2023年克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣政府工作報告—全文
烏恰縣政府工作報告
（2023年1月10日在烏恰縣第十七屆人民代表大會第三次會議上）
縣長?木塔力甫·塞衣皮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表烏恰縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，在自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，在自治州黨委、政府和縣委的堅強領導下，在對口支援省市、企業(yè)的無私援助下，我們團結帶領全縣各族干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入系統(tǒng)學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、黨的二十大精神和習近平總書記視察新疆時的重要講話重要指示批示精神，緊緊聚焦“兩個統(tǒng)籌”，全力以赴保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險，保持了經(jīng)濟健康有序發(fā)展和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.8%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長13.98%；一般公共預算收入同比增長12.65%；社會消費品零售總額同比增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
（一）堅持“動態(tài)清零”總方針，瞄準靶向精準施策，疫情防控形勢平穩(wěn)可控。始終秉持“人民至上、生命至上”的理念，嚴格執(zhí)行第九版防控方案和優(yōu)化防控工作“二十條”、新“十條”措施，因時因勢調(diào)整防控策略，疫情防控形勢整體可控。
（二）堅定不移貫徹新發(fā)展理念，應對挑戰(zhàn)破除制約，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。立足自身優(yōu)勢，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全力破除瓶頸制約，推動縣域經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。
——農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。全面落實“米袋子”“菜籃子”責任制，全面鞏固和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流基礎設施及配套設施、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設等項目落地見效。扎實推動畜牧業(yè)轉型升級融合發(fā)展，大力實施“企業(yè)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突出抓好林果業(yè)提質(zhì)增效，林果種植面積達到2.56萬畝，林果產(chǎn)量達到1567噸，實現(xiàn)銷售額1840.5萬元。
——工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)步推進烏拉根鉛鋅礦、烏魯克恰提鄉(xiāng)鐵礦、吾合沙魯鄉(xiāng)一帶銅礦、薩瓦亞爾頓金礦資源整合。持續(xù)加大重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的經(jīng)濟運行監(jiān)測，落實縣級領導包聯(lián)重點企業(yè)、問題困難“直通車”“一企一策”等幫扶機制，打通“堵點”、補上“斷點”，全力支持重點企業(yè)延鏈補鏈、擴能提標。實施工業(yè)項目13個，紫金黃金薩瓦亞爾頓金礦采選工程項目正式啟動；阿克氣田勘探開發(fā)、紫金鋅業(yè)四期技改工程項目有序推進。預計完成工業(yè)產(chǎn)值55.44億元，同比增長12.84%，其中規(guī)上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值53.74億元，同比增長11.13%。
——服務行業(yè)活力凸顯。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，努力構建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、競爭力強的服務產(chǎn)業(yè)新體系。大力實施電子商務進農(nóng)村戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化“云尚巴音”電商平臺功能，發(fā)揮“蔥嶺牧人”品牌效應，推動農(nóng)村電商持續(xù)釋放活力，完成電子商務交易額840余萬元。深入實施旅游興縣戰(zhàn)略，依托柯爾克孜族人文、歷史、民俗文化，大力發(fā)展全域旅游，實施托帕口岸特色旅游建設、云峰滑雪場提升打造等8個項目，各景區(qū)基礎服務能力不斷提升。
