2023年巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月2日在輪臺縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長艾克來木·阿不來提
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻復雜的疫情防控形勢，面對艱巨繁重的經(jīng)濟社會發(fā)展任務，在自治州黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接、學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神為契機、為動力、為主線，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，認真學習貫徹習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認真落實自治州黨委、政府和縣委決策部署，聚焦“兩個統(tǒng)籌”，對標對表“33361”發(fā)展戰(zhàn)略，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，破解改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列難題，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，各項社會事業(yè)不斷進步，各族人民安居樂業(yè)，開啟了向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。
全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.1億元，同比增長6.5%（可比價計算）；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值29.8億元，同比增長9.5%；完成固定資產(chǎn)投資31.1億元，同比增長99.9%；公共財政預算收入12.92億元，同比增長33.6%；社會消費品零售總額13.3億元，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展保持了總體平穩(wěn)向好態(tài)勢。
——疫情防控穩(wěn)抓不懈。堅決落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，嚴格落實第九版防控方案和二十條優(yōu)化措施、“新十條”政策，聚焦“三個堅定不移”，扁平指揮、果斷施策，千名干部投身抗疫一線，不惜一切代價盡銳出戰(zhàn)，疫情防控取得良好成果。（略）
——縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。立足輪臺資源稟賦，堅持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市經(jīng)濟“三管齊下”“三車并進”，著力發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。穩(wěn)企政策落地見效。承接落實國家、自治區(qū)、自治州穩(wěn)經(jīng)濟增長一攬子政策，因地制宜優(yōu)化出臺具體措施，發(fā)放支農(nóng)支小貸款4.8億元，退減稅2.99億元，擴大緩繳社保費范圍、緩繳金額684.79萬元，發(fā)放失業(yè)、擴崗、穩(wěn)崗各項補貼2170.1萬元，惠及中小微企業(yè)130余家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。聚焦農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，筑牢“耕”基，完成14萬畝高標準農(nóng)田建設。堅決扛起糧食安全政治責任，新建蔬菜小拱棚5233座、設施蔬菜289座，完成小麥種植13.33萬畝，超額完成自治州下達任務。積極推廣“干播濕出”種植技術，優(yōu)質棉種植面積達112.79萬畝，棉花機采率達90%以上，成功創(chuàng)建“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”。狠抓輪臺白杏、香梨等特色林果提質增效，種植白杏6.97萬畝、香梨4.65萬畝，白杏、香梨銷售價分別增長10.5%、85%，林果品質、附加值實現(xiàn)“雙增長”，推進林果協(xié)會高質量發(fā)展，杏子協(xié)會入選“中國百強農(nóng)技協(xié)”。畜牧業(yè)振興行動發(fā)力見效，加快推進5000頭肉牛標準化產(chǎn)業(yè)園、3萬只湖羊養(yǎng)殖項目，年末牲畜存欄51.7萬頭（只）、出欄40.5萬頭（只）。力保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。重點推進精細化工強鏈、煤電煤化工補鏈、新能源建鏈齊頭并進，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達35家，工業(yè)經(jīng)濟質效雙升。實施重點工業(yè)項目18個，華電輪臺火光儲多能互補、集氣總站至輪南天然氣管道工程、巴州綠環(huán)22萬方/天液化天然氣供應等項目建成投產(chǎn)；東辰煤礦、天源石化160萬噸/年沸騰床加氫、新投淮韜50萬噸/年天然氣液化等項目上馬建設；神新煤礦、玉鑫煤礦等項目前期進展順利。堅持招大引強、選優(yōu)并舉，引進硅基新材料綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)等一批優(yōu)質項目，落地招商引資項目42個，招商引資工作取得新突破。幫扶支持服務業(yè)健康發(fā)展和疫后復蘇。推進“全域全時多元”旅游建設，卓爾庫特古城、奎玉克協(xié)海爾古城遺址考古發(fā)掘穩(wěn)步進行，塔里木胡楊林公園景區(qū)改造提升、拉依蘇長城國家文化公園等項目加快建設。成功舉辦輪臺縣“有‘杏’之約·幸福輪臺”第三屆杏花節(jié)、白杏文化節(jié)系列活動。全年接待游客61.5萬人次、實現(xiàn)旅游收入1.6億元。
——城鄉(xiāng)建設面貌簇新。加快推進輪臺支線機場落地，跟進做好南疆高鐵線路規(guī)劃，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設管理，城市功能和品位明顯提升。城市更新深入推進。啟動城市品質提升和精細化管理三年行動，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造步伐加快，新坤·城央郡、盤古·山河大觀等14個房地產(chǎn)開發(fā)項目加快推進，新建改善型住房小區(qū)8處，開發(fā)商品住宅2323套，城市停車場、體育公園等公共服務設施不斷完善。積極打造具有區(qū)域亮化風格和特色的城市亮化景觀，改造節(jié)能路燈2200盞。新增綠地面積16.85萬平方米，全縣綠化覆蓋率達43.07%。持續(xù)優(yōu)化城市交通體系，投入1億元改擴建迎賓路、南環(huán)路、迪那路。堅持城市發(fā)展與水資源合理利用并重，城市應急備用水廠建成投用，新改建城鎮(zhèn)供排水、中水回用、供熱等市政管網(wǎng)34公里，全縣城鎮(zhèn)供排水、供熱能力全面提升。鄉(xiāng)村面貌全面改善。投入6.2億元實施鄉(xiāng)村振興項目21個，農(nóng)村水電路氣訊等基礎設施建設不斷完善。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、污水處理基礎設施項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力不斷提高。新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4430座。穩(wěn)步實施“煤改電”入戶項目，完成農(nóng)網(wǎng)改造215.45公里。改擴建農(nóng)村公路120公里。新建5G網(wǎng)絡基站151座、實現(xiàn)城鄉(xiāng)5G信號全覆蓋。綠色發(fā)展提質增效。持續(xù)深入打好“藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，構建生態(tài)環(huán)境“三線一單”分區(qū)管控體系，劃定“三區(qū)三線”。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改有序推進，“邊建設邊報批”“農(nóng)村亂占耕地建房”“耕地非農(nóng)化非糧化”整治成果持續(xù)鞏固，扎實做好礦山修復和綠色礦山建設。統(tǒng)籌做好節(jié)水、蓄水、調水工作，五一水庫蓄水總量達6800余萬立方，河渠清淤1121公里，引洪分流灌溉農(nóng)田164萬畝、防護林7.1萬畝，全縣水資源利用率全面提升。大規(guī)模國土綠化行動持續(xù)開展，全年植樹造林8900余畝，森林覆蓋率達到8.1%，榮獲“全國綠化先進集體”榮譽稱號，林長制、河湖長制有效落實，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
