2023年巴音郭楞蒙古自治州輪臺(tái)縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月2日在輪臺(tái)縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)艾克來(lái)木·阿不來(lái)提
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，在自治州黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神為契機(jī)、為動(dòng)力、為主線，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)自治州黨委、政府和縣委決策部署，聚焦“兩個(gè)統(tǒng)籌”，對(duì)標(biāo)對(duì)表“33361”發(fā)展戰(zhàn)略，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，破解改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列難題，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，各族人民安居樂(lè)業(yè)，開(kāi)啟了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。
全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.1億元，同比增長(zhǎng)6.5%（可比價(jià)計(jì)算）；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值29.8億元，同比增長(zhǎng)9.5%；完成固定資產(chǎn)投資31.1億元，同比增長(zhǎng)99.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入12.92億元，同比增長(zhǎng)33.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.3億元，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。
——疫情防控穩(wěn)抓不懈。堅(jiān)決落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，嚴(yán)格落實(shí)第九版防控方案和二十條優(yōu)化措施、“新十條”政策，聚焦“三個(gè)堅(jiān)定不移”，扁平指揮、果斷施策，千名干部投身抗疫一線，不惜一切代價(jià)盡銳出戰(zhàn)，疫情防控取得良好成果。（略）
——縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。立足輪臺(tái)資源稟賦，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)“三管齊下”“三車并進(jìn)”，著力發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。穩(wěn)企政策落地見(jiàn)效。承接落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、自治州穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一攬子政策，因地制宜優(yōu)化出臺(tái)具體措施，發(fā)放支農(nóng)支小貸款4.8億元，退減稅2.99億元，擴(kuò)大緩繳社保費(fèi)范圍、緩繳金額684.79萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)、擴(kuò)崗、穩(wěn)崗各項(xiàng)補(bǔ)貼2170.1萬(wàn)元，惠及中小微企業(yè)130余家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。聚焦農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，筑牢“耕”基，完成14萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，新建蔬菜小拱棚5233座、設(shè)施蔬菜289座，完成小麥種植13.33萬(wàn)畝，超額完成自治州下達(dá)任務(wù)。積極推廣“干播濕出”種植技術(shù)，優(yōu)質(zhì)棉種植面積達(dá)112.79萬(wàn)畝，棉花機(jī)采率達(dá)90%以上，成功創(chuàng)建“全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。狠抓輪臺(tái)白杏、香梨等特色林果提質(zhì)增效，種植白杏6.97萬(wàn)畝、香梨4.65萬(wàn)畝，白杏、香梨銷售價(jià)分別增長(zhǎng)10.5%、85%，林果品質(zhì)、附加值實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，推進(jìn)林果協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，杏子協(xié)會(huì)入選“中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)技協(xié)”。畜牧業(yè)振興行動(dòng)發(fā)力見(jiàn)效，加快推進(jìn)5000頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園、3萬(wàn)只湖羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，年末牲畜存欄51.7萬(wàn)頭（只）、出欄40.5萬(wàn)頭（只）。力保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。重點(diǎn)推進(jìn)精細(xì)化工強(qiáng)鏈、煤電煤化工補(bǔ)鏈、新能源建鏈齊頭并進(jìn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)35家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，華電輪臺(tái)火光儲(chǔ)多能互補(bǔ)、集氣總站至輪南天然氣管道工程、巴州綠環(huán)22萬(wàn)方/天液化天然氣供應(yīng)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；東辰煤礦、天源石化160萬(wàn)噸/年沸騰床加氫、新投淮韜50萬(wàn)噸/年天然氣液化等項(xiàng)目上馬建設(shè)；神新煤礦、玉鑫煤礦等項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、選優(yōu)并舉，引進(jìn)硅基新材料綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，落地招商引資項(xiàng)目42個(gè)，招商引資工作取得新突破。幫扶支持服務(wù)業(yè)健康發(fā)展和疫后復(fù)蘇。推進(jìn)“全域全時(shí)多元”旅游建設(shè)，卓爾庫(kù)特古城、奎玉克協(xié)海爾古城遺址考古發(fā)掘穩(wěn)步進(jìn)行，塔里木胡楊林公園景區(qū)改造提升、拉依蘇長(zhǎng)城國(guó)家文化公園等項(xiàng)目加快建設(shè)。成功舉辦輪臺(tái)縣“有‘杏’之約·幸福輪臺(tái)”第三屆杏花節(jié)、白杏文化節(jié)系列活動(dòng)。全年接待游客61.5萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入1.6億元。
——城鄉(xiāng)建設(shè)面貌簇新。加快推進(jìn)輪臺(tái)支線機(jī)場(chǎng)落地，跟進(jìn)做好南疆高鐵線路規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，城市功能和品位明顯提升。城市更新深入推進(jìn)。啟動(dòng)城市品質(zhì)提升和精細(xì)化管理三年行動(dòng)，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造步伐加快，新坤·城央郡、盤古·山河大觀等14個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新建改善型住房小區(qū)8處，開(kāi)發(fā)商品住宅2323套，城市停車場(chǎng)、體育公園等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。積極打造具有區(qū)域亮化風(fēng)格和特色的城市亮化景觀，改造節(jié)能路燈2200盞。新增綠地面積16.85萬(wàn)平方米，全縣綠化覆蓋率達(dá)43.07%。持續(xù)優(yōu)化城市交通體系，投入1億元改擴(kuò)建迎賓路、南環(huán)路、迪那路。堅(jiān)持城市發(fā)展與水資源合理利用并重，城市應(yīng)急備用水廠建成投用，新改建城鎮(zhèn)供排水、中水回用、供熱等市政管網(wǎng)34公里，全縣城鎮(zhèn)供排水、供熱能力全面提升。鄉(xiāng)村面貌全面改善。投入6.2億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目21個(gè)，農(nóng)村水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力不斷提高。新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4430座。穩(wěn)步實(shí)施“煤改電”入戶項(xiàng)目，完成農(nóng)網(wǎng)改造215.45公里。改擴(kuò)建農(nóng)村公路120公里。新建5G網(wǎng)絡(luò)基站151座、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)5G信號(hào)全覆蓋。綠色發(fā)展提質(zhì)增效。持續(xù)深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“三線一單”分區(qū)管控體系，劃定“三區(qū)三線”。第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改有序推進(jìn)，“邊建設(shè)邊報(bào)批”“農(nóng)村亂占耕地建房”“耕地非農(nóng)化非糧化”整治成果持續(xù)鞏固，扎實(shí)做好礦山修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。統(tǒng)籌做好節(jié)水、蓄水、調(diào)水工作，五一水庫(kù)蓄水總量達(dá)6800余萬(wàn)立方，河渠清淤1121公里，引洪分流灌溉農(nóng)田164萬(wàn)畝、防護(hù)林7.1萬(wàn)畝，全縣水資源利用率全面提升。