2023年海西蒙古族藏族自治州德令哈市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月26日在市九屆人大四次會(huì)議上
市長 王大磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、迎難而上、拼搏實(shí)干，2022年邁出堅(jiān)實(shí)步伐
2022年是黨的二十大召開之年，是德令哈工作突破之年，極具考驗(yàn)、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的工作任務(wù)，特別是新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在省委省政府、州委州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起州府城市“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、挑大梁”的重大責(zé)任，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展克難奮進(jìn)、承壓前行，較好完成了市九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年,我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”要求，精準(zhǔn)發(fā)力抓防控快處置，切實(shí)筑牢疫情防控防線。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹“三個(gè)堅(jiān)定不移”，落實(shí)落細(xì)第九版防控方案、二十條優(yōu)化措施和“新十條”要求，眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對(duì)下半年多輪突發(fā)疫情，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，堅(jiān)持核酸檢測(cè)打頭陣、流調(diào)溯源判形勢(shì)、快速轉(zhuǎn)運(yùn)嚴(yán)隔離、挖根追陽“三清零”、政府主導(dǎo)抓保供，有效應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中,廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，用責(zé)任詮釋了醫(yī)者仁心；公安干警、基層干部、志愿者夜以繼日、堅(jiān)守一線，構(gòu)筑了群防群控的堅(jiān)固防線；全市人民守望相助、鼎力支持，以涓滴之力匯聚起同心戰(zhàn)疫的磅礴偉力！
這一年,我們堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”責(zé)任，盡心竭力抓項(xiàng)目穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升向好。突出產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要、企業(yè)為根、項(xiàng)目為王，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施,扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)鏈長制”“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“營商環(huán)境整治年”三大行動(dòng)，健全要素保障、調(diào)度推進(jìn)、督導(dǎo)考核機(jī)制，千方百計(jì)助企紓困，盡心竭力穩(wěn)定增長，全力以赴追趕進(jìn)位，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破100億元，達(dá)到109億元、增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長43%，地方一般公共預(yù)算收入增長23.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%、7.4%。11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)7項(xiàng)增速高于全州平均水平、5項(xiàng)位列全州第一、4項(xiàng)位列全州第二，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持全州第一方陣，極大提振了全市上下再攀新高的信心決心!
這一年,我們堅(jiān)決守住“發(fā)展要安全”底線，毫不松懈防風(fēng)險(xiǎn)除隱患，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持發(fā)展與安全“兩手抓”“兩手硬”，深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控、信訪突出問題攻堅(jiān)化解等專項(xiàng)行動(dòng)，加大安全隱患排查整治力度,常態(tài)化開展綜合應(yīng)急演練,扎實(shí)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，重拳整治生態(tài)環(huán)境突出問題，穩(wěn)妥化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，積極處置重點(diǎn)信訪積案，蹲點(diǎn)督導(dǎo)社會(huì)綜合治理，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù),平安德令哈建設(shè)邁上新臺(tái)階，為高質(zhì)量追趕發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境，托起了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?
一年來,我們主要做了以下工作:
（一）超常舉措抓運(yùn)行、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，制定實(shí)施穩(wěn)增長系列配套措施，高效運(yùn)作重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作專班和鏈長制工作機(jī)制，全力保障企業(yè)不停產(chǎn)、項(xiàng)目不停工、物流不停滯。實(shí)施“變冬閑為冬忙”專項(xiàng)行動(dòng)，8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資30.9億元，增長81.5%。圍繞中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取各類資金9.1億元。注重“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，新簽約項(xiàng)目18個(gè)，引進(jìn)到位資金176億元。以“真金白銀”惠企利民，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅12.2億元，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款72億元，貸款余額145億元。建立市場(chǎng)主體梯度培育機(jī)制，新增市場(chǎng)主體1026戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)田長制全覆蓋，種植各類農(nóng)作物30.7萬畝、增長2%，糧食作物產(chǎn)量再創(chuàng)新高。一年來，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加壓奮進(jìn)逆勢(shì)追趕，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向難求成、奮發(fā)向上新氣象！
