2023年博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
2023年1月11日在溫泉縣第十七屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
溫泉縣縣長(zhǎng) 白云龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表溫泉縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是溫泉縣發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和反復(fù)延宕的新冠肺炎疫情影響，在縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，深入實(shí)施“團(tuán)結(jié)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值36.74億元、增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資34.82億元、增長(zhǎng)23.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值1.03億元、增長(zhǎng)15.2%，一般公共預(yù)算收入2.41億元、增長(zhǎng)16.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.56億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為35080元、16960元。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、抓法治、重管控、保平安，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定
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二、抓外防、強(qiáng)內(nèi)控、筑屏障，疫情防控成果全面鞏固
堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)優(yōu)化疫情防控指揮體系，充實(shí)加強(qiáng)專業(yè)力量，實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，投資1.2億元建成黃碼醫(yī)院和2個(gè)健康驛站，在全州率先引進(jìn)使用“核酸檢測(cè)一體化智能機(jī)”，精準(zhǔn)防控能力全面提升。堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)防控，有效處置突發(fā)疫情，高效解決群眾涉疫困難訴求，依法開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)，全力保障物資供應(yīng)，在全州率先恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，爭(zhēng)分奪秒跑出了“溫泉速度”。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢(shì)新任務(wù)，把防控重心轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來(lái)，以“一老一小”為重點(diǎn)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快老年人疫苗接種，提高群眾健康意識(shí)和自我防控能力。在疫情防控形勢(shì)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，選派147名醫(yī)務(wù)人員馳援伊犁州、烏魯木齊市、塔城地區(qū)和兄弟縣市，為全疆疫情防控大局作出了溫泉貢獻(xiàn)。3800余名黨員干部投入防控一線，日夜值守，詮釋責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，全縣各族人民同舟共濟(jì)、眾志成城，構(gòu)筑起干群同心抗疫的鋼鐵長(zhǎng)城。
三、穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效、優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中向好
旅游強(qiáng)縣深入推進(jìn)。以創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)為目標(biāo)，高起點(diǎn)、全方位布局全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)補(bǔ)齊旅游設(shè)施短板，實(shí)施重點(diǎn)文旅項(xiàng)目14個(gè)，圣泉景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、五館一中心房車營(yíng)地等建成投用；花間堂、圣緣山、易源康養(yǎng)等高端酒店加快推進(jìn)，以圣泉景區(qū)為核心，集高端度假、溫泉康養(yǎng)、多業(yè)態(tài)特色為一體的溫泉度假酒店群初現(xiàn)雛形；水云杉野奢酒店投入運(yùn)營(yíng)，以天泉景區(qū)為側(cè)翼，主打高端野奢游的服務(wù)業(yè)態(tài)不斷完善。啟動(dòng)孟克溝高山滑雪場(chǎng)項(xiàng)目，改擴(kuò)建越野滑雪場(chǎng)，打造阿茨隊(duì)“冰雪小鎮(zhèn)”，冰雪承載力不斷增強(qiáng)，形成“夏有博村、冬有阿茨”的縣城周邊四季游格局。新建旅游廁所6座、停車場(chǎng)6處、加油（加氣）站3座、充電樁34個(gè)、通訊基站82座，“三難一不暢”問(wèn)題得到有效解決。海棠驛站、野鴨湖、詩(shī)畫(huà)克村田園綜合體成功創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，全縣3A級(jí)以上景區(qū)達(dá)14個(gè)?？藷嵫殴么宄晒?chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。成立旅發(fā)公司，對(duì)各類旅游資源進(jìn)行規(guī)范化管理，以天泉景區(qū)、哈夏森林景區(qū)門票收費(fèi)為基點(diǎn)，實(shí)施旅游景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作保護(hù)機(jī)制。加大“引客入溫”激勵(lì)力度，制定出臺(tái)刺激旅游消費(fèi)系列舉措，與百余家疆內(nèi)外旅行社簽訂合作協(xié)議，4家旅行社落地溫泉；成功承辦世界雪日暨國(guó)際兒童滑雪節(jié)中國(guó)主會(huì)場(chǎng)、第九屆全國(guó)大眾冰雪季·雪耀新疆主會(huì)場(chǎng)、自治區(qū)民運(yùn)會(huì)等重大文旅活動(dòng)20余場(chǎng)；“溫泉縣農(nóng)牧民騎馬手舉國(guó)旗送冬奧健兒出征”系列短視頻引發(fā)6次熱點(diǎn)話題，全網(wǎng)關(guān)注度超300億人次。圍繞沒(méi)有與旅游無(wú)關(guān)的人、事、單位，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，開(kāi)展“我為溫泉代言”活動(dòng)，3300名干部群眾參與代言、發(fā)布代言視頻300期，營(yíng)造了“全域旅游、全員參與、全民宣傳”的濃厚氛圍。全年累計(jì)接待游客387萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入15.82億元。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)糧、興畜、促特色，種植糧食54.28萬(wàn)畝，食葵、西葫蘆等特色作物生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大至8.37萬(wàn)畝，全力推進(jìn)種業(yè)振興，支持鼓勵(lì)金泉公司、農(nóng)祥合作社等發(fā)展制種就地生產(chǎn)加工，小麥、玉米等制種作物面積增至1.39萬(wàn)畝。投入7500萬(wàn)元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，耕地質(zhì)量和灌溉用水效率明顯提升，榮獲“全國(guó)第二批農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控整建制推進(jìn)縣”稱號(hào)。全面推廣“三化五統(tǒng)一”養(yǎng)殖模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)能繁母牛和細(xì)毛羊4194頭（只），完成品種改良1.6萬(wàn)頭（只）；隆銘高端肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地溫泉；冷水魚(yú)、鴕鳥(niǎo)等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。