——改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。全面完成國有企業(yè)改革三年行動，7大領域37項改革任務深入推進，整合優(yōu)化農(nóng)投、旅投、水投、城投國有企業(yè)24家，國資國企改革初見成效。農(nóng)村重點領域改革穩(wěn)步推進，全力開展巴州第二中學托管幫扶輪臺縣中學教育試點等改革試點工作。持續(xù)深化“放管服”改革，動態(tài)調整“權責清單”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，高頻民生服務事項全部自助辦理，下放145項行政審批事項至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），梳理發(fā)布“出生一件事”“高校畢業(yè)生返回生源地”等“一件事一次辦”事項91項，辦理“一件事”2826件，政務服務效能不斷提升。
——民生保障盡心竭力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全力解決人民群眾急難愁盼問題，民生支出23.7億元，占財政支出比例80.4%。持續(xù)推進擴大就業(yè)工程。全力保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，落實各類穩(wěn)崗就業(yè)、培訓、社保補貼2170.1萬元，大中專畢業(yè)生就業(yè)率達100%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1985人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.3萬人次，實現(xiàn)勞動力零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)推進教育保障工程。深入實施教育質量提升工程，學前教育普及普惠順利通過自治州初核，義務教育優(yōu)質均衡有序推進，中考、高考本科上線率分別提高12和16個百分點。投入1558萬元為部分學?；A設施改造提升，新增公辦學前教育學位360個，發(fā)放困難學生資助金193.6萬元，資助學生465名，承接落實“援輪計劃”，職業(yè)學校發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推進全民健康工程。穩(wěn)步推進健康輪臺，醫(yī)共體項目建設加快推進，全民免費健康體檢深入開展，組建家庭醫(yī)生簽約團隊74個、惠及8.9萬人，慢性病、三類戶、孕產(chǎn)婦等重點人群簽約率達100%。持續(xù)推進基本民生工程。社?；菝裉豳|擴面，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保率分別為97.97%、98.96%以上，城市低保、農(nóng)村低保每年分別提標到7392元、5400元，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保2447.6萬元、保障5244人；完善社會救助體系建設，發(fā)放臨時救助金451萬元、救助5581人次。
——安全防線持續(xù)鞏固。（略）
——對口援疆融合發(fā)展。持續(xù)深化拓展就業(yè)援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆、人才援疆、民生援疆的層次和領域，“一對一”幫扶共建機制更加健全。落實援疆資金4018.7萬元，實施援疆項目22個，援疆綜合效益顯著提升。搭建線上教育、醫(yī)療援疆“傳幫帶”平臺，一批高素質專業(yè)人才應運而生。
一年來，我們堅決貫徹黨中央關于兵團向南發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，堅持兵地一盤棋，圍繞“一園兩基地一同步”發(fā)展格局，全力支持兵團第二師鐵門關市在輪臺新建團場，解決團場建設用地79.5萬畝，達成共建共享措施19項，兵地融合發(fā)展不斷深化。
一年來，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，油地交往交流、聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同發(fā)展機制進一步健全，審計、統(tǒng)計、退役軍人、外事僑務、供銷、人防、氣象、公積金、公共資源交易、機關事務管理、老齡、殘聯(lián)等工作扎實推進，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織作用發(fā)揮明顯。人民武裝工作全面推進，軍政軍民團結持續(xù)鞏固。保密、檔案、史志等事業(yè)邁出新步伐、取得新成效。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領導，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，學思踐悟黨的二十大精神，篤行做實新時代黨的治疆方略，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹習近平法治思想，忠誠履行憲法法律賦予的職責，全面推行政府法律顧問制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、行政審計監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，82件人大代表議案建議、93件政協(xié)提案全部按期辦結，保質保量完成各級各類巡視巡察和國務院大督查、審計督查反饋意見整改任務。堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真履行黨風廉政建設主體責任，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅決反對形式主義、官僚主義、特權思想、特權現(xiàn)象，毫不松懈糾治“四風”，行政效能更高、政務服務更優(yōu)、工作舉措更實、營商環(huán)境更好的政府形象深入人心。
各位代表！
回望過去一年，形勢跌宕起伏、工作難中求成，取得這樣成績殊為不易。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委堅強領導、統(tǒng)籌指揮的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結果，是全縣廣大干部群眾和社會各界同心同德、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、各界人士，向中央和自治區(qū)直屬駐輪單位及企業(yè)、駐輪部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，致以崇高的敬意！向所有關心和支持輪臺發(fā)展穩(wěn)定改革和現(xiàn)代化建設事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝！
