2023年銀川市金鳳區(qū)政府工作報告—全文
?? 政府工作報告
—2022年12月22日在金鳳區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上
金鳳區(qū)區(qū)長 張 濤
各位代表:
現(xiàn)在,我代表金鳳區(qū)人民政府向大會報告工作,請各位代表審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神,在區(qū)市黨委、政府和金鳳區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。這一年,我們共同迎來了黨的二十大勝利召開這場矚目盛會。以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷“國之大者”,著眼國之大事,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,全體金鳳人民歡欣鼓舞、倍感振奮。長城花園社區(qū)書記趙耐香作為黨的二十大代表光榮赴京參會、現(xiàn)場聆聽見證。政府堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事,深學(xué)篤行、率先垂范,致力于用大會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展。這一年,我們有力應(yīng)對了新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊這一不利局面。堅持常規(guī)工作與疫情防控“一鍵切換”,戰(zhàn)時狀態(tài)下扁平化指揮體系迅速激活,網(wǎng)格化防控力量火速集結(jié),專業(yè)化核酸隊伍全速組建,精準(zhǔn)化服務(wù)保障快速落地,扎實開展“敲門、挖根、追陽、掃尾”四大攻堅清零行動,有效遏制了“4·24” “9·20” “11·20”等突發(fā)疫情。廣大黨員、干部職工、醫(yī)務(wù)工作者、政法干警、村居工作人員、志愿者聞令而動、沖鋒在前,轄區(qū)群眾同舟共濟、守望相助,筑起了群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線,凝聚了勠力同心、共克時艱的強大正能量。這一年,我們圓滿交出了金鳳建區(qū)20周年這份優(yōu)異答卷。二十年來,特別是黨的十八大以來,轄區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展,地區(qū)生產(chǎn)總值達到350億元,是建區(qū)初期的14.4倍,綜合實力邁入自治區(qū)縣域經(jīng)濟第一梯隊?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善,城鎮(zhèn)化率從48.7%提高到82.8%。城市能級不斷提升,常住人口從11.1萬躍增至65.5萬。民生事業(yè)全面進步,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從6550元、2750元增加到49300元、17300元,分別增長6.6倍、5.3倍。今日金鳳,已然成為首府銀川乃至自治區(qū)對外開放的主窗口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主陣地、項目建設(shè)的主力軍,正在以奮進者的昂揚姿態(tài),勇當(dāng)先行區(qū)建設(shè)的先鋒官、高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。
預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%;完成固定資產(chǎn)投資150億元;完成社會消費品零售總額170億元,總量穩(wěn)居全區(qū)前列;一般公共預(yù)算收入同比增長5%,增速居全區(qū)前列;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6%,總額居全區(qū)首位;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7.5%。
一年來,城市產(chǎn)業(yè)功能不斷提升,高質(zhì)量發(fā)展取得了新突破。發(fā)展動能更加強勁。全面啟動項目突破年活動,101個總投資861億元的本級重點項目全部開工,31個自治區(qū)“六個一百”重大項目全速建設(shè),3個市級重點項目投資完成率105%,投資體量領(lǐng)跑全區(qū)。上爭資金19.7億元、同比增長66%,招商引資到位資金107億元、同比增長6.5%。閱海灣中央商務(wù)區(qū)“三園一區(qū)”建設(shè)加速推進,累計注冊企業(yè)5224家,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入360億元,躋身中國商務(wù)區(qū)綜合實力20強?！皷|數(shù)西算”長三角飛地產(chǎn)業(yè)園在杭州市創(chuàng)新規(guī)劃、落地投用,圓滿完成首屆“西部數(shù)谷”算力產(chǎn)業(yè)大會協(xié)辦任務(wù),簽約落地數(shù)字經(jīng)濟項目5個15.3億元,閱海灣中央商務(wù)區(qū)獲評首批自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)。消費活力更加凸顯。成功舉辦第六屆“金鳳飛舞·城市樂活會”,首創(chuàng)商圈免費停車活動帶動客流日均增加2萬人次,累計發(fā)放消費券23萬張,拉動消費4.8億元。接續(xù)實施“服務(wù)業(yè)發(fā)展六大行動”,引進落地區(qū)域首店33家,評選“金鳳餐飲老字號”49家,新昌路特色商業(yè)街改造一新,閱彩城獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū),正源街核心商圈獲批自治區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),閱海灣休閑旅游度假區(qū)晉升自治區(qū)級旅游度假區(qū)。社區(qū)商業(yè)蓬勃發(fā)展,新改建蔬菜直銷店3個,開設(shè)便民市場7個,“一刻鐘便民生活圈”有力滿足市民剛性消費需求。金鳳電商標(biāo)準(zhǔn)化平臺啟動運行,實現(xiàn)網(wǎng)上實物商品零售額3.7億元,同比增長182.7%。產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。成功申報工業(yè)示范項目8個,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、“專精特新”企業(yè)8家,爭取工業(yè)技改獎補資金671萬元,小牛自動化光伏組件產(chǎn)品市場占有率全球領(lǐng)先,上榜國家級制造業(yè)單項冠軍。完成糧食種植4.3萬畝、瓜菜種植3.5萬畝,糧食安全政治責(zé)任、“菜籃子”保供屬地責(zé)任有力夯實。良田農(nóng)貿(mào)市場擴規(guī)投用,和順新村成為銀川市規(guī)模最大的西紅柿田間交易中心,植物園村數(shù)字農(nóng)旅小鎮(zhèn)完成主題街區(qū)改造,利思·田園蜜語農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園升級完善,“潤豐宿集”“良田味集”開門營業(yè),潤豐村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村,金鳳區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