投資動(dòng)能更加凸顯。堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為重、實(shí)干為先，抓規(guī)劃落實(shí)、謀項(xiàng)目布局，實(shí)施重大項(xiàng)目88個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資34.82億元，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)；爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金16億元（中央預(yù)算內(nèi)資金1.46億元）、地方一般債券和專項(xiàng)債券6.6億元、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（基金）9698萬(wàn)元，第二污水處理廠獲批全疆首筆基金項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)招商，在第七屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)上成功簽約項(xiàng)目6個(gè)，簽約金額達(dá)14.5億元；全年招商引資項(xiàng)目落地57個(gè)，到位資金25.33億元，增長(zhǎng)30.7%?？朗⑹_(kāi)采加工、圣泉康養(yǎng)旅游度假酒店、天泉商業(yè)綜合體等一批招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年招商、當(dāng)年落地。加快推進(jìn)綜合立體交通建設(shè)，博河生態(tài)文化長(zhǎng)廊溫泉段路網(wǎng)聯(lián)通工程、溫泉縣鄂博同心路建設(shè)項(xiàng)目、博溫賽—博格達(dá)爾村道路和阿茨隊(duì)道路建成通車，S304線博樂(lè)—溫泉、X210安賽公路完成升級(jí)改造，G219線溫泉—霍爾果斯公路建設(shè)項(xiàng)目納入自治區(qū)重大項(xiàng)目庫(kù)，成功創(chuàng)建全州首個(gè)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。同時(shí)，大庫(kù)斯臺(tái)中型灌區(qū)改造工程建成投用、110千伏輸變電工程順利實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施供給得到有效提升。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基增效。著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，投入2000余萬(wàn)元實(shí)施小微產(chǎn)業(yè)園綜合設(shè)施二期項(xiàng)目，園區(qū)承載力顯著增強(qiáng)。圍繞新能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)圖譜，國(guó)能新疆溫泉5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)試運(yùn)營(yíng)發(fā)電，清潔能源發(fā)電達(dá)13萬(wàn)千瓦；“一條魚(yú)、一壇酒、一瓶水、一桶油、一袋瓜子、一塊黑面包、一根甜糯玉米”等品牌茁壯成長(zhǎng)，武漢當(dāng)代順凱達(dá)礦業(yè)項(xiàng)目綠色礦山二期順利實(shí)施；好搭檔混凝土、新恒溫?zé)崃?、眾合商砼?家工業(yè)企業(yè)順利升規(guī)。大力扶持企業(yè)向“專精特新”企業(yè)發(fā)展，賽湖漁業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)申報(bào)，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新成效初顯。
城市面貌不斷改善。科學(xué)修編國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，完成城市亮化、綠意空間、泉街等規(guī)劃，逐步形成全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。投資8億元實(shí)施了城市外立面改造、人行道路鋪裝、城市生態(tài)修復(fù)治理、老舊小區(qū)改造、城市管網(wǎng)升級(jí)、口袋公園、規(guī)范道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線等7類工程，基礎(chǔ)設(shè)施體系和功能不斷健全，城市品質(zhì)更加精致。全面開(kāi)展“文明在行動(dòng)滿意在溫泉”活動(dòng)，整合優(yōu)化城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)葓?zhí)法力量，依托智慧城市管理平臺(tái)，開(kāi)展立體式綜合行政執(zhí)法，抓好“整臟治亂”專項(xiàng)治理，以游客視角抓好服務(wù)管理，城市精細(xì)化、智能化水平不斷提升。溫泉小鎮(zhèn)特色街區(qū)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。以第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土工程。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。常態(tài)化開(kāi)展巡河湖工作，加強(qiáng)水污染治理，強(qiáng)力推進(jìn)河湖“清四亂”，全縣河流、飲用水水源地和集中式飲用水水質(zhì)均達(dá)國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，地下水質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)級(jí)別均為良好，達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，秸稈綜合利用率達(dá)96%。扎實(shí)做好林草資源保護(hù)工作，推動(dòng)林長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。完成草原生態(tài)修復(fù)治理3.1萬(wàn)畝、國(guó)土綠化3.4萬(wàn)畝。編制完成縣域農(nóng)村污水治理規(guī)劃。博河生態(tài)文化長(zhǎng)廊、第二污水處理廠及中水利用、清潔能源“煤改電”等一批綠色項(xiàng)目加速推進(jìn)?！爸袊?guó)天然氧吧”金字招牌落地溫泉。
營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。深入落實(shí)自治州“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，以改革紅利激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以更大力度推動(dòng)“放管服”改革走深走實(shí)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)辦理延緩繳稅185萬(wàn)元，減免稅費(fèi)1.03億元，為個(gè)體工商戶、小微企業(yè)減免房租32萬(wàn)元，發(fā)放小額信貸887萬(wàn)元。償還企業(yè)賬款2387萬(wàn)元。新增市場(chǎng)主體571戶，全縣市場(chǎng)主體達(dá)4724戶。243項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一次不用跑”，112項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“州內(nèi)、疆內(nèi)、跨省通辦”，群眾辦事更加便利，行政審批更加高效。
四、補(bǔ)短板、穩(wěn)保障、惠民生，群眾福祉持續(xù)改善
就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助資金1619萬(wàn)元，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)4057人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1449人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.39萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.07億元；新增創(chuàng)業(yè)275人，帶動(dòng)就業(yè)688人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款950萬(wàn)元。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有勞動(dòng)能力人員全就業(yè)。
