2023年博爾塔拉蒙古自治州阿拉山口市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
—2023年1月10日在阿拉山口市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 左合肉拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表阿拉山口市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去的一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情影響，在市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，牢記使命、砥礪奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民深入落實(shí)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值113.8億元、同比（下同）增長13%，一般公共預(yù)算收入10.31億元、增長14.12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值25.12億元、增長20%，固定資產(chǎn)投資57.58億元、增長42.45%，主要污染物排放量控制在自治州下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅(jiān)持依法治市，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定
略
二、勇扛政治責(zé)任，構(gòu)筑人民群眾健康防線
堅(jiān)持人民至上、生命至上。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的指揮部工作機(jī)制，因時(shí)因勢動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，嚴(yán)格口岸封閉區(qū)管理，落實(shí)落細(xì)以“五分五聯(lián)”為核心的大閉環(huán)管理機(jī)制，全力保障各族群眾的生命安全和身體健康。在全疆疫情防控形勢極其嚴(yán)峻的階段，我們勇挑重?fù)?dān)，選派醫(yī)護(hù)人員和志愿者支援其他地州開展防控工作，我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極收治兄弟縣市隔離管控人員，我們熱情服務(wù)，穩(wěn)妥有序組織滯留人員離阿出疆，為全疆全州疫情防控大局做出了阿拉山口貢獻(xiàn)。根據(jù)疫情防控形勢變化，認(rèn)真落實(shí)“新十條”等各項(xiàng)優(yōu)化措施，扎實(shí)推進(jìn)防控能力提升和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，分人群、分類別梯次推進(jìn)第二針加強(qiáng)劑疫苗的接種，有序做好重點(diǎn)人群健康管理，全力解決群眾關(guān)心關(guān)注的看病就醫(yī)、生產(chǎn)生活、生活保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)訴求，最大程度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。
三、貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升
——通關(guān)效能持續(xù)提升。健全完善口岸聯(lián)席會(huì)議、口岸大講堂、公路口岸通關(guān)過貨專題會(huì)議、與哈方會(huì)談會(huì)晤等“大通關(guān)”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，分析研判解決通關(guān)過貨問題。持續(xù)深化通關(guān)便利化改革，積極拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，持續(xù)推動(dòng)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”“甩掛+精準(zhǔn)報(bào)備”等模式效能疊加，優(yōu)化完善關(guān)檢單位“并聯(lián)”作業(yè)，通關(guān)效率大幅提升。大力推進(jìn)口岸通關(guān)能力和通關(guān)效率“雙提升”工程，公路口岸聯(lián)檢中心、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢測基地、鐵路準(zhǔn)軌編組站、鐵路專用線綜合提升等項(xiàng)目加快推進(jìn)，油氣線罐區(qū)改造、鐵路散礦翻車機(jī)自動(dòng)裝卸系統(tǒng)、海關(guān)監(jiān)管庫試運(yùn)行，不斷完善聯(lián)通口岸的物流網(wǎng)絡(luò)，陸上邊境口岸型國家物流樞紐基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢?？诎哆M(jìn)出口貨運(yùn)量2530.99萬噸、增長14.21%，其中鐵路口岸1365.85萬噸、增長22.72%，公路口岸增長超三倍、過貨量創(chuàng)歷史新高，通行貨物列車8489列、增長45.2%。
——工貿(mào)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。綜保區(qū)聚集效益更加凸顯，新入駐企業(yè)144家、達(dá)到639家，其中1家外資企業(yè)落地，實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)零突破，過貨量140.13萬噸、增長30.7%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額293.99億元、增長超兩倍。開放型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)、二手車出口試點(diǎn)相繼獲批，中國（新疆）自由貿(mào)易區(qū)阿拉山口片區(qū)申報(bào)工作取得新進(jìn)展，邊民互市貿(mào)易區(qū)正式開市運(yùn)營，市場采購貿(mào)易完成首單業(yè)務(wù)。全年預(yù)計(jì)完成屬地貿(mào)易額41.86億美元、增長65.5%，跨境電商累計(jì)出口票數(shù)1585.5萬票，出口金額24.83億元、增長近五倍。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展成效顯著，醫(yī)用紡織、裝備制造等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的38%以上。投入1800萬元實(shí)施企業(yè)技改5項(xiàng)，蘭糧、東貝2家企業(yè)榮獲國家級高新技術(shù)企業(yè)。新增規(guī)上企業(yè)2家、達(dá)到38家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用凸顯，產(chǎn)值過億企業(yè)達(dá)到12家。圍繞落地加工、物流倉儲(chǔ)、進(jìn)出口貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域和跨境電商新業(yè)態(tài)，有針對性地開展靶向招商，中核天然鈾、新博油氣、歐亞銅業(yè)等一批億元項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)到位資金123.3億元、增長47.2%。