（二）全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)更為牢固。聚焦融入“四地”建設(shè)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。大力發(fā)展鹽堿化工產(chǎn)業(yè)，純堿產(chǎn)量達(dá)291.6萬噸，創(chuàng)歷史新高。聚之源年產(chǎn)2000噸六氟磷酸鋰、西部鎂業(yè)年產(chǎn)2000噸鎂基功能材料、國源化工13.5萬噸氯酸鹽（二期）等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，贛鋒鋰業(yè)萬噸金屬鋰（一期）項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)儲(chǔ)能配比率最高的光熱儲(chǔ)多能互補(bǔ)項(xiàng)目、全省首個(gè)綠電制氫項(xiàng)目開工建設(shè)，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到255萬千瓦。中車新能源裝備制造零碳產(chǎn)業(yè)園、南玻年產(chǎn)10萬噸高純晶硅項(xiàng)目開工建設(shè)，吉利年產(chǎn)10萬噸物理法高純晶硅項(xiàng)目加快推進(jìn)，新能源制造產(chǎn)業(yè)集群雛形漸顯。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，德令哈牦牛肉成功入選杭州亞運(yùn)會(huì)采購目錄，草畜循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、巴音河農(nóng)場(chǎng)果蔬產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，同仁堂冬蟲夏草生態(tài)撫育基地加快建設(shè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完成海子詩歌館要件改造工作，成功申報(bào)柴達(dá)木生態(tài)體育公園、巴音河3A級(jí)旅游景觀帶項(xiàng)目，簽約肯德基、希爾頓慧庭酒店等連鎖品牌，旅游服務(wù)水平和質(zhì)量得到全方位提升。一年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈,加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量發(fā)展根基更加穩(wěn)固！
（三）蹄疾步穩(wěn)抓改革、破藩籬，創(chuàng)新動(dòng)能有效激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，在高質(zhì)量承接上級(jí)改革任務(wù)基礎(chǔ)上，謀劃推進(jìn)五大領(lǐng)域60項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，出臺(tái)改革文件87份，全面深化改革取得新突破。在全省率先啟動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革，組建市綜合行政執(zhí)法局，整合行政執(zhí)法事項(xiàng)1350項(xiàng)。國企改革深入推進(jìn)，公司治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，常態(tài)化開展“企業(yè)家茶座”活動(dòng)，建立線上企業(yè)家、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作群，24小時(shí)在線解決問題。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施“容缺受理+告知承諾”制度，累計(jì)壓縮審批時(shí)限944個(gè)工作日，精簡(jiǎn)審批材料58份，推出“馬上辦”事項(xiàng)114個(gè)、“一次辦”事項(xiàng)121個(gè)。建立“局長進(jìn)大廳”“審批不過夜”“辦不成事窗口”政務(wù)服務(wù)機(jī)制，解決各類問題近1200個(gè)，營商環(huán)境評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)在全省42個(gè)區(qū)縣中排名第二。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)45處，申報(bào)各類科技項(xiàng)目9項(xiàng)，搭建科技特派員工作服務(wù)站2個(gè)，完成高寒地區(qū)燕麥關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)。一年來，我們向改革要?jiǎng)恿?，以?chuàng)新謀發(fā)展，用服務(wù)優(yōu)環(huán)境，德令哈發(fā)展的天地更加廣闊！
（四）持之以恒抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持規(guī)劃剛性約束，編制完成國土空間總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)全域綠化、礦產(chǎn)資源等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快形成全域“一張底圖”“一個(gè)平臺(tái)”。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)全國文明城市、國家園林城市創(chuàng)建工作。啟動(dòng)城市更新行動(dòng)，實(shí)施2號(hào)、3號(hào)橋改造和1號(hào)橋重建工程，完成鐵恒小區(qū)、海西公路段等7個(gè)老舊小區(qū)改造，新（改）建供暖管網(wǎng)18.4公里，火車站站房改造項(xiàng)目完成主體建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1.12億元，實(shí)施項(xiàng)目30個(gè)?？茖W(xué)確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在全省率先開展“未來鄉(xiāng)村”“未來牧區(qū)”“未來社區(qū)”創(chuàng)建工作。持續(xù)開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新（改）建農(nóng)村公路176公里，完成農(nóng)村改廁9337個(gè)、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上。一年來，我們注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，一幅城鄉(xiāng)“各美其美、美美與共”的和諧畫卷，正在巴音河畔徐徐展開！
（五）堅(jiān)持不懈抓生態(tài)、筑屏障，綠色名片愈加靚麗。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，按期完成中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題階段性整改任務(wù)，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率由去年的95.3%提升至97.5%，全市重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，集中飲用水水源地及地表水水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，能耗總量和單位GDP能耗實(shí)現(xiàn)雙下降。加大建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)村廢棄物等固廢管控力度，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)推進(jìn)祁連山國家公園（德令哈片區(qū)）建設(shè)，高質(zhì)量完成114個(gè)圖斑修復(fù)整治省級(jí)驗(yàn)收工作。嚴(yán)格落實(shí)河湖長、林草長制，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重大工程，加強(qiáng)自然保護(hù)地、河流湖泊濕地保護(hù)，完成營造林2.8萬畝、草原生態(tài)修復(fù)10萬畝、沙化土地治理1萬畝。一年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)投入力度，積極解決群眾反映環(huán)境污染的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，“天更藍(lán)、山更綠、水更清”正成為人人可及、天天有感的最普惠民生！
（六）盡心竭力抓民生、辦實(shí)事，人民福祉不斷增進(jìn)。民生保障力度不斷加強(qiáng)，民生支出占比達(dá)到77%。完成養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員救助提標(biāo)提補(bǔ)，落實(shí)困難群眾基本生活救助補(bǔ)助2770萬元。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3040人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力1.62萬人。辦好人民滿意的教育，圓滿完成海西州高級(jí)中學(xué)移交工作，全面啟動(dòng)高中教育質(zhì)量突破工程。持續(xù)深化初中教育質(zhì)量趕超工程，部分學(xué)科義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)成績(jī)?nèi)莸谝?，中考平均成?jī)與格爾木由100分差距縮減至17分。推進(jìn)健康德令哈建設(shè)，開展中醫(yī)藥診療臨床實(shí)踐研究，提標(biāo)改造方艙醫(yī)院為亞定點(diǎn)醫(yī)院，完成中醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目主體建設(shè)，醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。一年來，我們盡心盡力惠民生，年初承諾的16件票決民生實(shí)事較好完成，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感有了新的提升！