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多困難、問題和挑戰(zhàn)，政府工作也存在不少短板、弱項和不足，值得我們充分認識、深刻警醒、認真反思。經(jīng)濟方面，抓經(jīng)濟工作的能力和本領仍需提高，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放不足，農(nóng)村基礎設施和公共服務、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化等方面還存在一些短板；新興產(chǎn)業(yè)培育不足，服務業(yè)帶動能力不強，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，支撐高質量發(fā)展的新動能仍待激發(fā)；財政稅源支撐不足，維護穩(wěn)定、民生保障等剛性支出壓力較大。民生方面，城市現(xiàn)代化治理能力與百姓期待仍有差距，教育、醫(yī)療等專業(yè)技術人才短缺；全面推進鄉(xiāng)村振興還需下更大功夫。安全方面，行業(yè)部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任壓得還不實，道路交通、有限空間作業(yè)等領域安全生產(chǎn)隱患依然存在。作風方面，個別黨員干部擔當意識不強，苦干實干、銳意進取的拼搏勁頭不足，“推拖繞”的現(xiàn)象時有發(fā)生，政府辦事效率和服務水平需進一步提高。對此，我們更要克難奮進，采取有力措施予以解決。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一時的困難挑戰(zhàn)，阻擋不了我們奮力前行的步伐！黨的二十大描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，“兩個確立”重大政治成果是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是我們應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，中央一系列政策以及對新疆的特殊政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，自治區(qū)承接落實國家推進經(jīng)濟穩(wěn)增長政策實施的各類針對性措施不斷發(fā)力，恰逢巴州處于國家重大戰(zhàn)略機遇和自身發(fā)展勢能增強的交匯疊加期，輪臺“兩區(qū)兩基地一重要增長極”的定位勢必更加重要，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、地理區(qū)位的優(yōu)勢潛力將更加凸顯，“33361”發(fā)展戰(zhàn)略前景更加可期，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉移、補齊基礎短板、放大潛在優(yōu)勢帶來新的更大機遇。我們堅信，只要萬眾一心、眾志成城，敢于斗爭、敢打硬仗，使出拼搶機遇的勁頭、拿出劈波斬浪的勇氣，團結奮斗、勠力同心，就一定能把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，把本應有的快速增長勢頭追回來，使輪臺大地迸發(fā)出更加旺盛的生機和活力！
2023年工作安排
黨的二十大是全黨全國各族人民群眾邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。我們要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，系統(tǒng)學習“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”的主要內容和豐富內涵，深刻領會“六個必須堅持”的核心要義，牢牢把握“五個堅持”重大原則和“三個務必”的實踐要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的二十大確定的各項任務上來，把行動統(tǒng)一到自治區(qū)、自治州和縣委關于貫徹黨的二十大精神的工作部署上來，始終沿著習近平總書記指引的方向闊步前進。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興、全面實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我縣爭先創(chuàng)優(yōu)、趕超進位的關鍵一年，做好政府工作意義重大、使命光榮。
2023年政府工作總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作、第三次中央新疆工作座談會、習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，持續(xù)深入貫徹落實自治區(qū)黨委十屆六次全會、自治州黨委十一屆五次全會和縣委十三屆六次全會精神，完整準確貫徹黨的新時代治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅定堅決落實“33361”發(fā)展戰(zhàn)略，保持戰(zhàn)略定力，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，奮力譜寫團結和諧文明富裕幸福美麗的輪臺新篇章。
2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，公共財政預算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增速。
完成今年目標任務，我們要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，用足用好國家穩(wěn)增長各項政策，統(tǒng)籌財政資金保障，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。政府系統(tǒng)廣大干部職工要堅定必勝信心，勇于擔當作為，聚焦“闊步新征程、奮力闖創(chuàng)干”，堅持重點工作爭先創(chuàng)優(yōu)、底線工作嚴防死守，為經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢安全屏障。突出抓好以下工作：
一、著力穩(wěn)產(chǎn)業(yè)強鏈條育動能，夯實經(jīng)濟高質量發(fā)展根基
持續(xù)釋放特色優(yōu)勢資源潛力，加快強產(chǎn)業(yè)、補鏈條、聚集群步伐，著力構建多元發(fā)展、多點支撐產(chǎn)業(yè)格局。
（一）突出鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅持強國必先強農(nóng)、農(nóng)強方能國強，深入實施“特色種養(yǎng)、精深加工、品牌營銷、龍頭企業(yè)、環(huán)境整治、基礎設施”六大提升工程，加快資源要素下沉，以更大力度全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。點燃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引擎。守牢糧食安全“生命線”。樹立大糧食觀，堅持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，抓住耕地和種子兩個要害，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，保證15萬畝糧食種植任務精準落實，完成土地流轉15萬畝，新建高標準農(nóng)田20萬畝，大力實施種業(yè)振興行動，抓好種質資源保護和優(yōu)良品種培育，分品種建立高產(chǎn)示范試驗田。全力打造“五化”標準制種示范基地，持續(xù)提升種子生產(chǎn)加工企業(yè)種子質量。全面落實花生、大豆等油料作物種植任務，大力提升糧食綜合生產(chǎn)能力。夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，集中連片發(fā)展溫室大棚130座，推進企業(yè)帶基地、連農(nóng)戶，提高蔬菜生產(chǎn)、儲存和保供能力?？茖W有序發(fā)展工業(yè)番茄、中草藥、西甜瓜、設施蔬菜等經(jīng)濟作物，增強冬春果蔬供給，加速落地新疆菌團情蘑菇種植與深加工示范推廣、新疆德添農(nóng)戈壁設施農(nóng)業(yè)示范園項目，推廣應用農(nóng)業(yè)無人機、北斗衛(wèi)星導航等新技術、新機具，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施裝備和農(nóng)業(yè)綜合機械化水平，力爭全年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達91%。強化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、技術推廣應用和服務，提高農(nóng)業(yè)防災減災救災能力，扎實開展第三次全國土壤普查，摸清全縣土壤質量、性狀和利用狀況，科學定位、因地制宜調整土地耕作模式，穩(wěn)增農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)固棉花優(yōu)勢地位。