教育事業(yè)接續(xù)發(fā)展。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，成立2個(gè)教育集團(tuán)，實(shí)施“中學(xué)+小學(xué)+幼兒園”的學(xué)聯(lián)體集團(tuán)辦學(xué)，縣初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目加快建設(shè)，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，優(yōu)化學(xué)前教育布局，新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園2所，順利通過(guò)自治區(qū)學(xué)前教育普及普惠評(píng)估驗(yàn)收。推進(jìn)特色辦學(xué)項(xiàng)目，建立國(guó)家級(jí)研學(xué)基地2個(gè)?？h初級(jí)中學(xué)榮獲“自治區(qū)冰上示范學(xué)校”和“第七批自治區(qū)青少年科技活動(dòng)特色學(xué)?！狈Q號(hào)。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，與博職院旅游學(xué)院合作辦學(xué)成立實(shí)訓(xùn)基地，向9家本地企業(yè)輸送旅游、服務(wù)等行業(yè)人才70余名。新疆工程學(xué)院鄉(xiāng)村振興教育基地在溫泉縣掛牌成立。
醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。深化醫(yī)療體制改革，縣域緊密型醫(yī)共體掛牌運(yùn)行，全縣就診檢測(cè)實(shí)現(xiàn)“一卡通”?？h人民醫(yī)院醫(yī)療救治能力提升、婦幼計(jì)生服務(wù)中心和蒙醫(yī)院康養(yǎng)中心等項(xiàng)目順利實(shí)施，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備CT、核磁、呼吸機(jī)、血管造影機(jī)等醫(yī)療設(shè)備100余臺(tái)（件）；哈鎮(zhèn)衛(wèi)生院在達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，在全州率先通過(guò)社區(qū)醫(yī)院評(píng)估；縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)軟硬件水平顯著提升。
社保體系不斷健全。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，兜牢民生底線，失業(yè)保險(xiǎn)金提高到每月1386元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保分別提高到每人每月616元、493元。為1307名困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)13.07萬(wàn)元；為8771名困難群體繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)197.86萬(wàn)元；為1361名困難群眾報(bào)銷基本醫(yī)療、大病、醫(yī)療救助資金1036.2萬(wàn)元，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%以上；為228名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金394.02萬(wàn)元；為1365名殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”240.9萬(wàn)元；為87家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼56.74萬(wàn)元，惠及職工1991人。
鄉(xiāng)村振興加快實(shí)施。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和十大幫扶行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)幫盡幫、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)消盡消。爭(zhēng)取中央、自治區(qū)資金1.9億元，實(shí)施農(nóng)村道路、安全飲水改造、庭院經(jīng)濟(jì)等14個(gè)扶貧項(xiàng)目，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)示范村3個(gè)，阿日夏特村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施庭院整治“里子工程”，打造美麗庭院1220戶，完成13787戶農(nóng)村戶廁摸排整改回頭看工作，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。全力推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)，縣文化中心提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目建成投用、圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。阿敦喬魯、呼斯塔遺址考古發(fā)掘取得新進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)距今約800萬(wàn)年三趾馬動(dòng)物群化石，北鯢科技文化園榮獲自治區(qū)首批特色博物館稱號(hào)和自治州“愛(ài)國(guó)主義教育基地”稱號(hào)，縣氣象局、北鯢科技文化園創(chuàng)建為全國(guó)科普示范教育基地。深入實(shí)施文化惠民項(xiàng)目8個(gè)，舉辦文化惠民活動(dòng)200余場(chǎng)次，博格達(dá)爾村第二批自治區(qū)級(jí)文化大院成功掛牌。競(jìng)技體育再上新臺(tái)階，溫泉縣代表隊(duì)在自治區(qū)民運(yùn)會(huì)和青少年越野滑雪錦標(biāo)賽中榮獲一等獎(jiǎng)7個(gè)、金牌2枚，在自治州首屆民運(yùn)會(huì)中榮獲一等獎(jiǎng)20個(gè)，團(tuán)體總成績(jī)位列第一。
援溫工作深入推進(jìn)。投入援建資金4236萬(wàn)元，實(shí)施冷水魚(yú)脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)項(xiàng)目、“書(shū)香小鎮(zhèn)”便民圖書(shū)館、消防應(yīng)急救援基地等10個(gè)援疆項(xiàng)目。宜昌、咸寧兩地選派47名援疆干部、教師、公安干警在溫履職，教育、醫(yī)療“組團(tuán)式”援溫深入開(kāi)展。溫泉119名干部先后赴宜昌、咸寧進(jìn)行全方位交流學(xué)習(xí)，“雙結(jié)雙促”持續(xù)深化，生動(dòng)詮釋了兩地守望相助、情滿天山南北的深厚友誼。
安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，守住了重特大安全事故零發(fā)生的底線，保障了各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。溫泉縣應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)建成投用，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升。
五、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、樹(shù)形象，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政，“八五”普法扎實(shí)開(kāi)展，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，制定《溫泉縣重大行政決策程序規(guī)定》，聘請(qǐng)律師事務(wù)所和部門專家組建法律顧問(wèn)參與重大決策的制定、實(shí)施和評(píng)估。堅(jiān)持發(fā)展全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案177件，按期辦復(fù)率100%。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)，財(cái)政管理監(jiān)督機(jī)制不斷健全，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減6.95%，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。