——城鄉(xiāng)建設融合發(fā)展。牢牢扭住項目建設對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要促進作用，積極爭取各類項目資金，大力實施交通、水利、電力、城建等領域項目，不斷創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)發(fā)展面貌，增強經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。交通方面：完成中吉烏鐵路國內(nèi)外聯(lián)測工作，G315線托帕至吐爾尕特口岸公路開工建設，G3013線黑孜葦鄉(xiāng)至康蘇段交通基礎設施項目前期工作有序推進。完成康波公路安全生命防護工程、膘爾托闊依鄉(xiāng)膘爾托闊依村道路等4個交通基礎設施項目建設，新增道路59.2公里，橋梁4座118延米，全縣公路總里程達939公里。水利方面：康蘇引調(diào)水工程全線貫通，實施瑪依喀克飼草料基地引水灌溉建設工程、吾合沙魯鄉(xiāng)恰提村防洪壩建設工程、薩孜村防滲渠建設工程等11個固定資產(chǎn)投資項目，新建改造渠道3.9公里、防洪壩及排洪渠20.6公里、田間灌溉管道21.4公里。電力方面：完成35千伏輸變電工程、青石110千伏變電站35千伏配套送出工程、農(nóng)配網(wǎng)改造升級工程建設。城鄉(xiāng)建設方面：完成市政道路改造、供排水雨污分流提升改造、自來水廠提升改造、城區(qū)供熱設施改造等項目；馨怡花園、鹿鳴小鎮(zhèn)等一批新型住宅小區(qū)竣工；鹿鳴莊園等住宅小區(qū)建設全面啟動；城區(qū)綠化覆蓋面積達427.37萬平方米，覆蓋率63.9%。
——鄉(xiāng)村振興全面推進。嚴格落實“四個不摘”，切實做到“八個不變”，扎實推進“八個銜接”，持續(xù)完善防止返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，做到“動態(tài)監(jiān)測、實時預警、未貧先防、突貧速扶、常態(tài)清零”；全面提升鄉(xiāng)村基礎設施建設水平，實施基礎設施補短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目45個。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范村建設，按照“8個好32項指標”，創(chuàng)建黑孜葦鄉(xiāng)坎久干村為自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)開展人居環(huán)境整治，摸排戶廁10020個，新建戶廁470戶，整改問題戶廁600戶；健全完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉運和處置體系；創(chuàng)建污水處理整村推進示范村1個，秀美鄉(xiāng)村初見成效。
——招商引資成果豐碩。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、需求產(chǎn)業(yè)，全力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、以商招商、叩門招商，深入江西、江蘇、福建等地開展各類招商活動17次。主動搶抓國家實施清潔能源戰(zhàn)略機遇，依托縣域豐富的“風、光、水”資源優(yōu)勢，重點加強與“新能源”企業(yè)的對接洽談，與中國電建、新疆龍源、中鐵十一局等企業(yè)簽訂新能源開發(fā)戰(zhàn)略框架協(xié)議，華電烏恰100兆瓦、龍源風電一期逐步實現(xiàn)并網(wǎng)運行。今年以來，引進招商引資項目38個，完成招商引資30.47億元，同比增長0.8%。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極推進“最多跑一次”改革，最大限度便利各族群眾。行政效能服務中心累計受理各類審批服務事項2.98萬余件，群眾滿意度99.97%。深入推進一體化在線政務服務平臺應用，“一件事一次辦”“跨省跨地通辦”“多地聯(lián)辦”范圍進一步擴大，政務服務事項實現(xiàn)不見面辦理比例96.97%，全程網(wǎng)辦比例98.89%，辦理時限壓縮比例91.07%。不斷深化商事制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日內(nèi)，登記業(yè)務實現(xiàn)1日內(nèi)辦結，新增市場主體609戶。全面推進國企改革，制定《烏恰縣國有企業(yè)整合實施方案》，成立新疆昆侖寰宇投資發(fā)展有限責任公司，盤活裕豐大廈。持續(xù)抓好惠企政策落實，為46家企業(yè)退稅7600萬元。
——絲路經(jīng)濟有序推進。不斷優(yōu)化口岸服務功能，支持“飛地園區(qū)”和跨境電商平臺建設，積極配合推進克州江蘇產(chǎn)業(yè)園、伊爾克什坦口岸園區(qū)江西進出口產(chǎn)業(yè)園等外向型平臺建設，不斷優(yōu)化打造外貿(mào)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
——對口支援成效凸顯。堅持把80%以上的援疆援助資金向民生傾斜、向基層傾斜、向重點領域傾斜、向促進各民族交往交流交融傾斜。投入援疆資金8100萬元，實施基層醫(yī)療、教育、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)等領域基礎設施及配套項目24個；華電集團投入幫扶資金1700萬元，實施巴音庫魯提鎮(zhèn)為民綜合服務中心、“金太陽”沐光行動等項目11個；準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、瑪納斯縣投入援助資金390萬元，全面助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅持執(zhí)政為民宗旨理念，問需于民真抓實干，人民生活水平有效改善。始終堅持將保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，以更大力度、更實舉措切實解決人民群眾最急最憂最盼的問題，讓發(fā)展的成果惠及于民。
