2023年克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿合奇縣政府工作報告—全文
阿合奇縣政府工作報告
2023年1月28日在阿合奇縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
阿合奇縣人民政府縣長??買買提努爾·吾布力哈司木
各位代表：
現(xiàn)在，我代表阿合奇縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治州黨委、人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊依靠全縣各族群眾，搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全縣呈現(xiàn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、社會事業(yè)繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.56億元，同比增長3.6%；一般公共預(yù)算收入1.1億元，同比增長6.1%；固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長20.65%；社會消費品零售總額4.5億元；農(nóng)牧民人均純收入12155元，同比增長12.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.15%。
主要做了以下工作：
（一）突出社會治理，行法治建機制，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把維護國家安全貫穿工作始終，加強風(fēng)險防范，認真落實《信訪工作條例》，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“縣長信箱”、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等平臺運用，受理辦結(jié)群眾困難訴求1198件。創(chuàng)新群眾工作方法，為群眾解決實際問題，最大限度凝聚人心。強化防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進老年人疫苗接種，全力做好保通保暢和滯留務(wù)工人員、學(xué)生等特殊群體服務(wù)，全方位解決群眾涉疫困難訴求，各族干部群眾生產(chǎn)生活井然有序。
（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，育特色提質(zhì)效，經(jīng)濟運行步穩(wěn)行健。
堅持聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，以產(chǎn)業(yè)體系賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
——傳統(tǒng)畜牧業(yè)改良增效。聚焦柯爾克孜羊、帕米爾牦牛等品種改良和柯爾克孜馬種源保護，深入實施畜牧業(yè)提質(zhì)增效三年行動，引進種公羊1719只，培育柯爾克孜羊“養(yǎng)殖示范戶”160戶，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜良種繁育中心6個、柯爾克孜馬保護區(qū)1個，人工授精技術(shù)應(yīng)用推廣，“兩年三羔”示范成效顯著，畜產(chǎn)品成功打入疆外市場，“冰川羊”家樂福全國銷售網(wǎng)絡(luò)初具雛形。預(yù)計年末牲畜存欄45.79萬頭（只），出欄率57%，商品率52%，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值4.45億元，同比增長12.67%。
——特色種植、林果業(yè)自足向好。立足糧食安全和畜牧業(yè)、藥蒜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障，大力開展飼草料基地建設(shè)和燕麥等優(yōu)質(zhì)牧草種植試點，積極擴大藥蒜種植面積。新建成人工飼草料基地1.73萬畝，飼草料種植面積達14.33萬畝，產(chǎn)量8.32萬噸，自給率70%。種植糧食作物1.95萬畝，產(chǎn)量0.88萬噸。試種藥蒜869畝，戶均增收4200余元。持續(xù)優(yōu)化沙棘早晚熟品種結(jié)構(gòu)，加強全鏈條服務(wù)管理，全年栽（補）植沙棘0.73萬畝，采摘枝條果1610噸、創(chuàng)收646萬元，帶動2880余名農(nóng)牧民人均增收2800余元。
——工業(yè)新動能增勢待發(fā)。華能托什干河別迭里水電站預(yù)計完成發(fā)電量8.79億千瓦時，中科沙棘升規(guī)入統(tǒng)，被認定為自治區(qū)第二批高新技術(shù)企業(yè)和首批創(chuàng)新型中小企業(yè)，藥用大蒜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)廠房主體完工，中科沙棘農(nóng)副產(chǎn)品加工車間竣工，飛地園區(qū)廠房建成，國鳳車業(yè)入駐，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.73億元，同比增長20.98%，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。
——服務(wù)業(yè)蓬勃向新。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)綜合市場建成投用，夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟較快發(fā)展，快遞物流、外賣配送等行業(yè)初具規(guī)模，服務(wù)業(yè)增加值12.18億元，電子商務(wù)交易額達2300余萬元。