大力實施棉花“一主兩輔”模式，扎實做好棉花種子良繁田建設，推廣實施“干播濕出”種植模式，加快棉花綠色高質高效生產(chǎn)示范基地建設，棉花種植面積100萬畝，棉花機采率95%以上，鞏固棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。擦亮林果提質金字招牌。深入實施品牌林果業(yè)戰(zhàn)略，以提質擴面和優(yōu)化布局為重點，以打造1個萬畝特色林果產(chǎn)業(yè)基地為目標，系統(tǒng)推動林果業(yè)標準化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、產(chǎn)銷一體化發(fā)展，做優(yōu)做強“東杏西梨”傳統(tǒng)優(yōu)勢林果產(chǎn)業(yè)，全力提升特色林果產(chǎn)業(yè)附加值，充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢和州內國有企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售商的作用，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批區(qū)域性集散地市場，延伸“兩張網(wǎng)”，新增疆內外銷售網(wǎng)點15個，拓展直播帶貨、短視頻等新興媒體營銷渠道，構建外銷宣傳“矩陣”。筑牢畜牧產(chǎn)業(yè)堅實根基。全面推進生態(tài)畜牧業(yè)振興，以企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)促進企業(yè)壯大，建成陽霞鎮(zhèn)5000頭肉牛標準化產(chǎn)業(yè)園、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)3萬只湖羊養(yǎng)殖基地，著力打造100萬頭生豬、10萬只有機羊規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖基地。完成“草湖小羔羊”地理標志申報，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊業(yè)，打造多羔多胎肉羊優(yōu)勢區(qū)，實現(xiàn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，發(fā)揮示范引領作用，力爭牲畜存欄60萬頭（只）、出欄47萬頭（只）。推廣優(yōu)質青貯飼料種植面積20萬畝以上、飼草料達100萬噸以上。堅持防檢監(jiān)一體化推進、全鏈條防控，健全重大動物疫病防治體系。高揚鄉(xiāng)村振興輝煌旗幟。全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把增加脫貧群眾收入作為根本目標，完善和落實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，對全縣脫貧人口和三類戶實行動態(tài)監(jiān)測、實時預警、未貧先防、突貧速扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。緊抓強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶兩個重點，實現(xiàn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。扎實推進鄉(xiāng)村建設，全面開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，投入0.44億元建成項目24個，有序推進以陽霞鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)為代表的特色小鎮(zhèn)建設，深入開展“百村示范、千村整治”行動，建成2個自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，深化農(nóng)村“廁所革命”，持續(xù)完善鄉(xiāng)村水、電、氣、通信、物流等基礎設施，提升鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，大幅提升各族農(nóng)牧民群眾幸福感、獲得感和滿足感。
（二）突出工業(yè)轉型，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐。充分激活迭代制造業(yè)基因，瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈“攻城拔寨”，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性、穩(wěn)定性和韌性，著力做強存量、做優(yōu)增量、做精質量、做大總量，鍛造高質量發(fā)展的“鋼筋鐵骨”。抓工業(yè)提質，壯大綜合實力。堅定企業(yè)育龍頭、龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)延鏈條、鏈條成集群、集群興園區(qū)思路，補齊薄弱環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育先進制造業(yè)集群。全力推進工業(yè)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，狠抓企業(yè)申報培育和體量壯大，重點培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性強的企業(yè)，助力工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)擴大增長，力爭年內培育“升規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)5家以上、工業(yè)總產(chǎn)值超億元以上企業(yè)3家。強化科技創(chuàng)新支撐引領作用，加大技改創(chuàng)新力度，推進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力實施高新技術企業(yè)倍增計劃，強化梯度培育，申報高新技術企業(yè)2家。全力推進優(yōu)勢礦業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推動玉鑫煤礦、神新煤礦、金實煤礦等項目開工建設，力促陽霞礦區(qū)煤炭產(chǎn)品膠帶運輸及裝車系統(tǒng)建設項目取得實質性進展。加快金吐哈鐵路專用線及附屬工程建設進度，力爭東辰煤礦年底建成投產(chǎn)，努力建成油氣化工、煤化工、煤炭和焦炭物流集散中心，全力保障煤炭、石油化工產(chǎn)品“運輸線”。著力擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，全力推進石油化工、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提速中侖能源24萬噸/年天然氣液化調峰儲備站供應、新投淮韜50萬噸/年天然氣液化、東辰化工天然氣制甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG等一批天然氣化工項目建設；全力推進天源石化160萬噸/年沸騰床加氫、海祥石化40萬噸/年粗苯精制綜合利用裝置改擴建等一批石油化工項目建設；抓緊推進中硅科技硅基新材料綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、中節(jié)能輪臺300兆瓦“光伏+儲能”一體化清潔能源示范等一批新能源項目前期手續(xù)辦理；加快實施鼎博環(huán)?？萍寄戤a(chǎn)60萬立方粉煤灰加氣混凝土砌塊及20萬噸輕質石膏綜合利用、靖峰節(jié)能廢舊催化劑處理等一批環(huán)保新材料項目建設；加快推進新意紡織1萬噸針織面料300萬套針織服裝以及20萬錠紡紗等一批紡織項目建設，切實以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)帶動群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。