2023年果洛藏族自治州班瑪縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月8日在班瑪縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 祁寶業(yè)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。一、2022年工作回顧
過去的一年，極為不易、極不平凡、極具考驗。面對外部環(huán)境錯綜復(fù)雜、下行壓力持續(xù)加大、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、世紀疫情反復(fù)沖擊等多重超預(yù)期因素影響，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、省第十四次黨代會精神為主線，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實中央、省州和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略和州委“一統(tǒng)領(lǐng)四推進”總體思路、縣委“123479”發(fā)展思路統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各項工作，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民攻堅克難、砥礪奮進，各項事業(yè)保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.03億元，同比增長3%，位列全州第二；全社會固定資產(chǎn)投資6.28億元，同比增長49.7%，位列全州第二；社會消費品零售總額8526萬元，同比增長4.5%，位列全州第一；全體居民人均可支配收入1.69萬元，同比增長7.4%，位列全州第二；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入4.17萬元，同比增長4%，位列全州第四；農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.08萬元，同比增長7.6%，位列全州第一；地方一般公共預(yù)算收入2253萬元，同比下降9.7%，位列全州第五；地方公共財政預(yù)算支出13.08億元，同比下降0.52%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。
一年來，我們多措并舉防污染、增顏值，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。始終牢記保護好生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，堅持以打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐新高地為統(tǒng)領(lǐng)，全面啟動生態(tài)文明高地建設(shè)。生態(tài)建設(shè)水平穩(wěn)步提升。投資8108萬元，穩(wěn)步實施人工造林、退化林和草原修復(fù)、封山育林、濕地公園保護與恢復(fù)、林業(yè)有害生物防控、天然林保護、公益林管護等三江源生態(tài)保護建設(shè)項目。為2037名生態(tài)管護員兌現(xiàn)生態(tài)管護資金3142.62萬元，發(fā)放退耕還林、集體林權(quán)制度改革資金279.19萬元。大力開展國土綠化行動，完成義務(wù)植樹141畝2.93萬株。污染防治攻堅縱深推進。圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)的總基調(diào)，持續(xù)深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推動重點河湖生態(tài)保護治理，投資2060萬元實施莫巴溝飲用水水源保護區(qū)及瑪柯河流域吉柯河生態(tài)修復(fù)工程，新建涵養(yǎng)林11公頃，植被恢復(fù)5.37萬平方米，生態(tài)護岸7058米。我縣列入的1個國控考核斷面水質(zhì)和2個省控考核斷面水質(zhì)總體符合要求，2處集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。投資1800萬元在吉卡鄉(xiāng)、燈塔鄉(xiāng)、達卡鄉(xiāng)、多貢麻鄉(xiāng)新建集中式供水工程，逐步建立安全潔凈的水資源生態(tài)環(huán)境，增強水資源保障能力，全縣農(nóng)牧區(qū)供水保證率達90%，水質(zhì)達標率達98%。全面推行“河湖長”制工作，持續(xù)開展河湖“清四亂”活動，出動河湖巡管員1000余人次，清理河道及岸線垃圾20余噸，清理河道淤泥10處，有效保障了河湖及沿岸的水生態(tài)環(huán)境。舉辦川陜哲羅鮭種群棲息地重建和長江上游特有水生生物增殖放流活動，投放川陜哲羅鮭16尾、重口裂腹魚5萬尾和齊口裂腹魚5萬尾，山青水綠天藍的生態(tài)品質(zhì)有效提升。環(huán)境綜合治理成效顯著。大力開展打擊“洗洞”盜采金礦等專項行動，開展專項執(zhí)法檢查40余次。積極配合開展省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察，涉及我縣21項黃河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”和3項警示片反饋問題全部完成整改銷號工作，農(nóng)牧民生態(tài)文明觀念持續(xù)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性變化。國土空間規(guī)劃工作穩(wěn)步推進。國家審批劃定全縣耕地保護面積7611.62畝，永久基本農(nóng)田3011.81畝，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積307.56公頃。原有生態(tài)保護紅線面積為5664.07平方千米，占全縣國土總面積的88%，調(diào)整后生態(tài)紅線面積4658.34平方千米，占全縣國土總面積的72%，比原有生態(tài)保護紅線面積減少了1005.73平方千米。
一年來，我們集中精力抓招商、上項目，發(fā)展后勁不斷增強。著眼破瓶頸、強保障，狠抓道路交通、能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計實施項目73項，總投資11.01億元，開復(fù)工72項，完工42項，一批事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的項目推進成效良好，經(jīng)濟社會發(fā)展的硬件支撐不斷增強。交通瓶頸有效破解。多達公路、6座便民橋、10條自然村公路、2個村道路安防工程、濱河?xùn)|路過境道路、年龍至四川阿壩省界紅色旅游公路等項目穩(wěn)步實施，著力推動骨干路網(wǎng)提檔升級、基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸連通。與中航國投建設(shè)集團有限公司簽訂通用機場項目框架協(xié)議，完成全省重大項目國土空間規(guī)劃和機場選址工作，各項前期工作穩(wěn)步推進。農(nóng)村公路“建、管、護、運”能力進一步增強，全縣公路交通綜合服務(wù)水平顯著提升。