大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，全年植樹(shù)造林8900余畝，森林覆蓋率達(dá)到8.1%，榮獲“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制有效落實(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。全面完成國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，7大領(lǐng)域37項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)，整合優(yōu)化農(nóng)投、旅投、水投、城投國(guó)有企業(yè)24家，國(guó)資國(guó)企改革初見(jiàn)成效。農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，全力開(kāi)展巴州第二中學(xué)托管幫扶輪臺(tái)縣中學(xué)教育試點(diǎn)等改革試點(diǎn)工作。持續(xù)深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整“權(quán)責(zé)清單”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，高頻民生服務(wù)事項(xiàng)全部自助辦理，下放145項(xiàng)行政審批事項(xiàng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），梳理發(fā)布“出生一件事”“高校畢業(yè)生返回生源地”等“一件事一次辦”事項(xiàng)91項(xiàng)，辦理“一件事”2826件，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。
——民生保障盡心竭力。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，民生支出23.7億元，占財(cái)政支出比例80.4%。持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)工程。全力保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，落實(shí)各類穩(wěn)崗就業(yè)、培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼2170.1萬(wàn)元，大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1985人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)教育保障工程。深入實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，學(xué)前教育普及普惠順利通過(guò)自治州初核，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡有序推進(jìn)，中考、高考本科上線率分別提高12和16個(gè)百分點(diǎn)。投入1558萬(wàn)元為部分學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造提升，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位360個(gè)，發(fā)放困難學(xué)生資助金193.6萬(wàn)元，資助學(xué)生465名，承接落實(shí)“援輪計(jì)劃”，職業(yè)學(xué)校發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)全民健康工程。穩(wěn)步推進(jìn)健康輪臺(tái)，醫(yī)共體項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，全民免費(fèi)健康體檢深入開(kāi)展，組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)74個(gè)、惠及8.9萬(wàn)人，慢性病、三類戶、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群簽約率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)基本民生工程。社保惠民提質(zhì)擴(kuò)面，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保率分別為97.97%、98.96%以上，城市低保、農(nóng)村低保每年分別提標(biāo)到7392元、5400元，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保2447.6萬(wàn)元、保障5244人；完善社會(huì)救助體系建設(shè)，發(fā)放臨時(shí)救助金451萬(wàn)元、救助5581人次。
——安全防線持續(xù)鞏固。（略）
——對(duì)口援疆融合發(fā)展。持續(xù)深化拓展就業(yè)援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆、人才援疆、民生援疆的層次和領(lǐng)域，“一對(duì)一”幫扶共建機(jī)制更加健全。落實(shí)援疆資金4018.7萬(wàn)元，實(shí)施援疆項(xiàng)目22個(gè)，援疆綜合效益顯著提升。搭建線上教育、醫(yī)療援疆“傳幫帶”平臺(tái)，一批高素質(zhì)專業(yè)人才應(yīng)運(yùn)而生。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于兵團(tuán)向南發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持兵地一盤棋，圍繞“一園兩基地一同步”發(fā)展格局，全力支持兵團(tuán)第二師鐵門關(guān)市在輪臺(tái)新建團(tuán)場(chǎng)，解決團(tuán)場(chǎng)建設(shè)用地79.5萬(wàn)畝，達(dá)成共建共享措施19項(xiàng)，兵地融合發(fā)展不斷深化。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，油地交往交流、聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步健全，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、退役軍人、外事僑務(wù)、供銷、人防、氣象、公積金、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、老齡、殘聯(lián)等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯。人民武裝工作全面推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。保密、檔案、史志等事業(yè)邁出新步伐、取得新成效。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，學(xué)思踐悟黨的二十大精神，篤行做實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠(chéng)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面推行政府法律顧問(wèn)制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、行政審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，82件人大代表議案建議、93件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)，保質(zhì)保量完成各級(jí)各類巡視巡察和國(guó)務(wù)院大督查、審計(jì)督查反饋意見(jiàn)整改任務(wù)。堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，行政效能更高、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)、工作舉措更實(shí)、營(yíng)商環(huán)境更好的政府形象深入人心。
各位代表！
回望過(guò)去一年，形勢(shì)跌宕起伏、工作難中求成，取得這樣成績(jī)殊為不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指揮的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界同心同德、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、各界人士，向中央和自治區(qū)直屬駐輪單位及企業(yè)、駐輪部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持輪臺(tái)發(fā)展穩(wěn)定改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)，政府工作也存在不少短板、弱項(xiàng)和不足，值得我們充分認(rèn)識(shí)、深刻警醒、認(rèn)真反思。經(jīng)濟(jì)方面，抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和本領(lǐng)仍需提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化等方面還存在一些短板；新興產(chǎn)業(yè)培育不足，服務(wù)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能仍待激發(fā)；財(cái)政稅源支撐不足，維護(hù)穩(wěn)定、民生保障等剛性支出壓力較大。民生方面，城市現(xiàn)代化治理能力與百姓期待仍有差距，教育、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才短缺；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興還需下更大功夫。安全方面，行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任壓得還不實(shí)，道路交通、有限空間作業(yè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患依然存在。