抓項目提速，厚植發(fā)展?jié)摿?。堅持項目責任制、限期制，緊盯123個“三個一批”項目，“咬”定年度投資任務，逐一責任上身、倒排工期，繼續(xù)實施縣領導張榜掛帥，每月進行掛牌督辦，加強爭搶進度的緊迫感和壓力感。全面提速項目建設，加強重點項目統(tǒng)籌調度，對開春需立即上馬的項目要打破常規(guī)、早做準備、特事特辦，強化要素跟著項目走和現(xiàn)場辦公機制，全力推進征地拆遷、林地置換等重點工作，對需國家和自治區(qū)、自治州審批的前期手續(xù)，分攤到部門專項盯辦跑辦，加快解決項目開工、建設、投產(chǎn)的堵點難點問題，為項目建設在用地、用林、用能、用工、資金等要素方面提供堅實保障，切實壓減阻滯時間、實現(xiàn)盡早開工。加強高質量項目儲備，充分用好“十四五”中期評估窗口期，圍繞國家“兩新一重”重點項目、聚焦自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”適度超前開展基礎設施投資、繼續(xù)發(fā)行債券等產(chǎn)業(yè)導向，開展“十四五”儲備庫項目動態(tài)調整、評估論證工作，啟動水資源配置、新能源發(fā)展及電力通道、交通基礎設施、新型城鎮(zhèn)化建設等重點領域謀篇布局，力促更多項目納入中央、自治區(qū)、自治州規(guī)劃支持，切實把上級資金抓到手、政策爭到位。抓招商提效，增強造血能力。進一步完善招商機制、整合招商資源、創(chuàng)新招商方式，突出抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、服務半徑招商、平臺招商、行業(yè)招商，發(fā)揮3個招商組團作用，圍繞裝備制造、新材料、新能源等領域，主攻京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，緊盯科技型、成長型企業(yè)，引進億元以上項目5個、5000萬元以上項目10個。抓平臺提優(yōu)，迸發(fā)創(chuàng)新活力。大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，構建信息技術、生物技術、新能源、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以新供給創(chuàng)造新需求，推進數(shù)字技術與制造業(yè)融合發(fā)展，突出平臺作用，鼓勵企業(yè)建設數(shù)字車間、智能工廠，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。抓園區(qū)賦能，拓展承載實力。完成輪臺工業(yè)園區(qū)拉依蘇化工區(qū)化工園區(qū)認定，強化要素支撐，全力推動輪臺工業(yè)園區(qū)擴容提質，加快推進五一水庫—紅橋石油服務區(qū)—輪南工業(yè)供水工程、紅橋石油服務區(qū)標準廠房及配套基礎設施、拉依蘇精細化工園基礎設施、拉依蘇化工區(qū)污水中水回用及生態(tài)保護、金吐哈鐵路專用線及附屬工程等項目，清理低效閑置用地，盤活僵尸企業(yè)土地，力爭園區(qū)新增可供招商用地2000畝以上，推進“七通一平”標準化和生活配套服務，協(xié)調解決土地調規(guī)、用地審批等問題，提高園區(qū)的要素集聚能力、經(jīng)濟支撐能力、輻射帶動能力。
（三）突出服務業(yè)升級，帶動產(chǎn)業(yè)集群提質擴容。采取搞活、提振、擴容、補強、增量多措并舉，下大力氣穩(wěn)定預期、復蘇市場、繁榮消費。搞活商貿業(yè)。結合季節(jié)特點，制定出臺刺激消費具體辦法，聯(lián)合商貿企業(yè)發(fā)放消費券、優(yōu)惠券、購物券，精心舉辦“房交會”，施行汽車下鄉(xiāng)和家電補貼惠民等活動，圍繞節(jié)慶積極策劃消費熱點。加快熱鮮、特色小吃等發(fā)展，加強商業(yè)綜合體和特色美食街區(qū)建設，大力發(fā)展夜經(jīng)濟，全力構建水上樂園、兒童公園、玫瑰主題公園、商業(yè)街、紅橋步行街、星光夜市、紅橋河景觀帶、苗木花卉觀光基地等商貿經(jīng)濟增長點，著力夯實“能消費”的基礎、完善“敢消費”的保障、營造“愿消費”的環(huán)境。提振旅游業(yè)。發(fā)揮同城、攜程等國內知名旅游網(wǎng)絡平臺引流作用、旅行社引客作用，策劃精品游、短期游、一日游、網(wǎng)紅打卡地等線路組合，探索推進全域旅游“四級聯(lián)建”，深挖西漢西域都護府遺址和大漠胡楊文化潛能，推動西漢西域都護府專家研討會召開，提升改造胡楊林公園、紅橋公園服務功能，完成拉依蘇長城國家文化公園、全域旅游基礎設施建設項目，發(fā)揮“旅游+”乘數(shù)效應，加快文旅融合，力爭百年香梨園創(chuàng)建為3A級旅游景區(qū)，積極謀劃“白杏文化旅游節(jié)”“胡楊文化旅游節(jié)”等文旅活動，打造研學游、體驗游、康養(yǎng)游和鄉(xiāng)村旅游線路，逐步推進精品景區(qū)串點成線擴面，推動旅游與文化、養(yǎng)老、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，叫響“漫步輪臺”旅游品牌。帶動電商物流業(yè)。堅持線上、線下兩手抓，打造一流電商產(chǎn)業(yè)基地，實施直播電商“四個一”工程，培育本土直播人才100人以上，拓寬本地特色產(chǎn)品銷售渠道；穩(wěn)步發(fā)展物流業(yè)，力促輪臺縣倉儲冷鏈物流基地項目建成投用，完善城鄉(xiāng)末端配送網(wǎng)絡，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道。
二、著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化改善城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃布局
堅持人民城市人民建、人民城市為人民的理念，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快轉變縣域發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，推動城市更有特色、更有內涵、更有溫度。以“規(guī)劃”為綱、提城市品質。依托國有融資平臺資本運作、爭取政府債券資金支持，努力推動城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展，加快國土空間規(guī)劃、城市建設專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，不斷深化市政領域9個專項規(guī)劃，科學劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化國土空間保護開發(fā)格局，謀深謀實縣域建設用地規(guī)劃布局和配套功能設施完善，引領城市品質提升，打造15分鐘“生活圈”。以“治理”為要、美城市“顏值”。積極推進宜居、韌性、智慧、綠色、人文城市建設，強化數(shù)字賦能，著力構建數(shù)字化、信息化、智能化、精細化城市治理體系。鞏固“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”創(chuàng)建成果，加快“全國文明城市”創(chuàng)建步伐。推動“智慧輪臺”建設，完善“智慧交通”等平臺，開展城區(qū)市容環(huán)境秩序整治，加強機動車停車治理。全面促進垃圾分類減量和建筑垃圾資源化利用，推行保潔市場化運作，建成建筑垃圾分揀中心，加快輪臺縣建筑垃圾回收利用項目建設，打好違法建設管控、市容市貌整治、背街小巷改造等城市臟亂差“殲滅戰(zhàn)”。以“建設”為魂、彰城市內涵。運用工匠精神建設城市，突出“留改拆建控”并舉，大力實施城鄉(xiāng)建設綜合提升、市政管網(wǎng)及公共服務基礎設施建設項目，努力提升市政基礎設施建設水平。健全城市投融資機制，全面完成輪臺縣影視中心、工人文化宮改造升級，盤活城市閑置和無形資產(chǎn)。新建體育公園4個、體育廣場1個，啟動3館2中心及東城區(qū)兒童公園、西城區(qū)水上樂園和城北玫瑰主題公園建設，接續(xù)推進盤古·山河大觀、新坤·城央郡等14個房地產(chǎn)開發(fā)建設，加快老舊小區(qū)改造步伐，推深做實棚戶區(qū)改造，完成國道以北等4大片區(qū)、1200戶征收任務，新建保障性租賃住房504套、公租房936套、棚改房504套，改擴建供排水、熱力、燃氣管網(wǎng)26公里，啟動華電余熱縣城供熱管網(wǎng)建設項目，以繡花功夫推動城市結構優(yōu)化、功能完善、內涵提升。