各位代表！一年來(lái)，我們?nèi)χС止で鄫D、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，外事、保密、檔案、氣象、雙擁、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、老齡、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)都取得了可喜成績(jī)。我們堅(jiān)持兵地“一盤棋”，加強(qiáng)與第五師87、88團(tuán)交流合作，在疫情防控、維護(hù)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)了兵地深度融合。
各位代表！過(guò)去一年，我們以敬民之心、行勤政之道、守發(fā)展之要，實(shí)現(xiàn)了前進(jìn)路上的峰回路轉(zhuǎn)，迎來(lái)了奮斗途中的柳暗花明。一年來(lái)，縣黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，縣人大、政協(xié)鼎力相助、有效監(jiān)督，全縣人民同心同向、眾志成城，為溫泉縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)大動(dòng)能。在此，我代表縣人民政府向全縣各族干部群眾，向駐溫部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向87團(tuán)、88團(tuán)、駐溫單位干部職工，向宜昌市、咸寧市及所有援疆干部人才，向人大代表和政協(xié)委員，以及所有關(guān)心、支持溫泉發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問(wèn)題和差距，主要是：運(yùn)用法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、打擊犯罪、處理問(wèn)題、化解矛盾的能力和水平有待進(jìn)一步增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，旅游資源開(kāi)發(fā)利用水平和能力亟待提升，旅游產(chǎn)能釋放不足；數(shù)字政府建設(shè)滯后，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化；中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收支矛盾突出；“三農(nóng)”工作還有不少短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興力度還需加大；民生保障還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療等方面與群眾期盼還有差距；一些干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)不強(qiáng)，主動(dòng)思考謀劃、創(chuàng)新推動(dòng)工作能力還需要進(jìn)一步提升，等等。面對(duì)以上困難和問(wèn)題，我們將以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望與重托！
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大、任務(wù)艱巨。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神，深入貫徹自治區(qū)、自治州以及縣黨委系列決策部署，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，深入實(shí)施“團(tuán)結(jié)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入“博—溫—賽”文旅康養(yǎng)金三角格局，著力打好“生態(tài)旅游”和“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化”兩張牌，全力推動(dòng)“大旅游、大康養(yǎng)、大民生、大安全”協(xié)同發(fā)展，奮力譜寫溫泉高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右，屬地進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)20%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定信心，迎難而上，主動(dòng)作為，重點(diǎn)做好以下工作：
一、聚力反恐維穩(wěn)常態(tài)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
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二、聚力特色資源挖掘，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系
突出抓好產(chǎn)業(yè)布局。圍繞自治州確立的九大產(chǎn)業(yè)，立足溫泉資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大集群、培育大企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增量，著力打造具有溫泉特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。糧食產(chǎn)業(yè)，建設(shè)50萬(wàn)畝小麥、玉米生產(chǎn)區(qū)，緊抓10萬(wàn)畝玉米、7萬(wàn)畝小麥國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證契機(jī)，打造綠色原料食品生產(chǎn)基地。優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，以冷水魚(yú)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持賽湖漁業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快糯玉米、黑小麥、香紫蘇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展?？h內(nèi)制種玉米、小麥種植面積達(dá)到2.2萬(wàn)畝，加快制種產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)登海種業(yè)萬(wàn)畝制種加工基地盡快投產(chǎn)。綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)順凱達(dá)礦業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸銅礦石和楷岳礦業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸石英石項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)傳統(tǒng)采礦向精細(xì)加工延伸。新能源產(chǎn)業(yè)，抓好13萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電企業(yè)發(fā)展，充分利用已盤整的10萬(wàn)畝新能源用地，推進(jìn)光伏發(fā)電集約式發(fā)展。積極鼓勵(lì)新能源企業(yè)參與“煤改電”、充電樁布設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)用電企業(yè)與新能源企業(yè)電力直接交易，以電價(jià)“洼地”打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以“新疆溫泉康養(yǎng)旅游首選地”“全國(guó)知名溫泉康養(yǎng)目的地”為定位，深入挖掘得天獨(dú)厚的地?zé)?、生態(tài)、蒙醫(yī)藥等康養(yǎng)資源，采取市場(chǎng)化運(yùn)作和實(shí)體化發(fā)展方式，一體推進(jìn)圣泉溫泉度假區(qū)、天泉運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)區(qū)、仙泉生態(tài)康養(yǎng)區(qū)和蒙醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，加快溫泉養(yǎng)生、蒙醫(yī)藥療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑等業(yè)態(tài)發(fā)展。