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。大力實施“城鄉(xiāng)提升”行動，投資9700萬元的地下綜合管溝項目已完成總工程量的30%。投資3.5億元的蓮花府邸高端住宅小區(qū)項目，將為群眾提供高品質(zhì)住房需求。投資2900萬元實施污水處理廠擴容改造項目。投資410萬元實施縣城環(huán)城東路（北段）、文林路供水管網(wǎng)改擴建項目。投資180萬元實施老舊移民搬遷小區(qū)供暖管網(wǎng)改造項目，改善了1000余戶居民供暖條件。投資600萬元實施農(nóng)牧民居住條件改善工程300戶，投資800萬元實施農(nóng)牧民D級住房重建項目，農(nóng)牧民群眾的住房安全更有保障。能源水利建設(shè)成效明顯。完善提升水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，完成投資1986.49萬元的岷江流域班瑪縣防洪工程。投資500萬元實施知欽鄉(xiāng)知欽村、赤溝村防洪工程。謀劃儲備能源項目23項，總投資6.12億元。加大清潔能源改造工作，投資6800萬元，實施縣城一期和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔能源供熱建設(shè)項目。加強農(nóng)網(wǎng)改造升級，投資4255萬元實施縣城班一路、吉卡鄉(xiāng)貢章村、馬可河鄉(xiāng)則多村10千伏線路及臺區(qū)改造工程，解決和改善了1411戶農(nóng)牧民群眾供電問題。推進地熱資源開發(fā)項目，積極推進采青灘國防教育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動紅色教育、國防教育與溫泉康養(yǎng)有機結(jié)合。開放合作實現(xiàn)重大創(chuàng)新。積極參加“青洽會”等系列活動，爭取對口地區(qū)項目、資金、人才支持，累計爭取援建項目12個，總投資4707萬元。下達東西部協(xié)作資金5600萬元，安排項目19項，已完工11項。發(fā)展電子商務(wù)，組建“班瑪縣直播帶貨團”，開通直播賬戶，持續(xù)開展視頻制作及直播帶貨，促進電子商務(wù)進農(nóng)村項目與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效融合。
一年來，我們奮力攻堅補短板、強三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興全面推進。把握“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐不斷加快，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值1.79億元，同比增長4.53%。糧食安全更有保障。牢牢守住糧食安全底線，全縣播種糧食4560畝，同比增長11%，糧食產(chǎn)量達600余噸，種植各類蔬菜152畝，蔬菜產(chǎn)量達100余噸。實施化肥減量增效行動5000畝，發(fā)放耕地地力保護補貼64.3萬元，發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼6萬元。畜牧業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)健。加大畜牧業(yè)生產(chǎn)，投資5042.2萬元在全縣8個鄉(xiāng)28個生態(tài)畜牧業(yè)合作社購買牦牛6434頭。投資4630萬元，建設(shè)8個生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。投資2980萬元的班瑪縣高原生態(tài)畜產(chǎn)品加工項目落地實施。全縣存欄各類牲畜11.96萬頭（匹），出欄4.26萬頭，出欄率35.56%，商品率32.52%，重大動物疫病強制疫苗注射率達100%。實施“圈窩子”種草6000余畝，儲備牲畜越冬飼草料7700噸。制定《班瑪縣打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地實施方案》，申報“班瑪黑青稞”“班瑪羊肚菌”農(nóng)產(chǎn)品地理標識認證。特色產(chǎn)業(yè)競相綻放。擴大羊肚菌種植規(guī)模，江日堂鄉(xiāng)高原菌種產(chǎn)業(yè)基地44座溫棚，種植羊肚菌15.83畝，畝產(chǎn)鮮菌400余斤，銷售總額25萬元左右。實施藏雪茶產(chǎn)品升級改造項目，聘請西北農(nóng)林科技大學(xué)茶博士周天山為藏雪茶產(chǎn)品開發(fā)首席專家，全年累計銷售藏雪茶2400公斤，銷售額達280萬元，班瑪藏雪茶獲得國家有機產(chǎn)品認證。飲用天然水銷售總額達120萬元。發(fā)展村集體經(jīng)濟，共收益683.86萬元。投資930萬元實施市場前景較好的梅花鹿、馬鹿養(yǎng)殖項目。編制《班瑪縣打造國際生態(tài)旅游目的地方案》，投資370萬元完成紅軍溝紀念館的升級改造。全縣旅游人數(shù)8.76萬人次，旅游收入3504萬元，紅軍溝接受愛國主義教育68批次1145人。脫貧成果持續(xù)鞏固。制定《班瑪縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，整合財政涉農(nóng)資金1.54億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等48個建設(shè)項目，儲備項目101項，總投資4.24億元。嚴格落實“2411”防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，常態(tài)化開展入戶核查，持續(xù)跟蹤“三類人員”收入增減和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到一戶一策，精準幫扶，確保有人管、管到位。組織開展三輪防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶大排查活動，組織行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對篩查4次，全縣監(jiān)測戶65戶316人，消除風(fēng)險56戶281人，未消除風(fēng)險9戶35人，發(fā)現(xiàn)問題、及時幫扶、動態(tài)清零。全縣脫貧人口及監(jiān)測對象收入達1.2萬元，同比增長10.1%，實現(xiàn)了“兩個高于”的目標，收入穩(wěn)步提高，農(nóng)牧民投入鄉(xiāng)村振興勁頭更足。人居環(huán)境持續(xù)改善。投資2370萬元，實施人居環(huán)境整治項目5個，編制完成2022年鄉(xiāng)村振興試點村規(guī)劃方案，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資751萬元，實施3個村高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，以久久為功的恒心持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，引領(lǐng)形成鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。
