2023年克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市政府工作報(bào)告—全文
阿圖什市政府工作報(bào)告
——2023年1月12日在阿圖什市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
阿圖什市人民政府市長(zhǎng)熱木提拉·托合提
各位代表：
我代表阿圖什市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是阿圖什頂壓前行、難中求成的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，在自治州黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚精會(huì)神抓改革、盡心竭力保民生、毫不松懈防風(fēng)險(xiǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值88.1億元，同比增長(zhǎng)3.4%（其中第一產(chǎn)業(yè)11.8億元、增長(zhǎng)6.8%，第二產(chǎn)業(yè)26.2億元、增長(zhǎng)2.3%，第三產(chǎn)業(yè)50.1億元、增長(zhǎng)3.1%）；一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.85億元，增長(zhǎng)0.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資59.11億元，增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.28億元，增長(zhǎng)3.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31072元，增長(zhǎng)4.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入11765元，增長(zhǎng)10.8%。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持依法治理，穩(wěn)定基石更加牢固。深入推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)法治宣傳教育，打造法治文化陣地，完善法律公共服務(wù)，推動(dòng)法治思想觀念深入人心。阿湖鄉(xiāng)阿其克村成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村。持續(xù)深化優(yōu)秀平安阿圖什建設(shè)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。阿圖什市信訪局榮獲自治區(qū)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持科學(xué)防控，全力守護(hù)人民健康。貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，嚴(yán)格執(zhí)行第九版防控機(jī)制和優(yōu)化防控工作“二十條”措施、“新十條”措施，落實(shí)州委“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)、?！蔽遄衷E，科學(xué)精準(zhǔn)做好全市疫情防控工作。全力推進(jìn)新冠疫苗“應(yīng)接盡接”，接種率達(dá)99.88%。及時(shí)制定阿圖什市疫情防控期間優(yōu)惠政策措施18條，辦理群眾涉疫困難訴求5654件，發(fā)放蔬菜包2.95萬(wàn)個(gè)，愛心包1.17萬(wàn)個(gè)。全市廣大醫(yī)務(wù)人員、基層工作者和各級(jí)黨員干部沖鋒在前、堅(jiān)守一線，各族群眾和社會(huì)各界積極響應(yīng)、共克時(shí)艱，為打好阿圖什市疫情防控阻擊戰(zhàn)做出了貢獻(xiàn)。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)自治區(qū)、自治州關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策措施，努力克服疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和不利影響，有力穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基本盤”。
——農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全市種植糧食作物27.16萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.09萬(wàn)畝，產(chǎn)量12.6萬(wàn)噸；種植飼草3.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.04萬(wàn)噸，自給率達(dá)70%以上。全市林果總面積12.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量10.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)4.58億元，打造林果示范園17個(gè)，品種嫁接改優(yōu)7.4萬(wàn)株。成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園1個(gè)。完成柯爾克孜羊品種改良2.8萬(wàn)只，牛品種改良1.4萬(wàn)頭，全市存欄牲畜70.2萬(wàn)頭（只），出欄牲畜51.2萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)24.2%、5.1%。
——工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。聚焦強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，礦產(chǎn)資源、建材行業(yè)、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)聚集力、發(fā)展力持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增加?？酥菖殊伖虖U利用有限公司、新疆新岷江管業(yè)有限公司年內(nèi)實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)，克州未來(lái)紡織科技有限公司、新疆農(nóng)民樂復(fù)合肥有限公司、克州鑫特鑄造有限責(zé)任公司等一批規(guī)上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)21.99億元，工業(yè)增加值8.6億元。
——第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提速。投資2.52億元，持續(xù)提升改造克州三千年風(fēng)情街、怪柳林、天門景區(qū)、各民俗文化體驗(yàn)區(qū)設(shè)施建設(shè)。接待游客131.95萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到5億元，同比增長(zhǎng)26.8%、51.9%。新創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)1個(gè)，星級(jí)農(nóng)家樂3家。房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，完成房地產(chǎn)投資8.4億元，同比增長(zhǎng)154%。電子商務(wù)規(guī)模不斷壯大，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額6990萬(wàn)元。