持續(xù)強(qiáng)化要素保障。抓好小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)管理，做好賽湖漁業(yè)中央廚房、帝泊食品“蘇打水、葡萄糖”飲品生產(chǎn)線、天天樂(lè)“面筋”制品生產(chǎn)線擴(kuò)能提升服務(wù)，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，為企業(yè)入駐提供堅(jiān)實(shí)保障。支持企業(yè)加大科研投入力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，完成小升規(guī)企業(yè)2家、培養(yǎng)“專精特新”企業(yè)1家。落實(shí)好各項(xiàng)助企紓困政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，疊加放大政策效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”與“招高引新”并重，“延鏈補(bǔ)鏈”與“建鏈強(qiáng)鏈”并促，“騰籠換鳥(niǎo)”與“筑巢引鳳”并推，緊扣農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、文旅康養(yǎng)、綠色礦業(yè)、新能源等，加強(qiáng)政策研究和項(xiàng)目策劃，完善產(chǎn)業(yè)圖譜，采取“走出去”招商推介和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”考察對(duì)接、“線上+線下”相結(jié)合的工作方式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步做高產(chǎn)業(yè)層次、做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。用足用好各類政策，在土地、稅收、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)益保障方面給予投資企業(yè)更多優(yōu)惠條件，確保企業(yè)愿意來(lái)、留得住。全力做好亞歐博覽會(huì)已簽約項(xiàng)目“一站式”服務(wù)，力促早日落地、達(dá)產(chǎn)增效。力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上。
三、聚力打造文旅強(qiáng)縣，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能
主動(dòng)融入“博—溫—賽”文旅康養(yǎng)新格局。深入實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，打好生態(tài)牌，用足用好地?zé)?、富氧、避暑、冰雪等特有資源，與博樂(lè)市、賽里木湖在旅游發(fā)展定位上堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。在政策上，實(shí)現(xiàn)門票優(yōu)惠減免、組團(tuán)住宿補(bǔ)貼等；在活動(dòng)上，創(chuàng)一批優(yōu)秀作品，常態(tài)化開(kāi)展博溫賽文化演藝活動(dòng)；在宣傳上，聯(lián)手向疆內(nèi)外旅行社推薦博溫賽大旅游格局，持續(xù)加大引客入溫力度；在設(shè)施上，加快推進(jìn)溫賽旅游公路景觀節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)做好博溫賽區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全域旅游新模式。
打造全域旅游精品景區(qū)。圍繞“國(guó)家全域旅游示范區(qū)+5G+碳達(dá)峰+醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合示范先行區(qū)”的發(fā)展定位，加大旅游產(chǎn)業(yè)投入力度，計(jì)劃實(shí)施文旅招商項(xiàng)目8個(gè)、總投資2.55億元。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)將孟克溝創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)。加快推進(jìn)體育公園、溫泉康養(yǎng)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成以圣泉為主體，天泉、仙泉為輔的“一體兩翼”溫泉康養(yǎng)、旅游觀光、運(yùn)動(dòng)休閑的旅游格局。持續(xù)完善溫泉越野滑雪場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)取承辦全國(guó)越野滑雪錦標(biāo)賽，爭(zhēng)取國(guó)家越野滑雪訓(xùn)練基地品牌，完成冰雪主題展覽館建設(shè)，推進(jìn)孟克溝高山滑雪場(chǎng)一期建設(shè)，打造阿茨隊(duì)體育小鎮(zhèn)、冰雪旅游度假區(qū)。力爭(zhēng)打造自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、重點(diǎn)村2個(gè)。
提升全域旅游精品服務(wù)。牢固樹(shù)立“一切為了游客、為了游客一切”的發(fā)展理念和服務(wù)意識(shí)，著力提升旅游綜合服務(wù)水平。加快花間堂、圣緣山、圣泉康養(yǎng)度假酒店等一批高端酒店建設(shè)速度及投用進(jìn)度，提質(zhì)升級(jí)一批3星、4星級(jí)酒店和精品民宿，培育2—3家升限納統(tǒng)酒店，不斷提升旅游接待能力和水平，力爭(zhēng)旅游旺季前床位增加至2000張以上。深入挖掘美食文化，完善提升、放大做好，讓游客吃的有品味、有特色、忘不掉、廣傳播，促進(jìn)美食文化產(chǎn)業(yè)化，形成亮點(diǎn)和品牌。打造五館—博格達(dá)爾村1.4公里文旅融合一條街、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1條鄉(xiāng)村旅游精品線路。評(píng)選博州禮物10種以上。加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，依托縣技工學(xué)校和州職院溫泉教學(xué)點(diǎn)，加快建立“全域旅游人才培育基地”，激活旅游人才“源頭活水”。
創(chuàng)新全域旅游宣傳營(yíng)銷。深入挖掘西遷戍邊、卡倫等本地文化內(nèi)涵，利用好新媒體優(yōu)勢(shì)，讓網(wǎng)上流量帶動(dòng)網(wǎng)下客流量。積極辦好自治區(qū)、自治州以及本地特色文旅活動(dòng)，編創(chuàng)《天邊的卡倫》《戍邊情緣—察哈爾婚禮》等一批優(yōu)秀作品，加快文旅融合。加大“引客入溫”激勵(lì)力度，優(yōu)化旅游優(yōu)惠政策，對(duì)推動(dòng)溫泉文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要作用的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。積極參加旅游推介會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)，鼓勵(lì)全縣人民持續(xù)參與“我為溫泉代言”活動(dòng)，全方位、多角度展示溫泉風(fēng)采。力爭(zhēng)2023年全年接待游客660萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入53億元以上。
四、聚力鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。緊盯重點(diǎn)人群，落實(shí)好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧任務(wù)底線，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收專項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和庭院經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)0.5萬(wàn)人次以上，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工1.1萬(wàn)人次，讓更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。