一年來，我們精準施策優(yōu)環(huán)境、惠企業(yè)、經(jīng)濟基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。頂格落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，制定助企紓困和促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展措施，落實縣級財政資金300萬元，引導(dǎo)市場預(yù)期，促進內(nèi)需恢復(fù)。退稅政策落實有力，為全縣7戶小微企業(yè)退還稅款9.73萬元，新增個人所得稅綜合所得匯算清繳退稅51.59萬元，同比增長61.9%，新增個人所得稅代扣代繳手續(xù)費退庫6.95萬元，同比增長200.86%。搭建融資貸款平臺，發(fā)放企業(yè)貸款2.6億元。為餐飲、住宿等市場主體發(fā)放補貼32萬元，對糧食、客運、電信、電網(wǎng)、建筑等重點行業(yè)企業(yè)發(fā)放疫情運營補貼45萬元，讓解渴的政策跑在了企業(yè)需求的前頭，有效幫助企業(yè)渡難關(guān)，大力提振市場主體信心。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深化商事制度、“放管服”、證照分離、簡易注銷登記改革，讓市場主體登記享受改革紅利。加快培育市場主體，新增個體戶126戶、企業(yè)8戶。落實促消費資金30萬元，開展促銷費活動6場次，發(fā)放消費券3300余張，進一步促進消費增長，提振消費信心。
一年來，我們傾心傾力辦實事、為民生，社會事業(yè)加速發(fā)展。采取一系列惠民生、暖民心的舉措，實實在在為群眾解難題、增福祉，承諾的10件民生實事全部落地實施。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)117人，失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)，失業(yè)人員再就業(yè)26人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1941人。把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)幫扶，高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)12人，完成技能培訓(xùn)目標任務(wù)800人次。健全社會保障體系。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保任務(wù)超額完成，基本醫(yī)療保險參保率達98%。代繳脫貧不穩(wěn)定戶、易致貧返貧人口、特困戶、孤兒、農(nóng)村低保醫(yī)保金7056人次173.03萬元。縣域內(nèi)為特殊人群“一站式”醫(yī)保結(jié)算報銷1356人次368.08萬元，直接結(jié)算率為100%，落實醫(yī)療補助資金641人次85.9萬元。為394戶932人城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金803萬元，為1743戶5731人農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金2509.47萬元。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，投資2025萬元實施中心養(yǎng)老院項目，發(fā)放臨時救助生活補助資金346.26萬元。扎實開展根治欠薪工作，清欠率達100%。教育事業(yè)加速發(fā)展。以學(xué)校布局調(diào)整和提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點，投資6016萬元，實施縣藏文中學(xué)教學(xué)樓、縣民族中學(xué)綜合教學(xué)樓等13個項目，著力推進學(xué)校標準化建設(shè)。實施師資能力提升工程，招錄教師17名、接受免費師范生5名、政府購買服務(wù)教師19名，爭取頂崗支教實習(xí)生10名、西寧市、城北區(qū)支教教師22名，師資數(shù)量大幅增加，有效補齊了全縣師資短板。加大教師培訓(xùn)力度，累計培訓(xùn)教師1412人次。全縣適齡兒童入學(xué)率99.4%，小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率100%，九年義務(wù)教育鞏固率96.2%。進一步強化學(xué)校精細化管理和教育教學(xué)質(zhì)量管理，在學(xué)生入學(xué)鞏固和提升教育教學(xué)質(zhì)量上形成了你追我趕的格局。衛(wèi)生健康服務(wù)水平大幅提升。以醫(yī)療衛(wèi)生“五大工程”為抓手，投資5000萬元，實施縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)項目。投資1577萬元，實施縣人民醫(yī)院醫(yī)療污水處理站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，進一步完善配套設(shè)施，配備醫(yī)療器材，有效推進了基層醫(yī)療衛(wèi)生標準化建設(shè)。大力實施醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，招錄醫(yī)療專業(yè)人員45名。加大醫(yī)務(wù)專業(yè)人員培訓(xùn)力度，累計培訓(xùn)60人次。加強與青海大學(xué)附屬醫(yī)院等省級聯(lián)點幫扶單位和上海青浦區(qū)衛(wèi)生部門的聯(lián)系，建立人員培訓(xùn)、遠程會診、巡回幫扶等對口支持機制。建立健全城鄉(xiāng)居民健康檔案 2.4萬人，建檔率達99%。縣人民醫(yī)院病患人均住院日縮短0.5天，人均醫(yī)療費用同比下降600元左右。持續(xù)加強以包蟲病為主的重大地方病傳染病綜合防治工作，對127名包蟲病患者落實健康扶貧救助金5.45萬元。愛國衛(wèi)生、計劃生育、婦幼保健、藏醫(yī)藥發(fā)展和衛(wèi)生應(yīng)急工作扎實推進。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。投資1500萬元實施賽來塘全民健身中心建設(shè)項目。投資2000萬元實施長征文化公園青海段項目。積極開展群眾文化活動，舉辦各類文藝專場演出10余場。成功舉辦“迎冬奧 慶兩節(jié)”全縣干部職工籃球賽和“歡慶雙佳節(jié)喜迎黨的二十大”射箭比賽。為八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)、各小區(qū)維修和更換體育健身器材68件。舉辦“非遺保護 你我同行”主題宣傳月展銷活動，產(chǎn)品銷售額達3.5萬元。
