2023年喀什地區(qū)伽師縣政府工作報告—全文
伽師縣政府工作報告
——在伽師縣第十七屆人民代表大會第三次會議上的報告
縣人民政府縣長??阿不力米提·玉素云
（2023年1月3日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，全面貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委決策部署和地委、縣委工作要求，立足“兩個統(tǒng)籌”，緊緊聚焦總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，主動構(gòu)建新發(fā)展格局，保持社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會事業(yè)不斷進(jìn)步、人民群眾安居樂業(yè)。
2022年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值96億元、同比增長10%，固定資產(chǎn)投資34.7億元、增長16%，一般公共預(yù)算收入4.6億元、增長15%，社會消費品零售總額7.16億元、增長10%。
——加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，持之以恒抓好政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實重大事項報告制度，以時時放心不下的責(zé)任感，堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，對地委、縣委工作要求說了就干、干就干成，切實做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上、政治上、行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
——疫情防控成效良好。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，通過儲備一批、即用即采一批、自主生產(chǎn)一批，常態(tài)化儲備滿足3個月需求的各類物資，全力做好疫情期間服務(wù)工作，確保了疫情可控、群眾滿意。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好。全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到40.4萬噸，糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收，群眾的“糧袋子”越來越鼓；特色產(chǎn)業(yè)布局成效初顯，伽師瓜、伽師梅、伽師菜（甜菜）、棉花等產(chǎn)量分別達(dá)到60萬噸、15.1萬噸、60萬噸、55萬噸；牲畜存欄100萬頭只、出欄102.6萬頭只，家禽存欄307.53萬羽只、出欄699.91萬羽只，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，成立新疆農(nóng)科院伽師縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新梅特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，招商引資項目88個、到位資金33.19億元、同比增長15.2%；旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢頭迅猛，成功舉辦線上“2022中國·新疆第十屆伽師瓜、第七屆伽師新梅展銷會”，超千萬網(wǎng)民觀看云直播，伽師梅“熱度”長久不衰，已成為全國知名“網(wǎng)紅”，為伽師經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開辟新模式、新道路。
——鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。落實防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，消除風(fēng)險監(jiān)測對象689戶3204人，納入監(jiān)測對象85戶405人，堅決做到應(yīng)消盡消、應(yīng)納盡納；到位鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金9.5億元，實施29個項目統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”，打造自治區(qū)級重點示范村2個、地區(qū)級示范村19個；因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾集中處理體系全覆蓋，推動特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民群眾持續(xù)增收。
——民生福祉不斷改善。始終堅持以人民為中心，持續(xù)開展惠民工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.12萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人次；完成投資1.15億元，新建伽師縣—西克爾庫勒鎮(zhèn)—國道314線道路68.9公里，有效解決X579線交通荷載極限問題；完成投資4.1億元，實施5個城南棚戶區(qū)改造項目；完成投資1.71億元，推進(jìn)9個西克爾庫勒鎮(zhèn)災(zāi)后易地重建項目；深化縣域醫(yī)共體改革，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平；完成8個老舊小區(qū)改造，完成“煤改電”9700戶；持續(xù)抓好城市更新行動，綠化覆蓋率超過34%，被命名為“自治區(qū)園林縣城”；緊盯消防、交通、校園、食藥、非煤礦山、企業(yè)生產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)、危險因素，抓好宣傳、排查、整改、演練、責(zé)任“五件事”，常態(tài)化開展“拉網(wǎng)式”大排查、大整治，突出抓好自建房安全隱患排查整治“百日攻堅”專項行動，切實守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，守住了不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的底線。
——法治政府持續(xù)完善。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，常態(tài)化開展“六個一”活動，開展“法治半月談”講座13期26講，開展逢九法治講堂14場次，受益人員達(dá)8.82萬余人次，開展執(zhí)法工作人員培訓(xùn)16場次、4280余人次，全縣黨員干部法治意識明顯增強(qiáng)；自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議和決定，辦理縣人大議案、意見、建議17件，政協(xié)提案16件；大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，公布政務(wù)信息1918條、發(fā)布政策文件51份、政策解讀11件，80%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理”、辦結(jié)時限縮短20%、效率提高30%以上，“一網(wǎng)通辦”1.6萬件，群眾滿意度達(dá)到100%，政府的法治水平、行政效能取得較大提升。