——旅游經(jīng)濟(jì)加快布局。啟動(dòng)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，新建酒店3家，打造特色美食、購物街區(qū)1條，新建停車場2處，完成4G存量改造5G基站建設(shè)18處。推出以G219國道為主線路的“口岸一日游”和“邊關(guān)紅色游”2條線路產(chǎn)品；舉辦了“元宵節(jié)游購?qiáng)省?、?·19中國旅游日”等旅游活動(dòng)；征集“阿拉山口禮物”5種，成功入選“博州禮物”2種；持續(xù)開展“微笑新疆”行動(dòng)，旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。全年接待游客28.59萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1257萬元。
——城市活力持續(xù)增強(qiáng)。圍繞國家物流樞紐城市，全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)，新建公共租賃住房1500套，對城市主干道旁的外立面、違章建筑開展集中整治，二級國際汽車客運(yùn)站、供水復(fù)線等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，興業(yè)路、南環(huán)街改造項(xiàng)目建成通車。加快推進(jìn)岸產(chǎn)城融合，商貿(mào)餐飲、建筑房地產(chǎn)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，“見縫插針”舉辦房地產(chǎn)交易會(huì)等促銷活動(dòng)。友好生活廣場、商業(yè)步行街、文化小區(qū)等7個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，培育打造早市、夜市、跳蚤市場5個(gè)，全市個(gè)體工商戶達(dá)到884戶、從業(yè)人員1800余人，城市經(jīng)濟(jì)活力更足、質(zhì)量更高，更加宜居宜業(yè)。
——重點(diǎn)改革加快推進(jìn)。深入落實(shí)“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，“放管服”改革持續(xù)深化，為企業(yè)提供全程“代辦幫辦”，36個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，123個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，112個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)552項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率達(dá)到99.46%。大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。全面整治口岸收費(fèi)情況，促進(jìn)口岸收費(fèi)依法合規(guī)、公開透明。落實(shí)國家、自治區(qū)、自治州一攬子政策措施，為企業(yè)提供貸款10.13億元、緩繳社保費(fèi)103.71萬元、清償欠款1.26億元、減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1.28億元、減免租金1116.55萬元。積極推進(jìn)國資國企改革，國投公司投融資能力明顯增強(qiáng)，組建國有集團(tuán)公司，國有企業(yè)發(fā)展活力有效釋放。
——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，藍(lán)天、碧水、凈土工程深入開展。不斷加大對重點(diǎn)污染源的治理與監(jiān)控力度，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和“三線一單”控制指標(biāo)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，抓好揚(yáng)塵治理，全市污染物排放總量大幅度下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良比為92.5%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ш類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。常態(tài)化開展巡河巡湖巡林，大力實(shí)施城市防護(hù)林體系建設(shè)、景觀綠化改造提升工程，完成植樹造林1000畝，退化林修復(fù)1000畝。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，落實(shí)“雙碳”政策，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
四、保障改善民生，人民群眾幸福感不斷增強(qiáng)
——就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢平穩(wěn)。堅(jiān)持以職業(yè)培訓(xùn)為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。組織現(xiàn)場招聘會(huì)6場，新增就業(yè)崗位1037個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)409人，新增創(chuàng)業(yè)73人，帶動(dòng)就業(yè)485人，高校畢業(yè)生實(shí)名登記就業(yè)率達(dá)100%，零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，發(fā)放失業(yè)穩(wěn)定崗位和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼補(bǔ)助78.72萬元。
——教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)教育發(fā)展筑基工程，新建1所完全中學(xué)，全面推進(jìn)從幼兒園到高中的一體化辦學(xué)教育集團(tuán)。學(xué)前教育普及普惠工作通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果持續(xù)鞏固提升，在全州率先啟動(dòng)義務(wù)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革，中考、高中聯(lián)考進(jìn)入全州前列，高中錄取率達(dá)84%，創(chuàng)歷史新高。實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、師生免費(fèi)乘坐公交車政策。大力發(fā)展職業(yè)教育，1300余人參加電子商務(wù)、電工等各類職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼250余萬元。