做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格耕地用途管控和占補(bǔ)平衡，落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，確保糧食作物穩(wěn)定在52萬(wàn)畝以上。持續(xù)調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大特色作物、制種作物。有序推動(dòng)永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，為農(nóng)作物增產(chǎn)豐收打牢基礎(chǔ)。全面啟動(dòng)全國(guó)第三次土壤普查工作。大力發(fā)展肉牛、肉羊、生豬產(chǎn)業(yè)，用好飼草資源稟賦和隆銘牛業(yè)品牌資源兩大優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖增規(guī)、提品。充分把握“薩帕樂(lè)”細(xì)毛羊品牌資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)品種、規(guī)模雙升級(jí)。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村水電路氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，新建農(nóng)村戶廁435座、改建農(nóng)村公路50公里、養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路200公里。創(chuàng)建2個(gè)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村。健全發(fā)動(dòng)群眾參與庭院整治長(zhǎng)效機(jī)制，深入推廣“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全覆蓋推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“里子工程”，積極開(kāi)展人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水治理工作，完成19個(gè)村莊綠化美化項(xiàng)目，持續(xù)完善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)和美溫泉鄉(xiāng)村。
五、聚力加快城市建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，加快構(gòu)建以縣城、建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)為重要載體的城鎮(zhèn)體系。持續(xù)推進(jìn)城市更新，加快城市公共交通、供排水、市容市貌等設(shè)施升級(jí)改造。計(jì)劃投資8.8億元，實(shí)施中水庫(kù)、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造等一批民生工程，持續(xù)加大住房保障力度，改造棚戶區(qū)200套，新建保障性租賃住房100套。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)治理工程，增加口袋公園、休憩小廣場(chǎng)，著力打造生態(tài)宜居縣城。積極配合推進(jìn)“氣化博州”工程，投資1000萬(wàn)元建設(shè)安格里格鎮(zhèn)加氣站，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)功能和能源合理利用率雙提升。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。加快建設(shè)智慧城市，建好用好指揮平臺(tái)，配套完善智慧水務(wù)、智慧市政等功能，使城市管理走向科學(xué)化、數(shù)字化、智慧化。以迎接自治區(qū)文明城市復(fù)驗(yàn)為契機(jī)，不斷提升各族干部群眾文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市提名城市。鼓勵(lì)支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)向托育、房屋經(jīng)紀(jì)、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，滿足居民多樣化多層次生活需求。
六、聚力發(fā)揮投資作用，積蓄高質(zhì)量發(fā)展支撐后勁
完善多元化投資體系。厘清政府和市場(chǎng)邊界，堅(jiān)持把有限的財(cái)政資金用在“三?！鄙?，把中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金、債券資金主要用在公益性、民生類項(xiàng)目上，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段吸引更多社會(huì)資本投向經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮國(guó)有資本“四兩撥千金”作用，切實(shí)解決投資結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。創(chuàng)新投融資方式，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，吸引產(chǎn)業(yè)基金補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，做好與信貸資金有效銜接。規(guī)范政府和社會(huì)資本多元化合作模式，構(gòu)建多層次、立體化的投融資體系。
抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，圍繞交通、水利、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目和民生工程，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施交通項(xiàng)目3個(gè)，加快溫泉通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)申報(bào)工作；加快G219線溫泉—霍爾果斯公路項(xiàng)目建設(shè)；貫通呼場(chǎng)—G30公路隧道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)景區(qū)公路全覆蓋。實(shí)施水利項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)施沃托格賽爾河中小河流治理工程，啟動(dòng)溫泉縣牙馬特水庫(kù)建設(shè)工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水水源工程，建設(shè)日處理量2萬(wàn)方城鄉(xiāng)供水一體化地表水水廠1座，供水管網(wǎng)20公里，不斷鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程。實(shí)施電力項(xiàng)目4個(gè)，建成溫泉縣110千伏輸變電及配網(wǎng)工程，繼續(xù)實(shí)施莫托110千伏輸變電及配網(wǎng)工程，著力提高城鄉(xiāng)供電保障能力。
完善項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制。牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王的理念，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以重大項(xiàng)目建設(shè)作為工作的著力點(diǎn)和突破口，對(duì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目緊盯不放，全流程融入、全身心投入、全方位攻堅(jiān)，“用心、用力、用情、用智”服務(wù)。將年度重點(diǎn)項(xiàng)目納入行政審批“綠色通道”項(xiàng)目辦理范圍。各審批部門充分發(fā)揮職能，優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，全力做好項(xiàng)目建設(shè)與用地、占林占草、用能、環(huán)評(píng)等要素的精準(zhǔn)匹配和壓茬銜接，提高項(xiàng)目審批效率，強(qiáng)化項(xiàng)目保障服務(wù)。
七、聚力改革創(chuàng)新賦能，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力引擎
打造更優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)體系“數(shù)字化”建設(shè)，全面建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)，推動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面覆蓋，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。加快完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推行首違不罰、容缺辦理，暢通政企溝通和投訴處理渠道，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。大力宣傳新疆政務(wù)服務(wù)APP，提高群眾知曉率，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。