——文化旅游業(yè)增色出彩。放大獵鷹、《瑪納斯》等傳統(tǒng)文化和山間河谷自然風(fēng)光優(yōu)勢，投入資金2500萬元實施蘇木塔什鄉(xiāng)獵鷹場改造提升、小木孜都克智慧旅游景區(qū)等3個文旅項目，百日文化廣場、文化惠民演出活動常態(tài)化開展，惠及群眾1.72萬人次，創(chuàng)作舞蹈、歌曲等文化作品27部，柯爾克孜文化旅游品牌效應(yīng)初顯。全年接待游客6萬余人次，旅游消費830余萬元。
（三）突出功能保障，擴投資補短板，基礎(chǔ)設(shè)施健全完善。
堅持系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能。全年投入資金8.63億元實施重點項目45個。
——居民出行更加便捷。別迭里通硬化路等3個農(nóng)村公路項目完工通車，阿合奇大橋及引道工程、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場村級道路改造提升項目開工建設(shè)，新建成農(nóng)村公路76公里，橋梁311延米。G219線阿合奇至八盤水磨段公路全線通車，對外通道建設(shè)提速升級。修補路面1600余平方米，新增停車位84個。
——水安全保障能力明顯提升。阿合奇水利樞紐工程開工建設(shè)。2022年中小河流治理等3個項目完工，冬吾孜都克草料基地引水工程有序推進。新建加固防洪堤1.5公里、防洪導(dǎo)流丁壩8座、排洪渠0.644公里、安裝三級渠道分水口自動化計量設(shè)施95套。
——電網(wǎng)覆蓋更加全面。投入資金990萬元改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，架設(shè)輸電線路30.4公里。
（四）突出改革攻堅，盯重點破難點，經(jīng)濟活力充分彰顯。
堅持用好改革“關(guān)鍵一招”，著力破除體制機制性障礙，提振企業(yè)信心，激發(fā)社會活力。
——全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。撥付各類惠企政策資金1678萬元，退減免各類稅費7885萬元。盤活沉淀資金9018萬元，新增供地4195畝。淘汰燃煤鍋爐2臺，削減燃煤2萬余噸。
——不斷深化“放管服”改革。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)辦事項、即辦事項和全程網(wǎng)辦Ⅳ級深度比例逐年提高，24項關(guān)聯(lián)性強、辦事需求大的跨部門審批事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，依法編制公布行政許可事項清單242項，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至60個工作日，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，向鄉(xiāng)村授權(quán)下放高頻政務(wù)服務(wù)事項148項。
——深入推進重點領(lǐng)域改革。組建縣城投公司、交通運輸公司、農(nóng)牧發(fā)展有限責(zé)任公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司，國有資本布局持續(xù)優(yōu)化。醫(yī)藥衛(wèi)生等重點社會領(lǐng)域改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等要素市場化改革穩(wěn)步推進。
——大力推進招商機制改革。不斷完善全民招商體制機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，招引藥用大蒜深加工、克州江蘇產(chǎn)業(yè)園電動車制造等項目14個，到位資金4.07億元。
（五）突出民生改善，解民憂紓民困，群眾福祉增進提優(yōu)。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓各族群眾共享改革發(fā)展穩(wěn)定成果。
——大力發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)鞏固提升國家通用語言文字全覆蓋和義務(wù)教育免費教育成果，投入資金6392萬元實施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目9個，發(fā)放各類資助金1627.13萬元，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率，初中升學(xué)率、鞏固率均達100%，內(nèi)初班、新疆高中班升學(xué)率位居全州前列。
——多渠道擴大就業(yè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)富余勞動力、高校畢業(yè)生等多渠道多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6543人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)518人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8726人次，失業(yè)再就業(yè)118人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。
——全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”，扎實開展動態(tài)監(jiān)測，分層分類做好監(jiān)測對象針對性幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合資金，精準實施項目30個。別迭里村通過自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村驗收，縣內(nèi)定點幫扶、區(qū)內(nèi)協(xié)作幫扶等工作持續(xù)深化，農(nóng)村廁所革命穩(wěn)步推進。