（七）未雨綢繆抓防范、保安全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。出臺(tái)落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施責(zé)任清單等一系列制度辦法，深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”、大督查大整治等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三下降”，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、一般及以上食品安全事故、重大及以上森林草原火災(zāi)。深入開展自建房安全專項(xiàng)整治，完成8030戶自建房排查整治。全面貫徹黨的民族政策，“三個(gè)離不開”“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”更加深入人心。規(guī)范政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制增量，積極化解存量，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，開展涉法涉訴、欠薪欠資等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。一年來。我們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力守牢安全底線，努力讓群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，平安成為德令哈的“金名片”！
過去一年,我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議41項(xiàng)、政協(xié)委員提案68項(xiàng)?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。12345政務(wù)熱線服務(wù)功能更加完善，成為群眾和企業(yè)信任的城市“總客服”。扎實(shí)開展全市政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭(zhēng)先”建設(shè)行動(dòng)，組織開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治和精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)，樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持過緊日子，一般性支出壓減20%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減30%。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省州具體措施，持之以恒糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化“一把手”警示教育，審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，柯魯柯鎮(zhèn)人民政府、市愛衛(wèi)辦、市發(fā)改委分別榮獲“全國人民滿意的公務(wù)員集體”“全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)70周年先進(jìn)集體”“全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
與此同時(shí)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得嶄新成效，廣播電視、氣象郵政、地震防災(zāi)、檔案史志等工作取得積極進(jìn)展，國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空等工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
各位代表！過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心同向、奮楫篤行，經(jīng)受了一場(chǎng)場(chǎng)考驗(yàn)，攻克了一個(gè)個(gè)難關(guān)，辦成了一件件實(shí)事，全市跨越轉(zhuǎn)型、求變圖強(qiáng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，廣大干部群眾對(duì)爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流充滿信心，這是我們奮進(jìn)未來的最大優(yōu)勢(shì)，更是我們砥勵(lì)前行的最大底氣！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)，向省、州駐市單位和駐軍部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向支援德令哈發(fā)展的地區(qū)和中央企業(yè)，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心德令哈發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
知弱才能圖強(qiáng)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市綜合實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的基本市情還沒有得到根本改變,發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，主要表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍處于價(jià)值鏈低端，群眾增收渠道相對(duì)單一，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重；市內(nèi)資源相對(duì)匱乏，招商引資吸引力不強(qiáng)，工業(yè)新動(dòng)能培育比較緩慢，重大引領(lǐng)性帶動(dòng)性項(xiàng)目支撐不足；人才、資金、土地、能耗等制約不斷凸顯,科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力較弱，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；公共服務(wù)設(shè)施欠賬較大,城鄉(xiāng)教育不均衡問題比較突出,基層醫(yī)療服務(wù)保障能力不強(qiáng)；生態(tài)環(huán)保、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然存在,社會(huì)治理面臨不少新的挑戰(zhàn)；部分干部推動(dòng)工作、破解難題的能力素質(zhì)與高質(zhì)量追趕發(fā)展的任務(wù)要求還不相適應(yīng)，作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)這些問題，我們已經(jīng)采取了一系列措施，今后將以更大力度加以解決！