一年來,城市人文功能不斷放大,高水平開放邁上了新臺階。城市活力有效釋放。出臺“穩(wěn)保促金鳳20條”,退稅減稅降費16.3億元,減免企業(yè)房租1961萬元,新增市場主體1.6萬戶?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化,“跨省通辦”延伸至22個省88個縣區(qū),本級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到87%,“商事制度”改革成效獲國務(wù)院通報表揚。爭取科技項目資金3800萬元,認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)78家,R&D經(jīng)費投入強度達到2.9%,萬人發(fā)明專利擁有量15.87件,位居全區(qū)前列。建立企業(yè)人才儲備庫,引進高層次人才419名?！傲鶛?quán)”改革走深走實,95家企業(yè)用水確權(quán)圓滿落地,3.1萬畝土地完成頒證釋放增值潛力,4000畝林地信息納入山林權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,5筆排污權(quán)入市交易,12家企業(yè)完成用能摸排,碳排放權(quán)改革穩(wěn)步推進。成立空間資源城市運營管理有限公司,切實保障國有資產(chǎn)經(jīng)營有方、處置有效。城市品質(zhì)有力提升。鳳凰北街、尹家渠北街全線貫通,團結(jié)路“斷頭”問題徹底消除,金鳳五路塔渠街正源街段提前通車,區(qū)醫(yī)院、寶湖路2座過街天橋建成投用,道路通行能力顯著提高。實施北部雨污分流工程,整改內(nèi)澇隱患點位6處,城市防澇能力持續(xù)提升。引入社會資本改造老舊小區(qū)19個30萬平方米,雪絨巷、祥安巷等3條“最美街巷”提升出行體驗,枕水巷、興旺巷等4條環(huán)境樣板示范街面貌一新。新建基層文化服務(wù)中心3個、“悅書房”4個,新增便民體育設(shè)施31套,開展“文化金鳳·四季歡歌”系列活動300場,城鄉(xiāng)“十分鐘健身圈”全覆蓋。歷時4年編纂出版首部《金鳳區(qū)志》。城鄉(xiāng)融合有序加快。全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,高質(zhì)量完成國家后評估反饋問題整改,爭取資金7749萬元實施涉農(nóng)項目43個,兌現(xiàn)到戶補貼資金385萬元,已脫貧人口、易返貧監(jiān)測對象和移民群眾收入穩(wěn)步提升。建立農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,加固抗震農(nóng)房260戶。投資1900萬元改造農(nóng)村公路5條,共享單車首次在農(nóng)村投放。高標(biāo)準(zhǔn)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,打造示范樣板村2個,園子村納入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄,金鳳區(qū)入選“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)·點亮美好家園”首批全國試點。
一年來,城市生態(tài)功能不斷厚植,高品質(zhì)生活展現(xiàn)了新形象。環(huán)境質(zhì)量全面改善。125件中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件全部整改,生態(tài)環(huán)境各項約束性指標(biāo)好于或達到自治區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn),全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在80%以上。嚴(yán)格落實河湖長制,“黑臭水體”動態(tài)清零,30條重點河湖水質(zhì)保持優(yōu)良,元寶湖垃圾堆場污染風(fēng)險徹底消除,寶湖路林帶、繞城高速、鐵路沿線環(huán)境狀況大為改觀。完成造林940畝,建成區(qū)新增綠化12萬平方米,城市“三綠”指標(biāo)保持全市首位。生態(tài)安全全面保障。嚴(yán)格實行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,科學(xué)精準(zhǔn)劃定耕地和永久基本農(nóng)田控制線,編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃10個。農(nóng)業(yè)“三減”行動深入開展,受污染耕地安全利用率98%以上,重點建設(shè)用地安全利用率100%。實施典農(nóng)河水生態(tài)修復(fù)項目,建成投用水質(zhì)自動監(jiān)測站2個,全域護水智治體系得到補強。綠色轉(zhuǎn)型全面推進。堅決落實“四水四定”,黃河水農(nóng)業(yè)灌溉年節(jié)水50%。工業(yè)能效持續(xù)提升,規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗降低6.4%。散煤污染治理成效持續(xù)鞏固,完成清潔取暖能源替代788戶。創(chuàng)建垃圾分類示范小區(qū)68個,城鄉(xiāng)垃圾分類設(shè)施全域覆蓋。高質(zhì)量落實黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月活動各項任務(wù),低碳生活成為新風(fēng)尚。
一年來,城市服務(wù)功能不斷拓寬,高效能治理激發(fā)了新活力?；鶎又卫砟芰︼@著提升。賀蘭山中路街道辦事處掛牌運行,5個社區(qū)完成規(guī)模調(diào)整,基層治理單元更加均衡?！耙缓巳?lián)五治五化”治理模式持續(xù)拓展,建成鄰里中心8個、社會工作服務(wù)站7個,新招錄網(wǎng)格員100名,通福家園社區(qū)入選全國首批社區(qū)青春行動優(yōu)秀試點,錦繡苑社區(qū)獲評全國先進群眾性基層自治組織。村居法律顧問實現(xiàn)全覆蓋,西新村獲評全國法治示范村。扎實開展物業(yè)服務(wù)專項整治行動,整改突出問題951個,區(qū)屬國企兜底管理無物業(yè)小區(qū)20個,住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達80%。智慧金鳳社會治理綜合平臺三期升級完善,4大系統(tǒng)6個專題上線運行,受理群眾訴求4.4萬件,辦結(jié)率99.2%。公共服務(wù)能力顯著提升。民生支出占比保持在75%以上,10件承諾實事全部辦結(jié)。新改擴建教育項目18個、新增學(xué)位1.1萬個,爭取教師編制138個,學(xué)前教育普及普惠達標(biāo)縣通過自治區(qū)驗收,學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減率89.7%,部級優(yōu)課數(shù)與教師數(shù)占比位居全區(qū)第一,“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成果經(jīng)驗在全區(qū)交流展示。金鳳區(qū)醫(yī)療健康集團揭牌成立,銀川市中醫(yī)院金鳳院區(qū)建成投用,自治區(qū)首家社區(qū)醫(yī)院落地啟用。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6718人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6836人。啟動運行殘疾人托養(yǎng)中心,新建社區(qū)日間照料中心2個、老飯桌2個,改造升級社區(qū)老年大學(xué)4所,完成困難老年人、殘疾人居家改造197戶。發(fā)放各類社會救助資金4218萬元,疫情蔬菜包、糧油包和防疫包有力兜牢3萬余名困難群體基本生活線。專班推進“辦證難”遺留問題化解,打通2.5萬套房屋辦證渠道,完成不動產(chǎn)權(quán)登記4274套。風(fēng)險防范能力顯著提升?！捌桨步瘌P”建設(shè)扎實推進,排查化解矛盾糾紛1770起,成功創(chuàng)建自治區(qū)禁毒示范縣區(qū),榮獲平安寧夏建設(shè)示范縣區(qū),有力保障了黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會期間安全穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)監(jiān)測化解機制,年度化債9.1億元,預(yù)計政府債務(wù)風(fēng)險等級“由紅降橙”。工程建設(shè)政府采購等重點領(lǐng)域突出問題專項治理取得階段性成效。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官,摸排整改各類安全隱患2229條。扎實開展食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建,建成悅海新天地食品安全示范街,打造閱彩城食品安全培訓(xùn)基地。退役軍人、雙擁共建、婦女兒童、民族宗教等各項事業(yè)取得新成效。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。