——就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。始終堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實施積極的就業(yè)政策，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動力轉移就業(yè)，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系，努力讓每一個有勞動力的人都能充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。全年共開展技能培訓7106人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)819人，轉移農(nóng)村富余勞動力8059人次。
——教育質(zhì)量持續(xù)提升。不斷優(yōu)化提高教師隊伍專業(yè)化水平，培訓教師3564人次，表彰優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者112名，教育教學質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。穩(wěn)妥推進國家通用語言文字教學，落實課堂“雙減”，強化控輟保學“雙線”和“七長”負責制。加大教育投入力度，發(fā)放各類教育保障經(jīng)費2186.3萬元，惠及學生16918人次。加快校園基礎設施建設，實施黑孜葦鄉(xiāng)中學藝術教室、吉根鄉(xiāng)小學綜合樓、鄉(xiāng)村學校標準化塑膠運動場等13個項目，第四幼兒園建成并投入使用，進一步補齊縣域?qū)W校辦學短板。
——健康烏恰有序推進。堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快推進健康烏恰建設，實施縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、中醫(yī)服務、縣醫(yī)院手術室升級改造等項目，建成并使用烏恰縣亞（準）定點醫(yī)院、醫(yī)學觀察點等疫情服務保障場所。持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，與疆外5家三級甲等醫(yī)院建立遠程會診系統(tǒng)，應用“5G遠程機器人超聲”技術惠及患者80余人次，有效提升醫(yī)療服務水平。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動、全民健康教育和健康促進活動。
——兜底保障不斷強化。持續(xù)實施全民參保計劃，積極做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難救助等工作。
——文化惠民持續(xù)深入。堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入實施公民道德建設工程，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。梳理完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《瑪納斯》傳承人名錄，落實圖書館免費開放政策，創(chuàng)作守邊固邊、鄉(xiāng)村振興等方面文藝作品25個；開展流動博物館進鄉(xiāng)村、“我的村晚我的年”、“喜迎冬奧會歡樂過大年”、“巾幗展宏圖九州春意濃”等文化活動40場次，“書香致遠潤天山書韻迎春享閱讀”等圖書活動35場次，送文藝下鄉(xiāng)69場次。
——安全形勢持續(xù)向好。嚴格落實國務院十五條硬措施、自治區(qū)安全生產(chǎn)嚴管嚴控36條措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查大排查及打通生命通道等專項排查整治行動，排查各類安全隱患3292處，完成整改3243處，開展地震演練202次，排查經(jīng)營性自建房334棟；深入實施餐飲質(zhì)量提升工程，扎實開展食品藥品安全監(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線。
（四）堅持生態(tài)文明優(yōu)先原則，綠色發(fā)展和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)化。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準入清單，嚴控“兩高”項目準入關；認真落實河長制、林長制，一體推進“千村示范、萬村整治”工程和村莊清潔行動，實施禁牧320萬畝、草畜平衡1078萬畝，新造林21.86萬株；完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢，開展城區(qū)餐飲油煙污染專項治理，排查整治餐飲業(yè)單位105家，人居生活環(huán)境有效改善。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年優(yōu)良天數(shù)占比80.9%，主要河流斷面、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標，城市生活垃圾處理率、垃圾無害化處理率均達100%，四項主要污染物排放量均控制在自治州下達指標以內(nèi)，美麗烏恰建設成效持續(xù)鞏固提升。