二、埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，全力干好2023年工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十四次黨代會(huì)部署的開局之年，是深入推進(jìn)“1245”發(fā)展思路、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是持續(xù)放大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇的奮進(jìn)之年。后疫情時(shí)代，縱觀宏觀大勢(shì)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯，全國和我省發(fā)展仍處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面持續(xù)夯實(shí)，德令哈面臨國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的歷史性機(jī)遇，高質(zhì)量發(fā)展走在前列的“時(shí)”與“勢(shì)”交融同在。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌平衡，更加系統(tǒng)謀劃工作、集成政策，更加系統(tǒng)整合資源、調(diào)度力量，從容不迫應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、抓牢發(fā)展機(jī)遇；我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把提升發(fā)展的“質(zhì)、效、能”放到突出位置，千方百計(jì)、爭(zhēng)分奪秒把“勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“能”，加速打破發(fā)展天花板、再攀發(fā)展新高峰；我們必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題作為努力方向，一件接著一件辦，一年接著一年干，切實(shí)讓全市人民共享發(fā)展成果；我們必須堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，緊扣時(shí)代脈搏、緊跟發(fā)展步伐，以創(chuàng)新的理念、思路和舉措，把工作中的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“支點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長點(diǎn)”。只要我們咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為，聚精會(huì)神做好各項(xiàng)工作，就一定能展現(xiàn)新時(shí)代的新氣象、新作為，奮力開創(chuàng)德令哈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重大要求，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆三次全會(huì)、州委十三屆五次全會(huì)和市委九屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“1245”發(fā)展思路和“工業(yè)強(qiáng)市、文化大市”建設(shè)目標(biāo)，以實(shí)施“六大行動(dòng)”“六大工程”為抓手，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全力以赴推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)生態(tài)文明和工業(yè)文明融合發(fā)展示范區(qū)、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化高原綠洲城市，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)德令哈力量。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、糧食總產(chǎn)量、節(jié)能降碳、主要污染物減排、生態(tài)環(huán)保指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
上述預(yù)期目標(biāo)，總體上高于全省、全州目標(biāo)，考慮了我市發(fā)展面臨的新機(jī)遇，與全國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷相符合，銜接了過去兩年平均經(jīng)濟(jì)增速和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，同全市經(jīng)濟(jì)潛在增長水平相適應(yīng)，體現(xiàn)了“穩(wěn)”的基調(diào)、“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)、“高”的要求和“新”的作為。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)決把黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署作為根本遵循，全面落實(shí)省委省政府、州委州政府和市委部署，特別是陳剛書記在海西調(diào)研時(shí)的講話要求，以全省“搶抓機(jī)遇促發(fā)展”活動(dòng)和“助企暖企春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，錨定“在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)先導(dǎo)建樣板作示范”的發(fā)展追求，在真抓實(shí)干中爭(zhēng)先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中追趕跨越，全力開創(chuàng)德令哈各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，建設(shè)高效順暢的流通體系，加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
穩(wěn)定市場(chǎng)主體運(yùn)行。深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，圍繞市場(chǎng)主體需求統(tǒng)籌施策，推動(dòng)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、金融支持等助企紓困政策“直達(dá)快享”“免申即享”。強(qiáng)化中小微企業(yè)扶持力度，依托園區(qū)42棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建立專項(xiàng)扶持機(jī)制，力爭(zhēng)每年引進(jìn)20家小微企業(yè)，新增市場(chǎng)主體1000家以上。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對(duì)民企一視同仁、平等對(duì)待。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。全力以赴大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，實(shí)施重大項(xiàng)目84項(xiàng)，完成投資45.4億元。發(fā)起項(xiàng)目建設(shè)攻勢(shì)，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)+工作專班”機(jī)制，力促南玻年產(chǎn)10萬噸高純晶硅、贛鋒鋰業(yè)年產(chǎn)萬噸金屬鋰（一期）、世京1.2萬噸鎂鋁水滑石、創(chuàng)信年產(chǎn)2萬噸鎂質(zhì)新材料等一批項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。發(fā)起項(xiàng)目審批攻勢(shì)，采取“容缺受理”方式，確保新建項(xiàng)目手續(xù)3月底前全面辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)開春即開工。發(fā)起資金爭(zhēng)取攻勢(shì)，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、新增專項(xiàng)債券、政策性金融工具等，下足功夫精準(zhǔn)謀劃、申報(bào)、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，打一個(gè)漂亮的翻身仗。
全力以赴招商引資。強(qiáng)化“一把手”常態(tài)化招商機(jī)制，堅(jiān)持走出去招商、政策招商、資源招商、集群招商并舉，高質(zhì)量組織謀劃招商活動(dòng)，提高招商引資精準(zhǔn)度和實(shí)效性。密切跟促浙江吉利、IDG資本、天合光能、中潤新能源、新疆眾合、通威新能源、晶科新能源等優(yōu)質(zhì)意向投資企業(yè)，加強(qiáng)投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，力促項(xiàng)目早落地、早建成、早達(dá)效。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)聚集性、接觸性消費(fèi)加快恢復(fù)。提升城市商圈業(yè)態(tài)，加大與萬達(dá)、吾悅等商業(yè)集團(tuán)洽談力度，盤活三工廣場(chǎng)、游客服務(wù)中心等閑置樓盤，全力打造特色商業(yè)示范街區(qū)、“夜市經(jīng)濟(jì)”。拓展消費(fèi)需求“新場(chǎng)景”，加強(qiáng)電商聚集區(qū)、直播基地建設(shè)，支持德令哈特色農(nóng)產(chǎn)品上線營銷。
當(dāng)前，各類市場(chǎng)主體面臨較大經(jīng)營困難和生存壓力，從業(yè)者的難處和艱辛我們感同身受。但我們更堅(jiān)信，只要我們提振信心、政企同心，風(fēng)雨同舟、守望相助，就一定能夠贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得美好未來!