各位代表！過去的一年，面對新冠感染疫情的嚴(yán)峻考驗，我們堅持“兩個統(tǒng)籌”，保持社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，保障民生福祉不降標(biāo)準(zhǔn)，獲得了各族群眾認(rèn)可。取得的這些成績，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，離不開自治區(qū)黨委、地委、縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，離不開佛山市大力支持援助，離不開全縣各族干部群眾奮發(fā)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各位人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、人民團(tuán)體、駐伽部隊指戰(zhàn)員和公安干警，以及所有關(guān)心支持伽師穩(wěn)定發(fā)展的朋友們，表示誠摯的問候和衷心的感謝！
2023年工作部署
今年是黨的二十大勝利召開之后，全面邁向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要之年，我們要增強(qiáng)貫徹落實黨的二十大精神的自覺性和堅定性，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新時代新征程上奮力建設(shè)美麗伽師。
2023年總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察新疆時重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，按照地委、縣委工作要求，聚焦總目標(biāo)、落實總目標(biāo)，堅持干字當(dāng)頭、實字當(dāng)先，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得新成效，切實把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為扎實做好當(dāng)前重點工作、奮發(fā)有為建設(shè)美好伽師的實際行動和工作成效。
2023年任務(wù)目標(biāo)是：堅持依法行政，樹牢總體國家安全觀，全面盤活現(xiàn)有資源，落實惠企紓困政策，加強(qiáng)財稅金融改革，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，確保社會大局長期穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、民生福祉達(dá)到新水平。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%、全社會固定資產(chǎn)投資增長15%、一般公共預(yù)算收入增長15%、城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長8%和9%。
一、全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力
堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要重大政治任務(wù)，動員全縣各族人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。
（一）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神實質(zhì)。健全完善常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，嚴(yán)格落實黨委（黨組）會議“第一議題”制度，推動單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨員干部廣泛學(xué)，深刻領(lǐng)會蘊含其中的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，學(xué)深悟透“五個牢牢把握”，精準(zhǔn)理解“九個深刻領(lǐng)會”，真正掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，持續(xù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
（二）全面廣泛宣傳好黨的二十大精神。不斷豐富宣傳內(nèi)容，聚焦伽師5年和10年發(fā)生的變化，宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的治疆方略在伽師的成功實踐，生動展示伽師的良好形象，讓廣大人民群眾深刻感受到黨的溫暖。不斷豐富宣傳載體，充分利用好零距離、抖音、橫幅、標(biāo)語、大小喇叭等平臺精心策劃、集中報道，宣傳全縣學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的具體舉措和實際行動，形成鋪天蓋地的輿論氛圍，切實把黨的二十大精神送到“最遠(yuǎn)一家人”。
（三）深入貫徹落實好黨的二十大精神。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與深入貫徹第二次、第三次中央新疆工作座談會精神和習(xí)近平總書記視察新疆時重要講話重要指示精神結(jié)合起來，與完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略結(jié)合起來，立足伽師定位、伽師優(yōu)勢和伽師工作實際，主動對標(biāo)對表任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真研究措施辦法，真正把學(xué)習(xí)貫徹成效轉(zhuǎn)化為推動工作的生動實踐，以實干實績捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，確保伽師工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向前進(jìn)。
二、踐行總體國家安全觀，堅定堅決貫徹落實依法治疆
樹牢總體國家安全觀，牢牢聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全力以赴防風(fēng)險、保穩(wěn)定、護(hù)安全、促發(fā)展，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。
