)評(píng)等“三合一”行政審批改革，同步辦理環(huán)評(píng)審批、排污許可證核發(fā)和入河排污口設(shè)置審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)行政許可事項(xiàng)的“一套材料、一窗受理、同步審批、一次辦結(jié)”。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程、完善數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用新技術(shù)等手段，全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”。深入開展“千名干部進(jìn)千企”行動(dòng)，助力企業(yè)更好更快發(fā)展。完善企業(yè)首席服務(wù)專員問題受理、服務(wù)、反饋閉環(huán)工作機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)問題訴求解決。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的信用監(jiān)管格局。
（二）全力以赴打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心引領(lǐng)區(qū)
豐富旅游消費(fèi)體驗(yàn)。持續(xù)推動(dòng)華潤(rùn)超級(jí)萬象城、成都文旅海棠故事、上海百聯(lián)商業(yè)綜合體等高端商業(yè)地標(biāo)項(xiàng)目盡快落地，大力推進(jìn)三亞國(guó)際免稅城三期（太古里）建設(shè)，提升轄區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。支持中免集團(tuán)等免稅企業(yè)不斷豐富免稅商品和服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)改善購物體驗(yàn)，促進(jìn)消費(fèi)回流。依托海昌夢(mèng)幻不夜城、海棠68環(huán)球美食街等夜間消費(fèi)聚集區(qū)，鼓勵(lì)延長(zhǎng)夜間經(jīng)營(yíng)時(shí)間，謀劃系列文旅和促銷活動(dòng)，激發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)活力；升級(jí)改造升昌趕集市場(chǎng)，在常態(tài)化“趕集日”的基礎(chǔ)上，探索打造休閑夜市模式。圍繞消費(fèi)需求的多樣化發(fā)展，注重培育一批醫(yī)療康養(yǎng)、低空旅游、休閑體育、鄉(xiāng)村旅游等全域旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，持續(xù)打造一批美食街、特色步行商業(yè)街，形成多個(gè)特色濱海大型綜合型消費(fèi)商圈集聚區(qū)。繼續(xù)辦好海南島國(guó)際電影節(jié)等大型文體活動(dòng)，積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)頂級(jí)節(jié)事賽事活動(dòng)。
提升旅游服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，打造旅游公共服務(wù)標(biāo)桿示范點(diǎn)。繼續(xù)完善創(chuàng)新示范型游客集散中心，充分發(fā)揮游客集聚區(qū)和主要景區(qū)景點(diǎn)的旅游綜合集散功能。加快推動(dòng)全域智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與智慧交通、民生服務(wù)等智慧城市平臺(tái)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序整治工作，深層次凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境，提升旅游服務(wù)水平。
（三）全力以赴發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快推動(dòng)太保三亞國(guó)際康養(yǎng)旅游度假中心、三亞嘉麓醫(yī)院等項(xiàng)目落地，構(gòu)建以解放軍301醫(yī)院為核心的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)中心。加快保利C+展覽中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，采用“以會(huì)為主、以展為輔”的思路，與周邊商業(yè)產(chǎn)業(yè)融合形成會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈“會(huì)展+”模式。以發(fā)展亞太金融小鎮(zhèn)主體建設(shè)為抓手，引進(jìn)金融人才，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)海南信息安全基地高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng),高效利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能,打造海棠數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向海棠聚集。
（四）全力以赴加快城鄉(xiāng)融合
建設(shè)完善城區(qū)功能。大力加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重建設(shè)海棠灣動(dòng)車站，配合實(shí)施TOD綜合開發(fā)；配合推動(dòng)G98環(huán)島高速公路大茅隧道段擴(kuò)容改造，加快A8片區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目（二期）、英墩路市政道路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)后海村提升改造工程，設(shè)計(jì)優(yōu)化海棠灣片區(qū)大交通體系。加快推進(jìn)龍海風(fēng)情小鎮(zhèn)接戶排水管改造、林旺南路（海岸大道至三灶村）污水管修復(fù)工程，開展茅臺(tái)、國(guó)美、陽光等酒店南、北側(cè)綠廊項(xiàng)目，優(yōu)化提升城市風(fēng)貌和品質(zhì)。推動(dòng)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村，加快“氣代柴薪”。