（二）不遺余力打造工業(yè)強(qiáng)市，點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展引擎。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在工業(yè)上，聚焦融入“四地”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破年”行動(dòng)，加快打造現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化。融入綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，進(jìn)一步完善政策支撐體系，推動(dòng)形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。在現(xiàn)有枸杞、肉制品加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)與江中制藥、廣藥集團(tuán)等國內(nèi)大型醫(yī)藥集團(tuán)的對(duì)接，大力發(fā)展鎖陽、肉蓯蓉、藏紅花等中藏藥材深加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把綠色產(chǎn)業(yè)園做實(shí)做大做強(qiáng)。依托同仁堂冬蟲夏草生態(tài)撫育基地建設(shè)，支持申報(bào)冬蟲夏草生態(tài)撫育藥材標(biāo)準(zhǔn)，全力打造全國最大的冬蟲夏草生態(tài)撫育基地和交易基地。
加快推進(jìn)制造業(yè)高端化、規(guī)模化。延伸拓展鹽堿化工產(chǎn)業(yè)鏈條，科學(xué)鞏固擴(kuò)大純堿產(chǎn)能，研發(fā)納米級(jí)、食用級(jí)、醫(yī)藥級(jí)純堿，引進(jìn)光電子信息玻璃、高端光伏玻璃、金屬鈉等后端產(chǎn)業(yè)，打造名副其實(shí)的“中國堿都”。立足州內(nèi)豐富的鹽湖資源優(yōu)勢(shì)，加大鹽湖鎂鋰資源開發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大高純氧化鎂、氫氧化鎂、高氯酸鹽、鋁鎂合金等產(chǎn)品產(chǎn)能，大力發(fā)展六氟磷酸鋰電解質(zhì)、三元正極材料、前驅(qū)體、磷酸鐵鋰、金屬鋰、儲(chǔ)能電池等鹽湖產(chǎn)業(yè)，全力融入世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托豐富的石英砂、綠電、荒漠化土地、光照資源，積極加強(qiáng)與行業(yè)頭部企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大高純晶硅產(chǎn)能，引進(jìn)單晶硅、光伏電池、石英坩堝、藍(lán)寶石等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步建成“中國硅谷”，高質(zhì)量融入國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。
加快推進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)多元化、低碳化。利用好現(xiàn)有新能源發(fā)展基礎(chǔ)條件，按照多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)的原則，大力發(fā)展各種新能源技術(shù)，做好光熱熔鹽儲(chǔ)能、抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、重力釋能等多種儲(chǔ)能技術(shù)的利用，重點(diǎn)推進(jìn)高比率儲(chǔ)能的新能源融合項(xiàng)目，推動(dòng)各種多元化新能源發(fā)展技術(shù)在德令哈得到示范和推廣，打造“國家儲(chǔ)能示范基地”“世界光熱之都”。前瞻布局氫能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展灰氫回收、氫制取、氫儲(chǔ)運(yùn)、綠氨及能源替代、中水制氫等產(chǎn)業(yè)鏈。做好新探明資源開發(fā)利用，推進(jìn)已探明的石油、天然氣、氦氣等油氣資源商業(yè)化開發(fā)。積極推進(jìn)新一輪找礦突破行動(dòng)，持續(xù)跟進(jìn)黏土型鋰礦、螢石礦、石英砂等礦產(chǎn)資源詳查，摸清我市礦產(chǎn)資源底數(shù)。
加快推進(jìn)生產(chǎn)要素低成本化、綠色化。推動(dòng)新能源在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，借助源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，打造近零碳產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)羊曲至德令哈330千伏輸送電網(wǎng)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取2×66萬千瓦火電項(xiàng)目，完善電力基礎(chǔ)設(shè)施。加快抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)電源建設(shè)，大幅度提高新能源棄電利用率，增加工業(yè)綠電占比，降低工業(yè)企業(yè)用電成本。加大與燃?xì)夤緶贤?，推?dòng)工業(yè)用氣輸配價(jià)格與西寧持平。動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)用水需求，加快蓄集峽供水工程建設(shè)，啟動(dòng)二期供水工程。推進(jìn)德令哈工業(yè)園污水處理廠改造，保障新進(jìn)駐企業(yè)和原有企業(yè)的污水排放。
加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)化、實(shí)用化。做好基礎(chǔ)性創(chuàng)新工作，健全基礎(chǔ)性、實(shí)用性科技創(chuàng)新投入、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，不斷提高生產(chǎn)工藝的精度、一致性和可靠性，進(jìn)一步降低成本。加大環(huán)保領(lǐng)域科研攻關(guān)，集中力量解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域熱點(diǎn)、難點(diǎn)和前沿技術(shù)問題。大力培育創(chuàng)新主體，新增創(chuàng)新型企業(yè)8家、專精特新企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)3家、院士工作站1座。與中國物理研究院籌備組建柴達(dá)木先進(jìn)技術(shù)研究院，研發(fā)全球首臺(tái)套5萬噸氫能發(fā)電機(jī)。加強(qiáng)與中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、中國地科院的溝通交流合作，幫助攻關(guān)蒸氨鈣液循環(huán)利用、枸杞有效物質(zhì)提取、低成本硅材料提純等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。
各位代表，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)建德令哈現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是德令哈跨越發(fā)展的必由之路。我們將始終保持戰(zhàn)略定力，想盡一切辦法,動(dòng)員一切力量,調(diào)動(dòng)一切資源,全力打造海西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地!