——扎實改善群眾居住條件。完成4個老舊小區(qū)改造，建成公租房393套。保障性安居工程燃氣設(shè)施更新改造項目開工建設(shè)，城鄉(xiāng)集中供熱“煤改電”工程有序推進，一期完工投用。
——持續(xù)完善社會保障體系。全縣基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別達到99%、95%以上。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等救助資金1880余萬元。養(yǎng)老院及農(nóng)村幸福大院改造項目完工，2家嬰幼兒照護服務(wù)托育機構(gòu)投入運營。雙擁、退役士兵和軍轉(zhuǎn)干部接收安置等工作扎實開展。
——有效實施醫(yī)療惠民工程。持續(xù)加強基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8個醫(yī)療廢物暫存點建成投用，縣傳染病醫(yī)院主體完工。困難群眾“先診療、后付費”等惠民政策落地落細，特困人口醫(yī)療費用報銷比例達100%，全民免費健康體檢全覆蓋。
——健全完善公共安全保障體系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條措施和安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，扎實推進自建房、道路交通和消防等領(lǐng)域安全專項整治，消除安全隱患685處。緊盯自然災(zāi)害“防、減、救”，開展科普宣傳和應(yīng)急演練，設(shè)置警示牌131個，開展各類應(yīng)急演練260余場次，儲備各類應(yīng)急物資73種2萬余件，發(fā)放救災(zāi)生活物資1.65噸、飼草料121.13噸、救助資金297.73萬元。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和食品藥品監(jiān)管，群眾飲食、用藥更加放心。
（六）突出綠色生態(tài)，重保護強修復(fù)，生態(tài)底色刷新增綠。
堅持綠水青山就是金山銀山，加強環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，美麗阿合奇建設(shè)成效凸顯。
——加強水資源管控。全面落實河（湖）長制，執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，大力開展河（湖）岸線清理整治和河道“清四亂”專項行動，清理河道垃圾8.53噸，扎實推進節(jié)水型社會達標縣建設(shè)，農(nóng)業(yè)水價綜合改革計量設(shè)施配套建設(shè)等水資源配置、調(diào)蓄工程建成投用。
——加強林草資源管護。認真落實林長制，縣鄉(xiāng)村三級林長巡林220余次，生態(tài)護林員常態(tài)化巡山護林管草。深入推進天然林保護、防護林建設(shè)和退牧還草等生態(tài)保護工程，持續(xù)開展國土綠化行動，栽植各類苗木174萬株，綠化面積1.43萬畝。
——加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護。深入推進大氣、水、土壤污染防治攻堅，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率79.8%，主要河流水質(zhì)達標率100%。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進農(nóng)村廁所革命和農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理，清運農(nóng)村生活垃圾6200余噸，回收農(nóng)田廢舊地膜44噸，農(nóng)家肥還田5萬余噸。舉一反三，扎實抓好第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實。
（七）突出同心共識，促交融增認同，民族宗教團結(jié)和諧。
以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力促進各民族交往交流交融。
——全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。持續(xù)鞏固拓展全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育和示范創(chuàng)建，創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范區(qū)、示范單位121個。
——推動宗教健康發(fā)展。依法依規(guī)提高宗教事務(wù)治理能力，保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
——深入實施文化潤疆工程。不斷加強《瑪納斯》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘利用和保護傳承，認定縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目54個、縣級非遺項目代表性傳承人60名。大力實施公共數(shù)字文化智能服務(wù)進鄉(xiāng)村，打造新時代文明實踐點10個，開展“流動博物館”巡展15場次，文化志愿服務(wù)活動2600余次，9名運動健兒參加自治區(qū)第十屆民運會并獲得叼羊比賽亞軍、速度賽馬季軍，中華文化在實物實景實事中得到充分展現(xiàn)。
（八）突出援疆幫扶，打基礎(chǔ)謀長遠，對口援疆精準增效。
堅持發(fā)揮主體作用，深化務(wù)實合作，進一步提升對口援疆綜合效益。
——扎實推進產(chǎn)業(yè)援疆。華能集團、無錫市安排資金8255萬元，實施援建項目32個，京東農(nóng)場、“江蘇情·集體幫扶農(nóng)場”等沙棘產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展項目投入運營。