謀劃排水管網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一、全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的排水管線數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)“一張圖”。加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，保障居民游客新能源汽車充電需求。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。謀劃藤海社區(qū)成為省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村，建設(shè)升昌、田灣和美鄉(xiāng)村示范村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)打造兩到三條和美農(nóng)村路，建設(shè)一批農(nóng)村公路硬化、拓寬、升級(jí)改造等項(xiàng)目，大力推進(jìn)南田居上園隊(duì)道路拓寬、橋梁建設(shè)及村道安全整治等工程建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。接續(xù)推動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程落地實(shí)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)（含農(nóng)墾居）飲水安全“同城、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、通服務(wù)”全覆蓋。強(qiáng)化品牌建設(shè)引領(lǐng)，支持做大做強(qiáng)灣坡鴨、芒果、陽光玫瑰葡萄等農(nóng)業(yè)品牌，培育發(fā)展田灣薏米優(yōu)質(zhì)品牌，打造“一村一品”金字招牌。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村集體資源流轉(zhuǎn)盤活，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)墾地深度融合發(fā)展，扎實(shí)抓好墾地發(fā)展規(guī)劃和用地、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、公共服務(wù)均等化等各項(xiàng)工作，高質(zhì)量建設(shè)南田墾地融合示范區(qū)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好鄉(xiāng)村治理積分制和清單制推廣工作。
（五）全力以赴推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
抓好生態(tài)保護(hù)治理。配合實(shí)施赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新新試點(diǎn)，大力推進(jìn)赤田水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)整治工程項(xiàng)目，配合推動(dòng)三亞藤橋河流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目，為全市流域生態(tài)環(huán)境綜合治理與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的“赤田”經(jīng)驗(yàn)。積極落實(shí)綠化寶島工程，做好進(jìn)仕村生態(tài)景觀塘工程處理站區(qū)試調(diào)工作，開展沙牛坡水中下游段治理、文尖排溝綜合治理、大小龍江譚-龍江河水系連通等一批項(xiàng)目建設(shè)，打好“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)南田居紅旗、響水及海燕分場(chǎng)人居環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目，繼續(xù)抓好水污染、大氣污染、土壤污染防治及農(nóng)業(yè)面源污染整治，有序推進(jìn)中央環(huán)保督察、百日大督察反饋意見整改。全面推行河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。
推進(jìn)綠色環(huán)保生活方式。加快推進(jìn)二級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)移民搬遷及退果還林工作，助力國(guó)家森林城市創(chuàng)建。依托三亞低碳智慧能源綜合利用海棠灣示范區(qū)項(xiàng)目，提升能源利用效率，實(shí)現(xiàn)低碳能源綜合利用。落實(shí)“雙碳”行動(dòng)，大力推進(jìn)無廢城市創(chuàng)建。深入推進(jìn)禁塑工作，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所的禁塑宣傳和督導(dǎo)檢查。全面實(shí)施垃圾分類，完成40個(gè)生活垃圾分類收集屋（亭）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行綠色殯葬，實(shí)現(xiàn)火葬區(qū)遺體火化率達(dá)90%以上。
（六）全力以赴保障民生事業(yè)
著力促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。加大就業(yè)幫扶力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人。開展線下線上招聘服務(wù)活動(dòng)30場(chǎng)，做好高校畢業(yè)生實(shí)名登記就業(yè)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶率達(dá)100％，初次就業(yè)率達(dá)90％以上。積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)促增收。依托4家就業(yè)驛站，為勞動(dòng)者和用工者提供優(yōu)質(zhì)高效的雙向服務(wù)，打通就業(yè)最后一公里。
大力推動(dòng)教育發(fā)展。加快推動(dòng)進(jìn)士學(xué)校、林旺中學(xué)、南田幼兒園建設(shè)。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，力爭(zhēng)組建2個(gè)協(xié)作型教育集團(tuán)，全面落實(shí)免試就近入學(xué)全覆蓋和“公民同招”，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)專門教育、職業(yè)教育、終身教育和社區(qū)教育。深入推進(jìn)“雙減”工作，著力鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成效，健全課后服務(wù)保障機(jī)制，全面提高教育質(zhì)量。