（五）堅持改進作風提升效能，為民務實擔當作為，政府自身建設不斷增強。始終堅持黨對政府工作的絕對領導，堅決將黨中央、自治區(qū)、自治州黨委和烏恰縣委的決策部署轉化為政府的具體工作，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。推進法治政府、法治社會一體建設，自覺用法治思維和法治方式筑牢疫情防線、維護社會穩(wěn)定、鞏固脫貧成果、推進經(jīng)濟發(fā)展，堅持政府常務會議會前學法、合法性審查制度，健全政府法律顧問制度，積極開展“八五”普法工作，營造遵法學法守法用法的濃厚氛圍，有力推動了社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。嚴守政府債務風險和金融風險的底線紅線，強化征收管理水平和財政資金使用效益，充分發(fā)揮公共交易平臺和項目跟蹤審計作用，全面夯實政府工作基礎。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，履行“一崗雙責”，堅持“作風建設永遠在路上”，深入糾治“庸懶散慢軟浮推拖假亂”問題，深入開展思想政治建設學習及研討自查，馳而不息糾“四風”、治“四氣”，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州黨委和烏恰縣委基層減負工作部署，持續(xù)開展干部作風整頓專項活動，推動政風明顯好轉。完善行政權力運行監(jiān)督機制，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議46件、政協(xié)提案48件。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是新時代黨的治疆方略成功實踐的結果，是自治區(qū)、自治州黨委、人民政府堅強領導的結果，是對口援疆省市、企業(yè)無私援助的結果，更是烏恰縣委領導下的全縣各族干部群眾發(fā)揮主體作用、凝心聚力、擼起袖子加油干出來的結果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表烏恰縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體和社會各界人士，表示誠摯感謝！向駐縣人民解放軍、武警部隊指戰(zhàn)員和公安干警，向援疆省市、企業(yè)及所有援疆干部人才，表示誠摯感謝！向所有關心支持烏恰改革發(fā)展穩(wěn)定的朋友們，表示誠摯感謝！
在肯定成績的同時，我們要清醒地認識存在的問題和不足：一是經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題依然存在，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平不高、工業(yè)企業(yè)新生力量不足、消費品市場增長乏力，財政收支矛盾突出、“三保”壓力較大。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務依然艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展建設仍存在不少短板弱項，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面還有差距。二是民生領域還有不少弱項，在解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生問題方面，與各族群眾的期盼還有差距，城鄉(xiāng)基本公共服務不均衡的問題依然存在。三是有效市場與有為政府相結合還不夠緊密，營商環(huán)境仍需改善，深化“放管服”改革“最后一公里”還存在“中梗阻”，個別部門主動服務、上門服務意識還不強，市場主體和群眾辦事難問題還沒有從根本上解決。四是政府系統(tǒng)一些黨員干部對經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)把握得不夠，對中央、自治區(qū)、自治州給予的一系列特殊支持政策研究不深不透，抓落實力度不夠堅決，能力素質(zhì)與推動高質(zhì)量發(fā)展仍不相適應，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的過程中仍然存在不作為、慢作為，官僚主義、形式主義等問題。這些問題和不足，我們將在今后的工作中高度重視，并采取有力措施認真加以整改。
二、2023年工作總體要求和主要目標
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好今年政府工作意義十分重大。
總體要求：始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記在視察新疆時的重要講話重要指示精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆六次、七次全會、自治州黨委十一屆五次全會、自治州領導班子思想政治建設會和縣委十二屆五次全會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持兩個“統(tǒng)籌”，扎實推進事關長治久安根本性、基礎性、長遠性的各項工作，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程中作出烏恰貢獻！
主要目標：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，一般公共預算收入增長12%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，外貿(mào)進出口總額增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長14%以上。
實現(xiàn)上述目標任務，責任重大?？h人民政府將在縣委的堅強領導下，堅持“穩(wěn)、準、高、防、保”工作要求，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風和有力的工作舉措，推進各項工作提質(zhì)增效，全力以赴完成全年各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