加快新型基礎設施建設，推進5G網(wǎng)絡布局和千兆光纖寬帶建設并實現(xiàn)重點區(qū)域覆蓋。完善電網(wǎng)基礎設施建設，全力推進陽霞煤礦110千伏輸變電工程、拉依蘇化工區(qū)35千伏開關站項目。以“綠亮”為魄、顯城市生機。持續(xù)深化城市綠化行動，做好“國家園林城市”復檢工作，新建4000—10000平方米“口袋公園”2個，種移植花卉2萬余株、苗木8萬余株，提升綠地約11萬平方米，實施南環(huán)路綠化種植工程，著力打造集綠廊、水廊、公共休閑廊于一體的城市生態(tài)廊道，持續(xù)性提升紅橋河水系治理，繪就“岸緩坡入水”的自然圖案，打造舒適濱水空間。大力實施亮化工程，推動市政道路照明智能化監(jiān)控、精細化管理，讓夜經(jīng)濟在璀璨輝煌下加快發(fā)展。以“道路”為基、暢城市脈絡。暢通城市交通，完成南環(huán)路、平安北路建設，實施文化路、迪那路、青年路、博斯坦路、團結路等道路提升改造，持續(xù)優(yōu)化城市交通體系，推進城區(qū)公交樞紐站建設，完善公交線路和站臺布局，力促實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。深入實施交通大通道戰(zhàn)略，力爭輪臺支線機場開工建設，主動對接南疆高鐵線路規(guī)劃，加快推進策大雅—S340霍爾古吐公路、都護府遺址公路建設，積極爭取G216線輪臺至民豐公路改造升級、國道314線野云溝至拉依蘇段改造提升項目落地，全力推動高速公路塔爾拉克出口至縣城連接線建設項目前期手續(xù)辦理，有序實施“四好農(nóng)村路”建設，改擴建村級道路102.5公里，完善縣域航空、鐵路、公路立體交通網(wǎng)絡，形成“層次分明、功能齊全、縱橫交錯、內通外暢”的骨干路網(wǎng)。
三、著力深化改革促進創(chuàng)新擴大開放，激發(fā)市場主體活力
堅持以政務“瘦身”為發(fā)展“添力”，以政府更加有為促進市場更加有效，打造審批更簡、環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務更優(yōu)的政務環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加強數(shù)字政府建設，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快推進政務服務“跨省通辦”，持續(xù)推進“一件事一次辦”，健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，及時開辟審批綠色通道，簡化手續(xù)、減少資料、縮短時間、下放審批權限，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，創(chuàng)新政務數(shù)據(jù)和電子證照共享互認應用場景，切實讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，從“最多跑一次”向“最快送一次”轉變。落實容缺受理、并聯(lián)審批等制度，完善全流程幫辦代辦體系，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度。實行工程建設項目全流程在線審批，保障“拿地即開工”。動態(tài)完善政府權責清單，全面推行行政裁量權基準制度，嚴格落實“全國一張負面清單”，推動“非禁即入”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全“雙隨機、一公開”機制，落實公平競爭，加強線上線下融合監(jiān)管。深化營商環(huán)境綜合改革，全面實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，積極踐行“親”“清”新型政商關系，堅決做到“有為”不“失位”、“添力”不“添亂”，始終把企業(yè)家當自家人、把企業(yè)事當自家事，發(fā)揮好項目懇談、企業(yè)家座談等機制，落實直通車和綠色通道機制，當好民營經(jīng)濟的知心人、貼心人、暖心人、守護人。依法保護各類市場主體合法權益，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為問題。做到全力幫扶，實施民營企業(yè)培優(yōu)工程，健全中小微企業(yè)發(fā)展長效機制，確保工作到位、政策到位、關愛到位，讓企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。全面深化國資國企改革，健全國企法人治理結構，建立完整產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，力推城投、水投、旅投等國有公司做強做優(yōu)做大。推進財稅和投融資體制改革，推動融資平臺市場化轉型，以轉型升級之“進”促經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”。持續(xù)深化其他領域改革，擴大“證照分離”“多證合一”改革成果，推動綜合執(zhí)法等專項改革走深走實。高質量推動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，執(zhí)行農(nóng)村承包地“三權分置”制度，使農(nóng)村更具發(fā)展活力和潛力。
四、著力抓好生態(tài)環(huán)境保護治理，筑牢重要生態(tài)安全屏障
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實施山水林田湖草沙生態(tài)修復，落實“三線一單”，實現(xiàn)能耗總量和強度“雙控”，讓美麗輪臺天更藍、地更綠、水更清。打好藍天“攻堅戰(zhàn)”。推進大氣污染防治“一號工程”，加強清潔降塵、秸稈禁燒、散亂污綜合治理等工作，全面推動重點領域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做到臭氧和PM2.5“雙控雙減”，確?？諝赓|量優(yōu)良率達85%以上。全面落實“林長制”，啟動我縣“生態(tài)綠化三年行動”建設，突出塔里木胡楊林保護區(qū)生態(tài)環(huán)境治理保護，嚴厲打擊毀林、破壞草原等各類環(huán)境違法行為，實施好天然林保護封育、人工林生態(tài)功能提升、退耕還林還草等重點生態(tài)工程，持續(xù)開展“綠盾”行動，完成造林綠化8900畝、退化草原生態(tài)修復治理2萬畝、沙化土地治理10萬畝。打好碧水“持久戰(zhàn)”。深化水資源領導體制和管理體制改革，大力開展重點河段節(jié)水綜合治理，堅持把調水作為戰(zhàn)略性水源補充，把蓄水作為水資源調控基礎，加快推進陽霞水庫、抽水蓄能等項目建設，科學調配水量。嚴格落實“河湖長制”，開展入河排污口“查、測、溯、治”，加快實施塔里木河流域生態(tài)治理，嚴厲打擊非法占用河道和水土保持違法行為，持續(xù)改善河湖面貌。啟動城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標改造工程，改建污水管網(wǎng)30公里以上。加強飲用水水源地保護，推進集中式飲用水水源地標準化建設。打好凈土“陣地戰(zhàn)”。強化土壤污染源頭防控，推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設用地污染風險。做好固體廢物和危險廢物管理，加強畜禽糞污農(nóng)業(yè)面源污染治理，深化“青山掛白”整治，堅決查處非法采煤、采礦等違法行為。著力推動綠色低碳發(fā)展。落實自治區(qū)“碳達峰十大行動”“節(jié)能減排十大工程”，抓好重點企業(yè)的節(jié)能挖潛，促進減污降碳節(jié)能協(xié)同增效。加快推進農(nóng)村“煤改電”工程進度，努力實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展。
五、著力兜底線?；狙a短板，持續(xù)保障增進民生福祉