各位代表,一年來,政府旗幟鮮明講政治,堅決貫徹落實民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度,全年召開常務(wù)會議20次,提請區(qū)委常委會研究“三重一大”事項65項。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理人大代表議案5項、意見建議111件,辦理政協(xié)提案42件。加強審計監(jiān)督,建立健全審計查出問題整改長效機制。全面加強督查考核,深入實施全部門預(yù)算績效管理,一般性支出壓減10%,“三公”經(jīng)費縮減5%。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題,印發(fā)公文、召開會議數(shù)量進一步減少,切實減輕基層負(fù)擔(dān)。深入推進法治政府建設(shè),法律顧問作用充分發(fā)揮,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,依法行政水平顯著提升。
各位代表,以上成績的取得,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、指路領(lǐng)航的結(jié)果,是區(qū)市黨委、政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果,是歷屆政府班子團結(jié)協(xié)作、接續(xù)奮斗的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果,是社會各界銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表金鳳區(qū)人民政府,向所有為金鳳區(qū)發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒看到,經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn):發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出,質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足的短板持續(xù)存在,部分經(jīng)濟指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo),經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固;首府中心區(qū)“首位度”不高,科技創(chuàng)新能力不夠,區(qū)域競爭力、輻射力和帶動力有待加強;城市綜合承載力不足,基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善、要素保障不夠到位,精細化現(xiàn)代化管理水平仍需提高;群眾反映強烈的突出問題不少,看病就醫(yī)、住房保障、子女上學(xué)等方面還有短板;干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)、法治水平、創(chuàng)新精神、落實能力還需進一步提升。對此,我們將采取有力措施,認(rèn)真改進和解決!
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年,是落實自治區(qū)第十三次黨代會部署、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是“青春金鳳”二次創(chuàng)業(yè)、爭做“四個示范引領(lǐng)”的奮進之年,做好全年工作意義重大、影響深遠。
政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,弘揚偉大建黨精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持全面從嚴(yán)治黨,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,全面落實自治區(qū)第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會、金鳳區(qū)第四次黨代會決策部署和區(qū)委四屆五次全會“四個聚焦、四個新突破”具體要求,深化“五大戰(zhàn)略”,堅定不移推動經(jīng)濟、城市、生態(tài)、社會事業(yè)和治理安全高質(zhì)量發(fā)展,奮力譜寫金鳳區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右;固定資產(chǎn)投資同比增長8%左右;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.5%左右;社會消費品零售總額同比增長5%以上;一般公共預(yù)算收入同比增長5.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6.5%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7.5%以上;完成區(qū)市下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。重點抓好以下工作:
(一)深化產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略,堅定不移推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們將堅持大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展,加快推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)高水平融合,在項目牽動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、消費引領(lǐng)、數(shù)字賦能、營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力,奮力打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長極。
實施項目提速行動。樹牢“項目為王”理念,打好有效投資翻身仗,為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢積能。強化建設(shè)攻堅。深入實施產(chǎn)業(yè)項目三年攻堅行動,扎實開展“五比”活動,重點抓好90個總投資673億元基本項目建設(shè),力爭全年投資完成率90%以上,站穩(wěn)全區(qū)投資規(guī)模第一梯隊。緊盯首季“開門紅”,推動35個年度計劃投資71億元的新建項目順利開工,55個年度計劃投資120億元的續(xù)建項目全速建設(shè),確保進度不掉隊、質(zhì)量不打折。優(yōu)化要素保障。落實重大項目要素預(yù)審,主動跟蹤前期進度,確保備案項目即時辦、核準(zhǔn)項目容缺辦、審批項目跟蹤辦。堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進,靠前解決水、電、氣等施工要件,更好滿足企業(yè)用地、用工、用能需求。深化投資招引。緊跟銀川市入選中國投資熱點城市步伐,開展招商項目大回訪,舉辦線上推介會4場、“請進來”招商活動4場,實現(xiàn)意向企業(yè)全覆蓋。完善“1+5+N”招商模式,健全城市、園區(qū)、農(nóng)村“五庫一圖”,堅持以商招商、上門招商、填空招商,籌辦“走出去”對接會4場,引進億元以上項目10個、5億元以上項目2個,招商引資到位資金100億元以上。