提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快建設(shè)青田健康養(yǎng)護(hù)中心。持續(xù)推動(dòng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心、發(fā)熱門診建設(shè)，完善公共衛(wèi)生防控救治體系。加強(qiáng)健康教育、傳染病防治、慢性病防控管理，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)的有效銜接。建立完善衛(wèi)生應(yīng)急綜合管理，不斷提高疾控應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。積極推進(jìn)“老友家醫(yī)”工作，完善家簽信息化管理平臺(tái)，提升衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)免除轄區(qū)戶籍一般門診診療費(fèi)工作，扎實(shí)推進(jìn)“兩病”門診用藥及健康管理試點(diǎn)工作。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，靈活開展常態(tài)化督查，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)整改率達(dá)90%。全年投入550萬元做好病媒生物防制工作。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作，確保重殘及貧困人員參保率、代繳率、待遇發(fā)放率三個(gè)100%。大力推進(jìn)洪風(fēng)與青田大社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。力爭(zhēng)建成轄區(qū)內(nèi)一家3歲以下托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，林旺、藤橋、南田各一家以上延伸辦學(xué)的3歲以下托育機(jī)構(gòu)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。妥善解決農(nóng)戶安置和遺留問題，合理保障居民的利益。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫安置和保障待遇政策，提升雙擁創(chuàng)建水平。
持續(xù)做好保供穩(wěn)價(jià)。落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保持常年蔬菜基地規(guī)模1800畝以上，蔬菜自給率達(dá)65%以上，公益性蔬菜平價(jià)攤位60個(gè)以上，確保22種保基本供給蔬菜嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價(jià)銷售。
（七）全力以赴維護(hù)社會(huì)和諧
依托安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面深化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、消防、建筑、馬路市場(chǎng)、交通等行業(yè)領(lǐng)域頑瘴痼疾集中整治活動(dòng)，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)水稻國(guó)家公園地震監(jiān)測(cè)預(yù)警站觀測(cè)點(diǎn)建設(shè)，提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力。全面建成森林防火監(jiān)管體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)病蟲害防治、動(dòng)物（畜禽）防疫及漁業(yè)安全生產(chǎn)保障。以“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制為抓手，充分發(fā)揮政府普法“排頭兵”作用，落實(shí)“八五”普法總體任務(wù)。加快推進(jìn)律師專業(yè)服務(wù)規(guī)范發(fā)展，打造法律服務(wù)集群，實(shí)現(xiàn)非訴訟案件一站式受理和解決。升級(jí)社會(huì)治安防控體系,創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理運(yùn)行模式，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。升級(jí)改造4個(gè)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室，規(guī)范建成集生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會(huì)的“海岸線驛站”。爭(zhēng)創(chuàng)無毒村（居）和毒品預(yù)防教育示范學(xué)校。持續(xù)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（八）全力以赴抓好政府建設(shè)
堅(jiān)持依法行政。健全重大行政事項(xiàng)決策機(jī)制，不斷提升政府決策民主化、科學(xué)化和法治化水平。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)和信息公開，讓政府在陽光下高效運(yùn)行。
堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。深化“直通聯(lián)辦”改革，打通服務(wù)群眾最后“一公里”。完善中心指揮調(diào)度支撐服務(wù)系統(tǒng)，合理運(yùn)用信息手段快速處理民眾訴求。
堅(jiān)持清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，建設(shè)“清廉政府”。
各位代表！海棠未來可期，前景大有可為。面對(duì)新目標(biāo)、新愿景，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)、沖刺趕考的奮斗姿態(tài)，在高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港實(shí)踐中打造新標(biāo)桿，為奮力譜寫現(xiàn)代化幸福海棠建設(shè)新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