——重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。投資60.5億元，加大116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目施工強(qiáng)度和投資力度。國(guó)電投40萬(wàn)千瓦市場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目順利實(shí)施，阿湖水庫(kù)、托卡依水庫(kù)，上阿圖什鎮(zhèn)博依薩克、塔庫(kù)提，松他克鎮(zhèn)克青孜防洪壩項(xiàng)目建成投用，阿圖什市第五小學(xué)主體建設(shè)完工，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金2.35億元。
——招商引資成效顯著。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，成立招商專班，設(shè)立工業(yè)經(jīng)濟(jì)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村組、城市建設(shè)組和文化旅游組4個(gè)招商小組，建立招商引資骨干人才庫(kù)，組織6批次25名干部赴江蘇、烏魯木齊等地開展招商引資。2022年執(zhí)行項(xiàng)目41個(gè)，累計(jì)到位資金33.18億元，同比增長(zhǎng)134.16%，完成全年目標(biāo)任務(wù)110.6%。
——改革開放不斷深化。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單式管理，240項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下同步辦理。持續(xù)推進(jìn)減證便民，確定告知承諾事項(xiàng)38項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“不見面”審批，事項(xiàng)辦理壓縮率67.51%，全程網(wǎng)辦率99.63%。20個(gè)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐辦件量1550件，115項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，辦件量達(dá)12940件。辦理“12345”熱線15628件，辦結(jié)率98.19%，滿意率100%。新增市場(chǎng)主體3109戶。為5422戶中小微企業(yè)減免“六稅兩費(fèi)”1074.82萬(wàn)元，落實(shí)增值稅留抵退稅1.78億元。
——城市功能不斷完善。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，累計(jì)投入16.88億元，實(shí)施保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施、供熱改造、城市綠化美化等一批建設(shè)項(xiàng)目。不斷改善居住條件，改造老舊小區(qū)3個(gè)540戶，實(shí)施棚戶區(qū)改造1500套，建設(shè)公共租賃住房300套。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，改造城區(qū)供水管網(wǎng)17.2公里，新建污水處理廠1座、生活垃圾填埋場(chǎng)1座，新（改）建道路8.1公里，新（改）建鍋爐房10座，采購(gòu)燃?xì)?、電鍋爐40臺(tái)（套）。大力實(shí)施城市綠化美化工程，新（改）建“口袋公園”9個(gè)，生態(tài)停車場(chǎng)17個(gè)，十字路口交通導(dǎo)流島3處，提升道路綠化帶10條，砌筑景墻18面，城市環(huán)境面貌有效改善，群眾生活品質(zhì)大幅提升。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持?jǐn)y手共進(jìn)，援疆成果更加顯著。江蘇昆山累計(jì)投入援疆資金2.54億元，實(shí)施智力支援、產(chǎn)業(yè)扶持、民生保障、民族團(tuán)結(jié)、文化教育5大類36個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)華電累計(jì)投入資金1610萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)。以“水韻江蘇、綠動(dòng)畫卷”為主題的江蘇文化園區(qū)投入使用，松他克鎮(zhèn)阿孜汗村綜合配套設(shè)施、阿圖什帕米爾牧業(yè)示范園、阿圖什市“江蘇情·集體幫扶農(nóng)場(chǎng)”、阿湖鄉(xiāng)智能育苗溫室園等特色品牌項(xiàng)目效益明顯。開展青藍(lán)工程、“昆曲進(jìn)校園”“書信手拉手”“并蒂蓮”工程、援疆專家坐診等系列活動(dòng)，助力阿圖什教育醫(yī)療和民族團(tuán)結(jié)取得新進(jìn)步。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)定不移保障和改善民生，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，財(cái)政用于民生支出比例達(dá)77.95%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。組織召開就業(yè)招聘活動(dòng)27場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1883人，新增創(chuàng)業(yè)884人、帶動(dòng)就業(yè)1859人，職業(yè)技能培訓(xùn)2.96萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。上阿圖什鎮(zhèn)民笑笑農(nóng)機(jī)合作社榮獲全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)機(jī)合作社，阿圖什市兄弟堿土馕坑制作農(nóng)民專業(yè)合作社（格達(dá)良馕坑工匠）成功認(rèn)定“自治區(qū)第一批勞務(wù)品牌建設(shè)單位”。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。義務(wù)教育“雙減”政策全面落實(shí)，教育領(lǐng)域綜合改革深入推進(jìn)，集團(tuán)化辦學(xué)取得初步成效，全市普惠性幼兒園學(xué)前適齡幼兒入園率達(dá)100%，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)100.9%。市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校正式揭牌投用，首批4個(gè)專業(yè)601名學(xué)生報(bào)到入學(xué)。阿圖什市首家普通話測(cè)試站成功驗(yàn)收并投入使用。發(fā)放各類教育補(bǔ)助資金9700.62萬(wàn)元，生源地信用助學(xué)貸款454.4萬(wàn)元，助力家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。健康事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。