實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn),找準(zhǔn)自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)、銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)金鳳發(fā)力點,加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進服務(wù)業(yè)向高端方向延伸。以閱海灣中央商務(wù)區(qū)為核心,高標(biāo)準(zhǔn)完成“三園一區(qū)”建設(shè),推動自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)升級擴規(guī),力爭“四上”企業(yè)年營業(yè)收入達到70億元以上,園區(qū)產(chǎn)值突破400億元。建設(shè)垂直園區(qū),加快綠地中心、CBD智慧金融中心建設(shè)進度,打通中石化大廈、慶華國際酒店第三方回租盤活路徑,打造進駐率超85%樓宇4棟、專業(yè)特色樓2棟、“億元樓”7棟,推動重點樓宇年度綜合貢獻穩(wěn)步增長。建設(shè)總部基地,制定總部經(jīng)濟招引激勵政策,舉辦總部經(jīng)濟高峰論壇,落地信達資產(chǎn)、寧魯石化等區(qū)域總部10家以上。建設(shè)金融中心,爭取浦發(fā)銀行、民生銀行進駐辦公,做優(yōu)保險大廈、投資大廈等金融樓宇服務(wù)保障,鼓勵順億資產(chǎn)、建信財險等機構(gòu)在新產(chǎn)品、新服務(wù)方面探索創(chuàng)新,實現(xiàn)金融服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。推進工業(yè)向集約方向拓展。建立完善與經(jīng)開區(qū)定期溝通會商機制,主動向上對接落實各類補貼政策,著力推動重點企業(yè)滿產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),助力工業(yè)經(jīng)濟降本增效。加快新舊動能轉(zhuǎn)換,培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)3家,新建數(shù)字工廠4個。鼓勵企業(yè)加大技改投入,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)4家。支持威力傳動加快上市步伐。啟動綜合建材園基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。推進農(nóng)業(yè)向融合方向邁進。新建良田鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心,實施和順新村番茄產(chǎn)業(yè)、金星村蘿卜產(chǎn)業(yè)精深加工提檔升級項目,完善植物園村數(shù)字農(nóng)旅小鎮(zhèn)功能配套,爭取“良田沙地”等品牌農(nóng)產(chǎn)品納入“寧夏品質(zhì)中國行”推介目錄,持續(xù)鞏固良田鎮(zhèn)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)向好發(fā)展勢頭。放大“潤豐宿集”輻射帶動面,啟動運營鄉(xiāng)村振興手工坊、鄉(xiāng)親美食街,豐富“兩園一河”農(nóng)事體驗基地經(jīng)營業(yè)態(tài),籌辦全國美麗鄉(xiāng)村休閑行推介活動,升級“城市微度假、新鮮在豐登”城郊休閑旅游線路。
實施消費提檔行動。順應(yīng)消費升級趨勢,持續(xù)培育和挖掘新消費增長點,不斷提升金鳳消費品質(zhì)和體驗。打造消費中心城區(qū)。堅持圍繞商圈發(fā)力,啟幕運營悠閱城,加快完善環(huán)七子連湖商圈功能,布局特色街區(qū)、大型商超、零售網(wǎng)點,帶動城南商業(yè)板塊提能升級。支持“六大商圈”開展“六大場景”應(yīng)用創(chuàng)新,加快差異化、體驗式商圈建設(shè),引進區(qū)域首店40家,持續(xù)放大“消費在金鳳”品牌影響力。因地制宜發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟,新建煙墩巷特色商業(yè)街,實施慶豐街商業(yè)氛圍提升項目,分段推進新華西路慶祥街“T字”慢生活街區(qū)改造,創(chuàng)建自治區(qū)級特色商業(yè)示范街2條,進一步暢通城市商業(yè)脈絡(luò)。打造消費熱點城區(qū)。常態(tài)化組織開展多領(lǐng)域、多層次、多元化促消費活動,辦好第七屆“金鳳飛舞·城市樂活會”,發(fā)放消費券不少于300萬元,制定每月消費熱點走勢圖、每周網(wǎng)紅打卡推薦單、每日特色店鋪推送表,舉辦“汽車生活節(jié)” “美食嘉年華”等活動10場,鼓勵民俗文化、藝術(shù)展演、體育運動進商圈,營造全年熱度不降、惠民力度不減濃厚氛圍。打造消費便捷城區(qū)。劃出居民衣食住行舒適半徑,新增便民市場3個、社區(qū)商業(yè)中心5個,新改建社區(qū)蔬菜直銷店20個,引入社會資本在住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇試點投放智能零售設(shè)備,推動“家門口消費”持續(xù)升溫。放大金鳳電商標(biāo)準(zhǔn)化平臺集配功能,鼓勵新百連超等大型零售企業(yè)深耕社區(qū)電商,優(yōu)化“線上購”配送效率,實現(xiàn)“一站式”消費便捷到家。
實施數(shù)字提效行動。搶抓全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)寧夏樞紐節(jié)點建設(shè)機遇,落地新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟集群。夯實數(shù)字基礎(chǔ)。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署,新建5G基站200個。完善數(shù)字經(jīng)濟“三庫一池”,營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,加快培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè),實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟增加值增長10%以上。拓展數(shù)字規(guī)模。深化自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè),推動工商銀行寧夏分行數(shù)字檔案中心、新能源數(shù)字充換電站等簽約項目落地。發(fā)揮“東數(shù)西算”長三角飛地產(chǎn)業(yè)園招引優(yōu)勢,支持“園區(qū)注冊、異地辦公”,引進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)300家。發(fā)揮華為、天翼云等入園頭部企業(yè)吸附效應(yīng),落地軟件研發(fā)、人工智能等數(shù)字企業(yè)30家。放大數(shù)字成效。借力銀川市跨境電商綜試區(qū)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)契機,鼓勵阿里巴巴國際站、谷道數(shù)字跨境綜合服務(wù)平臺做大做強。支持智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通等數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè),加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè),試點啟動數(shù)字供銷,辦好“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化·數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”高質(zhì)量發(fā)展論壇。