圍繞推進共同富裕，切實加強普惠性、基礎性、兜底性民生保障建設，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。深化就業(yè)惠民，鋪就群眾“幸福路”。將登記失業(yè)人員中的零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧勞動力、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍，依托個體私營工商戶、家庭農(nóng)場載體，加大農(nóng)村勞動力就近就地轉移就業(yè)力度，提供“一對一”就業(yè)援助，優(yōu)先提供職業(yè)指導、崗位推薦，打包兌現(xiàn)就業(yè)補貼政策。對再就業(yè)確實有困難人員，開發(fā)臨時性、過渡性的公益性崗位進行安置，對因照顧家庭、罹患重病、孕產(chǎn)期等無法外出務工的脫貧勞動力，納入就業(yè)扶貧特設崗位。充分發(fā)揮公共就業(yè)、經(jīng)營性人力資源服務機構的作用，全方位、高密度提供直播帶崗、在線面試等線上招聘服務，為用工方和求職方搭建便捷、誠信、高效的用工信息發(fā)布渠道。依托技工學校、職業(yè)技術學校師資資源，圍繞用工需求開展油服、化工、家政、快遞等領域技術工種訂單式培訓，提高農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人以上、農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)13000人次。聚力教育惠民，打造育才“新高地”。落實立德樹人根本任務，積極推進學前教育普及普惠、義務教育鞏固提升、高中教育補齊短板、特殊教育普及攻堅、職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)動。著力改善辦學條件，加快輪臺縣第一小學、第二小學、第四中學、第五中學等改擴建項目建設，完成普通話水平測試標準化站點、心理咨詢室升級、高中學生職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展中心、防近視護眼燈改造項目。深入推進義務教育“縣管校聘”管理體制改革，全面實施“教育提升工程”，構建支撐技能社會建設的職業(yè)教育體系，推動輪臺職中辦學條件達到國家驗收標準，不斷擴大優(yōu)質教育資源供給，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，保障各族群眾平等受教育權利。緊扣健康惠民，托起百姓“健康夢”。推進健康促進示范縣創(chuàng)建，加快醫(yī)共體及配套工程建設進度，提升衛(wèi)生健康服務能力。推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，完成阿克薩來、哈爾巴克等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，健全完善學校、社區(qū)醫(yī)療服務站，壯大基層醫(yī)療服務力量。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推廣緊密型縣域醫(yī)共體總額付費改革試點經(jīng)驗，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。嚴格執(zhí)行“先診療后付費”“一站式”結算服務模式，持續(xù)推進“優(yōu)質服務基層行”創(chuàng)建活動，做好基本公共衛(wèi)生和家庭醫(yī)生簽約服務。加強疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力建設。扎實做好“一老一小”照護服務和婦幼保健工作。實施全民健康計劃，提升城鄉(xiāng)居民免費健康體檢質效，推進全民健康信息化建設。健全完善中醫(yī)藥服務體系，啟動輪臺縣中醫(yī)院建設項目，提高中醫(yī)藥服務能力。立足社?；菝瘢椕苊裆氨Ｕ暇W(wǎng)”。健全多層次社會保障體系，全面實施全民參保計劃，重點做好中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體的參保擴面工作，促進勞動者依法參保。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。推廣全國統(tǒng)一醫(yī)保電子憑證，擴大普通門診、門診慢特病費用跨省直接結算覆蓋范圍。提高全民參保率，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，完善企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。規(guī)范城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，加大殘疾人、孤兒、特困供養(yǎng)人員服務和保障力度。引導企業(yè)優(yōu)化住房公積金繳納制度，擴大住房公積金繳存覆蓋面。著眼暖心惠民，傾情奉送“大禮包”。全方位引進、培養(yǎng)、使用人才，突出抓好創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標準，有效保障婦女兒童合法權益，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，關注殘疾人。支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，傾情傾力做好托底工作，讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。
六、著力鞏固發(fā)展團結和諧穩(wěn)定局面，筑牢長治久安根基（略）
七、著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保持續(xù)有效應對各類風險挑戰(zhàn)
（一）突出基層治理，切實營造安全穩(wěn)定環(huán)境。（略）
（二）突出依法科學，精準做好常態(tài)化疫情防控。認真落實國家聯(lián)防聯(lián)控機制十條優(yōu)化措施，把工作重點轉到“保健康、防重癥”上來，動態(tài)調整防控策略、應對舉措、實施強度，健全常態(tài)化防控和應急處置轉換機制，按照“乙類乙管”總體方案的要求，進一步完善分級分類診療體系和藥品供應體系，加強疫情防控救治體系、應急能力、專業(yè)力量、醫(yī)療資源建設，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，著力保障群眾用藥需求，突出抓好老年人、嬰幼兒和患基礎性疾病群體的防控和救治工作。
（三）突出責任落實，毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅持人民至上、生命至上，安全第一、預防為主，貫徹落實國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”“六個必須”，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，采取有力措施壓實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，大力加強道路交通、建筑施工、市政工程、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品、礦山等重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，強化重點區(qū)域安全風險防范，采取政府購買服務方式對輪南區(qū)域進行安全風險排查評估，實施輪臺工業(yè)園區(qū)重大安全風險防控項目，堅決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。持續(xù)提升防災減災救災和突發(fā)公共安全事件處置保障能力，加強自然災害預警、防范和處置，堅決維護各族群眾生命財產(chǎn)安全。強化食品藥品安全監(jiān)管，全力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，切實守護好各族群眾“舌尖上的安全”。
（四）突出風險意識，防范化解重大風險隱患。嚴控地方政府債務風險，健全防范化解重大金融風險長效機制，積極有序化解政府債務和銀行不良貸款，持續(xù)規(guī)范地方金融秩序。強化信訪工作責任制，大力推進“楓橋經(jīng)驗”本土化，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，暢通群眾利益訴求渠道。全面加強意識形態(tài)工作，嚴格落實意識形態(tài)責任制，深入開展意識形態(tài)領域反分裂斗爭，廣泛踐行社會主義核心價值觀。
八、著力提升對口援疆綜合效益，持續(xù)深化兵地融合發(fā)展