阿圖什市光明街道、幸福街道、新城街道辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心和吐古買提鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院部擴(kuò)建項(xiàng)目完成主體工程，阿扎克鎮(zhèn)、松他克鎮(zhèn)中醫(yī)館建成投用。阿圖什市“萬(wàn)步有約”職業(yè)人群健走激勵(lì)大賽榮獲全疆第一名。醫(yī)保社保取得進(jìn)步。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100.3%，為特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、“三類監(jiān)測(cè)戶”及納入防貧監(jiān)測(cè)的脫貧人口代繳醫(yī)保費(fèi)3694.9萬(wàn)元，“一單式”醫(yī)療救助困難群眾2.01萬(wàn)人次，醫(yī)療救助基金支出2373.54萬(wàn)元。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96.3%，發(fā)放失業(yè)金3837人次、529.15萬(wàn)元，失業(yè)補(bǔ)助金1932人次、145.19萬(wàn)元。兜底政策全面落實(shí)。市域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有意愿老人100%入住。社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放各類救助資金1.47億元，特殊困難群體基本生活得到有力保障。阿圖什市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、哈拉峻鄉(xiāng)敬老院全面建成。安全生產(chǎn)成效明顯。有效組織防震減災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、隱患排查等工作，累計(jì)排查單位、企業(yè)4152家、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患1.12萬(wàn)處，下達(dá)整改指令書823份，查處違法案件39起。排查自建房74013棟（其中：經(jīng)營(yíng)性自建房4434棟），改造農(nóng)村危房75戶。加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管。全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故食品藥品安全事件。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境面貌有效改善。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)定推進(jìn)降碳工作，全年空氣優(yōu)良率64.6%（未扣除沙塵天數(shù)），飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)河暢水清、林綠景美。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，完成造林2.02萬(wàn)畝，還林還草2800.6畝，培育苗木870.5畝76.5萬(wàn)株，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真辦理第二輪中央生態(tài)環(huán)境督察組反饋的7件信訪問題，已辦結(jié)2件，階段性辦結(jié)5件。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持常抓不懈，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。創(chuàng)新和豐富“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，解決群眾困難訴求827件，辦實(shí)事好事857件，惠及各族群眾9.4萬(wàn)余人次。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十一進(jìn)”活動(dòng)，阿圖什市和幸福街道吾斯塘路社區(qū)成功創(chuàng)建第十批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆，推出16個(gè)具有中華文化底蘊(yùn)、彰顯民族文化特色、反映群眾現(xiàn)實(shí)生活的文藝作品，發(fā)放春聯(lián)年畫7.1萬(wàn)余套。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持勤勉履職，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過(guò)程。牢固樹立“三個(gè)日子”思想，全面開展“六型”政府建設(shè)，政府效能持續(xù)提升。制定市政府工作規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、重大行政決策程序規(guī)定和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)行為。扎實(shí)開展18+1項(xiàng)“起底清倉(cāng)”工作，摸清底數(shù)、對(duì)癥下藥、補(bǔ)齊短板。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理答復(fù)州市人大代表建議117件、政協(xié)提案182件。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、兵地融合、機(jī)關(guān)事務(wù)、科技、氣象、人防、金融、檔案、紅十字會(huì)、地方志、婦女兒童等工作取得新成效。
各位代表，這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是自治區(qū)、自治州黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是援疆省市、定點(diǎn)幫扶單位和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、甘苦與共的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體，向自治區(qū)駐市單位、人民解放軍和武警駐市部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援人員、全體援疆干部人才，以及所有關(guān)心支持阿圖什的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，思危方可居安，知弱才能圖強(qiáng)！在前進(jìn)的道路上我們還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，特別是第二產(chǎn)業(yè)占比較低，距離高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給仍然不足，群眾“急難愁盼”問題還未得到有效解決；營(yíng)商環(huán)境仍需改善優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)效能和水平仍需進(jìn)一步提升；疫情處置不夠有力，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的能力有待提高；干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠徹底，一些干部思想不夠解放、擔(dān)當(dāng)作為不足等問題。對(duì)此，我們將進(jìn)一步采取有力措施，認(rèn)真加以解決！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大、使命光榮。