作風(fēng)方面，個(gè)別黨員干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，苦干實(shí)干、銳意進(jìn)取的拼搏勁頭不足，“推拖繞”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府辦事效率和服務(wù)水平需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們更要克難奮進(jìn)，采取有力措施予以解決。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一時(shí)的困難挑戰(zhàn)，阻擋不了我們奮力前行的步伐！黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，“兩個(gè)確立”重大政治成果是黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是我們應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，中央一系列政策以及對(duì)新疆的特殊政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，自治區(qū)承接落實(shí)國(guó)家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策實(shí)施的各類針對(duì)性措施不斷發(fā)力，恰逢巴州處于國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的交匯疊加期，輪臺(tái)“兩區(qū)兩基地一重要增長(zhǎng)極”的定位勢(shì)必更加重要，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位的優(yōu)勢(shì)潛力將更加凸顯，“33361”發(fā)展戰(zhàn)略前景更加可期，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、放大潛在優(yōu)勢(shì)帶來(lái)新的更大機(jī)遇。我們堅(jiān)信，只要萬(wàn)眾一心、眾志成城，敢于斗爭(zhēng)、敢打硬仗，使出拼搶機(jī)遇的勁頭、拿出劈波斬浪的勇氣，團(tuán)結(jié)奮斗、勠力同心，就一定能把疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)，把本應(yīng)有的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭追回來(lái)，使輪臺(tái)大地迸發(fā)出更加旺盛的生機(jī)和活力！
2023年工作安排
黨的二十大是全黨全國(guó)各族人民群眾邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”“十三個(gè)方面成就”的主要內(nèi)容和豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)“六個(gè)必須堅(jiān)持”的核心要義，牢牢把握“五個(gè)堅(jiān)持”重大原則和“三個(gè)務(wù)必”的實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記“國(guó)之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)、自治州和縣委關(guān)于貫徹黨的二十大精神的工作部署上來(lái)，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向闊步前進(jìn)。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我縣爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、趕超進(jìn)位的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大、使命光榮。
2023年政府工作總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作、第三次中央新疆工作座談會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神，持續(xù)深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)、自治州黨委十一屆五次全會(huì)和縣委十三屆六次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹黨的新時(shí)代治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)“33361”發(fā)展戰(zhàn)略，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，奮力譜寫團(tuán)結(jié)和諧文明富裕幸福美麗的輪臺(tái)新篇章。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速。
完成今年目標(biāo)任務(wù)，我們要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，用足用好國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌財(cái)政資金保障，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。政府系統(tǒng)廣大干部職工要堅(jiān)定必勝信心，勇于擔(dān)當(dāng)作為，聚焦“闊步新征程、奮力闖創(chuàng)干”，堅(jiān)持重點(diǎn)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、底線工作嚴(yán)防死守，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢安全屏障。突出抓好以下工作：
一、著力穩(wěn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條育動(dòng)能，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基
持續(xù)釋放特色優(yōu)勢(shì)資源潛力，加快強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)鏈條、聚集群步伐，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)格局。
（一）突出鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)，深入實(shí)施“特色種養(yǎng)、精深加工、品牌營(yíng)銷、龍頭企業(yè)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施”六大提升工程，加快資源要素下沉，以更大力度全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。點(diǎn)燃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引擎。守牢糧食安全“生命線”。樹(shù)立大糧食觀，堅(jiān)持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，保證15萬(wàn)畝糧食種植任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)，完成土地流轉(zhuǎn)15萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，抓好種質(zhì)資源保護(hù)和優(yōu)良品種培育，分品種建立高產(chǎn)示范試驗(yàn)田。全力打造“五化”標(biāo)準(zhǔn)制種示范基地，持續(xù)提升種子生產(chǎn)加工企業(yè)種子質(zhì)量。全面落實(shí)花生、大豆等油料作物種植任務(wù)，大力提升糧食綜合生產(chǎn)能力。夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，集中連片發(fā)展溫室大棚130座，推進(jìn)企業(yè)帶基地、連農(nóng)戶，提高蔬菜生產(chǎn)、儲(chǔ)存和保供能力?？茖W(xué)有序發(fā)展工業(yè)番茄、中草藥、西甜瓜、設(shè)施蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，增強(qiáng)冬春果蔬供給，加速落地新疆菌團(tuán)情蘑菇種植與深加工示范推廣、新疆德添農(nóng)戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)、新機(jī)具，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平，力爭(zhēng)全年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)91%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣應(yīng)用和服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，扎實(shí)開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查，摸清全縣土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況，科學(xué)定位、因地制宜調(diào)整土地耕作模式，穩(wěn)增農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)固棉花優(yōu)勢(shì)地位。大力實(shí)施棉花“一主兩輔”模式，扎實(shí)做好棉花種子良繁田建設(shè)，推廣實(shí)施“干播濕出”種植模式，加快棉花綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范基地建設(shè)，棉花種植面積100萬(wàn)畝，棉花機(jī)采率95%以上，鞏固棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。擦亮林果提質(zhì)金字招牌。深入實(shí)施品牌林果業(yè)戰(zhàn)略，以提質(zhì)擴(kuò)面和優(yōu)化布局為重點(diǎn)，以打造1個(gè)萬(wàn)畝特色林果產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，系統(tǒng)推動(dòng)林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷一體化發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)“東杏西梨”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)業(yè)，全力提升特色林果產(chǎn)業(yè)附加值，充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢(shì)和州內(nèi)國(guó)有企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售商的作用，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批區(qū)域性集散地市場(chǎng)，延伸“兩張網(wǎng)”，新增疆內(nèi)外銷售網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，拓展直播帶貨、短視頻等新興媒體營(yíng)銷渠道，構(gòu)建外銷宣傳“矩陣”。