——衛(wèi)生健康水平穩(wěn)步提升。市疾控中心能力提升項(xiàng)目、疾控中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建成投入使用。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作穩(wěn)步推進(jìn)，出生人口政策符合率100%。落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，全面做好人口監(jiān)測和家庭發(fā)展工作，大力宣傳三孩優(yōu)生優(yōu)育政策。健康阿拉山口扎實(shí)推進(jìn)，全民健康體檢和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化開展。大力開展病媒生物防治，“四害”密度有效降低。
——社會(huì)保障能力日趨完善。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。完善醫(yī)療保障制度，醫(yī)?；鹬С?69.02萬元，增長73.58萬元，惠及3.6萬余人次，落實(shí)我市跨省異地就醫(yī)結(jié)算。全面落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和低保、社會(huì)救助等制度，城市低保月標(biāo)準(zhǔn)由580元提高至616元，發(fā)放低保金58.5萬元、救助救濟(jì)金41.6萬元、慰問金99.68萬元，困難群眾社會(huì)保障水平不斷提升。
——群眾文體活動(dòng)豐富多彩。扎實(shí)落實(shí)黨的各項(xiàng)文化惠民政策，完成市圖書館、文化館公共數(shù)字文化平臺(tái)建設(shè)。大力弘揚(yáng)中華文化，傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在自治州第一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、自治區(qū)第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得良好成績，共榮獲獎(jiǎng)牌28枚。實(shí)施以“喜迎黨的二十大”為主題系列文體活動(dòng)，線上線下觀看人數(shù)累計(jì)達(dá)到3.8萬人次。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)（所、站），全面強(qiáng)化融媒體中心建設(shè)，官方抖音賬號突破48萬粉絲，新聞輿論工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——公共安全形勢穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全、消防安全、道路交通安全、建筑施工領(lǐng)域安全、燃?xì)獍踩?、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、自建房等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。推動(dòng)基層應(yīng)急救援能力建設(shè)，強(qiáng)化災(zāi)害信息會(huì)商研判，全力加強(qiáng)全市各類應(yīng)急預(yù)案的修編、管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，應(yīng)對突發(fā)事件能力有效提升。科學(xué)高效完成“9·8”哈方入境較大火災(zāi)應(yīng)急處置任務(wù)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重大食品安全事故。
五、改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
始終堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，堅(jiān)定堅(jiān)決將自治州和市黨委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。依法履行政府職責(zé)，全面貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，“八五”普法有序?qū)嵤鎸?shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單2610項(xiàng)，法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。依法自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，高效辦理州市人大代表建議、政協(xié)委員提案。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，樹牢過緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。持續(xù)落實(shí)“基層減負(fù)”各項(xiàng)措施，解決形式主義和官僚主義，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，馳而不息糾治“四風(fēng)”，營造了風(fēng)清氣正政治環(huán)境和公平公正發(fā)展環(huán)境。
各位代表，一年來，我們積極推進(jìn)兵地融合，全力支持第五師雙河市改革發(fā)展穩(wěn)定，兵地產(chǎn)業(yè)融合、干部人才交流等邁上新臺(tái)階。我們堅(jiān)持把對口援阿作為全局工作的重要組成部分，加強(qiáng)工作對接落實(shí)，實(shí)施援阿項(xiàng)目5個(gè)，落實(shí)援阿資金3396萬元。醫(yī)療援阿成效彰顯，教育援阿深入推進(jìn)，援阿干部與我市各族群眾風(fēng)雨同舟、并肩作戰(zhàn)，為全市社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)持把關(guān)心支持國防和部隊(duì)建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，持續(xù)鞏固提升國家軍民融合發(fā)展試點(diǎn)市成果，深化國防動(dòng)員和雙擁共建，切實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固，軍民融合深度發(fā)展。我們堅(jiān)持同駐阿單位共建共融，進(jìn)一步健全完善合作交流機(jī)制，形成了邊疆同守、團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、文化交融、共同發(fā)展的生動(dòng)局面。我們始終高度重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞出版、廣播影視、氣象、地震、人防、老齡、殘疾人、地方志、檔案等方面工作。