三、2023年重點工作安排
（一）踔厲奮發(fā)勇毅前行，展現(xiàn)法治烏恰新氣象。始終高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，把依法治疆擺在更加突出重要位置、落實到政府工作的各個領域，確保各項工作始終在法治軌道上運行。一是依法維護社會穩(wěn)定。始終聚焦總目標，保持嚴打高壓態(tài)勢不動搖，持續(xù)增強風險研判處置能力，不斷強化社會安全防范，深入開展平安烏恰建設，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾多元預防調(diào)處化解綜合機制，積極構建基層社會治理新格局。二是加快推進法治政府建設。貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，堅持問題導向，落實述法考核，在攻堅克難、補齊短板上下功夫，不斷提高政府治理效能。嚴把重大行政決策關，切實提高科學決策、民主決策、依法決策水平。推動法治政府示范創(chuàng)建，貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”和行政裁量權基準制度，促進行政權力依法規(guī)范行使。三是全面推進法治社會建設。把全面依法治疆要求貫徹落實到政府工作各方面、全過程，在全縣上下推動形成有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的思想自覺和行動自覺。嚴格依法履職，全面開展“八五”普法工作，積極營造遵法學法守法用法的濃厚氛圍，依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，切實做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作。四是依法治理公共安全。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，嚴格落實國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，壓實安全生產(chǎn)責任，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點場所、重點部位的隱患排查，堅決把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)加大對各類氣象災害的動態(tài)監(jiān)測，完善公共安全監(jiān)測預警、應急處置、救援救治機制，防范和遏制重特大事故發(fā)生，保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）踔厲奮發(fā)勇毅前行，繪就民族團結新圖景。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定守好意識形態(tài)陣地，更好地宣傳教育群眾、團結凝聚群眾。一是持續(xù)推進民族團結。二是嚴把意識形態(tài)關口。深入開展意識形態(tài)領域反分裂斗爭，主動發(fā)聲、正面引導，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領導權、主動權、話語權。三是全面實施文化潤疆。堅持系統(tǒng)思維、綜合施策，持續(xù)深化對文化潤疆工作的學習理解，進一步強化重要文化和自然遺產(chǎn)、古址遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，繼續(xù)做好《瑪納斯》史詩和民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝的保護、傳承和發(fā)展。廣泛踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)抓好“四史”學習教育。
（三）踔厲奮發(fā)勇毅前行，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新高地。全面貫徹全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，以“三大布局”為引領，以“四大產(chǎn)業(yè)”為抓手，以招商引資為驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是深入推動“三大布局”。堅持以“資源為本”推動重點企業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”建設。堅持以“園區(qū)為用”推動園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新。堅持以“口岸為要”推動經(jīng)濟轉型發(fā)展。二是全力發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展新能源，充分用好光能、風能、水能等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進新能源電站和升壓匯集站送出、電網(wǎng)補強工程等項目建設。大力發(fā)展新材料，聚焦礦石精深加工關鍵領域，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，留住產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)。大力發(fā)展新型加工制造業(yè)，緊盯周邊國家市場需求，依托口岸優(yōu)勢，引進一批裝備制造、家具建材、民族服飾等為主的加工型、外向型企業(yè)。積極推進光伏、電力、農(nóng)牧機械等一批項目建成投產(chǎn)達產(chǎn)。