總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察新疆時(shí)的重要講話精神、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆六次、七次全會(huì)、自治州黨委十一屆五次全會(huì)和市委八屆八次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，按照州委提出的“穩(wěn)、準(zhǔn)、高、防、?！蔽遄忠螅怀鲎龊梅€(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)為克州穩(wěn)定發(fā)展首善之地、示范之城。
主要目標(biāo)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
為了完成上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好十二個(gè)方面的工作：
（一）著力加強(qiáng)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治市。充分發(fā)揮法治在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，不斷提高行政機(jī)關(guān)依法行政的工作能力和水平，為全市穩(wěn)定發(fā)展改革提供有力的法治保障。
——依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安阿圖什建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代試點(diǎn)工作，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。完善信訪工作制度，強(qiáng)化信訪源頭預(yù)防治理和矛盾化解，提升信訪問題共治能力。
——持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，規(guī)范重大決策行為，扎實(shí)開展政府重大決策、重要涉法事項(xiàng)、重大執(zhí)法決定合法性審查，不斷提升政府決策的科學(xué)化、民主化水平。持續(xù)完善法律顧問制度，力爭(zhēng)機(jī)關(guān)法律服務(wù)人才覆蓋率達(dá)到50%左右。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范行使。深入開展“八五”普法，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。
——依法抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，落實(shí)安全監(jiān)管專員制度。壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，突出抓好道路交通、建筑施工、油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、自建房、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，讓人民群眾吃得更放心、用藥更安全。
（二）著力凝人心聚力量，不斷鞏固團(tuán)結(jié)和諧根基。全面貫徹黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，推動(dòng)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。
——鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”。深入實(shí)施青少年“筑基”工程，推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)根植各族青少年心靈深處。加快構(gòu)建各民族互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件。持續(xù)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推進(jìn)阿圖什市與援疆省市干部群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親。
——扎實(shí)推進(jìn)文化潤(rùn)疆。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深入“四史”和新疆地方史學(xué)習(xí)教育，不斷深化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“我們的中國(guó)夢(mèng)——文化進(jìn)萬(wàn)家”文藝演出，不斷滿足人民群眾的文化需求力度。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。
（三）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。立足新發(fā)展階段，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞州委“三大布局”“四大產(chǎn)業(yè)”，開展“招商引資突破年”行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
——加快構(gòu)建“三大布局”。堅(jiān)持“資源為本”，集中優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動(dòng)地下礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量勘查、摸底，加快礦山資源和礦山企業(yè)整合，打造阿圖什市綠色礦山釩鈦磁鐵礦產(chǎn)業(yè)基地，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。堅(jiān)持“園區(qū)為用”，精細(xì)推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，聚焦新能源、新材料、新加工制造、新業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)，完善政策措施，科學(xué)統(tǒng)籌布局。實(shí)施“一園四區(qū)”配套設(shè)施提升改造，加大閑置土地清理和廠房盤活力度，不斷提升園區(qū)承載力和吸引力。堅(jiān)持“口岸為要”，依托伊爾克什坦、吐爾尕特2個(gè)國(guó)家級(jí)一類口岸，大力發(fā)展商貿(mào)物流、資源加工等外向型產(chǎn)業(yè)。加快打造東接喀什、西連口岸的現(xiàn)代物流基地，謀劃實(shí)施庫(kù)木薩克物流園項(xiàng)目建設(shè)。