深化財(cái)稅金融體制改革。充分發(fā)揮財(cái)稅金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持和引導(dǎo)作用，努力保持財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，培植壯大優(yōu)質(zhì)高效財(cái)源稅源，優(yōu)化財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)稅調(diào)控能力。積極研究國(guó)家重大財(cái)經(jīng)政策，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、轉(zhuǎn)移支付、重大項(xiàng)目資金支持，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政保障能力。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅源管理，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。持續(xù)盤活財(cái)政存量資金，強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合力度，集中財(cái)力辦大事要事。加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取新增政府債券資金5億元。強(qiáng)化金融支撐，深化政銀企合作，提供普惠性金融服務(wù)。
深化國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。盤活存量經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，整體劃入縣國(guó)投、城投公司經(jīng)營(yíng)管理，鞏固提升融資主平臺(tái)功能，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)平臺(tái)公司向資本化、實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)做大做優(yōu)，采取混改、單獨(dú)建立等形式，成立農(nóng)牧投、水投公司，推進(jìn)城投、旅投實(shí)體化運(yùn)作，形成國(guó)企與私企互動(dòng)布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展局面。
八、聚力生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
更嚴(yán)要求整治環(huán)境突出問(wèn)題。堅(jiān)持科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，突出抓好大氣污染物監(jiān)測(cè)和治理工作。加大城鄉(xiāng)污水集中處理力度，完成第二污水處理廠項(xiàng)目，提升污水集中處理效率。強(qiáng)化水源地水質(zhì)檢測(cè)、水功能區(qū)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，防治畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)分離”，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。完善垃圾處理設(shè)施，在博格達(dá)爾鎮(zhèn)、哈日布呼鎮(zhèn)建設(shè)垃圾分類中轉(zhuǎn)站，提高城市生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)水平。
更實(shí)舉措強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，啟動(dòng)米爾其克草原生態(tài)綜合治理改革試點(diǎn)，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理3.1萬(wàn)畝，國(guó)土綠化3.1萬(wàn)畝。對(duì)新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)和新疆溫泉博爾塔拉河國(guó)家濕地公園等重要生態(tài)區(qū)實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。加強(qiáng)主要道路綠化林帶建設(shè)和管護(hù)，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)到10.68%；森林蓄積量達(dá)到230.35萬(wàn)立方米。
更大力度推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)能耗“雙控”，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目進(jìn)溫泉。切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)改進(jìn)工藝、節(jié)能降碳，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬(wàn)平方米“煤改電”工程。全面實(shí)施節(jié)約戰(zhàn)略，開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色文明生活方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”。
九、聚力發(fā)展民生事業(yè)，書(shū)寫幸福溫泉新篇章
致力讓健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障群眾的就醫(yī)用藥，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有序推進(jìn)疫苗接種，倡導(dǎo)個(gè)人是健康第一責(zé)任人，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療體系，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和公立醫(yī)院綜合改革高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快構(gòu)建老年健康服務(wù)體系，積極探索推進(jìn)蒙醫(yī)醫(yī)院、安鎮(zhèn)衛(wèi)生院與安鎮(zhèn)幸福大院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展模式，增進(jìn)老年人健康福祉。全力做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作。
致力讓就業(yè)更加充分。穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1450人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。采取“企業(yè)下訂單、部門送講師”的培養(yǎng)模式，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2500人次。大力培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力11000人次以上。通過(guò)“部門單位招錄一批、基層項(xiàng)目招募一批、各類企業(yè)招聘一批、自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、靈活就業(yè)消化一批”等措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上。
致力讓科教體更加進(jìn)步。持續(xù)鞏固學(xué)前教育普及普惠發(fā)展成果，將幼兒園納入集團(tuán)化辦學(xué)體系，不斷深化集團(tuán)化辦學(xué)和縣管校聘改革，優(yōu)化教師資源配置，改進(jìn)辦學(xué)設(shè)施，打造一校一特色，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。依托高中特色辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與業(yè)余體校聯(lián)合培養(yǎng)體育特長(zhǎng)生，更好適應(yīng)高考發(fā)展方向，整體提升高中辦學(xué)水平。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，發(fā)揮“小手拉大手”傳幫帶作用，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字濃厚氛圍。持續(xù)改善美育課程教學(xué)和勞動(dòng)實(shí)踐條件，打造自治區(qū)級(jí)美育特色學(xué)校1所，自治州級(jí)勞動(dòng)教育基地學(xué)校2所。