——全面推進智力援疆。進一步深化教育、醫(yī)療、人才等援疆工作，“引進來”柔性援疆人才6人，“走出去”開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)2期90人，云端教學(xué)、云端授醫(yī)持續(xù)開展。
——大力推進文化援疆。打造文化站2個、村史館3個、“錫·瑪”特色文化云端交流、文化藝術(shù)融情公益項目等文化交流活動成功舉辦。
——務(wù)實推進社會援疆。華能集團、無錫市多次來縣考察，各方面捐助資金、物資170余萬元，三方之間的交流合作進一步密切。
（九）突出自身建設(shè)，強能力轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能同向加力。
始終將加強政府自身建設(shè)作為履行抓落實職責(zé)的重中之重，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起全面從嚴治黨責(zé)任，轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)觀念，以良好作風(fēng)促工作落實。
——堅持政治引領(lǐng)不動搖。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，深入貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，確保黨中央決策部署落地見效。嚴格落實請示報告制度，主動向縣委請示報告重大問題、重要事項，堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域。
——持續(xù)推進法治政府建設(shè)。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，縣人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門、司法行政部門常態(tài)化列席政府常務(wù)會議，重大行政決策合法性審查和政務(wù)公開逐步實現(xiàn)制度化規(guī)范化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案48件，代表和委員滿意率達100%。
——不斷深化紀律作風(fēng)建設(shè)。堅持用鐵的紀律、嚴的約束和硬的要求管人管事，認真落實中央八項規(guī)定及實施細則，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，依法加強政府投資項目和經(jīng)濟責(zé)任審計，廉潔政府建設(shè)得到全面加強。持續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴控“三公”經(jīng)費，降低政府機關(guān)運行成本，持之以恒整治形式主義、官僚主義，深入開展基層減負，加強和改進調(diào)查研究，真正為群眾解決實際問題。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是新時代黨的治疆方略成功實踐的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委、人民政府及縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是援疆省市、企業(yè)無私援助的結(jié)果，是縣委領(lǐng)導(dǎo)下全縣各族干部群眾發(fā)揮主體作用、凝心聚力的結(jié)果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐縣人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐縣單位、援疆省市、企業(yè)、援疆干部人才及所有關(guān)心支持幫助阿合奇縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，表示誠摯的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著很多困難和問題，主要是：草畜平衡矛盾較為突出，制約了全縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施體系仍較薄弱，資源開發(fā)力度不夠，招商引資質(zhì)效不高。政府自身工作也存在很多不足：個別干部正確分析處理困難、問題和矛盾的能力不足，本領(lǐng)危機的問題依然存在；一些干部創(chuàng)造性開展工作的動力不足，主動靠前服務(wù)的勇氣和毅力還需提升。這些問題和不足，我們將在今后的工作中高度重視，采取有力措施認真加以解決。
二、2023年工作計劃
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好政府各項工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要全面落實黨的二十大各項戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持兩個統(tǒng)籌，堅定信心、勇毅前行，以新?lián)斝伦鳛檎宫F(xiàn)新形象。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長20%，社會消費品零售總額同比增長12%，一般公共預(yù)算收入同比增長12.02%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下九個方面工作：
——堅持源頭治理，在維護社會穩(wěn)定上展現(xiàn)新作為
堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維，增強憂患意識，有效防范化解各種風(fēng)險隱患，夯實社會穩(wěn)定和長治久安基礎(chǔ)。加快推進“智慧邊防”建設(shè)，常態(tài)化開展群眾工作，深化平安創(chuàng)建，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，實現(xiàn)在管住的基礎(chǔ)上向管好轉(zhuǎn)變，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。