（一）抓好信訪矛盾排查化解。一是壓實工作責(zé)任。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入細(xì)致排查化解各類矛盾糾紛，落實領(lǐng)導(dǎo)包案、積案清零等措施，及時將包案化解到位；發(fā)揮好人民調(diào)解員作用，常態(tài)化調(diào)處矛盾訴求、鄰里糾紛、困難訴求等，堅決防止矛盾外溢上行。二是強(qiáng)化法治引領(lǐng)。主動適應(yīng)信訪工作新形勢，持續(xù)加強(qiáng)《信訪工作條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，善于運用法治思維和法治方式，多措并舉化解矛盾糾紛；完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，推動法律顧問全覆蓋，鼓勵法律顧問參與信訪調(diào)解，確保信訪工作沿著法治軌道前進(jìn)。三是高效化解訴求。對涉法涉訴問題，引導(dǎo)信訪人通過訴訟途徑依法化解；堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，深入做好訴前調(diào)解工作；對事實清楚、久拖未結(jié)歷史積案，依法依規(guī)及時化解，全力提升人民群眾滿意度。
（二）全面提升政府輿情處置能力。一是強(qiáng)化政務(wù)信息宣傳引導(dǎo)。全面落實政務(wù)公開制度，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開；通過廣播、電視、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式，搭建政民互動平臺，主動公開涉及群眾切身利益的政策，增加政府工作透明度，增強(qiáng)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。二是強(qiáng)化重點領(lǐng)域矛盾處置。發(fā)揮婦女組織和“閨蜜團(tuán)”作用，加強(qiáng)對夫妻關(guān)系不和、家庭暴力、債務(wù)糾紛等問題的整治，及時處置、及時化解，確保有序可控。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政辦理效能。持續(xù)健全“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”“12345政務(wù)便民服務(wù)熱線”“縣長信箱”等平臺反饋問題派單辦理機(jī)制，督促及時反饋、及時辦理，用積極的行動響應(yīng)網(wǎng)民的熱切期盼，最大限度防止輿情發(fā)酵擴(kuò)散。
三、全面貫徹黨的民族政策，深入實施文化潤疆工程
著力鑄牢中華民族共同體意識，推動各族群眾逐步實現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成效。
（一）鑄牢中華民族共同體意識。一是提升宣傳教育質(zhì)量。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將中華民族共同體意識教育納入國民教育、干部教育、青少年教育和社會教育全過程，用身邊人、身邊事，教育引導(dǎo)各族群眾鑄牢中國心、中華魂；深入抓好青少年“筑基”工程，全面推進(jìn)國家通用語言文字教育和普及使用，推動中華民族共同體意識根植各族青少年心靈深處。二是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建。積極構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十一進(jìn)”和“細(xì)胞工程”微創(chuàng)行動，積極爭創(chuàng)“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”，打造共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會條件。三是促進(jìn)交往交流交融。加強(qiáng)完善“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，深化與伽師總場結(jié)對共建，組織人員赴援疆省市參觀學(xué)習(xí)，持續(xù)開展“粵伽少年手拉手”結(jié)對融情活動，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。
（二）深入實施文化潤疆工程。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論新格局；發(fā)揮好新時代文明實踐場所、融媒體中心、文化館、圖書館、“四史”教育基地作用，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，不斷鑄牢中華民族共有精神家園。深入實施文化潤疆“細(xì)胞工程”，推進(jìn)中華文化元素和標(biāo)志性符號進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)、進(jìn)基層文化陣地、進(jìn)景區(qū)公園、進(jìn)新建樓房，實現(xiàn)建筑有標(biāo)志、活動有陣地、墻面有圖形、街道有標(biāo)語、廣播有聲音，生產(chǎn)生活處處有體現(xiàn)。大力實施“中華經(jīng)典誦讀工程”“廣電精品潤疆工程”，廣泛開展“我們的節(jié)日”實踐活動，發(fā)揮好“紅石榴”演出小分隊作用，增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給，豐富群眾文化生活。
四、完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新格局中推動高質(zhì)量發(fā)展
堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)度，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實落細(xì)穩(wěn)增長各項政策措施，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本盤、保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是全力確保糧食安全。牢記糧食安全“國之大者”，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取“零容忍”的態(tài)度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，建設(shè)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保護(hù)好糧食種植地塊，加強(qiáng)小麥和正復(fù)播玉米田間管理，確保糧食絕對安全。持續(xù)推廣糧食作物高效精量播種、機(jī)收減損、高效節(jié)水灌溉、測土配方施肥等技術(shù)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上，確保糧食持續(xù)豐產(chǎn)豐收。