——大力發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”。全力發(fā)展新能源，依托光伏發(fā)電，支持發(fā)展光伏制氫制氨、光伏支架、氫能源汽車等新能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)電投湖北分公司40萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，力爭(zhēng)2023年年底建成投用。謀劃實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，積極打造光伏制氫試點(diǎn)。全力發(fā)展新材料，聚焦礦石精深加工和新型建材行業(yè)，大力吸引資源型企業(yè)入駐阿圖什。引導(dǎo)扶持克州青松水泥、天山水泥和亞星礦產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)，推動(dòng)卓科新型建材保溫砌塊、天域時(shí)代新型建材生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快克州裝配式綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、深圳三和管業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。全力發(fā)展新型加工制造業(yè)。緊盯市場(chǎng)需求，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批家具建材、民族服飾等為主的加工型、外向型企業(yè)。依托克州未來(lái)紡織、潤(rùn)華紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)，延伸織布、服裝加工等下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮阿圖什市現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園作用，拓展建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口加工基地。全力發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展全域旅游，挖掘整合旅游資源，打響“險(xiǎn)峻奇絕壯美天門”旅游品牌，加快推進(jìn)阿孜汗無(wú)花果民俗文化旅游景區(qū)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鹽湖旅游綜合開發(fā)、哈拉峻旅游集散中心、柯爾克孜民族文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，提升完善8個(gè)3A級(jí)景區(qū)、63家農(nóng)家樂服務(wù)水平，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客135萬(wàn)人（次）、旅游收入達(dá)到5.25億元。大力發(fā)展足球事業(yè)，建設(shè)足球公園，創(chuàng)建“足球之鄉(xiāng)”品牌，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。充分激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力，抓好克州三千年風(fēng)情街、香港城步行街、博格拉商業(yè)步行街等購(gòu)銷娛一體的綜合商業(yè)體建設(shè)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和“跳蚤市場(chǎng)”，不斷滿足群眾消費(fèi)需求。
——多措并舉招商引資。以州委“四大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)方向，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為重要抓手，配強(qiáng)招商專班和招商小分隊(duì)力量，采取“專業(yè)招商+全民招商”的模式，全面加大招商引資力度，加快形成“人人都是投資環(huán)境，處處體現(xiàn)招商形象”的全方位、多渠道招商引資新格局，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資資金300億元。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力提高招商履約率、落地率和轉(zhuǎn)化率。
（四）著力深化改革開放，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。以改革開放為根本動(dòng)力，促進(jìn)各類要素資源充分集聚、高效流動(dòng)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
——深化“放管服”改革。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”集成改革，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，打造更加規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，全面深化投資審批制度、商事制度和證照分離改革，推動(dòng)群眾辦事、項(xiàng)目投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入最大便利化。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，健全完善社會(huì)信用體系，有效營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
——全面擴(kuò)大對(duì)外開放。充分利用阿圖什市獨(dú)特的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)城市作用，積極謀劃推動(dòng)阿圖什市冷鏈物流配送中心、中—吉—烏陸港物流園、八盤水磨貨運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，形成集裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)為一體的阿圖什市貨運(yùn)體系，有效解決全市礦山企業(yè)運(yùn)輸成本高的問題，滿足貨物外運(yùn)需求。
——激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，把國(guó)企與民企的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)國(guó)企民企融合發(fā)展。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展同頻共振、互促共進(jìn)。完善落實(shí)支持個(gè)體工商戶發(fā)展“一攬子”政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展。
（五）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升三農(nóng)發(fā)展水平。緊緊圍繞州委“四個(gè)百萬(wàn)”工程目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)糧、減棉、增飼、強(qiáng)畜、優(yōu)果”發(fā)展思路，依托“兩園區(qū)、一牧場(chǎng)”，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——切實(shí)保障糧食安全。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛牢糧食安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格耕地用途管制和占補(bǔ)平衡，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，擴(kuò)大糧食種植面積，持續(xù)提高糧食產(chǎn)量，切實(shí)守好建好“飯碗田”。2023年糧食播種面積達(dá)到27.5萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量12.73萬(wàn)噸。