實施環(huán)境提優(yōu)行動。馳而不息優(yōu)化營商環(huán)境,深化“放管服”改革,在高質(zhì)量發(fā)展軟環(huán)境上實現(xiàn)硬提升。緊盯“放”的精準(zhǔn)性。深化個體開辦便利化改革,簡化辦理程序13項、減少辦理要件60個。定期發(fā)布市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營辦事指南,擴大“一件事一次辦”覆蓋面。推進“一網(wǎng)通辦”與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺完成對接,拓展“跨省通辦”合作縣區(qū)10個以上,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦。突出“管”的科學(xué)性。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管,加強社會信用體系建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“守信激勵、失信懲戒”監(jiān)管要求。加大對投訴舉報頻發(fā)、經(jīng)營存在問題市場主體檢查力度,嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為,營造公平競爭的市場環(huán)境。體現(xiàn)“服”的高效性。探索推廣高頻事項延時服務(wù),著力破解“工作時間沒空辦、休息時間沒處辦”難題。深化企業(yè)訴求收集辦理機制,定期召開民營企業(yè)家座談會,涉企遺留問題應(yīng)辦盡辦,減稅降費應(yīng)享盡享,市場主體增速保持全區(qū)領(lǐng)先水平。
(二)深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,堅定不移推動城市高質(zhì)量發(fā)展?？萍?、人才、教育是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。我們將主動融入銀川市創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市建設(shè),堅持創(chuàng)新驅(qū)動、人才強區(qū)、科教興區(qū),打造文明典范城市、開放包容城市、全域創(chuàng)新城市、生態(tài)宜居城市。
緊盯科技創(chuàng)新核心。下好創(chuàng)新“先手棋”,建設(shè)具有區(qū)域影響力的科創(chuàng)中心,增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。壯大創(chuàng)新力量。堅持“抓大、扶小、育新”,爭取科技項目資金4000萬元以上,新培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家以上、自治區(qū)科技型中小企業(yè)80家以上,保持R&D經(jīng)費投入強度全區(qū)領(lǐng)先。積極對接國家枸杞工程技術(shù)研究中心等駐區(qū)科研機構(gòu),吸引一批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師,組建“金鳳科創(chuàng)智囊團”。深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,與國家級種苗生物工程重點實驗室開展“產(chǎn)學(xué)研”合作,新建農(nóng)業(yè)科研基地50畝,聯(lián)合培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才30人、土專家10人。優(yōu)化創(chuàng)新平臺。鼓勵發(fā)展技術(shù)孵化、融資投資、政務(wù)服務(wù)一體化創(chuàng)新載體,爭創(chuàng)自治區(qū)科技企業(yè)孵化器2家、眾創(chuàng)空間3家,構(gòu)建開放共享創(chuàng)新生態(tài)。加快閱海灣中央商務(wù)區(qū)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一基地、一平臺、一中心”建設(shè),密切與iBi育成中心、寧夏大學(xué)國家大學(xué)科技園聯(lián)系,整合屬地創(chuàng)新資源,探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,打造首府協(xié)同創(chuàng)新高地。厚植創(chuàng)新環(huán)境。優(yōu)化科技服務(wù)管理方式,完善科技項目管理制度,確保本級科研投入增速穩(wěn)定在10%以上。豐富金鳳區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心功能,打通產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)押融資、托管服務(wù)通道,加速知識產(chǎn)權(quán)“變現(xiàn)”。用好銀川市“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)契機,加快科普信息化建設(shè)進度,提升公民科學(xué)素質(zhì)。
找準(zhǔn)招才引智重心。牢固樹立“人才是第一資源”理念,全力做好人才招引、培育、服務(wù)工作,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。誠心誠意引才。種好一線招引“梧桐樹”,試點設(shè)立高校引才工作站5個,落實寧籍學(xué)子引鳳歸巢行動。放大閱海灣中央商務(wù)區(qū)中國科協(xié)海智計劃工作基地影響力,加快銀川市人力資本產(chǎn)業(yè)園商務(wù)區(qū)分園建設(shè),建立自治區(qū)級人才引進、項目合作、決策咨詢平臺,靶向引進高層次人才500人。傾心竭力育才。堅持“授漁式”培育理念,申報人才小高地項目2個、導(dǎo)師幫帶項目5個。落實“人才興市30條”政策,鼓勵高校學(xué)子將社會實踐、論文課題與金鳳實際結(jié)合,接續(xù)舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會,擦亮“引鳳創(chuàng)夢”特色人才品牌。真心實意留才。當(dāng)好人才服務(wù)管家,設(shè)立人才發(fā)展專項資金,積極協(xié)調(diào)租金減免、融資擔(dān)保、市場拓展等發(fā)展大事,著力解決住房保障、醫(yī)療保健、子女就學(xué)等關(guān)鍵小事,營造識才愛才、敬才用才良好環(huán)境。
堅守教學(xué)育人初心。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),努力辦好人民滿意教育。讓孩子享有更普惠、更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“有學(xué)上”和“上好學(xué)”目標(biāo),不遺余力推進學(xué)校建設(shè),新改擴建幼兒園2所、小學(xué)3所、中學(xué)2所,新增學(xué)位6930個。升級完善17所學(xué)校硬件設(shè)施,深化集團化辦學(xué)和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)成果,鞏固學(xué)前教育普及普惠達標(biāo)縣創(chuàng)建成效,加快優(yōu)質(zhì)教育資源向全域延伸,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。讓老師實現(xiàn)更充分、更全面的發(fā)展。加強“三名”工作室建設(shè),開展師德師風(fēng)、專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)4200人次,培育本級骨干教師180人,爭取納入市級骨干教師培養(yǎng)對象80人。深化“縣管校聘”改革,實行教師隊伍跨區(qū)域、跨學(xué)校、跨學(xué)段調(diào)配,實現(xiàn)師資優(yōu)化、配置均衡。建立健全義務(wù)教育教師與公務(wù)員平均工資收入水平聯(lián)動增長機制,依法保障幼兒園教職工配備和待遇,確保教師隊伍穩(wěn)定。讓家長感受更信賴、更公平的環(huán)境。推動“雙減”常態(tài)長效,實施課后服務(wù)質(zhì)量跟蹤評價,鞏固學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)治理成效。全程公開片區(qū)劃分、入學(xué)報名、轉(zhuǎn)校分班等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息,提升辦學(xué)透明度。完善學(xué)校、社會、家庭三位一體聯(lián)動育人機制,構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展教育體系,合力緩解當(dāng)下教育焦慮。