二是全力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足伽師資源稟賦和特色優(yōu)勢，聚焦伽師瓜、伽師梅、伽師羊、伽師菜（甜菜）、伽師建筑等產(chǎn)業(yè)，集中力量打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；推廣新品種選育、水肥管理、病蟲害防治、棉花“干播濕出”、機(jī)采棉、設(shè)施復(fù)播伽師瓜、伽師瓜提純復(fù)壯等技術(shù)，確保種植水平再上新臺階。推廣“良繁中心+養(yǎng)殖小區(qū)+養(yǎng)殖戶”生產(chǎn)模式，實現(xiàn)牲畜存欄100萬頭只。依托建筑產(chǎn)業(yè)工人實訓(xùn)基地，超額完成上級分配培訓(xùn)任務(wù)。三是全力做好農(nóng)業(yè)發(fā)展要素保障。緊抓伽師梅營銷熱度，持續(xù)加強(qiáng)伽師瓜、伽師梅、伽師羊等品牌建設(shè)，推進(jìn)國家地理標(biāo)志、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域品牌等建設(shè)，全面提升品牌知名度和競爭力；持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，依托上?！半p線九進(jìn)”、廣東“1+3+9”模式、深圳“鵬城百店”等載體，不斷拓寬內(nèi)地銷售渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品賣得好、收益高。
（二）推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和強(qiáng)基增效。一是保“體量”。盡全力降低疫情超預(yù)期因素沖擊影響，堅決落實國務(wù)院、自治區(qū)人民政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，抓好喀什地區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)具體措施落實，全面落實減稅降費、金融支持、穩(wěn)崗就業(yè)等各項助企紓困政策，在依法依規(guī)的前提下，簡化流程、限時審批、特事特辦，用心用情做好企業(yè)服務(wù)，確保每個符合條件的企業(yè)都能享受到優(yōu)惠政策；聚焦全縣企業(yè)、特別是規(guī)上企業(yè)，壓實“一企一策”專班責(zé)任，堅持“四個只增不減”機(jī)制，每季度召開政銀企對接會，幫扶補(bǔ)齊企業(yè)發(fā)展短板，堅決防止任何一家企業(yè)“掉隊”，有效提升社會預(yù)期和企業(yè)信心。二是擴(kuò)“增量”。圍繞“農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地、勞動密集型產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)冶煉產(chǎn)業(yè)基地、新型建材和機(jī)械制造基地”建設(shè)要求，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理重大招商引資項目，研究確定目標(biāo)企業(yè)，綜合運用多種方式方法，把大企業(yè)、大集團(tuán)、大項目引進(jìn)來。同時，全面推行“一個重點產(chǎn)業(yè)（項目）、一位縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個推進(jìn)小組、一套工作方案、一抓負(fù)責(zé)到底”的“六個一”招商工作模式，做到“項目高質(zhì)量、企業(yè)能落地、政府幫到位、合作能共贏、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”，爭取落地一批優(yōu)質(zhì)項目，填充補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，年內(nèi)力爭到位招商引資資金39.84億元、同比增長20%以上。三是強(qiáng)“基礎(chǔ)”。落實科技體制改革三年攻堅方案，深化與中國農(nóng)科院、新疆農(nóng)科院等產(chǎn)學(xué)研合作，重點圍繞伽師瓜、伽師梅、伽師菜、鹽堿地治理等課題，開展一批科技攻關(guān)項目，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量；持續(xù)加大縣工業(yè)園區(qū)和“飛地園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)963畝綜合物流園、3萬立方米肉類冷鏈物流設(shè)施、新梅冷鏈物流基地建設(shè)，發(fā)展一批區(qū)域產(chǎn)銷冷鏈集配中心、物流企業(yè)，加快伽師縣—西克爾庫勒鎮(zhèn)—國道314線道路建設(shè)項目，補(bǔ)齊補(bǔ)全基礎(chǔ)設(shè)施短板，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是創(chuàng)新文旅發(fā)展模式。主動適應(yīng)后疫情發(fā)展新態(tài)勢，大力扶持本地“網(wǎng)紅”，加強(qiáng)新梅等熱點話題宣傳，開發(fā)新梅動畫短片、新梅表情包、新梅形象人偶、新梅打卡“熱點”等文化創(chuàng)意產(chǎn)品，多角度宣傳推介伽師；在抖音、快手、1688平臺等網(wǎng)上平臺開設(shè)專柜，帶貨銷售農(nóng)副產(chǎn)品，帶動提升伽師旅游熱度，延伸促進(jìn)“吃住行、游購?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施承載力，加快構(gòu)建“兩區(qū)一廊”旅游發(fā)展布局，培育和壯大旅游龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)西克爾自駕游營地建設(shè)，探索投資、建設(shè)、運營新模式，全面提升全域旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施水平。二是充分挖掘消費潛力。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，實施商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，落實差別化住房信貸政策，持續(xù)放寬個人首套住房首付比例和貸款利率，二手房貸款首付比例降低至20%、并提高住房公積金貸款額度，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開展促銷活動，加快消化商品住房庫存，充分盤活房地產(chǎn)市場。大力促進(jìn)汽車、家電等大宗商品消費，有序恢復(fù)市場、巴扎、夜市等，鼓勵商戶開展各類促銷活動，充分調(diào)度群眾消費活力，讓縣鄉(xiāng)村充滿“煙火氣”。三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，落實存量土地盤活利用政策，依法推進(jìn)入市交易，推進(jìn)土地集約高效利用。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入公共資源交易平臺公開交易。規(guī)范人力資源市場，全面放開戶籍遷移政策，推動勞動力要素有序流動，全力滿足市場用工需求。持續(xù)提升金融市場活力，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，完善小微企業(yè)信用評價模型、風(fēng)險管控技術(shù)和批量授信審批機(jī)制，加大“銀稅合作”力度，為全縣民營小微企業(yè)融資增信提供便利。