——全面增加飼草供給。啟動(dòng)實(shí)施哈拉峻盆地生態(tài)修復(fù)補(bǔ)水工程，加大優(yōu)質(zhì)飼草品種和節(jié)水灌溉推廣力度。依托“援疆牧場(chǎng)”、克州良繁中心、克州博正牧業(yè)擴(kuò)大飼草種植面積。加快哈拉峻鄉(xiāng)謝依提村、吐古買提鄉(xiāng)依達(dá)良片區(qū)草料基地建設(shè)，擴(kuò)大苜蓿、玉米、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，推廣青貯飼料、打包飼料、長(zhǎng)草短喂等技術(shù)。2023年新增人工飼草地3.9萬(wàn)畝，增加本地飼草料2.73萬(wàn)噸。
——做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實(shí)施畜牧品種改良工程，有序推動(dòng)5萬(wàn)只“柯爾克孜羊”、2萬(wàn)頭黃牛品種改良。大力推廣牛羊擴(kuò)群行動(dòng)，打造肉牛養(yǎng)殖基地6個(gè)，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖示范村3個(gè)以上。加大祥泰牧業(yè)、博正牧業(yè)、威望乳鴿、克州沐羊人等畜牧企業(yè)扶持力度，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)揮效益。創(chuàng)新發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，扶持壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社，不斷擴(kuò)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。2023年牲畜養(yǎng)殖存欄達(dá)到81.53萬(wàn)頭（只），出欄達(dá)到61萬(wàn)頭（只）。
——大力培育果蔬產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開展林果業(yè)提質(zhì)增效，新建特色林果示范園4300畝，新增無(wú)花果種植面積2000畝，葡萄面積1000畝，錯(cuò)季林果面積500畝。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)支持新疆榮亞農(nóng)業(yè)科技、紅河農(nóng)業(yè)科技等企業(yè)，大力研發(fā)果汁、果酒、果醋等高端林果產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。
——深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦4個(gè)集中安置區(qū)，持續(xù)加大后續(xù)幫扶力度。用足用好對(duì)口援疆、定點(diǎn)幫扶、區(qū)內(nèi)協(xié)作等各種幫扶資源和力量，立足“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)（阿扎克鎮(zhèn)提堅(jiān)村、阿湖鄉(xiāng)托萬(wàn)買里村），新改建戶廁4523座，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%以上，生活垃圾處理覆蓋率達(dá)到76%。
（六）著力加強(qiáng)城市建設(shè)，不斷提升城市品位。突出以人為核心，積極融入南疆城市群建設(shè)，開展“城市品質(zhì)提升年”活動(dòng)，深入實(shí)施城市建設(shè)“四大行動(dòng)”，努力建設(shè)“宜居、韌性、智慧”城市。
——實(shí)施危舊房屋和棚戶區(qū)改造行動(dòng)。對(duì)光明小區(qū)、帕米爾小區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，加大塔合提云片區(qū)、蔥嶺棚戶區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施力度，新建公共租賃住房200套、保障性住房200套，全面提升居住區(qū)的安全性、舒適性和宜居性。
——實(shí)施城市更新提升行動(dòng)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施供熱、供水、燃?xì)?、停車?chǎng)等系列智慧項(xiàng)目，完成城市三維模型和管線，建成城市運(yùn)行指揮調(diào)度中心。以打造南疆最潔凈的城市為目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施“358”綠化工程，完善15分鐘“綠色生活圈”“便民生活圈”，不斷提升群眾幸福感。2023年新建帕米爾路、光明路人行天橋2座、公廁18座、景墻10處，改造提升街頭綠地7個(gè)，打通“斷頭路”4條。
——實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)牧民的農(nóng)村土地（草場(chǎng)）承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)群眾依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。逐步完善“人地錢”掛鉤配套政策，確保財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、建設(shè)用地指標(biāo)、基建投資安排等與人口流動(dòng)方向相一致。聚焦住房保障、子女教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極完善落實(shí)政策舉措，讓進(jìn)城農(nóng)民在城市站得穩(wěn)、過(guò)得好。2023年努力完成上級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)任務(wù)，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至40%左右。
——實(shí)施城市治理能力提升行動(dòng)。堅(jiān)持精細(xì)管理和文明提升內(nèi)外兼修，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，深入開展交通秩序、綠化亮化、市容市貌、車輛停放、小區(qū)物業(yè)等整治行動(dòng)，切實(shí)解決車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問題。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施，跟進(jìn)做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（七）著力抓好促進(jìn)就業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)增收。將就業(yè)作為保障民生的頭等大事，深入實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)措施，確保就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定。
——落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持分類施策，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)資金支持，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。2023年實(shí)現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)700人、帶動(dòng)就業(yè)1700人。