——堅持提質(zhì)增效，在推動經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破
立足資源稟賦，不斷提高資源高效利用的整合力。抓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持穩(wěn)糧、增飼、強畜、優(yōu)果，實現(xiàn)一產(chǎn)上水平。高質(zhì)量落實糧食作物種植任務(wù)，依托藥用大蒜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)持續(xù)推動藥用大蒜種植。錨定傳統(tǒng)畜牧業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展定位，認真落實畜牧業(yè)提質(zhì)增效三年行動方案，補齊飼草料供應(yīng)短板，新建飼草料基地3.2萬畝，自給率達到90%以上。持續(xù)加強柯爾克孜羊、帕米爾牦牛等牲畜品種改良，實施集中養(yǎng)殖區(qū)、動物防疫能力提升和牧業(yè)點生產(chǎn)用房等項目建設(shè)，力爭新增牲畜存欄3萬頭（只）。進一步提升牲畜品質(zhì)，樹立品牌意識，提高畜產(chǎn)品附加值，持續(xù)增加農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。積極探索沙棘管護、采摘市場化運營模式，力爭沙棘采摘創(chuàng)收700萬元。抓工業(yè)強基增效。以建鏈、延鏈、補鏈、拓鏈、強鏈為方向，力爭藥用大蒜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建成投產(chǎn)，支持中科沙棘申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，保障華能托什干河別迭里水電站等現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，加快“飛地園區(qū)”（二期、三期）廠房建設(shè)，積極推進抽水蓄能和光伏發(fā)電新能源項目，加快培育規(guī)上企業(yè)，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。抓服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。依托鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)綜合市場積極推動商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，解決縣域供給儲備依賴性高等“卡脖子”問題。積極培育家政、托幼等生活性服務(wù)業(yè)，不斷擴大服務(wù)供給、釋放需求潛力。抓文旅產(chǎn)業(yè)融合升級。進一步完善蘇木塔什鄉(xiāng)獵鷹場等景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，鞏固3A級景區(qū)創(chuàng)建成果，加快精品景區(qū)創(chuàng)建和提升，深挖歷史文化獨特資源，推動柯爾克孜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代旅游深度融合，力爭實現(xiàn)旅游收入1000萬元。
——堅持擴大投資，在完善基礎(chǔ)設(shè)施上構(gòu)建新格局
立足長遠，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。計劃投入資金8.52億元，實施重點項目29個，進一步補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，縮小城鄉(xiāng)收入差距，提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展能力，打牢農(nóng)牧民增收基礎(chǔ)。交通方面，重點推動阿合奇大橋完工通車，新建農(nóng)村公路23公里、橋梁1054延米、等外公路93公里，進一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。水利方面，扎實推進孔吾拉齊水庫灌區(qū)骨干供水工程、麥爾開其村供水骨干工程等一批水資源配置和農(nóng)村供水保障重點項目。主動配合阿合奇水利樞紐工程建設(shè)。電力方面，實施2023年電網(wǎng)建設(shè)項目，力爭阿合奇220千伏輸變電工程開工建設(shè)，切實保障城鄉(xiāng)用電需求。城市建設(shè)方面，深入實施城市建設(shè)“四大行動”，按照“拓展新城、老城優(yōu)化”的總體思路，突出瑪納斯文化、獵鷹文化和庫姆孜文化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)生態(tài)宜居的精品縣城、休閑慢都和文化勝地，切實增強綜合承載力。
——堅持放管結(jié)合，在深化改革開放上勇?lián)率姑?span style="display:none">資料庫_資料下載_十四五
堅持向改革要動力，更大力度激發(fā)活力、挖掘潛力。深化“放管服”改革。加強數(shù)字政府建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，促進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，讓政務(wù)服務(wù)更加便捷、更有溫度。深化行政審批制度改革，強化惠企政策落實，優(yōu)化辦理流程，不斷提高企業(yè)和群眾滿意度。擦亮“12345”政務(wù)服務(wù)品牌，深化接訴即辦工作機制，做到接通率、回應(yīng)解決問題、群眾滿意度百分百。深化招商機制改革。堅持精準招商、以商招商，加大招商引資力度，打造法治化營商環(huán)境，推進全民招商，著力破解落地難題。深化重點領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮縣農(nóng)牧發(fā)展有限責(zé)任公司作用，整合全縣農(nóng)牧業(yè)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推進種養(yǎng)科學(xué)化、精細化，逐步實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。探索推進農(nóng)村供水公司化改革，做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