一年來，我們恪盡職守防疫情、保平安，平安建設(shè)扎實推進。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。精準落實常態(tài)化疫情防控措施，嚴格執(zhí)行第九版防控方案，落細落實國家“二十條”、新“十條”和省州優(yōu)化措施，盡最大可能保護了人民生命安全和身體健康，保障了群眾正常生產(chǎn)生活。細化落實國務(wù)院安委會“15條硬措施”和省州縣配套措施，制定《班瑪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等6個預(yù)案，聚焦交通、消防、自建房等重點領(lǐng)域，深入開展執(zhí)法檢查、宣傳教育和隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。持續(xù)完善防災(zāi)減災(zāi)體系、提升救災(zāi)能力，實現(xiàn)了安全度汛目標。鞏固政法隊伍教育整頓工作成果，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，共立刑事案件45起，破案22起，治安案件94起，現(xiàn)場調(diào)解40起，打擊處理38起，行政處罰87人。扎實開展矛盾糾紛排查化解，累計化解矛盾糾紛107件，調(diào)解成功107件，調(diào)解成功率100%，下功夫解決了一批群眾關(guān)切的熱點難點問題和歷史遺留問題。信訪總量和網(wǎng)上投訴量大幅下降。依法加強對民族宗教事務(wù)的管理，深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，人民安居樂業(yè)，社會安定有序。
一年來，我們解放思想重實干、顯擔當，政府建設(shè)全面加強。主動適應(yīng)全面從嚴治黨新常態(tài)，嚴格按照基層黨建工作責任制要求，認真履行黨建工作職責，緊密結(jié)合州委抓黨建促落實“四聯(lián)三卷”工作機制，精心謀劃、帶頭示范，為打造為民務(wù)實清廉政府提供了堅強組織保障。政治建設(shè)更加有力。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。健全黨組集體學(xué)習(xí)制度，立足實際及時研究落實舉措、載體抓手，推動重大決策部署在政府系統(tǒng)快落實、早見效。變革能力有效提升。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砩罨惑w推進“三不腐”工作，狠抓涉糧問題專項巡視整改。開展了“效率提升年”活動和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動，全縣政府系統(tǒng)各單位查擺出理想信念、能力素質(zhì)、工作紀律、會風(fēng)會紀、工作執(zhí)行力、工作效率等方面的問題200余條，通過制定整改方案狠抓整改落實，著力打造“政治堅定、紀律嚴明、行動迅速、善作善成、爭先創(chuàng)優(yōu)、廉政為民”的工作隊伍。法治思維持續(xù)增強。開展“法律十進”系列普法宣傳活動，依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議140件、政協(xié)委員提案109件。健全合法性審查標準化體系，依法決策水平進一步提升。政務(wù)督查扎實有力。啟用政府系統(tǒng)“OA”辦公軟件。認真貫徹落實省政府“710”工作制度要求，制定督查督辦工作制度，成立督查辦，加大督查督辦，有效推動了中央和省州各項部署落地見效。
與此同時，普法、統(tǒng)計、民族語言等工作扎實推進。國防動員、雙擁、優(yōu)撫、后備力量建設(shè)等工作繼續(xù)加強，外事、檔案、修志、機關(guān)事務(wù)、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等工作不斷加強，工作各有特色亮點，都取得新的成績。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，全縣上下一路抗擊疫情、一路承壓前行、一路追趕奮進，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預(yù)期的成效。班瑪?shù)拿恳稽c變化，都來自那些堅定的、勇敢的、執(zhí)著的付出，防疫戰(zhàn)場上的眾志成城，燈火闌珊處的默默堅守，基層一線的奔忙腳步，沒有望而生畏，只因心中有光，每一個人都了不起。實踐一再證明，班瑪是一片充滿希望和活力的熱土，困難越大班瑪人越拼，挑戰(zhàn)越多班瑪人越勇。只要全縣上下勠力同心、攜手共進，就一定能贏得更加美好的未來！
各位代表！成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央國務(wù)院和省州黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全縣廣大干部群眾的智慧、心血和汗水！在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、人民團體和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警、醫(yī)護人員和省州屬行政企事業(yè)單位，向國家林草局、上海市青浦區(qū)、江蘇省常州市鐘樓區(qū)以及西寧市委市政府、青海大學(xué)、青海民族大學(xué)、青海大學(xué)附屬醫(yī)院等對口支援單位和地區(qū)，向堅守在班瑪?shù)膹V大幫扶干部、醫(yī)生、教師，向所有關(guān)心支持班瑪各項事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！知弱才能圖強。在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認識到不足和差距：鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)幫扶困難重重；投資增長結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，多元化投融資體系尚未形成，重大項目支撐不足，招商引資難度較大，社會投資活力不強，固定資產(chǎn)投資增長壓力持續(xù)加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模難，低端供給問題依然突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小，經(jīng)濟帶動效果不明顯；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，公共服務(wù)能力水平低，教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)存在許多薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板；地方財力增速放緩，剛性支出壓力不斷增大，財政收支矛盾日益突出，民生保障壓力較大等等。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施，努力改進解決。
二、2023年工作思路
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對青海工作的重要要求和中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆三次全會、省十四屆人大一次會議、州委十三屆五次全會、縣委十五屆五次全會精神，錨定“六個現(xiàn)代化新青?！眾^斗目標和州委“一統(tǒng)領(lǐng)四推進”總體思路、縣委“123479”發(fā)展思路，按照中國式現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，持續(xù)打造生態(tài)文明高地，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”、實現(xiàn)共同富裕，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，聚力建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗新班瑪，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的班瑪篇章。