（三）堅(jiān)定不移建設(shè)文化大市，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。以文化惠民筑牢文化根基、以文旅融合激發(fā)文化活力、以文化交融增強(qiáng)文化自信，努力將德令哈建設(shè)成為全省具有顯著知名度和影響力的文化大市。
強(qiáng)化文化支撐。將“德都蒙古文化”“汗青格勒文化”“農(nóng)墾文化”“現(xiàn)代詩歌文化”融入城市建設(shè)，打造“一街一形象、一街一品牌”。深化“全民讀書月”活動(dòng)，策劃柏樹山音樂會(huì)、沉浸式舞臺(tái)劇等文化活動(dòng)，辦好兩岸三地藝術(shù)家走進(jìn)德令哈、中國詩詞大會(huì)、第八屆那達(dá)慕大會(huì)、昆侖英雄拳擊賽、海子詩歌節(jié)、汽車?yán)惖任捏w活動(dòng)，滿足市民可感受、可參與、可共情的文化需求。完善非遺文化傳承體系，推動(dòng)文物保護(hù)和活化利用，推進(jìn)黑石山水庫青銅時(shí)代古遺址保護(hù)。深入挖掘生態(tài)旅游資源，加強(qiáng)柏樹山、哈拉湖探險(xiǎn)游項(xiàng)目開發(fā)，全力打造生態(tài)旅游業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與浙江杭州等地的文化交流，推介天文科考、草原文化、民俗體驗(yàn)、自然風(fēng)光等精品旅游線路和旅游資源，打造“現(xiàn)代詩城·浪漫之都”旅游品牌。
強(qiáng)化教育支撐。持續(xù)推進(jìn)初中教育趕超工程和高中教育突破工程，力爭(zhēng)今年中考成績(jī)走在全州前列，全市重點(diǎn)高校錄取率實(shí)現(xiàn)新突破，2025年中高考成績(jī)進(jìn)入全省第一方陣，真正實(shí)現(xiàn)德令哈教育高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)教育數(shù)字化建設(shè)，繼續(xù)升級(jí)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化區(qū)域布局和教育資源配置，保障更優(yōu)質(zhì)的教育供給。深化教師“縣管校聘”、校長職級(jí)制等重點(diǎn)改革，完善優(yōu)化校長、教師評(píng)價(jià)激勵(lì)和淘汰機(jī)制，激發(fā)教育發(fā)展活力。鞏固“雙減”成果，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和體育教育，促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展。
強(qiáng)化人才支撐。優(yōu)化企業(yè)用工保障服務(wù)，通過開展線上、外出招聘活動(dòng)，全力保障重點(diǎn)企業(yè)用工需求。認(rèn)真落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入實(shí)施“巴音英才”計(jì)劃，制定“接地氣”的人才優(yōu)惠政策，讓人才引得進(jìn)、留得住、干得好。加大本土人才培育力度，積極搭建政、校、企三方對(duì)接平臺(tái)，推廣訂單式培養(yǎng)、套餐式培訓(xùn)，爭(zhēng)取用3-5年培養(yǎng)一批本土人才。依托浙江援青平臺(tái)，做深做實(shí)優(yōu)秀人才短期掛職交流，使對(duì)口支援平臺(tái)成為德令哈引才育才用才的新高地。
各位代表，文化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。我們將以推進(jìn)文化大市建設(shè)為新的起點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、創(chuàng)新思路、乘勢(shì)而上，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)德令哈文化大發(fā)展大繁榮！
（四）矢志不渝深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。拿出敢為人先的勇氣，以改革激發(fā)新活力、以服務(wù)構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、以開放催生新動(dòng)能，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，盤活用好各類國有資產(chǎn)，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌經(jīng)營資金、資產(chǎn)、資源的能力。全面推進(jìn)落實(shí)醫(yī)保制度改革，持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)保付費(fèi)范圍。深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，抓好農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅改工作。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，健全資產(chǎn)監(jiān)管體系。加大與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接力度，支持交通銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)融資便利度。
優(yōu)化升級(jí)營商環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，深入推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”“多測(cè)合一”、聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”、高頻事項(xiàng)“一站式”通辦，持續(xù)優(yōu)化“局長進(jìn)大廳幫辦陪跑”、重點(diǎn)事項(xiàng)“容缺受理”，壓減項(xiàng)目審批時(shí)限，推動(dòng)更多事項(xiàng)“跨省通辦”“免申即辦”“掌上辦”。圍繞站穩(wěn)全省營商環(huán)境第一梯隊(duì)目標(biāo)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，建立“政企直通車”工作機(jī)制，打造“企業(yè)家茶座”活動(dòng)品牌，進(jìn)一步暢通、規(guī)范營商環(huán)境問題投訴舉報(bào)渠道，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
推動(dòng)更高水平開放。深度參與“一帶一路”國際合作經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與中亞、西亞等周邊國家的交流合作，鼓勵(lì)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，支持中鹽化工在我市設(shè)立出口公司，填補(bǔ)我市純堿產(chǎn)品出口空白。深化拓展區(qū)域合作，加大與西北五省勞務(wù)對(duì)接協(xié)作，支撐我市產(chǎn)業(yè)用工需求。加強(qiáng)與北京、上海、深圳、杭州等城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面合作，推動(dòng)與兄弟縣市補(bǔ)臺(tái)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展。積極參與青洽會(huì)、上海光伏展會(huì)等活動(dòng)，放大節(jié)會(huì)平臺(tái)對(duì)外開放和投資促進(jìn)效應(yīng)。
開展助企暖企行動(dòng)。深入開展“助企暖企春風(fēng)”行動(dòng)，完善企業(yè)困難問題征集交辦機(jī)制，堅(jiān)持涉企政策精準(zhǔn)推送，千方百計(jì)為民營企業(yè)排憂解難。深入開展助企干部素質(zhì)和能力雙提升活動(dòng),著力培養(yǎng)一批懂企業(yè)、熟悉經(jīng)濟(jì)的干部，拓展服務(wù)企業(yè)的能力。探索建立“訪企需、聽企聲、知企意、解企憂”長效機(jī)制，暢通問題反映渠道，提升問題處置能力，奮力在全省“助企暖企春風(fēng)行動(dòng)”中走在前列、樹立標(biāo)桿，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是在新發(fā)展格局中形成城市比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。我們將始終堅(jiān)持把企業(yè)當(dāng)作“衣食父母”，把企業(yè)家的認(rèn)可作為工作第一標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，持續(xù)唱好低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質(zhì)生活之城的“雙城記”。