筑牢畜牧產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)根基。全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)振興，以企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)企業(yè)壯大，建成陽(yáng)霞鎮(zhèn)5000頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)3萬(wàn)只湖羊養(yǎng)殖基地，著力打造100萬(wàn)頭生豬、10萬(wàn)只有機(jī)羊規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。完成“草湖小羔羊”地理標(biāo)志申報(bào)，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊業(yè)，打造多羔多胎肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)牲畜存欄60萬(wàn)頭（只）、出欄47萬(wàn)頭（只）。推廣優(yōu)質(zhì)青貯飼料種植面積20萬(wàn)畝以上、飼草料達(dá)100萬(wàn)噸以上。堅(jiān)持防檢監(jiān)一體化推進(jìn)、全鏈條防控，健全重大動(dòng)物疫病防治體系。高揚(yáng)鄉(xiāng)村振興輝煌旗幟。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把增加脫貧群眾收入作為根本目標(biāo)，完善和落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)全縣脫貧人口和三類戶實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警、未貧先防、突貧速扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。緊抓強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開(kāi)展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，投入0.44億元建成項(xiàng)目24個(gè)，有序推進(jìn)以陽(yáng)霞鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)為代表的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深入開(kāi)展“百村示范、千村整治”行動(dòng)，建成2個(gè)自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，深化農(nóng)村“廁所革命”，持續(xù)完善鄉(xiāng)村水、電、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，大幅提升各族農(nóng)牧民群眾幸福感、獲得感和滿足感。
（二）突出工業(yè)轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐。充分激活迭代制造業(yè)基因，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“攻城拔寨”，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性和韌性，著力做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量、做精質(zhì)量、做大總量，鍛造高質(zhì)量發(fā)展的“鋼筋鐵骨”。抓工業(yè)提質(zhì)，壯大綜合實(shí)力。堅(jiān)定企業(yè)育龍頭、龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)延鏈條、鏈條成集群、集群興園區(qū)思路，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群。全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，狠抓企業(yè)申報(bào)培育和體量壯大，重點(diǎn)培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大增長(zhǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)培育“升規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)5家以上、工業(yè)總產(chǎn)值超億元以上企業(yè)3家。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，加大技改創(chuàng)新力度，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，強(qiáng)化梯度培育，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家。全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)玉鑫煤礦、神新煤礦、金實(shí)煤礦等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力促陽(yáng)霞礦區(qū)煤炭產(chǎn)品膠帶運(yùn)輸及裝車系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快金吐哈鐵路專用線及附屬工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)東辰煤礦年底建成投產(chǎn)，努力建成油氣化工、煤化工、煤炭和焦炭物流集散中心，全力保障煤炭、石油化工產(chǎn)品“運(yùn)輸線”。著力擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，全力推進(jìn)石油化工、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提速中侖能源24萬(wàn)噸/年天然氣液化調(diào)峰儲(chǔ)備站供應(yīng)、新投淮韜50萬(wàn)噸/年天然氣液化、東辰化工天然氣制甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG等一批天然氣化工項(xiàng)目建設(shè)；全力推進(jìn)天源石化160萬(wàn)噸/年沸騰床加氫、海祥石化40萬(wàn)噸/年粗苯精制綜合利用裝置改擴(kuò)建等一批石油化工項(xiàng)目建設(shè)；抓緊推進(jìn)中硅科技硅基新材料綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、中節(jié)能輪臺(tái)300兆瓦“光伏+儲(chǔ)能”一體化清潔能源示范等一批新能源項(xiàng)目前期手續(xù)辦理；加快實(shí)施鼎博環(huán)?？萍寄戤a(chǎn)60萬(wàn)立方粉煤灰加氣混凝土砌塊及20萬(wàn)噸輕質(zhì)石膏綜合利用、靖峰節(jié)能廢舊催化劑處理等一批環(huán)保新材料項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)新意紡織1萬(wàn)噸針織面料300萬(wàn)套針織服裝以及20萬(wàn)錠紡紗等一批紡織項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。抓項(xiàng)目提速，厚植發(fā)展?jié)摿?。?jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制、限期制，緊盯123個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，“咬”定年度投資任務(wù)，逐一責(zé)任上身、倒排工期，繼續(xù)實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)張榜掛帥，每月進(jìn)行掛牌督辦，加強(qiáng)爭(zhēng)搶進(jìn)度的緊迫感和壓力感。全面提速項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)度，對(duì)開(kāi)春需立即上馬的項(xiàng)目要打破常規(guī)、早做準(zhǔn)備、特事特辦，強(qiáng)化要素跟著項(xiàng)目走和現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制，全力推進(jìn)征地拆遷、林地置換等重點(diǎn)工作，對(duì)需國(guó)家和自治區(qū)、自治州審批的前期手續(xù)，分?jǐn)偟讲块T專項(xiàng)盯辦跑辦，加快解決項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)在用地、用林、用能、用工、資金等要素方面提供堅(jiān)實(shí)保障，切實(shí)壓減阻滯時(shí)間、實(shí)現(xiàn)盡早開(kāi)工。加強(qiáng)高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，充分用好“十四五”中期評(píng)估窗口期，圍繞國(guó)家“兩新一重”重點(diǎn)項(xiàng)目、聚焦自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資、繼續(xù)發(fā)行債券等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，開(kāi)展“十四五”儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整、評(píng)估論證工作，啟動(dòng)水資源配置、新能源發(fā)展及電力通道、交通基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域謀篇布局，力促更多項(xiàng)目納入中央、自治區(qū)、自治州規(guī)劃支持，切實(shí)把上級(jí)資金抓到手、政策爭(zhēng)到位。