建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長7%；一般公共財政預(yù)算收入增長2％；居民人均可支配收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步；社會消費品零售總額增長7％；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展水平進一步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進，社會公共服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民生保障水平進一步提高，民主法治建設(shè)不斷增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。實現(xiàn)上述總體要求和預(yù)期目標，重點抓好以下六項工作。
（一）堅定不移防污染、護生態(tài)，傾力推動生態(tài)文明達到新水平。牢記習(xí)近平總書記保護好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”的殷殷囑托，聚焦生態(tài)立縣，全力打造生態(tài)文明高地。高標準實施重點生態(tài)工程。切實加強生態(tài)工程項目及資金全過程管理，實施好總投資4806萬元的瑪可河國家濕地公園濕地保護和恢復(fù)、天然林資源保護、重點公益林管護等生態(tài)保護建設(shè)工程，不斷強化草原、森林、濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)保護建設(shè)，促進高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，使國家重大生態(tài)工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益得到全面提升。強力推進污染防治。不斷強化生態(tài)保護和環(huán)境治理措施，把生態(tài)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展等結(jié)合起來，持續(xù)開展全域無垃圾行動和農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治行動，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”治理，加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造建設(shè)，積極推進“煤改電”清潔取暖工程，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效。扎實做好黃河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”和中央及省州生態(tài)環(huán)境督察整改“后半篇文章”。進一步落實“河湖長”制工作，切實維護好重點流域水生態(tài)安全。深化生態(tài)文明體制改革。繼續(xù)狠下決心，落實有效舉措和責任機制，加快完善生態(tài)文明制度體系，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護體系和現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動全縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域制度體系得到健全完善，切實保護好雪域高原的生靈草木、萬水千山，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉、最靚麗的發(fā)展底色。
（二）堅定不移夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，致力推動城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺階。堅持以規(guī)劃為綱、管理為要，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強化規(guī)劃引領(lǐng)。有序推進國土空間規(guī)劃編制和中心城區(qū)用地布局規(guī)劃，嚴管嚴控“三區(qū)三線”，進一步規(guī)范完善建設(shè)用地審批和不動產(chǎn)登記工作，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，加強土地資源管理、規(guī)范建設(shè)用地審批，探索建立全縣建設(shè)用地儲備中心，強化土地市場動態(tài)監(jiān)測，優(yōu)化建設(shè)用地供應(yīng)，達到合理、合規(guī)、集約、有序用地。加大交通設(shè)施建設(shè)。加快推進投資2.41億元的多貢麻鄉(xiāng)至吉卡鄉(xiāng)、莫壩至知欽公路、達卡鄉(xiāng)至吉卡鄉(xiāng)段公路和投資1.6億元的四川至阿壩省界段紅色旅游公路，確保年內(nèi)完工。著力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進一步加大橋梁改造升級、通自然村道路、安防工程等項目銜接力度，加快推進班瑪通用機場前期工作，力爭早日開工建設(shè)。加強城市管理。不斷完善城市管理工作，打造一支作風(fēng)過硬的執(zhí)法管理隊伍，集中整治占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂停亂放等違規(guī)違法行為，實現(xiàn)干凈、整潔、有序、靚麗的城市管理目標。強化市政設(shè)施維修管護，抓好城區(qū)綠地養(yǎng)護管理，持續(xù)開展補綠植綠和美化亮化，不斷提升城市形象。加快能源水利和信息化建設(shè)。加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，申報投資2284.4萬元的縣城35千伏電網(wǎng)架構(gòu)優(yōu)化工程、投資8000萬元的班瑪縣110千伏合科輸變電等工程，緩解末端供電壓力。加快實施投資1230萬元的西山防洪工程。繼續(xù)推進電信普遍服務(wù)，計劃投資1500萬元，修建聯(lián)通基站43座，移動基站15座。推進縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)站點物流快遞服務(wù)功能，解決縣至鄉(xiāng)村物流“最后一公里”。搭建城鄉(xiāng)倉儲配送平臺，提高農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以建設(shè)高原美麗城鎮(zhèn)為依托，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，高標準實施好總投資2.05億元的市政建設(shè)項目13項。同時，以高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范點、人居環(huán)境改善、農(nóng)牧民居住條件改善、災(zāi)后恢復(fù)重建等工程為抓手，補齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板，全力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會治理、文明建設(shè)等取得新成效。