（五）鍥而不舍推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照“小步走、不停步、不折騰”的原則，聚焦海西建州70周年慶?；顒?dòng)，堅(jiān)決扛起州府擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。
大力度推動(dòng)管理創(chuàng)新。深入開展“城市體檢”，推動(dòng)城市運(yùn)轉(zhuǎn)、管控和服務(wù)更加科學(xué)高效。以沿街外立面、架空線纜等綜合整治為突破口，打造一批示范道路、示范街區(qū)?？茖W(xué)統(tǒng)籌道路管網(wǎng)建設(shè)維修等市政工程，著力解決道路反復(fù)開挖問題。推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，下力氣解決“三無小區(qū)”管理問題。規(guī)劃布局5G基站、千兆光纖、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快新型智慧城市建設(shè)。精準(zhǔn)開展城市環(huán)境治理行動(dòng)，常態(tài)化開展違法建設(shè)、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市煥新。推動(dòng)德令哈至酒泉高速公路、火車站站前廣場(chǎng)改造等重大項(xiàng)目前期工作，新（改）建木里路、格爾木西路、唐古拉路等5條市區(qū)道路，加快推進(jìn)火車站站房改擴(kuò)建、人防宣教中心項(xiàng)目進(jìn)度。完成柴達(dá)木路1號(hào)橋項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)他拉水庫、黑石山水庫除險(xiǎn)清淤工程。深入推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)各類街頭游園、口袋公園等小微綠地，實(shí)施南北山、綠色產(chǎn)業(yè)園道路等15個(gè)城市綠化提升項(xiàng)目，新增城市綠地36.8萬平方米。啟動(dòng)尕南莊、渠南、電力小區(qū)等5個(gè)老舊片區(qū)拆遷改造工作，開展城市管理“小病”整治工作，推動(dòng)中心城區(qū)亮化提質(zhì)，持續(xù)營造整潔、有序、文明、優(yōu)美的市容環(huán)境。
全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，做好防返貧大排查和“回頭看”工作，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，建立撂荒地整治長效機(jī)制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保15.79萬畝永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少。加快“未來鄉(xiāng)村”“未來牧區(qū)”“未來社區(qū)”建設(shè)，下功夫發(fā)展“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”。加快實(shí)施德令哈草畜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大燕麥、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積。培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極創(chuàng)建國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深化農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村德令哈樣板。
各位代表，建設(shè)高品質(zhì)生活之城，是堅(jiān)持人民至上的具體行動(dòng),是推動(dòng)德令哈創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們將緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，用工匠之心鍛造高品質(zhì)生活之城，以嶄新的城市面貌迎接建州70周年！
（六）堅(jiān)定不移踐行兩山理念，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)提升全域生態(tài)文明水平，全力建設(shè)生態(tài)文明和工業(yè)文明融合發(fā)展示范區(qū)。
鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真抓好中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確?！皟蓧A節(jié)水”、小桃花修理廠非法占地等問題如期保質(zhì)完成。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同治理PM2.5，繼續(xù)抓好工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，規(guī)范農(nóng)村污水設(shè)施運(yùn)營管理，全面提升污水收集率和達(dá)標(biāo)率。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，提高危險(xiǎn)廢物管理水平，做好農(nóng)用地土壤污染防治，確保土壤風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)河湖長、林草長制，高質(zhì)量實(shí)施綠水青山濕地生態(tài)修復(fù)提升改造、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成國土綠化13.8萬畝。推進(jìn)生產(chǎn)礦山、閉坑礦山、廢棄礦山治理，完成年度綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)。做好尕海地下水上升地質(zhì)災(zāi)害整治，加大土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡、批而未供、挖田造湖、礦權(quán)退出等問題整治力度，增加土地資源儲(chǔ)備。
加快綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，從源頭堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快推進(jìn)清潔取暖試點(diǎn)工作，完成年度目標(biāo)考核任務(wù)。用好國家“雙碳”戰(zhàn)略一攬子政策機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目開發(fā)。倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)，推動(dòng)綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色工廠等“綠色細(xì)胞”建設(shè)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行。
各位代表，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們一定謀在長遠(yuǎn)、干在當(dāng)下，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，讓德令哈青山護(hù)城、秀水穿城、空氣常新，讓人與自然和諧共生的美麗畫卷始終生機(jī)盎然！
（七）用心用情保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓好日子更有奔頭、好光景更有盼頭。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。持續(xù)落實(shí)援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善促進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)等保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2900人次以上。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人以上，新增農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.63萬人以上。