抓招商提效，增強(qiáng)造血能力。進(jìn)一步完善招商機(jī)制、整合招商資源、創(chuàng)新招商方式，突出抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、服務(wù)半徑招商、平臺(tái)招商、行業(yè)招商，發(fā)揮3個(gè)招商組團(tuán)作用，圍繞裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域，主攻京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)。抓平臺(tái)提優(yōu)，迸發(fā)創(chuàng)新活力。大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以新供給創(chuàng)造新需求，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，突出平臺(tái)作用，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。抓園區(qū)賦能，拓展承載實(shí)力。完成輪臺(tái)工業(yè)園區(qū)拉依蘇化工區(qū)化工園區(qū)認(rèn)定，強(qiáng)化要素支撐，全力推動(dòng)輪臺(tái)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)五一水庫(kù)—紅橋石油服務(wù)區(qū)—輪南工業(yè)供水工程、紅橋石油服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施、拉依蘇精細(xì)化工園基礎(chǔ)設(shè)施、拉依蘇化工區(qū)污水中水回用及生態(tài)保護(hù)、金吐哈鐵路專用線及附屬工程等項(xiàng)目，清理低效閑置用地，盤活僵尸企業(yè)土地，力爭(zhēng)園區(qū)新增可供招商用地2000畝以上，推進(jìn)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化和生活配套服務(wù)，協(xié)調(diào)解決土地調(diào)規(guī)、用地審批等問(wèn)題，提高園區(qū)的要素集聚能力、經(jīng)濟(jì)支撐能力、輻射帶動(dòng)能力。
（三）突出服務(wù)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴(kuò)容。采取搞活、提振、擴(kuò)容、補(bǔ)強(qiáng)、增量多措并舉，下大力氣穩(wěn)定預(yù)期、復(fù)蘇市場(chǎng)、繁榮消費(fèi)。搞活商貿(mào)業(yè)。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，制定出臺(tái)刺激消費(fèi)具體辦法，聯(lián)合商貿(mào)企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券、優(yōu)惠券、購(gòu)物券，精心舉辦“房交會(huì)”，施行汽車下鄉(xiāng)和家電補(bǔ)貼惠民等活動(dòng)，圍繞節(jié)慶積極策劃消費(fèi)熱點(diǎn)。加快熱鮮、特色小吃等發(fā)展，加強(qiáng)商業(yè)綜合體和特色美食街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，全力構(gòu)建水上樂(lè)園、兒童公園、玫瑰主題公園、商業(yè)街、紅橋步行街、星光夜市、紅橋河景觀帶、苗木花卉觀光基地等商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力夯實(shí)“能消費(fèi)”的基礎(chǔ)、完善“敢消費(fèi)”的保障、營(yíng)造“愿消費(fèi)”的環(huán)境。提振旅游業(yè)。發(fā)揮同城、攜程等國(guó)內(nèi)知名旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引流作用、旅行社引客作用，策劃精品游、短期游、一日游、網(wǎng)紅打卡地等線路組合，探索推進(jìn)全域旅游“四級(jí)聯(lián)建”，深挖西漢西域都護(hù)府遺址和大漠胡楊文化潛能，推動(dòng)西漢西域都護(hù)府專家研討會(huì)召開(kāi)，提升改造胡楊林公園、紅橋公園服務(wù)功能，完成拉依蘇長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮“旅游+”乘數(shù)效應(yīng)，加快文旅融合，力爭(zhēng)百年香梨園創(chuàng)建為3A級(jí)旅游景區(qū)，積極謀劃“白杏文化旅游節(jié)”“胡楊文化旅游節(jié)”等文旅活動(dòng)，打造研學(xué)游、體驗(yàn)游、康養(yǎng)游和鄉(xiāng)村旅游線路，逐步推進(jìn)精品景區(qū)串點(diǎn)成線擴(kuò)面，推動(dòng)旅游與文化、養(yǎng)老、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，叫響“漫步輪臺(tái)”旅游品牌。帶動(dòng)電商物流業(yè)。堅(jiān)持線上、線下兩手抓，打造一流電商產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施直播電商“四個(gè)一”工程，培育本土直播人才100人以上，拓寬本地特色產(chǎn)品銷售渠道；穩(wěn)步發(fā)展物流業(yè)，力促輪臺(tái)縣倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流基地項(xiàng)目建成投用，完善城鄉(xiāng)末端配送網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品雙向流通渠道。
二、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化改善城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃布局
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民的理念，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快轉(zhuǎn)變縣域發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市更有特色、更有內(nèi)涵、更有溫度。以“規(guī)劃”為綱、提城市品質(zhì)。依托國(guó)有融資平臺(tái)資本運(yùn)作、爭(zhēng)取政府債券資金支持，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)土空間規(guī)劃、城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，不斷深化市政領(lǐng)域9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局，謀深謀實(shí)縣域建設(shè)用地規(guī)劃布局和配套功能設(shè)施完善，引領(lǐng)城市品質(zhì)提升，打造15分鐘“生活圈”。以“治理”為要、美城市“顏值”。積極推進(jìn)宜居、韌性、智慧、綠色、人文城市建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，著力構(gòu)建數(shù)字化、信息化、智能化、精細(xì)化城市治理體系。鞏固“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果，加快“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建步伐。推動(dòng)“智慧輪臺(tái)”建設(shè)，完善“智慧交通”等平臺(tái)，開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境秩序整治，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車治理。全面促進(jìn)垃圾分類減量和建筑垃圾資源化利用，推行保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，建成建筑垃圾分揀中心，加快輪臺(tái)縣建筑垃圾回收利用項(xiàng)目建設(shè)，打好違法建設(shè)管控、市容市貌整治、背街小巷改造等城市臟亂差“殲滅戰(zhàn)”。以“建設(shè)”為魂、彰城市內(nèi)涵。運(yùn)用工匠精神建設(shè)城市，突出“留改拆建控”并舉，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)綜合提升、市政管網(wǎng)及公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，努力提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。健全城市投融資機(jī)制，全面完成輪臺(tái)縣影視中心、工人文化宮改造升級(jí)，盤活城市閑置和無(wú)形資產(chǎn)。新建體育公園4個(gè)、體育廣場(chǎng)1個(gè)，啟動(dòng)3館2中心及東城區(qū)兒童公園、西城區(qū)水上樂(lè)園和城北玫瑰主題公園建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)盤古·山河大觀、新坤·城央郡等14個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快老舊小區(qū)改造步伐，推深做實(shí)棚戶區(qū)改造，完成國(guó)道以北等4大片區(qū)、1200戶征收任務(wù)，新建保障性租賃住房504套、公租房936套、棚改房504套，改擴(kuò)建供排水、熱力、燃?xì)夤芫W(wǎng)26公里，啟動(dòng)華電余熱縣城供熱管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，以繡花功夫推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、內(nèi)涵提升。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)布局和千兆光纖寬帶建設(shè)并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋。完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)陽(yáng)霞煤礦110千伏輸變電工程、拉依蘇化工區(qū)35千伏開(kāi)關(guān)站項(xiàng)目。以“綠亮”為魄、顯城市生機(jī)。持續(xù)深化城市綠化行動(dòng)，做好“國(guó)家園林城市”復(fù)檢工作，新建4000—10000平方米“口袋公園”2個(gè)，種移植花卉2萬(wàn)余株、苗木8萬(wàn)余株，提升綠地約11萬(wàn)平方米，實(shí)施南環(huán)路綠化種植工程，著力打造集綠廊、水廊、公共休閑廊于一體的城市生態(tài)廊道，持續(xù)性提升紅橋河水系治理，繪就“岸緩坡入水”的自然圖案，打造舒適濱水空間。