——堅持生態(tài)優(yōu)先，在加強生態(tài)文明上邁出新步伐
堅持綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，努力建設(shè)人與自然和諧共處的美麗阿合奇。加強生態(tài)環(huán)境保護。全面落實河（湖）長制，認真落實最嚴格水資源管理制度，嚴格用水總量控制，完成托什干河、鐵熱克河等11條河流界樁埋設(shè)，編制比勒提等3條中小河流治理總體規(guī)劃，力爭完成自治區(qū)節(jié)水型社會達標縣創(chuàng)建。全面落實林長制和草原生態(tài)保護補助獎勵機制，大力實施國土綠化行動，新增植樹造林500畝，退化林修復(fù)2000畝，切實保護林草資源。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“水十條”“氣十條”“土十條”，有效管控揚塵污染，深入開展油煙和噪音污染治理，扎實開展垃圾禁燒行動，加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行管理，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達到83%，河流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標準，飲用水和地表水水質(zhì)達標率保持在100%。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。堅持“當下改”“長久立”相結(jié)合，建立完善問題整改長效機制，加強監(jiān)管執(zhí)法，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，下大力氣解決群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。
——堅持民生為本，在增進民生福祉上取得新成績
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將發(fā)展成果更多惠及民生、凝聚民心，不斷提高黨和政府的公信力。堅持教育優(yōu)先。聚焦立德樹人，加快城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量一體化、資源供給均等化建設(shè)，完善學(xué)校思想政治教育體系，優(yōu)化教師資源配置，加強教師關(guān)心關(guān)愛力度，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，保持小學(xué)入學(xué)率、鞏固率，初中升學(xué)率、鞏固率均達100%。成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。大力發(fā)展以就業(yè)和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。積極實施擴大就業(yè)工程。突出重點群體，強化分層分類技能培訓(xùn)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，新增就業(yè)500人，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人次，實現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的勞動力就業(yè)全覆蓋。全面推動鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”，用足用好過渡期政策，常態(tài)化開展農(nóng)村人口動態(tài)監(jiān)測，做好針對性幫扶，及時消除風(fēng)險。突出抓好以高原優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、藥用大蒜、沙棘為代表的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，提高戶廁改造質(zhì)量，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。積極申報佳朗奇村、阿合奇村兩個自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村。不斷改善居住條件。加快阿合奇水利樞紐移民安置小區(qū)和阿合奇鎮(zhèn)復(fù)興小區(qū)建設(shè)，推動佳朗奇新城區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供熱改造“煤改電”項目完工投用。健全社會保障體系。全面落實全民參保計劃，各項社會保險參保率達95%以上。健全重特大疾病醫(yī)療保險制度和社會救助、福利體系，完善“一老一小”服務(wù)，不斷加強殘疾人和未成年人權(quán)益保護、兒童福利、退役軍人、雙擁等工作。積極實施全民健康工程。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和醫(yī)共體建設(shè)，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)和衛(wèi)生人才培訓(xùn)，完成血液透析室建設(shè)。提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力，促進婦女兒童健康。守牢安全生產(chǎn)底線。進一步完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和應(yīng)急管理體制，持續(xù)加強應(yīng)急物資儲備、救援力量建設(shè)，常態(tài)化實戰(zhàn)化開展應(yīng)急演練，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。