（四）充分發(fā)揮有效投資拉動作用。一是抓項目儲備。持續(xù)抓好城南棚戶區(qū)改造等12個續(xù)建項目建設(shè)，按照項目計劃進(jìn)度，核算項目建設(shè)材料，在冬閑期拉運到位，確保3月份全部正常復(fù)工；深入謀劃2023年新建項目，聚焦交通、能源、水利、城鎮(zhèn)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點，全力儲備本年度建設(shè)項目，在2月底前完成項目論證、選址、設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作，確保資金到位后可立即招標(biāo)、立即開工。二是抓項目進(jìn)度。每個項目由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作專班，強(qiáng)化資金、土地、用能等要素保障，抓好備工備料、資金撥付、資料準(zhǔn)備等工作，按期撥付項目資金，全面提高項目開工率、投資完成率、儲備項目轉(zhuǎn)化率，盡快形成實物工作量，堅決做到所有項目按期入庫入統(tǒng)。三是抓重點項目。緊盯投資過億元的大項目，多方籌措資金，加快西克爾庫勒鎮(zhèn)災(zāi)后易地重建，穩(wěn)步推進(jìn)伽師縣—西克爾庫勒鎮(zhèn)—國道314線道路建設(shè)，加大城南棚戶區(qū)改造項目建設(shè)力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)項目，抓好中職學(xué)校城南校區(qū)、巴仁鎮(zhèn)第八中學(xué)等重大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動現(xiàn)代綜合示范園建設(shè)項目落地，支持中石油60萬千瓦市場化光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，推動紫瑞苑、和諧小區(qū)、雙橋苑等房地產(chǎn)開發(fā)項目，開通審批綠色直通車，全力以赴保障項目建設(shè)要素，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，集中力量、集中精力、集中要素辦大事，全力以赴推進(jìn)項目盡快落地，為伽師的發(fā)展注入活力、添加動力。
（五）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是扎實做好防返貧預(yù)警監(jiān)測工作，健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，充分利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，對重點人群開展監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶的監(jiān)測，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享和信息比對，強(qiáng)化部門參與聯(lián)動，加強(qiáng)風(fēng)險研判，提前采取多種幫扶措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早幫扶、早阻斷，確保脫貧人口不返貧。二是加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管護(hù)，按照扶貧項目資產(chǎn)管理范圍、類型、內(nèi)容，強(qiáng)化管護(hù)主體職責(zé)，提高管理工作水平；利用資產(chǎn)項目管理平臺和資產(chǎn)臺賬，加強(qiáng)對扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理和日常監(jiān)控，有序推進(jìn)2022年資產(chǎn)移交，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，督促落地見效；認(rèn)真落實扶貧項目資產(chǎn)風(fēng)險防控機(jī)制，提前預(yù)判資產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，定期開展風(fēng)險隱患排查工作，分類分級制定風(fēng)險防范措施，堅決確保扶貧項目資產(chǎn)安全。三是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，加大鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，提升政策理論和業(yè)務(wù)水平，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人才，健全人才引進(jìn)機(jī)制，推動興業(yè)人才返鄉(xiāng)、治理人才交流、專業(yè)人才下鄉(xiāng)，不斷培養(yǎng)致富帶頭人；推動落實鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動，大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，持續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
（六）持續(xù)強(qiáng)化財稅收入統(tǒng)籌力度。一是持續(xù)加強(qiáng)財政收入組織，緊盯重點稅源、重點行業(yè)、重點區(qū)域，依法加強(qiáng)收入征管，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)步增長；樹牢過緊日子思想，嚴(yán)格財政支出管理和預(yù)算績效管理，深化預(yù)算一體化改革，嚴(yán)控和壓減非剛性非急需支出，強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用，盤活低效無效資金，持續(xù)發(fā)揮績效管理的激勵約束作用，不斷提高財政管理水平。二是防范化解重大風(fēng)險。堅持花錢必問效、無效必問責(zé)的原則，建立健全政府風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同、風(fēng)險防控責(zé)任落實等機(jī)制，嚴(yán)格評估財政支出項目，嚴(yán)控財政資金風(fēng)險，全力推進(jìn)政府專項債券項目收益最大化，堅決查處違規(guī)使用債券資金等問題，牢牢守住不發(fā)生金融風(fēng)險的底線。三是切實兜牢“三?！敝С?。堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行上的優(yōu)先順序，嚴(yán)格預(yù)算編制，落實預(yù)算事前審核機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，加大財政運行監(jiān)測，不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，統(tǒng)籌資金使用效益，確?！叭！敝С霾怀霈F(xiàn)硬缺口。