各位代表，過去的一年，我們共同經(jīng)歷了艱難、艱辛、艱險(xiǎn)，一起收獲了信心、決心、恒心。我們真抓實(shí)干、善作善成，聚焦口岸強(qiáng)州戰(zhàn)略，在闖關(guān)奪隘中前行、在攻城拔寨中躍升，莊嚴(yán)兌現(xiàn)了完成年初既定目標(biāo)任務(wù)的承諾，向全市各族群眾交上了一份滿意的答卷。我們同舟共濟(jì)、眾志成城，面對疫情防控重大考驗(yàn)，廣大黨員干部關(guān)鍵時(shí)候沖得上，危急關(guān)頭豁得出，樹立了對黨忠誠、一心為民的良好形象。時(shí)光荏苒，阿拉山口已設(shè)市10年。10年的探索，目標(biāo)思路更加清晰；10年的奮斗，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；10年的攻堅(jiān)，改革開放扎實(shí)推進(jìn)；10年的建設(shè)，城市面貌煥然一新；10年的努力，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；10年的發(fā)展，人民生活不斷改善。這些成績來之不易，這是自治州黨委、人民政府和市黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族群眾團(tuán)結(jié)一心、合力攻堅(jiān)的結(jié)果，是人大政協(xié)監(jiān)督支持、肝膽相照的結(jié)果，是黃石市等湖北省對口援助地真情援助、攜手并進(jìn)的結(jié)果，是社會(huì)各界人士守望相助和疆內(nèi)外投資者積極參與的結(jié)果，是廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向駐阿部隊(duì)、公安干警，向所有駐阿單位干部職工，向湖北省及所有援疆干部人才，向人大代表、政協(xié)委員，以及所有參與阿拉山口市建設(shè)、關(guān)心阿拉山口市發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；數(shù)字政府還需補(bǔ)齊短板加速建設(shè)，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施還有很多短板，城市功能不夠完善，城市管理有待提升；民生保障和社會(huì)治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，解決民生問題的效果與群眾期盼還有一定差距；一些干部的素質(zhì)、能力、作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，直面問題和挑戰(zhàn)，恪盡職守、竭盡全力做好工作，在實(shí)干中戰(zhàn)勝困難，在創(chuàng)新中補(bǔ)齊短板，絕不辜負(fù)全市各族群眾的期盼！
2023年工作安排
今年是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年，做好今年政府工作責(zé)任重大，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，深入貫徹中央、自治區(qū)、自治州和市黨委一系列決策部署，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，積極融入和服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，深入落實(shí)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，圍繞“大口岸、大物流、大貿(mào)易、大產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)國家向西開放和沿邊開放新高地，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，一般公共預(yù)算收入增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上，屬地企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額增長20%以上，主要污染物排放量控制在自治州下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、牢牢扭住總目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)安定和諧團(tuán)結(jié)
略
二、深挖口岸“富礦”資源，全面提升對外開放水平
——全面提高口岸通關(guān)能力。圍繞陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設(shè)，大力推進(jìn)中歐班列集裝箱室內(nèi)換裝庫、散糧鐵路準(zhǔn)軌裝車線、海關(guān)監(jiān)管庫、H986能力提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭綜保區(qū)鐵路專用線提升改造、準(zhǔn)軌編組站等項(xiàng)目建成投用，補(bǔ)齊通關(guān)過貨基礎(chǔ)設(shè)施短板。加大中歐中亞班列服務(wù)力度，保障班列平穩(wěn)有序運(yùn)行。力爭全年完成進(jìn)出口貨運(yùn)量2600萬噸以上。
——全面提升口岸通關(guān)效率。加大數(shù)字口岸建設(shè)力度，推進(jìn)口岸綜合管理信息化建設(shè)，建立電子口岸公共平臺(tái)，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能應(yīng)用，推進(jìn)口岸聯(lián)檢部門信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源綜合利用。建立健全“綠色通關(guān)”機(jī)制，推廣“鐵路快通”模式，探索“中歐班列+”模式創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)減單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本、強(qiáng)服務(wù)等通關(guān)便利化改革，實(shí)施“智慧口岸、智能邊境、智享聯(lián)通”工程，不斷提升口岸通關(guān)效率，打造更加優(yōu)質(zhì)、便利、高效的口岸通關(guān)環(huán)境。