（三）堅定不移抓鞏固、促銜接，戮力推動鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，精準把握“三個轉(zhuǎn)向”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅決守住防返貧底線。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)抓好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶持、政策落實等工作，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。夯實糧食安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。農(nóng)作物種植面積達到5000畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600噸左右，蔬菜產(chǎn)量110噸，羊肚菌畝產(chǎn)量控制在400斤左右。嚴格落實“菜籃子”縣長負責制，確保米、面、油、蔬菜、肉類等重要民生產(chǎn)品供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。推進生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資力度，投資500萬元實施吉卡鄉(xiāng)瑪尼生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)項目。全面開展動物免疫工作，確?？谔阋呙庖呙芏冗_到100%。牲畜存欄量保持在11萬頭以上，年出欄牲畜頭數(shù)保持在4萬頭左右。緊緊圍繞發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品需要，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和品牌化建設(shè)，取得有機草場轉(zhuǎn)換認證證書。推動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托“紅軍溝”紅色資源，著力打造黨性教育基地和紅色教育品牌，把紅色記憶與自然風(fēng)光、民族文化等緊密結(jié)合起來，擴展“紅色班瑪”知名度和影響力。緊盯年寶玉則開放政策變化，做好文旅銜接跟進的動態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌文旅融合發(fā)展，著力打造民俗旅游度假村、游牧文化體驗區(qū)、阿育王塔建筑文化和石刻藝術(shù)觀光區(qū)、藏醫(yī)藥康養(yǎng)休閑度假村和縣城采青灘紅色特色小鎮(zhèn)旅游品牌。舉辦班瑪縣柯森生態(tài)旅游暨民俗文化（非遺）藝術(shù)節(jié)，積極申報資金，推進班瑪縣江日堂鄉(xiāng)白扎寺旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力支持石刻、黑陶、唐卡、縫紉、木雕、刺繡、服裝、藏香等民族手工藝出產(chǎn)品、創(chuàng)特色，穩(wěn)步推進消費增長。大力發(fā)展有機肥加工、羊肚菌、黑木耳、黑青稞、林麝、梅花鹿、馬鹿、藏香雞等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞農(nóng)民致富這個核心，以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力解決好特色農(nóng)牧業(yè)規(guī)模小、品質(zhì)低、技術(shù)含量低等問題，延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，逐步提高經(jīng)營管理水平，拓寬營銷路子，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。把試點建設(shè)與高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廁所革命、人居環(huán)境整治、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等項目結(jié)合起來，整合各方面資源，加大傾斜支持，破解土地、資金、技術(shù)、人才等要素制約，形成建設(shè)合力，因地制宜、循序漸進推進村莊改造。加強農(nóng)村法治、精神文明和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，有效發(fā)揮村規(guī)民約作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推動組織和人才振興。充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊作用，增強村級組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾能力。積極探索以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的方法途徑，持續(xù)夯實鄉(xiāng)村振興的組織根基和人才支撐，推動黨建引領(lǐng)優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展效能。
（四）堅定不移解民憂、暖民心，竭力推動民生福祉得到新改善。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾過上更有品質(zhì)的生活。提升就業(yè)服務(wù)水平。積極落實更加充分的就業(yè)政策，通過精準培訓(xùn)就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置、鼓勵創(chuàng)業(yè)等方式，有效解決高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)難題，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)2人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)完成1700人次以上。積極開展困難高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，完成困難高校畢業(yè)生政策幫扶100人次以上，舉辦各類線下就業(yè)服務(wù)活動不低于3場次，發(fā)布各類線上招聘信息不低于20期。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，推進民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠和根治欠薪工作。辦好人民滿意教育。深入貫徹落實全州教育大會精神，全面完成縣藏文中學(xué)教學(xué)樓、民族中學(xué)綜合教學(xué)樓、滿掌村幼兒園和阿什羌村幼兒園等續(xù)建項目。