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，深入實施旅游興縣戰(zhàn)略，以邊境口岸為依托，重點打造“中國西極”旅游品牌，強化旅游項目招商引資力度，加快完善各景區(qū)的軟硬件配套服務設施，布局建設以瑪納斯公園為核心，百杏生態(tài)園、康蘇工業(yè)遺址、西極塔等各景區(qū)為主要景點的鄉(xiāng)村旅游線路。三是全面抓好招商引資。立足縣域發(fā)展重點，積極拓展招商引資路徑和渠道，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，堅持招大引強、招強帶弱，努力做到成熟一個、洽談一個、簽約一個，推動招商引資工作取得新突破。進一步完善縣域產(chǎn)業(yè)布局，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展營商環(huán)境懶散拖繞專項整治行動，堅決整治不作為、亂作為、慢作為和吃拿卡要等“微腐敗”“小任性”問題，為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。強化誠信政府建設，大力開展清理政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款工作，堅決杜絕“新官不理舊賬”。持續(xù)推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，構建親清型政商關系。優(yōu)化市場環(huán)境，落實減稅降費政策。
（四）踔厲奮發(fā)勇毅前行，實現(xiàn)深化改革開放新突破。堅持把深化“放管服”改革作為轉變政府職能、提振市場主體信心的關鍵舉措，推動有效市場和有為政府更好結合，積極構建更大范圍、更寬領域、更深層次、更高水平的全面改革開放新格局。一是全面推進“放管服”改革。積極推進“最多跑一趟”“最快送一次”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和工程建設項目審批改革，進一步壓縮行政審批時限、優(yōu)化審批流程，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，提升“12345”熱線功能，加大一體化在線政務服務平臺的應用力度，不斷提升網(wǎng)上政務服務工作能力。二是提升國有資產(chǎn)運營效率。持續(xù)深化國資國企改革，不斷優(yōu)化調(diào)整國企資產(chǎn)結構，挖掘縣域存量資產(chǎn)潛能，堅持因勢利導，實現(xiàn)存量資產(chǎn)效益蝶變。持續(xù)加大與央企、國企合作力度，推動國資國企做強做優(yōu)做大。三是推進更高水平對外開放。搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設和中吉烏鐵路啟動建設重要機遇，堅持“引進來”和“走出去”并重，加強中吉邊民互市貿(mào)易區(qū)建設，用足用活各項邊民互市優(yōu)惠政策，將中吉邊民互市貿(mào)易區(qū)打造成集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟增長極。全力保障中吉烏公鐵多式聯(lián)運，提升跨境物流運輸能力。
（五）踔厲奮發(fā)勇毅前行，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢。按照“穩(wěn)糧、增飼、強畜、優(yōu)果”的總體思路，以農(nóng)牧業(yè)全面提質(zhì)增效為方向，以保障糧食安全底線，以優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和綠色有機果蔬為特色，大力實施“四個百萬”工程，推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞“糧食作物一百萬畝”目標，堅持“區(qū)內(nèi)結余、供給國家”的糧食工作新方針，全面夯實糧食安全根基。全面落實糧食安全黨政同責，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線，擴大糧食種植面積，加大良種、良法、良技推廣力度和用水保障，為保障國家糧食安全工作作出烏恰貢獻。二是圍繞“人工飼草一百萬畝”目標，全方位增加飼草供給。千方百計擴大飼草種植面積，有效提高飼草品質(zhì)和單位產(chǎn)出，積極促進飼草進出口加工。三是圍繞“牲畜增量一百萬頭（只）”目標，全方位打造畜牧優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。依托良種繁育中心推進集中規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)范畜禽屠宰加工，彌補產(chǎn)業(yè)短板。四是圍繞“特色林果和戈壁產(chǎn)業(yè)一百萬畝”目標，全方位培育綠色有機果蔬產(chǎn)業(yè)。科學布局優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，突出抓好林果業(yè)轉型升級，努力擴大縣域林果生產(chǎn)效益。引進和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建、流轉、托管標準化示范果園，培育特色林果全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進果蔬精深加工，打響“蔥嶺牧人”“迦南農(nóng)業(yè)”“云上巴音”品牌。五是全方位抓好鄉(xiāng)村振興工作。堅持動態(tài)監(jiān)測、實時預警、未貧先防、突貧速扶、常態(tài)清零，強化社會救助兜底保障，堅決防止規(guī)模性返貧，確保已脫貧群眾穩(wěn)定增收。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，重點打造17個鄉(xiāng)村振興示范村，集中精力培育肉牛肉羊、設施農(nóng)業(yè)、特色林果、家禽、食用菌等重點產(chǎn)業(yè)，扶持壯大一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、合作社，加大特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。