大力實(shí)施亮化工程，推動(dòng)市政道路照明智能化監(jiān)控、精細(xì)化管理，讓夜經(jīng)濟(jì)在璀璨輝煌下加快發(fā)展。以“道路”為基、暢城市脈絡(luò)。暢通城市交通，完成南環(huán)路、平安北路建設(shè)，實(shí)施文化路、迪那路、青年路、博斯坦路、團(tuán)結(jié)路等道路提升改造，持續(xù)優(yōu)化城市交通體系，推進(jìn)城區(qū)公交樞紐站建設(shè)，完善公交線路和站臺(tái)布局，力促實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。深入實(shí)施交通大通道戰(zhàn)略，力爭(zhēng)輪臺(tái)支線機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接南疆高鐵線路規(guī)劃，加快推進(jìn)策大雅—S340霍爾古吐公路、都護(hù)府遺址公路建設(shè)，積極爭(zhēng)取G216線輪臺(tái)至民豐公路改造升級(jí)、國(guó)道314線野云溝至拉依蘇段改造提升項(xiàng)目落地，全力推動(dòng)高速公路塔爾拉克出口至縣城連接線建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，有序?qū)嵤八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)，改擴(kuò)建村級(jí)道路102.5公里，完善縣域航空、鐵路、公路立體交通網(wǎng)絡(luò)，形成“層次分明、功能齊全、縱橫交錯(cuò)、內(nèi)通外暢”的骨干路網(wǎng)。
三、著力深化改革促進(jìn)創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持以政務(wù)“瘦身”為發(fā)展“添力”，以政府更加有為促進(jìn)市場(chǎng)更加有效，打造審批更簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)開(kāi)辟審批綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)、減少資料、縮短時(shí)間、下放審批權(quán)限，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)和電子證照共享互認(rèn)應(yīng)用場(chǎng)景，切實(shí)讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，從“最多跑一次”向“最快送一次”轉(zhuǎn)變。落實(shí)容缺受理、并聯(lián)審批等制度，完善全流程幫辦代辦體系，持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，保障“拿地即開(kāi)工”。動(dòng)態(tài)完善政府權(quán)責(zé)清單，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張負(fù)面清單”，推動(dòng)“非禁即入”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)線上線下融合監(jiān)管。深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，全面實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，積極踐行“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決做到“有為”不“失位”、“添力”不“添亂”，始終把企業(yè)家當(dāng)自家人、把企業(yè)事當(dāng)自家事，發(fā)揮好項(xiàng)目懇談、企業(yè)家座談等機(jī)制，落實(shí)直通車和綠色通道機(jī)制，當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的知心人、貼心人、暖心人、守護(hù)人。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題。做到全力幫扶，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程，健全中小微企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作到位、政策到位、關(guān)愛(ài)到位，讓企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。全面深化國(guó)資國(guó)企改革，健全國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，建立完整產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，力推城投、水投、旅投等國(guó)有公司做強(qiáng)做優(yōu)做大。推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革，推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型升級(jí)之“進(jìn)”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。持續(xù)深化其他領(lǐng)域改革，擴(kuò)大“證照分離”“多證合一”改革成果，推動(dòng)綜合執(zhí)法等專項(xiàng)改革走深走實(shí)。高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，執(zhí)行農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，使農(nóng)村更具發(fā)展活力和潛力。
四、著力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，筑牢重要生態(tài)安全屏障
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)，落實(shí)“三線一單”，實(shí)現(xiàn)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，讓美麗輪臺(tái)天更藍(lán)、地更綠、水更清。打好藍(lán)天“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。推進(jìn)大氣污染防治“一號(hào)工程”，加強(qiáng)清潔降塵、秸稈禁燒、散亂污綜合治理等工作，全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做到臭氧和PM2.5“雙控雙減”，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，啟動(dòng)我縣“生態(tài)綠化三年行動(dòng)”建設(shè)，突出塔里木胡楊林保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，嚴(yán)厲打擊毀林、破壞草原等各類環(huán)境違法行為，實(shí)施好天然林保護(hù)封育、人工林生態(tài)功能提升、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，完成造林綠化8900畝、退化草原生態(tài)修復(fù)治理2萬(wàn)畝、沙化土地治理10萬(wàn)畝。打好碧水“持久戰(zhàn)”。深化水資源領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制改革，大力開(kāi)展重點(diǎn)河段節(jié)水綜合治理，堅(jiān)持把調(diào)水作為戰(zhàn)略性水源補(bǔ)充，把蓄水作為水資源調(diào)控基礎(chǔ)，加快推進(jìn)陽(yáng)霞水庫(kù)、抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)調(diào)配水量。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，開(kāi)展入河排污口“查、測(cè)、溯、治”，加快實(shí)施塔里木河流域生態(tài)治理，嚴(yán)厲打擊非法占用河道和水土保持違法行為，持續(xù)改善河湖面貌。啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程，改建污水管網(wǎng)30公里以上。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)集中式飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打好凈土“陣地戰(zhàn)”。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)。做好固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理，加強(qiáng)畜禽糞污農(nóng)業(yè)面源污染治理，深化“青山掛白”整治，堅(jiān)決查處非法采煤、采礦等違法行為。著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)自治區(qū)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”“節(jié)能減排十大工程”，抓好重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能挖潛，促進(jìn)減污降碳節(jié)能協(xié)同增效。加快推進(jìn)農(nóng)村“煤改電”工程進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
五、著力兜底線?；狙a(bǔ)短板，持續(xù)保障增進(jìn)民生福祉