保持改革開放恒心。堅持深層次改革與高水平開放互促共進,匯聚高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。以改革增動力。深入推進“六權(quán)改革”,倒逼水資源節(jié)約集約利用,持續(xù)活躍農(nóng)村土地交易市場,加快釋放林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展?jié)摿?鼓勵企業(yè)開展排污權(quán)出讓交易,履行碳排放控制責(zé)任,爭創(chuàng)自治區(qū)用能權(quán)改革試點。鞏固國企改革成效,組建供銷資產(chǎn)運營管理公司、閱海冰雪運動公司,支持海閱資本等平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展,優(yōu)化空間運營公司業(yè)態(tài)布局,持續(xù)提高國有企業(yè)經(jīng)營能力。破立并舉推進園區(qū)改革,拓寬“管委會+公司”10條改革路徑,推動產(chǎn)業(yè)突圍、平衡運行、良性發(fā)展。爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會保障等領(lǐng)域自治區(qū)改革試點落地,努力形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。以開放添活力。積極融入銀川都市圈建設(shè),密切與寧東能源基地、兄弟縣區(qū)合作,促進城市發(fā)展相向共生、公共服務(wù)合建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防共治、產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢共筑。主動服務(wù)國家戰(zhàn)略,全力保障包銀高鐵施工,加快并入“八縱八橫”高鐵網(wǎng)。依托寧夏國際會堂、銀川國際會展中心等資源,發(fā)揮中阿博覽會等重大活動主場優(yōu)勢,借力中國(寧夏)國際葡萄酒博覽會外宣效應(yīng),抓好整區(qū)營銷、全域推介,拓寬對外合作廣度和深度。
塑造品質(zhì)城市中心。堅持以“繡花功夫”做好微更新微改造微提升,繡出城市高顏值。補城市之缺。啟動銀興公路、涇平公路改建,實施天源巷機非分離改造,完成145條背街小巷修繕。實施中部雨污管網(wǎng)清淤分流工程,打造海綿城市建設(shè)示范區(qū)。盤活正源街富貴城等6.5萬平方米低效用地,實施16個33.4萬平方米老舊小區(qū)改造,建成交付11.6萬平方米福盈瑞錦安置區(qū)。積極推進環(huán)閱海片區(qū)綜合開發(fā),引入意向企業(yè)啟動五里臺新村整體開發(fā),加快城南生態(tài)型生活圈建設(shè)。增城市之美。推進城市公園綠地建設(shè),新建小微公園3個,實施尹家渠北街延伸段等道路配套綠化項目4個,助力銀川市創(chuàng)建國家森林城市。提速商務(wù)區(qū)產(chǎn)城融合步伐,加快云上閱海等商住項目建設(shè),健全閱海灣省級休閑旅游度假區(qū)運營管理機制,完善餐飲娛樂、商務(wù)休閑、夜游觀光一體化生活服務(wù)體系,帶動團結(jié)路人文景觀長廊升級為宜居宜游優(yōu)質(zhì)生活帶。強城市之治。常態(tài)化開展文明城市十大整治行動,做好國家衛(wèi)生城市、全國文明城市復(fù)評準(zhǔn)備。啟動學(xué)校周邊交通設(shè)施優(yōu)化提升行動,建立完善快速反應(yīng)機制和堵點值守管理機制,因地制宜增加停車位1000個,暢通城市道路微循環(huán)。推廣前置式“服務(wù)+執(zhí)法”機制,著力解決占道經(jīng)營、非機動車亂停放等管理難題,實現(xiàn)由突擊管理向長效治理轉(zhuǎn)變。
(三)深化生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,堅定不移推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,聚力保護藍天、呵護碧水、守護凈土,以綠色理念引領(lǐng)發(fā)展,以綠色產(chǎn)業(yè)助力發(fā)展,以綠色低碳護航發(fā)展,努力把綠水青山建得更美、把金山銀山做得更大。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持“四塵同治”,深入開展重污染天氣消除、臭氧污染防治行動,加大涉VOCs企業(yè)、商混企業(yè)和秸稈焚燒監(jiān)管力度,確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在84%以上。堅持“五水共治”,嚴(yán)格落實河湖長責(zé)任,堅持“人防+技防”,運用無人機、無人船等先進設(shè)備,常態(tài)化開展河湖水域岸線巡查,堅決杜絕違法排污、污染水體行為。堅持“六廢聯(lián)治”,加強土壤污染源頭管控,推進固體廢棄物、農(nóng)業(yè)面源污染等重點領(lǐng)域治理,確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)。
打好生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。開展中央和各級各類環(huán)保督察反饋問題“回頭看”,推動整改成效走深走實。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,嚴(yán)守“三線一單”,落實最嚴(yán)格水資源管理制度和國土空間用途管制制度,全面壓實耕地保護目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格落實林長制,科學(xué)開展國土綠化行動,完成造林200畝。深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理,謀劃啟動典農(nóng)河流域EOD項目,實施陳家湖、元寶湖、胭川湖水生態(tài)修復(fù)項目,定期組織開展鐵路、高速沿線環(huán)境綜合整治,加強外來物種入侵治理,持續(xù)提升區(qū)域環(huán)境整治水平和生物多樣性保護水平。
打好綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)。常態(tài)化抓好重點區(qū)域重點行業(yè)重點企業(yè)節(jié)能挖潛,嚴(yán)格落實“雙碳”政策,嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān),確保單位工業(yè)增加值能耗保持全市較低水平。強化綠色建筑成果應(yīng)用,將銀川市四十一中建成自治區(qū)首個“低碳校園”示范基地。深化“無廢城市”建設(shè),全面推行生活垃圾分類制度,在兩鎮(zhèn)新建垃圾分類回收分揀中心,爭創(chuàng)自治區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用一級示范縣區(qū)。積極推進清潔取暖項目,完成能源替代500戶。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,創(chuàng)建綠色機關(guān)10個、綠色校園5個、綠色社區(qū)15個,健全完善生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵機制,讓人人成為美麗金鳳的監(jiān)督者、建設(shè)者、享有者。
(四)深化共同富裕戰(zhàn)略,堅定不移推動社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。民之所向,政之所施。我們將把提高民生供給質(zhì)量和服務(wù)效益作為發(fā)力方向,聚焦群眾普遍關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等民生領(lǐng)域,堅持盡力而為、量力而行,謀民生之利、解民生之憂、做民生實事。