（六）踔厲奮發(fā)勇毅前行，邁上城市建設新臺階。深入實施城市建設“四大行動”，不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)品位，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。一是以深入實施危舊房屋和棚戶區(qū)改造行動為抓手，加快推進老舊小區(qū)改造，著力改善居民居住條件。全面開展轄區(qū)危舊房排查整治工作，確保群眾生命安全。二是以深入實施城市更新提升行動為契機，加快優(yōu)化城市“九通”（市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力、有線電視）設施布局。進一步優(yōu)化縣城交通路網(wǎng)，不斷提升城鄉(xiāng)道路通達水平。三是以實施農(nóng)業(yè)轉移人口市民化行動為依托，依法保障進城落戶農(nóng)牧民的農(nóng)村土地（草場）承包權、宅基地使用權集體收益分配權，支持引導依法自愿有償轉讓。積極完善落實購房、落戶、就業(yè)等促進農(nóng)村群眾融入城市的政策舉措，推動各族群眾到縣城務工經(jīng)商、到企業(yè)就業(yè)。實施2023年電網(wǎng)建設項目，持續(xù)提升城鄉(xiāng)服務功能。四是以實施城市治理能力提升行動為導向。實行網(wǎng)格化管理，推進精細化服務，強化信息化支撐，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。
（七）踔厲奮發(fā)勇毅前行，激發(fā)穩(wěn)崗就業(yè)新活力。始終堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)抓好穩(wěn)崗就業(yè)工作，千方百計擴大就業(yè)容量、優(yōu)化就業(yè)結構、提升就業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。堅持以市場為導向，強化職業(yè)技能培訓，大力推行“訂單、定崗、定向”培訓和企業(yè)自主培訓，切實提高就業(yè)能力、促進就業(yè)增收，全年計劃開展各類職業(yè)技能培訓4700人次以上。突出抓好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)富余勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭24小時動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實率達到95%。大力實施勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，有序有組織勞務輸出轉移就業(yè)，依托援疆、區(qū)內(nèi)協(xié)作帶動就業(yè)，拓寬就業(yè)增收渠道，提高收入水平，力爭實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人以上。加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，積極培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，推行更加普惠的創(chuàng)業(yè)政策，做好初創(chuàng)企業(yè)、個體工商戶和中小微企業(yè)扶持工作，為自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)創(chuàng)造良好條件。
（八）踔厲奮發(fā)勇毅前行，促進教育教學新提升。全面貫徹黨的教育方針，堅持正確辦學方向，落實立德樹人根本任務，努力辦好人民滿意的教育。全面加強國家通用語言文字教育和推廣普及，持續(xù)實施農(nóng)村15年免費教育，鞏固幼兒學前教育“應入盡入”成果。改善義務教育辦學條件穩(wěn)步推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保學前教育毛入學率、義務教育鞏固率均保持在98%以上。加大家庭經(jīng)濟困難學生幫扶力度，努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。優(yōu)化教育資源供給，完善學校布局。持續(xù)加強教師隊伍關心關愛。從各類補助、探親休假、工資待遇等方面予以充分保障；嚴格落實學校管理崗位補助、班主任津貼、人才購房補貼以及租房補貼等政策，幫扶優(yōu)秀教師，獎勵優(yōu)秀教師，保持每年獎勵資金只增不減。認真落實“雙培雙帶”工程，重點圍繞提升思想政治素質(zhì)、學科知識、課堂教學能力等方面，借助各類培訓實現(xiàn)一線教師全員輪訓，進一步提升教師整體水平。