圍繞推進(jìn)共同富裕，切實(shí)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障建設(shè)，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。深化就業(yè)惠民，鋪就群眾“幸福路”。將登記失業(yè)人員中的零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧勞動(dòng)力、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍，依托個(gè)體私營(yíng)工商戶、家庭農(nóng)場(chǎng)載體，加大農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助，優(yōu)先提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦，打包兌現(xiàn)就業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)再就業(yè)確實(shí)有困難人員，開(kāi)發(fā)臨時(shí)性、過(guò)渡性的公益性崗位進(jìn)行安置，對(duì)因照顧家庭、罹患重病、孕產(chǎn)期等無(wú)法外出務(wù)工的脫貧勞動(dòng)力，納入就業(yè)扶貧特設(shè)崗位。充分發(fā)揮公共就業(yè)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，全方位、高密度提供直播帶崗、在線面試等線上招聘服務(wù)，為用工方和求職方搭建便捷、誠(chéng)信、高效的用工信息發(fā)布渠道。依托技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資資源，圍繞用工需求開(kāi)展油服、化工、家政、快遞等領(lǐng)域技術(shù)工種訂單式培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人以上、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13000人次。聚力教育惠民，打造育才“新高地”。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育鞏固提升、高中教育補(bǔ)齊短板、特殊教育普及攻堅(jiān)、職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)。著力改善辦學(xué)條件，加快輪臺(tái)縣第一小學(xué)、第二小學(xué)、第四中學(xué)、第五中學(xué)等改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，完成普通話水平測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)、心理咨詢室升級(jí)、高中學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展中心、防近視護(hù)眼燈改造項(xiàng)目。深入推進(jìn)義務(wù)教育“縣管校聘”管理體制改革，全面實(shí)施“教育提升工程”，構(gòu)建支撐技能社會(huì)建設(shè)的職業(yè)教育體系，推動(dòng)輪臺(tái)職中辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，保障各族群眾平等受教育權(quán)利。緊扣健康惠民，托起百姓“健康夢(mèng)”。推進(jìn)健康促進(jìn)示范縣創(chuàng)建，加快醫(yī)共體及配套工程建設(shè)進(jìn)度，提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，完成阿克薩來(lái)、哈爾巴克等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，健全完善學(xué)校、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，壯大基層醫(yī)療服務(wù)力量。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推廣緊密型縣域醫(yī)共體總額付費(fèi)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建活動(dòng)，做好基本公共衛(wèi)生和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。扎實(shí)做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼保健工作。實(shí)施全民健康計(jì)劃，提升城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢質(zhì)效，推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)。健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，啟動(dòng)輪臺(tái)縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。立足社?；菝?，織密民生“保障網(wǎng)”。健全多層次社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)做好中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體的參保擴(kuò)面工作，促進(jìn)勞動(dòng)者依法參保。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。推廣全國(guó)統(tǒng)一醫(yī)保電子憑證，擴(kuò)大普通門診、門診慢特病費(fèi)用跨省直接結(jié)算覆蓋范圍。提高全民參保率，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，完善企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。規(guī)范城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，加大殘疾人、孤兒、特困供養(yǎng)人員服務(wù)和保障力度。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化住房公積金繳納制度，擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面。著眼暖心惠民，傾情奉送“大禮包”。全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才，突出抓好創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，有效保障婦女兒童合法權(quán)益，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，關(guān)注殘疾人。支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，傾情傾力做好托底工作，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖。
六、著力鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定局面，筑牢長(zhǎng)治久安根基（略）
七、著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保持續(xù)有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
（一）突出基層治理，切實(shí)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。（略）
（二）突出依法科學(xué)，精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制十條優(yōu)化措施，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來(lái)，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略、應(yīng)對(duì)舉措、實(shí)施強(qiáng)度，健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，按照“乙類乙管”總體方案的要求，進(jìn)一步完善分級(jí)分類診療體系和藥品供應(yīng)體系，加強(qiáng)疫情防控救治體系、應(yīng)急能力、專業(yè)力量、醫(yī)療資源建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力保障群眾用藥需求，突出抓好老年人、嬰幼兒和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控和救治工作。
（三）突出責(zé)任落實(shí)，毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，安全第一、預(yù)防為主，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”“六個(gè)必須”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有力措施壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治，大力加強(qiáng)道路交通、建筑施工、市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)輪南區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，實(shí)施輪臺(tái)工業(yè)園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，堅(jiān)決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共安全事件處置保障能力，加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警、防范和處置，堅(jiān)決維護(hù)各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，切實(shí)守護(hù)好各族群眾“舌尖上的安全”。
（四）突出風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，積極有序化解政府債務(wù)和銀行不良貸款，持續(xù)規(guī)范地方金融秩序。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，大力推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，暢通群眾利益訴求渠道。全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
八、著力提升對(duì)口援疆綜合效益，持續(xù)深化兵地融合發(fā)展