投資2500萬元，實施賽來塘鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)及附屬設(shè)施建設(shè)項目；投資898萬元，實施賽來塘寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目；投資239萬元，實施民族中學(xué)附屬設(shè)施建設(shè)項目。申報總投資2325.6萬元的藏文學(xué)校、達卡鄉(xiāng)、燈塔鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校、班前紅軍小學(xué)建設(shè)項目。推動縣域內(nèi)教育教學(xué)資源布局調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)教育硬件差距。推進教師隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化教師資源配置，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。全力守護人民健康。準確把握疫情防控新階段、新形勢、新任務(wù)，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，加大疫苗接種力度，積極回應(yīng)解決群眾關(guān)切訴求，全力保障群眾就醫(yī)用藥和生產(chǎn)生活需求，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。加快推進縣鄉(xiāng)村三級緊密型醫(yī)共體建設(shè)。推動干部保健，謀劃建設(shè)干部體檢中心。積極爭取資金，提前籌備縣醫(yī)院醫(yī)技樓功能科室和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障醫(yī)技樓按期完工并投入使用。加快推進疾病預(yù)防控制體系、中藏醫(yī)救治能力提升、公共衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)，以重點項目建設(shè)推動全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,補齊基礎(chǔ)建設(shè)短板。鞏固地方病傳染病防治成果，積極探索縣藏醫(yī)院與海南州藏醫(yī)院托管模式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)館服務(wù)能力，推進藏醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展?？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)。擴大社會保險覆蓋面，精準落實養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、殘疾等各領(lǐng)域社會保障政策，為人民生活安康托底。加快完成投資2025萬元的中心養(yǎng)老院建設(shè)項目。爭取省級彩票公益金10萬元將班瑪縣兒童福利院改造為班瑪縣未成年人保護中心。投資140萬元，完善賽來塘鎮(zhèn)敬老院消防設(shè)施。積極落實異地就醫(yī)結(jié)算制度，實施職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制。強化社會救助，保障困難群眾基本生活。加強社會救助資金、醫(yī)?；稹⑸绫；鹗褂帽O(jiān)管，守好百姓“救命錢”、養(yǎng)老錢。豐富群眾文化生活。深入實施智慧圖書館體系，提升打造縣級文化館，推動格薩爾藏戲團建設(shè)，引導(dǎo)民間文藝團體有序發(fā)展，全面開展“戲曲進鄉(xiāng)村”“文藝輕騎兵”活動，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。加強文物保護利用，扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，對現(xiàn)有非遺傳承人、非遺代表性項目、格薩爾文化傳習(xí)基地、格薩爾藏戲團、文物保護單位建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)字化管理模式，爭取落實投資6600萬元的班瑪縣藏族碉樓營造技藝數(shù)字化保護傳承利用展示中心。
（五）堅定不移擴內(nèi)需、強實體，用力推動實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。全力以赴助企惠企。開展助企暖企春風(fēng)行動，持續(xù)推動國務(wù)院和省州政府一攬子政策和接續(xù)措施精準落實，深入實施班瑪縣助企紓困和促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展措施，全縣確定19家重點幫扶企業(yè)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包機制，成立工作專班，確定19名助企聯(lián)絡(luò)員，深入開展入企幫扶活動，“一企一策”解決企業(yè)急難愁盼問題，“永不下線”為企業(yè)提供熱情精準服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，努力打造更加公平、公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進“一件事一次辦”，推動涉企審批一次辦成、便民服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化工程建設(shè)項目審批制度改革。恪守契約精神，堅決糾正政務(wù)失信行為，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓群眾和市場主體獲得感更強。加強商業(yè)體系建設(shè)。深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，加快建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、建制村為基礎(chǔ)的商業(yè)體系，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，全力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育壯大消費市場主體，提振行業(yè)消費、提升傳統(tǒng)消費、培育夜市、民俗街、步行街等新興消費。提高對外開放水平。著眼區(qū)域位置、本土資源、地方特色優(yōu)勢，在做好省內(nèi)“青洽會”、“藏毯展”等展會經(jīng)濟的同時，利用好對口援青和東西部協(xié)作平臺，積極爭取央企對口幫扶。加大招商引資力度，開展招商引資三年行動，修訂完善《班瑪縣關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》，圍繞特色小鎮(zhèn)、商住樓、通用機場、長征文旅融合發(fā)展布局、國防教育研學(xué)基地建設(shè)等集群項目，瞄準重點目標地區(qū)，組成招商小組，主動走出去招商，切實改變招商引資被動局面。加強對外交流，全面推介展示特色優(yōu)勢、特色文化，提高知名度和影響力。依托班瑪縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，持續(xù)培養(yǎng)電商人才，全力打造公共品牌，對接銷售鏈條，結(jié)合直播短視頻，加大電商產(chǎn)品的推廣力度，完成300萬元的網(wǎng)上訂單。