——加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。依托抖音、微信等新媒體和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)開展就業(yè)指導(dǎo)，拓寬就業(yè)渠道，提供就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員穩(wěn)崗就業(yè)。完善就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法，對(duì)零就業(yè)家庭人員、殘疾人等困難群體提供“一人一檔”“一人一策”精細(xì)化服務(wù)。2023年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
——加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托阿圖什市技工學(xué)校，大力開展“訂單、定崗、定向”培訓(xùn)和企業(yè)自主培訓(xùn)，力爭(zhēng)讓每個(gè)勞動(dòng)者都掌握“一技之長(zhǎng)”、每個(gè)家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。
（八）著力發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)自治州教育大會(huì)精神，以“四化四好”黨建工作體系為抓手，推動(dòng)黨建與教育工作深度融合，確保全市教育事業(yè)始終堅(jiān)持正確方向、不斷繁榮發(fā)展。
——推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村15年免費(fèi)教育，鞏固幼兒學(xué)前教育“應(yīng)入盡入”成果，統(tǒng)籌謀劃普通高中多樣化發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)增效，確保學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率均保持在98%以上。深化教育領(lǐng)域綜合改革，扎實(shí)做好“雙減”工作。加快中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，深入推進(jìn)學(xué)校書記、校長(zhǎng)和教師輪崗交流工作。
——加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，改進(jìn)教學(xué)方式方法，進(jìn)一步提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平。建立和完善教師工資長(zhǎng)效增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高教師收入。倡導(dǎo)尊師重教，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛，為一線教師解決后顧之憂，努力提升和改善教師地位。
——優(yōu)化教育資源供給。完成阿圖什市第五小學(xué)建設(shè)，新建新城高級(jí)中學(xué)，積極推進(jìn)第六小學(xué)建設(shè)，著力解決城區(qū)學(xué)位不足的問題。完善中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，逐步擴(kuò)大學(xué)校招生規(guī)模。優(yōu)化高中階段學(xué)校布局，整合高中教育資源，促進(jìn)高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（九）著力完善衛(wèi)生服務(wù)，全力保障人民健康。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，圍繞創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康阿圖什行動(dòng)，全面維護(hù)和保障各族群眾身心健康。
——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化建設(shè)布局和規(guī)范化管理，提高就診率和群眾滿意率。持續(xù)做好醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施藥品“招采合一”，大力調(diào)控醫(yī)藥價(jià)格。深化薪酬制度改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核機(jī)制。
——加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。持續(xù)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做到簽而有約、約有服務(wù)。實(shí)施上阿圖什鎮(zhèn)衛(wèi)生院、格達(dá)良鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，配齊配足鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生院（室）醫(yī)護(hù)人員和設(shè)施設(shè)備，滿足群眾日?？床⌒枨?。筑牢免疫屏障，確保9類常規(guī)疫苗接種率達(dá)95%以上。
——有序推進(jìn)防疫轉(zhuǎn)段過(guò)渡。嚴(yán)格執(zhí)行新型冠狀病毒感染防控方案（第十版）要求，堅(jiān)持常態(tài)化防控和疫情流行期間應(yīng)急處置相結(jié)合，將工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康保障，做好健康指導(dǎo)、健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)藥物和醫(yī)療資源儲(chǔ)備，做好分級(jí)分類診療。強(qiáng)化疫苗接種，有針對(duì)性提高老年等重點(diǎn)人群疫苗接種覆蓋率。
（十）著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色健康發(fā)展。堅(jiān)定不移抓好生態(tài)文明建設(shè)，全面協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)綠色阿圖什。
——深入改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效開展揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)化合物等污染防治，確保市域環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)到68%以上。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，深化水環(huán)境治理和保護(hù)。加強(qiáng)土壤污染監(jiān)控，大力推進(jìn)土地污染應(yīng)急響應(yīng)和礦山修復(fù)，全方位監(jiān)控耕地污染風(fēng)險(xiǎn)，確保土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等總體保持穩(wěn)定。按照“四不放過(guò)”的原則，持續(xù)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。