深化對(duì)口援疆戰(zhàn)略。充分發(fā)揮河北滄州對(duì)口援疆優(yōu)勢(shì)，拓展“組團(tuán)式”“托管式”智力援疆領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)援疆項(xiàng)目、人才、資金向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進(jìn)各民族交往交流交融傾斜，強(qiáng)化與滄州市招商合作、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)合作，促進(jìn)滄輪兩地資源互補(bǔ)，最大限度發(fā)揮對(duì)口援疆綜合效益。推進(jìn)兵地融合發(fā)展。牢固樹(shù)立兵地“一盤棋”、兵地是一家的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善兵地合作協(xié)商、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同等工作機(jī)制，促進(jìn)兵地在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、干部人才、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等方面融合發(fā)展，全力支持配合兵團(tuán)第二師鐵門關(guān)市在輪臺(tái)新建團(tuán)場(chǎng)，構(gòu)建“一園兩基地一同步”發(fā)展格局，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的局面。
深化油地融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)力量。進(jìn)一步健全國(guó)防動(dòng)員體系，深入推進(jìn)國(guó)防教育、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作。全力推進(jìn)退役軍人事務(wù)、廣播電視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案史志、語(yǔ)言文字、地名管理、外事僑務(wù)、氣象水文等工作及科學(xué)技術(shù)、工商聯(lián)、紅十字和老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
九、著力提升政府治理效能，持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)
各位代表！克服疫情影響、完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要更加注重政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高政府工作實(shí)效。
我們將旗幟鮮明講政治，打造忠誠(chéng)政府。始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想解放思想、統(tǒng)一思想，堅(jiān)持把政府的一切工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，牢記“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面鍛造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，自覺(jué)在全局中思考、大局下行動(dòng)，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向堅(jiān)定前行。
我們將依法履職守規(guī)矩，打造法治政府。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，把全面依法治疆要求貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過(guò)程，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，科學(xué)審慎用權(quán)、依法依規(guī)用權(quán)，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，深入推進(jìn)全面普法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，真正讓厲行法治滲透進(jìn)每一項(xiàng)具體行政行為，成為每一個(gè)政府工作人員的自覺(jué)習(xí)慣和主動(dòng)追求。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)各方面監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
我們將積極創(chuàng)造抓統(tǒng)籌，打造團(tuán)結(jié)政府。倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展局面，堅(jiān)決維護(hù)團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決定，始終做到同心同力同向。自覺(jué)貫徹民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，努力把各方面的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“真招數(shù)”。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成同頻共振的干事合力。
我們將擔(dān)當(dāng)實(shí)干提效能，打造有為政府。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府第一責(zé)任，始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，事不避難、義不逃責(zé)，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上，集中到推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)的實(shí)踐中，讓“馬上就辦”“干一件成一件”成為政府工作新常態(tài)，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)爭(zhēng)先意識(shí)，對(duì)標(biāo)最高、最好、最優(yōu)，推動(dòng)政府公職人員爭(zhēng)做“獅子型”改革創(chuàng)新的干部，“猛將型”攻堅(jiān)克難的干部，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
我們將協(xié)調(diào)共享優(yōu)服務(wù)，打造數(shù)字政府。構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道，推行政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問(wèn)題，形成“用數(shù)據(jù)對(duì)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式，讓企業(yè)和群眾更好共享信息化發(fā)展成果。
我們將清正廉明作表率，打造廉潔政府。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，守好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線，切實(shí)打造廉潔政府。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，精打細(xì)算做好預(yù)算安排，強(qiáng)化支出管理，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，將更多財(cái)力用在保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，落實(shí)為基層減負(fù)要求，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉，新征程砥礪初心。展望催人奮進(jìn)的新藍(lán)圖，需要我們不負(fù)重托、勇于擔(dān)當(dāng)；啟航超越發(fā)展的新征程，需要我們心無(wú)旁騖、砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振志氣、鼓士氣、揚(yáng)銳氣，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫團(tuán)結(jié)和諧文明富裕幸福美麗的輪臺(tái)新篇章！
附注
“33361”發(fā)展戰(zhàn)略：叫響塔里木石油大會(huì)戰(zhàn)起點(diǎn)、西氣東輸起點(diǎn)、沙漠公路起點(diǎn)“3張?zhí)厣?，打造歷史文化名城、石油石化新城、生態(tài)宜居“杏”城“3張城市名片”，優(yōu)化政治生態(tài)、營(yíng)商生態(tài)、自然生態(tài)“3個(gè)環(huán)境”，發(fā)展油氣開(kāi)發(fā)服務(wù)、精細(xì)化工、煤電運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保新能源、特色農(nóng)業(yè)和服裝紡織、文化旅游“6大產(chǎn)業(yè)”，把輪臺(tái)建成馳名疆內(nèi)外的文化旅游目的地。
“快修保食潔”：快遞、維修、保安、餐飲、保潔行業(yè)人員。
“六大產(chǎn)業(yè)”：發(fā)展油氣開(kāi)發(fā)服務(wù)、精細(xì)化工、煤電運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保新能源、特色農(nóng)業(yè)和服裝紡織、文化旅游。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；“三線”指城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
“兩區(qū)兩基地一重要增長(zhǎng)極”：爭(zhēng)當(dāng)全州由穩(wěn)向治的引領(lǐng)區(qū)、推動(dòng)歷史文化發(fā)展的踐行區(qū)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成全州高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
“四托”：托老、托幼、托養(yǎng)、托管。
“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“三項(xiàng)計(jì)劃”：各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃。
“一核多元共治”：堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，積極構(gòu)建全面覆蓋的組織治理體系、滿意高效的服務(wù)治理體系、群防群治的安全治理體系、和諧美麗的環(huán)境治理體系、積極向上的心理治理體系、自治規(guī)范的社區(qū)治理體系等多個(gè)維度共同推進(jìn)的共建共治共享的社會(huì)治理格局。