——加快對外貿(mào)易提質(zhì)升級。始終把貿(mào)易作為先手棋，有序擴(kuò)大新能源汽車、工程車、鋰電池出口，用好二手車出口試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)50萬噸鉀肥進(jìn)口資質(zhì)落地，加速推進(jìn)植物油換裝線改造升級，探索天然鈾保稅倉儲(chǔ)、期貨交割業(yè)務(wù)，積極申創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)阿拉山口片區(qū)、邊民互市落地加工試點(diǎn)，切實(shí)把口岸和綜保區(qū)的區(qū)位政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)由通道型、過路型、貿(mào)易型向樞紐型、落地型、產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)型升級。力爭全年完成貿(mào)易額45億美元。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和落地加工制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快多式聯(lián)運(yùn)國際物流園、跨境電商快遞專用倉庫、跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。用好市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)政策，開展“多品種、多批次、小批量”外貿(mào)交易，力爭實(shí)現(xiàn)市場采購貿(mào)易額3億元。實(shí)現(xiàn)跨境電商1210和互市貿(mào)易貨物常態(tài)化進(jìn)口，創(chuàng)新邊民互市“整進(jìn)整出+落地加工”運(yùn)營模式，推進(jìn)“市場采購+跨境電商+邊民互市”等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。積極引進(jìn)保稅展示、融資租賃、保稅維修等新業(yè)態(tài)企業(yè)進(jìn)駐。力爭實(shí)現(xiàn)跨境電商貿(mào)易額35億元、增長41%，邊民互市貿(mào)易額1000萬元。
三、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
——推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效。堅(jiān)持以綜保區(qū)為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極協(xié)調(diào)哈方批準(zhǔn)散糧車、篷車等運(yùn)輸計(jì)劃，保障糧油企業(yè)原料供應(yīng)。力促現(xiàn)有20萬噸銅桿加工項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，同步圍繞銅、鋁制品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)有色金屬落地加工快速發(fā)展。支持企業(yè)加大科研投入力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，積極申報(bào)創(chuàng)建自治區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)幫扶機(jī)制，落實(shí)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，著力解決原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、用工難、融資貸款難等問題，積極幫助企業(yè)牽線搭橋、開拓市場。全年實(shí)現(xiàn)新增小升規(guī)企業(yè)2家，培育產(chǎn)值過億元企業(yè)2家。
——推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞全域旅游發(fā)展格局，進(jìn)一步優(yōu)化旅游購物、餐飲、住宿結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)星級酒店、特色餐飲街區(qū)打造等業(yè)態(tài)培育，新增三星級酒店1家。謀劃實(shí)施智慧停車場、游客服務(wù)中心特色展區(qū)打造、“8”字湖沿湖風(fēng)光帶提升改造、房車自駕游營地等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力提升我市旅游景區(qū)承載力。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，用市場化手段辦好旅游節(jié)慶賽事活動(dòng)。大力推進(jìn)博樂—阿拉山口邊境旅游試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，恢復(fù)哈國公民“一日免簽證”入境阿拉山口口岸政策，積極爭取中哈雙邊“多日免簽證”政策，加強(qiáng)對外交往交流，爭取與哈國臨近縣市締結(jié)友好城市，推動(dòng)跨境旅游快速發(fā)展。持續(xù)解決“三難一不暢”問題，全方位提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客舒適度、滿意度。力爭接待游客60萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3000萬元。
——強(qiáng)力抓好招商引資。把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的生命線工程和第一抓手，堅(jiān)持大商小商一起招，內(nèi)商外商一起引，圍繞口岸通關(guān)過貨、農(nóng)副糧油、礦產(chǎn)能源、有色金屬和機(jī)電裝備，突出靶向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)編制招商行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)一批生成速度快、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)量數(shù)量“雙提升”。健全招商機(jī)制，強(qiáng)化招商引資調(diào)度、評價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，大力表彰為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家。做好招商引資“后半篇文章”，抓好水電路暖配套、金融服務(wù)、勞務(wù)用工等要素保障，開設(shè)綠色通道，推行項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、配套設(shè)施、資源配置一條龍服務(wù)，確保招商成功率、落地率。力爭全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金增長13%以上，億元以上項(xiàng)目17個(gè)。