深化對口援疆戰(zhàn)略。充分發(fā)揮河北滄州對口援疆優(yōu)勢，拓展“組團式”“托管式”智力援疆領域，持續(xù)推進援疆項目、人才、資金向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進各民族交往交流交融傾斜，強化與滄州市招商合作、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)合作，促進滄輪兩地資源互補，最大限度發(fā)揮對口援疆綜合效益。推進兵地融合發(fā)展。牢固樹立兵地“一盤棋”、兵地是一家的發(fā)展理念，進一步完善兵地合作協(xié)商、規(guī)劃協(xié)調、政策協(xié)同等工作機制，促進兵地在經(jīng)濟、文化、社會、干部人才、民族團結、環(huán)境保護等方面融合發(fā)展，全力支持配合兵團第二師鐵門關市在輪臺新建團場，構建“一園兩基地一同步”發(fā)展格局，推動形成經(jīng)濟融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責任共擔、民族團結共創(chuàng)的局面。
深化油地融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結力量。進一步健全國防動員體系，深入推進國防教育、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作。全力推進退役軍人事務、廣播電視、審計、統(tǒng)計、檔案史志、語言文字、地名管理、外事僑務、氣象水文等工作及科學技術、工商聯(lián)、紅十字和老齡事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
九、著力提升政府治理效能，持之以恒加強自身建設
各位代表！克服疫情影響、完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，需要更加注重政府自身建設，進一步提高政府工作實效。
我們將旗幟鮮明講政治，打造忠誠政府。始終以政治建設為統(tǒng)領，堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想解放思想、統(tǒng)一思想，堅持把政府的一切工作置于黨委的領導之下，牢記“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，自覺在全局中思考、大局下行動，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做，始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。
我們將依法履職守規(guī)矩，打造法治政府。堅決貫徹習近平法治思想，強化法治政府建設，把全面依法治疆要求貫徹落實到政府工作各方面、全過程，嚴守黨紀國法，科學審慎用權、依法依規(guī)用權，堅持嚴格公正司法，深入推進全面普法，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，真正讓厲行法治滲透進每一項具體行政行為，成為每一個政府工作人員的自覺習慣和主動追求。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會各方面監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
我們將積極創(chuàng)造抓統(tǒng)籌，打造團結政府。倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，堅決維護團結干事的良好氛圍。堅持黨對政府工作的全面領導，堅決執(zhí)行縣委決定，始終做到同心同力同向。自覺貫徹民主集中制，堅持科學、民主、依法決策，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，努力把各方面的“金點子”轉化為推動發(fā)展的“真招數(shù)”。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)和調動基層干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成同頻共振的干事合力。
我們將擔當實干提效能，打造有為政府。堅持把抓落實作為政府第一責任，始終知責于心、擔責于身、履責于行，事不避難、義不逃責，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實上，集中到推動發(fā)展、為民服務的實踐中，讓“馬上就辦”“干一件成一件”成為政府工作新常態(tài)，在更多領域實現(xiàn)從“跟跑”向“領跑”轉變。增強爭先意識，對標最高、最好、最優(yōu)，推動政府公職人員爭做“獅子型”改革創(chuàng)新的干部，“猛將型”攻堅克難的干部，扎實推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
我們將協(xié)調共享優(yōu)服務，打造數(shù)字政府。構建大數(shù)據(jù)驅動的政務新機制、新平臺、新渠道，推行政務數(shù)據(jù)共享，推進政務服務事項集成化辦理，擴大“跨省通辦”范圍，實現(xiàn)電子證照互通互認，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題，形成“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式，讓企業(yè)和群眾更好共享信息化發(fā)展成果。
我們將清正廉明作表率，打造廉潔政府。深入貫徹全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，完善權力運行監(jiān)督制約機制，守好重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政底線，切實打造廉潔政府。堅持政府過緊日子，精打細算做好預算安排，強化支出管理，建設節(jié)約型機關，將更多財力用在保民生、補短板、促發(fā)展上。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，落實為基層減負要求，永葆為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表！九萬里風鵬正舉，新征程砥礪初心。展望催人奮進的新藍圖，需要我們不負重托、勇于擔當；啟航超越發(fā)展的新征程，需要我們心無旁騖、砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，振志氣、鼓士氣、揚銳氣，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫團結和諧文明富裕幸福美麗的輪臺新篇章！
附注
“33361”發(fā)展戰(zhàn)略：叫響塔里木石油大會戰(zhàn)起點、西氣東輸起點、沙漠公路起點“3張?zhí)厣保蛟鞖v史文化名城、石油石化新城、生態(tài)宜居“杏”城“3張城市名片”，優(yōu)化政治生態(tài)、營商生態(tài)、自然生態(tài)“3個環(huán)境”，發(fā)展油氣開發(fā)服務、精細化工、煤電運輸、生態(tài)環(huán)保新能源、特色農(nóng)業(yè)和服裝紡織、文化旅游“6大產(chǎn)業(yè)”，把輪臺建成馳名疆內外的文化旅游目的地。
“快修保食潔”：快遞、維修、保安、餐飲、保潔行業(yè)人員。
“六大產(chǎn)業(yè)”：發(fā)展油氣開發(fā)服務、精細化工、煤電運輸、生態(tài)環(huán)保新能源、特色農(nóng)業(yè)和服裝紡織、文化旅游。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
“兩區(qū)兩基地一重要增長極”：爭當全州由穩(wěn)向治的引領區(qū)、推動歷史文化發(fā)展的踐行區(qū)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成全州高質量發(fā)展的重要增長極。
“四托”：托老、托幼、托養(yǎng)、托管。
“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
“三項計劃”：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。
“一核多元共治”：堅持黨對社會治理的領導，強化各級黨組織的領導核心地位和作用，積極構建全面覆蓋的組織治理體系、滿意高效的服務治理體系、群防群治的安全治理體系、和諧美麗的環(huán)境治理體系、積極向上的心理治理體系、自治規(guī)范的社區(qū)治理體系等多個維度共同推進的共建共治共享的社會治理格局。