——強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)、綜合治理和源頭治理。扎實(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制，持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，計(jì)劃完成人工造林2400畝，補(bǔ)植補(bǔ)造8100畝。積極推進(jìn)南北山經(jīng)濟(jì)林社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
——優(yōu)化水資源配置供給。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加快實(shí)施阿扎克鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急調(diào)水、松他克鎮(zhèn)肖魯克石榴基地支渠防滲渠、哈拉峻鄉(xiāng)中灌配套工程，積極跟進(jìn)阿湖鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基地，阿扎克鎮(zhèn)、哈拉峻鄉(xiāng)農(nóng)田水利等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性、工程性缺水問題，不斷提升水資源高效利用水平。
——推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決禁止高耗能、高污染項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，從源頭減少大氣污染物和碳排放，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
（十一）著力完善社會(huì)保障，提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、破解民生難題、兜牢民生底線。
——扎實(shí)推進(jìn)全民參保工作。普及社保線上繳費(fèi)和推廣醫(yī)保電子憑證應(yīng)用。健全基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，參保率保持在95%以上。持續(xù)嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，切實(shí)守好人民群眾保命錢。
——健全多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)兒童、老人、殘疾人等特殊群體和困難群體福利制度，做到“應(yīng)扶盡扶”。健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。探索“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記”模式，推進(jìn)婚姻登記“跨區(qū)通辦”“跨省通辦”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。
——做好退役軍人服務(wù)保障。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放進(jìn)度。暢通維權(quán)渠道，保護(hù)退役軍人合法權(quán)益。支持開展社會(huì)化擁軍活動(dòng)，鞏固和完善群眾性、社會(huì)化的大擁軍工作格局。
（十二）著力推進(jìn)對(duì)口援疆，不斷提升綜合效益。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央對(duì)口支援新疆工作決策部署，堅(jiān)持援疆資金80%以上用于保障和改善民生。充分發(fā)揮主體作用，全力做好對(duì)口援疆服務(wù)保障和援疆干部人才關(guān)心關(guān)愛工作。扎實(shí)推進(jìn)民生援疆、智力援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、就業(yè)援疆，切實(shí)解決突出問題，鞏固擴(kuò)大援疆成果。持續(xù)實(shí)施教育、醫(yī)療“組團(tuán)式”援疆，做好教育衛(wèi)生“師帶徒”、“兩癌篩查”健康惠民工程等工作，推動(dòng)蘇式教育理念和醫(yī)療技術(shù)在阿圖什落地開花。
三、政府自身建設(shè)
各位代表！黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大號(hào)召。面對(duì)新征程、新使命，我們將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，深入落實(shí)州委、市委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)會(huì)議精神，圍繞增強(qiáng)“八力”，持續(xù)深化“六型”政府建設(shè)，以?shī)^發(fā)有為的精神、只爭(zhēng)朝夕的干勁、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，不斷提升政府公信力、人民滿意度。
（一）旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過(guò)程，時(shí)刻胸懷“兩個(gè)大局”，牢牢把握“國(guó)之大者”，確保自治區(qū)、自治州黨委、政府和市委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
（二）擔(dān)當(dāng)實(shí)干謀發(fā)展。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹牢底線思維、系統(tǒng)思維，下大力氣解決思想深處的積弊、行動(dòng)落實(shí)的惰性，精準(zhǔn)掌握政策、科學(xué)謀劃舉措，堅(jiān)決扛起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，“干”字為先，對(duì)定下的事情、部署的工作都明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，立說(shuō)立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，切實(shí)以高效率、快節(jié)奏贏得高質(zhì)量發(fā)展。
（三）全心全意為人民。始終與全市各族群眾風(fēng)雨同舟、心心相印，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，做好群眾天天有感的關(guān)鍵小事，解好群眾急難愁盼的遺留難事，真正把民生的“痛”點(diǎn)轉(zhuǎn)化為群眾的“幸福點(diǎn)”。切實(shí)提高做好群眾工作的能力，發(fā)揮黨員干部先鋒模范和群眾骨干帶動(dòng)作用，亮身份、見行動(dòng)，堅(jiān)定堅(jiān)決把各族群眾團(tuán)結(jié)在一起、凝聚在一起、組織在一起。
（四）廉潔紀(jì)律守底線。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。牢固樹立“三個(gè)日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)把每一分錢都花在刀刃上。馳而不息整治“四風(fēng)”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、自治州黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族群眾，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆貢獻(xiàn)阿圖什力量！