——強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，集中力量抓好一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，為阿拉山口市可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。加快建設(shè)綜保區(qū)南區(qū)道路，積極配合精阿鐵路復(fù)線和G3019線博阿高速、G219線阿拉山口—溫泉公路等項(xiàng)目建設(shè)，有效提升通達(dá)性、便捷性。實(shí)施好阿拉山口供水復(fù)線工程項(xiàng)目，切實(shí)提高用水能力。加快推進(jìn)6.5公里10KV電纜線路項(xiàng)目建設(shè)，提升區(qū)域供電安全保障能力。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、光網(wǎng)雙千兆網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在工業(yè)、服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
四、提升城市功能品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)幸福之城
——積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，按照城市建設(shè)規(guī)劃風(fēng)貌、色調(diào)、區(qū)域特色，分階段圍繞城市核心區(qū)域，打造城市特色、提升城市風(fēng)貌。全面推進(jìn)城市“雙修”和城市更新工作，新建400套保障性租賃住房，文化小區(qū)與絲路風(fēng)情小區(qū)年內(nèi)竣工入住，提升住房保障能力，加大城市美化、亮化力度。繼續(xù)加快推進(jìn)新建小區(qū)建設(shè)和已建小區(qū)的完善提升工程，加快培育住房租賃市場，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套設(shè)施，推動(dòng)公共服務(wù)向社區(qū)集中，讓城市更美麗、更便捷、更舒適。
——促進(jìn)岸產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持以岸促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，重點(diǎn)加強(qiáng)國家物流樞紐承載城市建設(shè)，推動(dòng)口岸與產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)發(fā)展有效銜接，加快培育新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展友好商圈、保稅區(qū)商圈，探索催生總部經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。不斷完善消費(fèi)政策、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，舉辦房交會(huì)、地產(chǎn)品展銷會(huì)、進(jìn)口產(chǎn)品展銷會(huì)等系列活動(dòng)，利用邊民互市、市場采購貿(mào)易等擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，激活和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)活力更強(qiáng)、質(zhì)量更高。
——加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。堅(jiān)持人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、高效化為導(dǎo)向，完善城市管理數(shù)字化平臺(tái)，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。建立健全和完善城市管理規(guī)章，強(qiáng)化市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，認(rèn)真開展城市環(huán)境綜合整治和市政設(shè)施整治行動(dòng)。加快城市管理體制改革，推進(jìn)城市治理法治化，建立健全城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理，推動(dòng)城市網(wǎng)格化管理工作全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，提高城市生活垃圾回收利用率。創(chuàng)新物業(yè)管理體制，提高服務(wù)覆蓋率，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智慧化建設(shè)。
五、全面推進(jìn)深化改革，激活高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
——深化“放管服”改革。把深化“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的“當(dāng)頭炮”“先手棋”，繼續(xù)簡政放權(quán)，推進(jìn)“最多跑一趟”“最快送一次”改革，健全完善“企業(yè)設(shè)立一站式服務(wù)”，深化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，做到“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)零跑腿”，確保為企服務(wù)更便利。認(rèn)真落實(shí)助企紓困政策措施，做到服務(wù)“零距離”，多措并舉幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難，保障民營企業(yè)享受公平競爭，讓企業(yè)有更多獲得感、幸福感、安全感。
——深化國有企業(yè)改革。推行現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，試行與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬管理制度，健全各類管理人員和員工的合理流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力和創(chuàng)造力。積極爭取與央企、自治區(qū)企業(yè)合資合作，鼓勵(lì)國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，培育水利、交通、旅游、公用事業(yè)等國有企業(yè)集團(tuán)，全力推動(dòng)國投公司上市，力爭完成金港公司股份制改革。
——深化財(cái)稅金融改革。統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，加強(qiáng)地方政府債務(wù)防控，深化預(yù)算管理制度改革，理好財(cái)、管好財(cái)、用好財(cái)，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。做大做實(shí)做強(qiáng)國有投融資公司，撬動(dòng)更多社會(huì)資本和金融資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)政銀企對接，多措并舉調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品積極性，拓寬市場主體融資渠道，努力破解融資難題。