（七）加大生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)力度。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以實實在在的行動，確保伽師天更藍(lán)、地更綠、水更清。大力推動綠色低碳發(fā)展，有序推進(jìn)“雙碳”工作，嚴(yán)禁“三高”項目落地，強(qiáng)化能源消費“雙控”，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源使用，新城區(qū)及園區(qū)推行空氣源、天然氣等取暖方式。堅決打贏藍(lán)天、凈土、綠水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治，完成縣工業(yè)園區(qū)空氣自動監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步淘汰10噸以下燃煤鍋爐、強(qiáng)化揚塵管控；持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，加快建筑垃圾處置利用項目建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理，嚴(yán)管危廢、輻射處置；持續(xù)加強(qiáng)水污染防治，開展好2023年生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測工作，嚴(yán)格落實河流域水體環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、著力節(jié)約保護(hù)水資源、落實重點水污染排放行業(yè)排污許可制度。以堅決的態(tài)度、有力的措施、務(wù)實的作風(fēng)，全面、徹底做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。
五、堅持以人民為中心，持續(xù)健全完善基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)各族群眾對美好生活的向往
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓各族群眾共享改革發(fā)展穩(wěn)定成果，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（一）全力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。持續(xù)抓好“一人一崗”穩(wěn)定就業(yè)，利用就業(yè)信息平臺，做好穩(wěn)崗就業(yè)信息對接、用工指導(dǎo)、動態(tài)監(jiān)測、政策宣傳和服務(wù)保障工作；發(fā)揮好援疆省市、區(qū)內(nèi)協(xié)作、園區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)村車間、龍頭企業(yè)等吸納勞動力就業(yè)能力，幫助有勞動能力和就業(yè)意愿的勞動力穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)；持續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，持續(xù)抓好公益性崗位優(yōu)化工作，緊盯就業(yè)困難群體就業(yè)增收工作，加大就業(yè)援助力度，優(yōu)先托底安置脫貧戶和團(tuán)結(jié)關(guān)愛家庭中年齡大、技能弱人員就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.05萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11萬人次以上。持續(xù)開展大規(guī)模就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，緊緊圍繞畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑業(yè)、林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。
（二）健全基本公共服務(wù)體系。精心組織實施文化惠民工程，全面向公眾免費開放圖書館、文化館、全民體育健身中心等文體場所，開展“我們的中國夢·文化進(jìn)萬家”文化惠民活動，發(fā)揮好“紅石榴”文藝演出隊作用，持續(xù)送文化活動到村組、社區(qū)，不斷豐富群眾精神文化生活。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥推進(jìn)國有物業(yè)及國有公租房運營管理，建設(shè)棚戶區(qū)保障性安居住房300套，完成9個老舊小區(qū)、250戶改造，實施“煤改電”工程1.07萬戶，加快城鄉(xiāng)村組道路綠植綠化，持續(xù)整治人居環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高各族群眾生活品質(zhì)。
（三）健全多層次社會保障體系。實施“全民參保計劃”和工傷保險“同舟計劃”，積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險專項擴(kuò)面行動，完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、社會救助等制度，不斷織密社會保障網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率持續(xù)保持100%。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救助保障等制度，堅持精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理，確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退盡退。高度關(guān)注老年人、殘疾人、孤兒關(guān)心關(guān)愛，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、敬老院、幸福大院建設(shè)，實現(xiàn)有意愿的孤兒、老人集中供養(yǎng)、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