（九）踔厲奮發(fā)勇毅前行，推進健康烏恰新行動。堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，持續(xù)實施全民健康工程，推進衛(wèi)生健康治療體系和治理能力現(xiàn)代化，全方位全生命周期維護和保障各族群眾健康。持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體改革，加快醫(yī)保支付方式改革，繼續(xù)推行“先診療、后付費”一站式結算，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。充分利用援疆優(yōu)勢，通過傳幫帶，重點培養(yǎng)本土醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高縣域醫(yī)療服務水平，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，配齊配足鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生院（室）的設施設備、醫(yī)護人員、各類必備藥品，持續(xù)鞏固提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力水平。全面加強“一老一小”服務供給，加強老年人權益保障工作，優(yōu)化老年人就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)流程。
（十）踔厲奮發(fā)勇毅前行，取得生態(tài)文明新成效。落實最嚴格的生態(tài)保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進生態(tài)修復工作，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。持續(xù)開展大氣污染治理，加強工業(yè)園、建筑工地、農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展降塵抑塵措施，高效應對重污染天氣。全面落實河（湖）長制，落實最嚴格的水資源管理制度，努力提升水資源集約節(jié)約利用水平，加快推進瑪爾坎恰提水利樞紐、喬諾、烏魯瓦提等水庫前期工作，著力解決工程性和季節(jié)性缺水問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應。全面落實林長制，科學開展國土綠化行動，加大草原治理修復力度，推進荒漠化綜合治理，加強野生動植物資源保護。持續(xù)推進垃圾分類，積極開展垃圾分類精準宣教工作，完善垃圾分類配套設施，推進城市文明發(fā)展。穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，有序推進蓄能建設，合理開發(fā)水電資源，積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
（十一）踔厲奮發(fā)勇毅前行，推動社會保障新發(fā)展。持續(xù)實施全民參保計劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的社會保障體系。健全統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推動基本醫(yī)保、大病、醫(yī)療救助等制度銜接配合。扎實推進社保線上繳費和醫(yī)保電子憑證推廣應用。加強社會保險的宣傳和貫徹，精準做好社保擴面征繳，努力實現(xiàn)應保盡保，穩(wěn)固提升社保參保率。認真落實退役軍人保障制度，持續(xù)加大對困難群體、弱勢群體、特殊群體的救助力度。全力保障婦女兒童合法權益，持續(xù)推動社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾生活得更有保障、更有溫度、更有尊嚴。積極實施扶持興邊富民和人口較少民族發(fā)展項目，促進邊境地區(qū)群眾就業(yè)增收，改善邊民生產(chǎn)生活條件。
（十二）踔厲奮發(fā)勇毅前行，展現(xiàn)自身建設新作為。堅持把貫徹落實黨的二十大精神作為度量各項工作的重要標尺，堅定不移把政治建設擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、自覺踐行“兩個維護”，堅決把自治區(qū)、自治州黨委、政府和烏恰縣委部署要求落實到位，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。全面貫徹落實自治州領導班子思想政治建設會議精神，深刻領會“兩個結合”，堅決做到“六個必須堅持”，切實增強領導干部思想政治建設的自覺性和堅定性。加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格請示報告制度，堅持民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。始終牢記民心就是最大的政治，樹立正確的政績觀，把為民造福作為政府最重要的政績，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，用心用情用力解決群眾關心的難點、堵點和痛點問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。始終聚焦全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位監(jiān)督管理，防止權力濫用，嚴厲查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為，著力建設廉潔政府。落實“三個日子”要求，精打細算做好預算安排，持續(xù)推進“起底清倉”，強化支出管理，把每一分錢都用在刀刃上！鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處群眾身邊的“微腐敗”，不斷鞏固提升政府公信力、執(zhí)行力。
各位代表，新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，搶抓機遇、提氣聚勢，艱苦奮斗、努力奮斗、不懈奮斗，激發(fā)奮進新時代的力量，譜寫好中國夢的烏恰篇章，在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程上奮勇前進！