六、堅(jiān)持綠色發(fā)展之路，譜寫生態(tài)文明建設(shè)新華章
牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)行“水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境”三類環(huán)境質(zhì)量底線，保證生存的基本環(huán)境質(zhì)量需求。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置利用率達(dá)100%。全面落實(shí)河湖長制、林長制，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)。完成植樹造林1000畝、退化林修復(fù)1000畝。依法加強(qiáng)森林草原火災(zāi)、有害生物防治和野生動(dòng)植物保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行正確認(rèn)識和把握“碳達(dá)峰、碳中和”，抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減污降碳。推動(dòng)“三線一單”成果應(yīng)用，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)一票否決制度。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)，加快綠色建筑、綠色貿(mào)易、綠色流通等服務(wù)體系建設(shè)。
七、致力增進(jìn)民生福祉，不斷提高人民生活品質(zhì)
——大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把保就業(yè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，充分發(fā)揮市場主體作用，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群眾等群體就業(yè)，落實(shí)好企業(yè)補(bǔ)貼政策及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，努力實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的人員全就業(yè)。認(rèn)真開展職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。加大農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法力度，大力開展欠薪失信曝光，減少勞動(dòng)糾紛。
——辦好人民滿意教育。鞏固學(xué)前教育普及普惠成果，確保4—6歲學(xué)前兒童幼兒園應(yīng)入盡入。新建中學(xué)校區(qū)年內(nèi)投入使用，新建1所公辦幼兒園和艾比湖鎮(zhèn)幼兒園室內(nèi)游樂活動(dòng)中心。成立阿拉山口市教育集團(tuán)，扎實(shí)推進(jìn)從學(xué)前到高中的十五年教育“一體化”進(jìn)程，全面帶動(dòng)教育整體水平提檔升級。探索和完善全寄宿制教育體系，深化拓展“小班制”和“分層走班”教學(xué)模式，為阿拉山口市首屆高考護(hù)航。加大困難家庭學(xué)生幫扶力度，保障特殊群體受教育權(quán)利，讓每個(gè)孩子享有公平和有質(zhì)量的教育。
——提升衛(wèi)生健康水平。不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，配強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心隊(duì)伍。醫(yī)療救治能力提升及托育中心項(xiàng)目年內(nèi)建成投用，平穩(wěn)有序推進(jìn)新冠病毒感染“乙類乙管”，加強(qiáng)亞定點(diǎn)醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心等醫(yī)療救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，力爭市人民醫(yī)院創(chuàng)建成二級甲等醫(yī)院。做優(yōu)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、疫苗接種、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)等15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升均等化服務(wù)水平。常態(tài)化開展全民免費(fèi)健康體檢，深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
——完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳和貫徹力度，確保應(yīng)保盡保。落實(shí)好參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保、特困等貧困人員，政府資助基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，確保應(yīng)參盡參、應(yīng)享盡享。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度，改革完善社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
——豐富群眾文化生活。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，開展系列文化宣傳和文藝活動(dòng)。鼓勵(lì)繁榮文藝創(chuàng)作，緊盯重要節(jié)點(diǎn)和文化潤疆等重大戰(zhàn)略，編創(chuàng)一批接地氣、有溫度、有影響力的優(yōu)秀劇目和美術(shù)、音樂、舞蹈作品。策劃組織實(shí)施好“國門彩城·阿拉山口”系列文體活動(dòng)。持續(xù)做好“三館一站”免費(fèi)開放。組織開展單項(xiàng)體育賽事，積極爭取承辦各級大型賽事，提升阿拉山口市知名度和美譽(yù)度。加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，提高媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。
——筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”和自治區(qū)、自治州細(xì)化措施，持續(xù)開展安全隱患大排查大整治，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全力保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升綜合防災(zāi)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)報(bào)預(yù)警，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。持續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管，守穩(wěn)、守牢、守住食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”底線，著力構(gòu)建人民群眾放心消費(fèi)的市場體系。