（六）堅定不移保安全、護穩(wěn)定，奮力推動平安建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅持總體國家安全觀，樹牢“大安全”理念，筑牢防線，堅守底線，建設(shè)更高水平的平安班瑪。增強保障安全能力。加強社會治理體系和治理能力建設(shè)，扎實推進“八五”普法，持續(xù)打造“班瑪經(jīng)驗”升級版，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，重拳打擊黃賭毒、盜搶騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪行為，加快建設(shè)“智慧小區(qū)”“平安城市”。加強安全教育，增強安全意識和素養(yǎng)，筑牢保障安全人民防線。提高社會法治化管理水平，狠抓森林草原防滅火和安全生產(chǎn)行業(yè)大整頓，持續(xù)推動社會大局和諧穩(wěn)定，鞏固“平安中國建設(shè)示范縣”成果。完善社會治理體系。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強社區(qū)治理，提升服務(wù)能力，及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。強化社會治安整體防控，做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。全力維護民族團結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。
各位代表，今年，縣政府將盡心盡力，圍繞人民群眾急難盼愁問題再辦好10件民生實事。一是加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2705.7萬元實施5個鄉(xiāng)12個村自然村砂礫路建設(shè)；開通班瑪至色達班車線路；做好投資5億元的班瑪通用機場項目前期工作，力爭項目盡早落地實施。二是投資320萬元，高標準打造吉卡、燈塔2所中心衛(wèi)生院，提高醫(yī)療服務(wù)保障能力，方便群眾就醫(yī)。借鑒縣醫(yī)共體總院托管模式，采取縣醫(yī)院、縣藏醫(yī)院分別托管一個衛(wèi)生院方式提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和能力。三是開設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時身份證和居住證辦理窗口，避免群眾縣鄉(xiāng)兩點“兩頭跑”。四是籌措資金300萬元，開展助企暖企春風(fēng)行動，深入企業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”。五是投資600萬元，打造阿什羌雪爾瓊營地（游牧文化體驗基地），舉辦班瑪縣柯森生態(tài)旅游暨民俗文化（非遺）藝術(shù)節(jié)，豐富群眾文化生活，增加旅游收入。六是完成投資9700萬元的地下綜合管溝項目，將電力、通信、供熱、給排水等管線統(tǒng)一入地。七是發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完成投資2025萬元的中心敬老院項目，著力打造成為全州最好的敬老院。八是做好學(xué)校和寺院消防安全工作，投資2200萬元分年度逐步完成15所學(xué)校1000平米以上38棟校舍建設(shè)工程消防備案和投資300萬元的知欽寺、邦義寺消防池建設(shè)，為各寺院配備消防器材。九是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，投資450萬元實施江日堂鄉(xiāng)藏香雞養(yǎng)殖項目，投資68萬元實施黑木耳種植項目，不斷推動產(chǎn)業(yè)富民。十是結(jié)合班瑪發(fā)展實際，圍繞旅游、服務(wù)、餐飲、建筑等行業(yè)需求，開展精準培訓(xùn)，吸納高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民群眾就業(yè)。同時，通過招聘會、對接會，鼓勵就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀人組織異地就業(yè)、勞務(wù)輸出等方式，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性。
三、加強政府自身建設(shè)
面對新的歷史使命，我們一定奮發(fā)有為、忠誠履職、依法行政，牢記“三個務(wù)必”，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。永葆絕對忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展主題教育，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把貫穿其中的立場觀點方法，貫徹到政府工作各方面全過程，以振興發(fā)展的實際成效詮釋忠誠。
踐行為民宗旨。始終把人民放在心中最高位置，以民之所望為政之所向，用心用情踐行新時代黨的群眾路線，站穩(wěn)人民立場、順應(yīng)人民愿望，深入開展黨員干部下基層、進企業(yè)活動，面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)于民，務(wù)實擔當、善作善成，盡全力解決好老百姓關(guān)心的急難愁盼問題。建設(shè)法治政府。全面推進政府各方面工作法治化規(guī)范化，完善重大行政決策程序制度，健全行政裁量基準，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高行政效率和公信力。加大巡視整改，大力推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運行。錘煉過硬本領(lǐng)。切實增強實施全面振興新突破的責任感、使命感、緊迫感，爭先晉位抓落實，形成地方敢闖、干部敢為的生動局面。完善以實踐成效為標準的考核評價機制，說到必須做到。始終保持斗爭的清醒和堅定，著力提升防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，以過硬本領(lǐng)打開全面振興新局面。恪守廉潔本色。保持嚴的主基調(diào)正風(fēng)肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息深化糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)責任制，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)管理，用政府的“廉潔指數(shù)”“勤政指數(shù)”換取人民群眾的“滿意指數(shù)”“幸福指數(shù)”。
各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭！讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)依靠全縣各族人民，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化成富民強縣的生動實踐，為新時代新征程加快建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗新班瑪不懈奮斗！