——堅持文化引領(lǐng)，在增強認同歸屬上增添新內(nèi)涵
大力發(fā)展社會主義先進文化，鞏固民族團結(jié)和宗教和諧成果，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。持續(xù)維護民族團結(jié)。鞏固和拓展全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，深入挖掘和宣傳民族團結(jié)先進典型事跡，積極構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各族干部群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。推進文化潤疆工程落實落地。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。扎實做好文化館、圖書館、文化站（室）免費開放，大力開展文化惠民工程，推出一批群眾喜聞樂見的精品，多層次、全方位、立體式講好新疆故事。
——堅持全面精準，在推進對口援疆上顯現(xiàn)新氣象
精準對接援疆需求，全力做好協(xié)調(diào)保障服務(wù)工作，真正把對口援疆工作打造成推動發(fā)展的工程、民族團結(jié)的工程、凝聚人心的工程。突出民生援疆。堅持援疆資金向民生傾斜、向基層傾斜，確保80%以上援疆資金投入到民生領(lǐng)域。拓展智力援疆。堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新方式，“請進來”加大“輸血”力度，“走出去”增強“造血”功能，培養(yǎng)一批“帶不走”的本地專業(yè)人才。加強產(chǎn)業(yè)援疆。堅持合作共贏，立足援疆省市、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，圍繞沙棘、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合拓展市場和資金支援渠道，促進本地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。強化文化援疆。深化與援疆省市文化交流互鑒，持續(xù)開展“太湖托河情·文化潤天山”系列活動，推動兩地文藝精品、非遺文化展示交流，讓文化在交流中傳承發(fā)展。
——堅持擔(dān)當實干，在塑造政府形象上彰顯新?lián)?span style="display:none">大牛工程師
牢記“三個務(wù)必”，全面加強政府自身建設(shè)，持續(xù)增強“八力”，以求真務(wù)實、真抓實干的實際行動，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，更加堅定自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，不斷提高落實縣委決策的能力，不折不扣將黨的各項決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動和工作成效。深入開展主題教育，不斷堅定理想、錘煉黨性、推動工作。堅決厲行法治。認真貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法決策、依法行政共同推進，法治政府、法治社會一體建設(shè)，壓緊壓實黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，扎實推進“八五”普法，貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”和行政裁量權(quán)基準制度，嚴格落實重大行政決策程序，常態(tài)化落實縣人大、政協(xié)及相關(guān)部門列席政府常務(wù)會議制度，加強重大決策合法性審查。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，努力提高行政執(zhí)法水平。全面提升能力。胸懷“國之大者”，轉(zhuǎn)變思想觀念，順應(yīng)實踐發(fā)展，不斷彌補知識缺陷、能力短板和經(jīng)驗弱項，著力提升運用系統(tǒng)觀念謀劃推動工作、深入細致研究破解難題的能力，切實克服“本領(lǐng)恐慌”、能力不足等問題。全面從嚴治黨。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的監(jiān)督管理，自覺接受巡視監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。加強作風(fēng)建設(shè)。馳而不息糾治“四風(fēng)”“四氣”，堅決防范“四風(fēng)”隱形變異新動向。堅持正向激勵與精準問責(zé)相結(jié)合，讓“躺平式”干部不想躺、不愿躺、不敢躺。深入落實基層減負，著力在數(shù)量上做“減法”，在質(zhì)效上做“加法”，讓基層干部把更多精力用在服務(wù)群眾、落實政策上。
各位代表！“空談?wù)`國、實干興邦”，在進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)、自治州黨委、人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族群眾，求真務(wù)實、真抓實干，努力開創(chuàng)阿合奇縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！
（此文有刪減）