——深化對口援阿工作。進(jìn)一步深化干部人才援阿，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援阿，在文化教育醫(yī)療援阿上聚焦發(fā)力，促進(jìn)黃阿兩地交往交流交融。堅(jiān)持把80%以上援阿資金用于民生、用于基層，實(shí)施援阿項(xiàng)目2個(gè)，落實(shí)援阿資金3161萬元，持續(xù)鞏固援阿成果，努力提升援阿綜合效益，不斷開創(chuàng)對口援阿工作新局面。
各位代表，面對充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的一年，我們將始終鑄牢對黨忠誠的品格。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署和自治區(qū)、自治州和市黨委工作要求不折不扣落到實(shí)處、落地見效。我們將始終踐行為民服務(wù)的宗旨。情系群眾安危冷暖，用心解決“急難愁盼”問題。認(rèn)真落實(shí)民生實(shí)事、便民服務(wù)等承諾，高質(zhì)量辦好代表建議和委員提案，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓民生更有質(zhì)感，發(fā)展更有溫度。我們將始終保持實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。牢記“干部必須干字當(dāng)頭”，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，注重工程化實(shí)施、項(xiàng)目化推進(jìn)、精細(xì)化操作、清單化管理。弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)、工匠精神，練就鐵肩膀、挑好硬擔(dān)子、提振精氣神，該辦的事堅(jiān)決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想法兒辦，全面提高政府效能，確保市黨委決策部署執(zhí)行有力。我們將始終堅(jiān)持依法行政的理念。堅(jiān)持依法行政，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，加強(qiáng)政務(wù)公開，堅(jiān)持法律顧問、合法性審查等制度，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全力打造法治政府、誠信政府。我們將始終堅(jiān)守清正廉潔的底線。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，敢于自我革命，從嚴(yán)從實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題隱形變異。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，全力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)財(cái)政績效管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
我們將支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)發(fā)揮作用，重視老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代、外事僑務(wù)等事業(yè)健康發(fā)展。我們將牢固樹立兵地“一盤棋”思想，加強(qiáng)完善與兵團(tuán)互聯(lián)互通、共建共享體制機(jī)制，努力開創(chuàng)兵地融合發(fā)展新局面。我們將深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，關(guān)心駐阿部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，支持國防和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。我們將積極為駐阿單位、企業(yè)做好服務(wù)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造投資發(fā)展、工作生活的良好環(huán)境，全力支持各單位、企業(yè)為阿拉山口改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
各位代表！新征程使命艱巨，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全市各族人民的智慧和力量，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆作出阿拉山口貢獻(xiàn)，奮力譜寫好新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興中國夢的阿拉山口篇章。
名詞解釋
【五分五聯(lián)】分級管理、分區(qū)管理、分類管理、分時(shí)管理、分通道管理，聯(lián)運(yùn)防護(hù)機(jī)制、聯(lián)調(diào)指揮機(jī)制、聯(lián)勤協(xié)同機(jī)制、聯(lián)防管理機(jī)制、聯(lián)控保障機(jī)制。
【放管服】是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。 “服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
【三線一單】生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
【一規(guī)劃兩綱要】《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》。
【三難一不暢】停車難、加油難、如廁難、通訊不暢。
【城市“雙修”】生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
【國際貿(mào)易“單一窗口”】參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣剑ㄟ^單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。企業(yè)只需要一次性向貿(mào)易管理部門提交相應(yīng)的信息和單證，由統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行一次性高效處理。
【“兩高”項(xiàng)目】高耗能、高排放項(xiàng)目。