著力打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。嚴(yán)格按照“四個不摘”要求,健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測機制,常態(tài)化開展“四查四補”,精準(zhǔn)落實“三類人員”幫扶措施,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。保持財政投入力度不減,充分發(fā)揮各級銜接資金作用,深化易地搬遷后續(xù)扶持,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。加快發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),深入開展“萬企興萬村”行動,深化村集體經(jīng)濟組織、種植戶利益聯(lián)結(jié)機制,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝,加快實施興源村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等17個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,支持良田鎮(zhèn)爭創(chuàng)自治區(qū)移民致富提升示范鎮(zhèn),讓農(nóng)業(yè)質(zhì)效更加突出。開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升年專項行動,實施豐登鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合管網(wǎng)改造項目、良田鎮(zhèn)保留莊點基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目,推廣金星村、和豐村人居環(huán)境整治經(jīng)驗,緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、集中安置區(qū)、移民老莊點等重點區(qū)域,打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板村4個,讓鄉(xiāng)村生活更加怡人。全面推進鄉(xiāng)村“五大振興”,健全自治、德治、法治相結(jié)合的治理體系,爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣區(qū)。
著力打造就業(yè)增收領(lǐng)跑區(qū)。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制,鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、建筑工地定向吸納本地勞動力,放大家庭服務(wù)孵化產(chǎn)業(yè)園、勞務(wù)工作站“集中培訓(xùn)、專人引導(dǎo)、定向就業(yè)”運行成效,拓寬外出務(wù)工和就近就業(yè)增收渠道,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1500萬元,支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人等群體積極創(chuàng)業(yè)。強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,加大困難群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶力度,動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,確保農(nóng)村人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)增速,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破5萬元。
著力打造健康金鳳示范區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,放大金鳳區(qū)醫(yī)療健康集團資源集聚效應(yīng),持續(xù)完善緊密型醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局,在自治區(qū)率先建成全域分級診療體系。啟動金鳳區(qū)疾控中心實驗樓建設(shè)項目,新建高橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,加快補齊公共衛(wèi)生短板。推動優(yōu)質(zhì)資源“雙下沉、兩提升”,建立完善衛(wèi)生緊缺人才引進機制,實施豐登社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目,良田鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域內(nèi)就診率提升至90%以上。開展醫(yī)防融合慢性病管理試點建設(shè),建立中醫(yī)藥、婦幼專科聯(lián)盟,完成農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查1600人,家庭醫(yī)生簽約率45%以上。深化健康金鳳26項專項行動和健康水平提升12大工程,深入開展愛國衛(wèi)生運動,支持兩鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
著力打造社會保障暖心區(qū)?；I備成立金鳳區(qū)慈善總會,設(shè)立扶弱助困愛心基金,完善分層分類幫扶體系,全面落實社會救助、優(yōu)撫安置等各項兜底政策。深入實施全民參保計劃,擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面,醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上。健全完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系,接續(xù)實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)項目,做好困難殘疾人家庭無障礙改造。打造養(yǎng)老服務(wù)示范點8個,完成老舊小區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施改造2個,適老化改造100戶,為300戶老人購買居家養(yǎng)老服務(wù),探索建立植物園村“百姓之家”互助式養(yǎng)老試點,創(chuàng)建老年友好型示范社區(qū)1個。新建轄區(qū)首家普惠性社區(qū)托育中心,構(gòu)建多元化、多樣化嬰幼兒照護服務(wù)體系。加強未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護,新建鎮(zhèn)街“未保工作站”8個,爭創(chuàng)全國未成年人保護示范縣區(qū)。
著力打造文化惠民活躍區(qū)。深入實施文明素養(yǎng)提升七大工程,提高“1+50+N”特色志愿服務(wù)項目質(zhì)效,持續(xù)鞏固拓展文明城市創(chuàng)建成果。充分挖掘鄉(xiāng)風(fēng)民俗、移民文化,扶持“剪紙”等非遺文化厚植根基、永續(xù)傳承。優(yōu)化公共文化服務(wù),推動優(yōu)秀文化載體向農(nóng)村地區(qū)下沉,新增基層文化服務(wù)中心3個、金鳳“悅書房”2個、圖書流通點6個,構(gòu)建全民閱讀新矩陣。豐富群眾文化生活,舉辦“送戲下鄉(xiāng)”文化惠民演出100場、廣場文藝演出100場,辦好“絲路銀川·魅力金鳳”第五屆中國·銀川黃河合唱節(jié)。完善全民健身公共服務(wù)體系,實施環(huán)閱海騎行步道項目,新建培華路氣模體育館,新增多功能運動場2處,開展廣場舞大賽、農(nóng)民運動會等群眾性文體活動100場次以上,創(chuàng)建國家級全民健身示范區(qū)。