加大社會(huì)保障力度。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)非公有制企業(yè)及務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保擴(kuò)面。健全多元普惠的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出抓好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理和服務(wù)提升。強(qiáng)化重要民生商品保供，及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)和生活要素上漲給困難群眾帶來的影響。聚焦“一老一小、一病一殘、一弱一困”等群體，加大困難群眾基本生活保障力度。
加快健康德令哈建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防治各項(xiàng)舉措，以“保健康、防重癥”為重點(diǎn)，提升醫(yī)療救治能力，加快推進(jìn)老年人等重點(diǎn)人群疫苗接種，保障群眾用藥需求，做好農(nóng)牧區(qū)及老年人、兒童等重點(diǎn)人群防控和救治，有效守護(hù)人民生命安全和身體健康。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)市中醫(yī)院與省外醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫扶合作，開展“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量與規(guī)模。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推廣文明健康生活方式。
各位代表！新的一年，我們將繼續(xù)聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，遴選了20項(xiàng)民生實(shí)事，提交各位代表審議票決，確定重點(diǎn)實(shí)施的民生實(shí)事。市政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同、狠抓工作落實(shí)，并接受市人大代表和社會(huì)各界監(jiān)督檢查，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)！
（八）標(biāo)本兼治防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安德令哈。
鞏固民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建成果。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十一進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+融合發(fā)展”行動(dòng)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，持續(xù)筑牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家級(jí)、省級(jí)示范單位。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法治理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
提高公共安全治理水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，持續(xù)強(qiáng)化道路交通、建筑施工、自建房、?；?、礦山、燃?xì)?、溺水等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，抓好防汛抗旱、防震減災(zāi)、消防安全、森林草原防火等工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
健全完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽。堅(jiān)持依法治市，縱深推進(jìn)法治德令哈建設(shè)，高質(zhì)量完成“八五”法治宣傳教育中期驗(yàn)收。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)提升人民群眾安全感。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持源頭管控、預(yù)防為主，抓早抓小，精準(zhǔn)拆彈，防患未然。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)控增量，化解存量，力爭(zhēng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由紅色降橙色。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)監(jiān)管，妥善處置國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊和處置非法集資、逃廢債等行為，支持解決“執(zhí)行難”問題，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
三、提升政府治理效能和服務(wù)水平
踏上新的趕考之路，邁向新的偉大征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將忠誠履行黨和人民賦予的職責(zé)使命，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。
建設(shè)信念堅(jiān)定的忠誠型政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，時(shí)刻胸懷“兩個(gè)大局”，牢牢把握“國之大者”，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府決策部署和市委工作要求落實(shí)見效。
建設(shè)依法行政的法治型政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問制度。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，始終站在群眾立場(chǎng)上想問題、辦事情，切實(shí)做到民有所呼、政有所應(yīng)。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾急難愁盼問題，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的擔(dān)當(dāng)作為換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。
建設(shè)作風(fēng)過硬的廉潔型政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題。鞏固拓展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭(zhēng)先”活動(dòng)成效，持續(xù)開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治和精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)，保持“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”的精神狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省州具體措施，馳而不息糾治“四風(fēng)”，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表！道阻且長，行則將至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在省委省政府、州委州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為實(shí)現(xiàn)“十四五”跨越發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化高原綠洲城市而努力奮斗！