（四）持續(xù)實施全民健康工程。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體實體化運作，充分發(fā)揮縣人民醫(yī)院“龍頭”作用，加快構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療機(jī)制，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下基層，幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。常態(tài)化開展全民免費健康體檢，深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)群眾培養(yǎng)健康生活方式。持續(xù)關(guān)注新冠疫情防控工作，落實好“乙類乙管”總體方案，加強(qiáng)分級分層分流救治引導(dǎo)，全力保障好感冒藥、檢測試劑等物資供應(yīng)，全力保健康、防重癥，不斷總結(jié)防疫經(jīng)驗，全面提升防范重大傳染病能力。
（五）持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實落細(xì)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，以更加有力的舉措，提升安全管理水平，持續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門會商、信息通報、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，努力形成安全監(jiān)管合力，從源頭上消除潛在安全生產(chǎn)事故隱患，堅決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的底線。二是筑牢安全發(fā)展理念。落實日走訪、周分析、月研判、季總結(jié)等各類分析研判及會商制度，廣泛開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理法律法規(guī)知識宣傳教育，深入開展防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險工作，開展好重大節(jié)假日活動期間的安全生產(chǎn)大檢查工作，抓好抗震救災(zāi)、森林防火、防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)工作，推動安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患整治、防范工作，杜絕各類安全生產(chǎn)隱患事故的發(fā)生。三是推動應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，定期組織專項演練和綜合演練，重點加強(qiáng)地震實戰(zhàn)拉動演練，落實平戰(zhàn)結(jié)合理念，安裝人民防空警報，不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理的實戰(zhàn)能力；落實24小時應(yīng)急值班值守制度和事故信息報告制度，確保突發(fā)事件得到及時有效處置，持續(xù)完善應(yīng)急防范體系。
六、發(fā)展全過程人民至上，把依法治國、依法治疆要求貫徹落實到政府工作全過程
深入貫徹落實“一規(guī)劃、兩綱要”精神，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線，規(guī)范行政決策程序，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治政府建設(shè)。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高舉法治旗幟、弘揚法治精神，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央全面依法治國的重大決策部署，落實自治區(qū)黨委、地委依法治疆的工作要求，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境；始終嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，持續(xù)規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，常態(tài)化開展“六個一”活動，用實實在在的行動，堅決捍衛(wèi)憲法權(quán)威和法律尊嚴(yán)，引導(dǎo)各族群眾知法、懂法、守法，維護(hù)和諧穩(wěn)定、規(guī)范有序的社會秩序，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治政府建設(shè)的全過程、各方面。
（二）堅持依法行政推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和政府監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，確保政府權(quán)力在陽光下運行；持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，全面推行“最多跑一趟”“最快送一次”，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程提速，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升政務(wù)服務(wù)的滿意度。
（三）堅持廉潔從政推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向深入，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，大力糾治“四風(fēng)”“四氣”，把實事求是作為最大的黨性，察實情、謀實策、下實勁、求實效，為人民辦實事好事，始終做到讓各族群眾滿意，不辜負(fù)黨和人民的期望。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，防止權(quán)力濫用、違法違紀(jì)；堅決整治群眾身邊的“微腐敗”問題，全力維護(hù)廣大人民群眾權(quán)益，切實打造清正廉潔的人民政府。
各位代表，我們將持續(xù)加強(qiáng)與廣東省佛山市溝通協(xié)作，堅持援疆資金向民生傾斜、向基礎(chǔ)傾斜，投入援疆資金6.35億元，不斷補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短板；同時，我們也將持續(xù)加強(qiáng)與伽師總場聯(lián)絡(luò)合作，深入交流交往交融，開展重大項目合作，推動兵地融合發(fā)展再上新臺階。
各位代表，站在新起點、肩負(fù)新使命、邁向新征程，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將保持昂揚斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾砥礪前行，奮進(jìn)新征程、開創(chuàng)新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化伽師而努力奮斗！