(五)深化依法治區(qū)戰(zhàn)略,堅定不移推動治理安全高質(zhì)量發(fā)展。和諧穩(wěn)定是發(fā)展的根本保障。我們將堅持運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險,持續(xù)推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),全力營造群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。
多措并舉提高治理能力。加快推進街道區(qū)劃變更,調(diào)整社區(qū)4個,新增治理網(wǎng)格30個,實現(xiàn)資源配置與管理服務(wù)同步優(yōu)化。深化“一核三聯(lián)五治五化”基層治理模式,用好黨建聯(lián)席會、民主議事會兩大平臺,完善“五社聯(lián)動”服務(wù)機制,鞏固“民事民提、民事民議、民事民辦”基層善治良好局面。推動金鳳“悅鄰里”從硬件齊全向服務(wù)優(yōu)質(zhì)邁進,創(chuàng)建“完整社區(qū)”2個,探索建立自治區(qū)首批社區(qū)服務(wù)綜合體,申報自治區(qū)基層治理創(chuàng)新典型案例。開展物業(yè)服務(wù)水平提升三年行動,持續(xù)提升業(yè)委會組建率、物業(yè)管理覆蓋率,培育四星級以上物業(yè)服務(wù)項目40個。高質(zhì)量推進國家智能社會治理城市管理實驗基地建設(shè),上線運行監(jiān)測預(yù)警、決策分析模塊,建立完善城市“數(shù)字體征”。
精準(zhǔn)防范化解各類風(fēng)險。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措,做好疫情政策宣傳解讀,保障群眾就醫(yī)用藥需求,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。加強政府債務(wù)全過程管理,堅決遏制新增政府隱性債務(wù),全力化解存量債務(wù)。扎實推進“緩交樓、爛尾樓、辦證難”問題化解,穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)企業(yè)履約風(fēng)險。深入開展養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資隱患排查整治,全力守護群眾養(yǎng)老錢。嚴(yán)厲打擊非法金融活動,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。完善輿情監(jiān)測、研判和回復(fù)機制,提升網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險處置能力。落實最嚴(yán)格耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,牢牢守住糧食安全底線。
營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。深化“八五”普法,縱深推進“平安金鳳”建設(shè),常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,持續(xù)提升社會治安水平。深入開展民族團結(jié)進步“十進”活動,高標(biāo)準(zhǔn)落實鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)創(chuàng)建各項任務(wù)。健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機制,全面推行信訪事項網(wǎng)上辦理模式,依法有序合理解決群眾信訪訴求。加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè),優(yōu)化城市消防站布局,開展交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深化食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建,把好人民群眾飲食用藥安全每一道關(guān)口。充分發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用,促進社會和諧穩(wěn)定。
各位代表,新時代賦予新使命,新征程要有新作為。實現(xiàn)2023年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),需要更加注重加強政府自身建設(shè),進一步提高政府效能。建設(shè)忠誠型政府。始終堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程,嚴(yán)格落實“第一議題”制度,學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,忠誠擁護“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,做到總書記怎么說、我們就怎么做,真正把政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上,確保各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真踐行以人民為中心發(fā)展思想,走好新時代群眾路線,始終以群眾呼聲為第一信號,以群眾需要為第一選擇,以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變,堅持政策向民生聚焦,服務(wù)向民生覆蓋,用心用情用力解決群眾關(guān)心的難點、堵點和痛點問題,真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”,不斷滿足人民對美好生活的向往。建設(shè)責(zé)任型政府。始終把實干擔(dān)當(dāng)貫穿政府工作全過程,大力倡導(dǎo)“嚴(yán)細深實勤儉廉+快”工作作風(fēng),堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場辦公、臺賬管理、定期調(diào)度等機制,全面貫徹落實區(qū)市黨委、政府和區(qū)委各項決策部署,堅決防止簡單化、亂作為,堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為,真正做到事不過夜、雷厲風(fēng)行,真正把難辦的事情辦成、把該辦的事情辦好。建設(shè)法治型政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,切實強化審計監(jiān)督,主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督,認(rèn)真辦好代表議案、意見建議和政協(xié)提案。積極推進政務(wù)公開,主動及時回應(yīng)社會關(guān)切。實行政府權(quán)責(zé)清單制度,嚴(yán)格落實重大行政決策程序,不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。建設(shè)廉潔型政府。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項要求,縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐堅實防線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),讓勤政廉政成為每名政府工作人員的思想自覺和行動自覺。堅持政府過緊日子,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費,把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表,時代浪潮奔騰向前,責(zé)任使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,踔厲奮發(fā)、篤行不怠,埋頭苦干、勇毅前行,努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成富民強區(qū)的生動實踐,為奮力譜寫經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏壯麗篇章而不懈奮斗!