致力讓社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)到法定人群的95%以上。深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。健全分層分類社會(huì)救助體系，按照不低于8%的增幅提高城鄉(xiāng)低保、安心助養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)。特困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資助標(biāo)準(zhǔn)由100元提高至200元。規(guī)范提升殯葬服務(wù)管理，制止私埋亂葬，建成投用少數(shù)民族殯儀館。
致力讓安全風(fēng)險(xiǎn)更加可控。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查運(yùn)用成果，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，完善應(yīng)急救援體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)各類預(yù)案演練，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，筑牢食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備四大安全底線，嚴(yán)格落實(shí)食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”，加大食品檢測(cè)和質(zhì)量安全信息發(fā)布力度，努力讓各族群眾吃得放心、用得安心。
致力讓公共文化更加豐富。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)—文化進(jìn)萬(wàn)家”、文化下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，落實(shí)“四館一站”等公共文化場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放政策，持續(xù)豐富群眾精神文化生活。加快推進(jìn)文藝人才培養(yǎng)計(jì)劃，打響烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”品牌。持續(xù)強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。繼續(xù)做好阿敦喬魯遺址、呼斯塔遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，完成中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所在溫掛牌工作。
致力讓援溫工作更加深入。持續(xù)推進(jìn)湖北宜昌、咸寧與溫泉在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域合作交流。準(zhǔn)確把握規(guī)劃項(xiàng)目投向，積極謀劃援疆項(xiàng)目，對(duì)接援溫項(xiàng)目資金，確保資金根據(jù)項(xiàng)目走，跟著規(guī)劃走，鞏固壯大援疆成果。做好第八批、第九批援溫干部工作銜接，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)援溫舉措落地生根、結(jié)出碩果。
十、聚力政府自身建設(shè)，提升治理能力和服務(wù)水平
牢記執(zhí)政之始，切實(shí)做到忠誠(chéng)履職。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)持“苦干+實(shí)干”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和永不止步的奮斗姿態(tài)，承擔(dān)新使命、展現(xiàn)新作為，以政府的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
把握為政之要，切實(shí)做到依法履職。深化法治政府建設(shè)，完善政府重大事項(xiàng)集體決策制度。提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。自覺(jué)接受縣人大監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。
擔(dān)當(dāng)施政之責(zé)，切實(shí)做到高效履職。優(yōu)化考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)好干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)加大對(duì)“拖低扯”“慵懶散”及遇到問(wèn)題繞著走等行為的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，以政府的“效率指數(shù)”提升社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”。
筑牢廉政之基，切實(shí)做到干凈履職。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾“四風(fēng)”。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，維護(hù)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表！我們將支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)發(fā)揮作用，重視外事、保密、檔案、氣象、雙擁、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，全力做好溫泉縣第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。我們將牢固樹(shù)立兵地“一盤棋”思想，強(qiáng)化與第五師87團(tuán)、88團(tuán)交流合作，積極推動(dòng)兵地深度融合發(fā)展。我們將深入構(gòu)建親清政商關(guān)系，當(dāng)好“店小二”，做好“貼心人”，真心實(shí)意為企業(yè)解難，讓企業(yè)家放心投資創(chuàng)業(yè)，安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，恒心扎根溫泉，共創(chuàng)輝煌未來(lái)！
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。立足新起點(diǎn)，我們豪情滿懷，實(shí)現(xiàn)新跨越，我們重任在肩！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆作出溫泉貢獻(xiàn)！
名 詞 解 釋
1.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解；新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主要內(nèi)容是：在開(kāi)展鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防”并舉，堅(jiān)持共建共享。
2.“六大提升行動(dòng)”：核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、封控管理、個(gè)人防護(hù)、干部作風(fēng)提升行動(dòng)。
3.“三難一不暢”：如廁難、停車難、加油難、通信信號(hào)不暢。
4.“三化五統(tǒng)一”：規(guī)模化、信息化、機(jī)械化；統(tǒng)一品種、飼料、防疫、管理、回購(gòu)。
5.“四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
6.“清四亂”：清理整治河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。
7.“雙結(jié)雙促”：結(jié)親戚、結(jié)對(duì)子，促民族團(tuán)結(jié)、促長(zhǎng)治久安。
8.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
9.“五個(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生政治性事件、重大群體性事件、重大安全生產(chǎn)方面的事故、特種刑事案件和特種重大治安案件、不實(shí)輿情炒作。
10.能耗“雙控”：能耗總量和強(qiáng)度雙控。
11.“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放項(xiàng)目。
