2023年西寧市城東區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月21日在西寧市城東區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng) 薛翔青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，是東區(qū)發(fā)展史上極為特殊、極其不易、極具考驗(yàn)的一年。面對(duì)多輪疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力、極端天氣影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，以非常之舉應(yīng)對(duì)急難，以決勝之姿奮戰(zhàn)全年，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦∽詈媒Y(jié)果，統(tǒng)籌發(fā)展和安全贏得最大主動(dòng)，保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成區(qū)十九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中向好”的發(fā)展答卷。
（一）堅(jiān)持高效統(tǒng)籌、有為應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)定。助企紓困激發(fā)活力。持續(xù)釋放新的組合式稅費(fèi)支持政策紅利，2億多真金白銀助力全區(qū)17個(gè)行業(yè)1萬(wàn)余家市場(chǎng)主體，38家企業(yè)納入“準(zhǔn)四上”名錄，新增升規(guī)上限企業(yè)13家，最大限度實(shí)現(xiàn)“輸血供氧”。全面落實(shí)餐飲住宿復(fù)蘇、批發(fā)零售恢復(fù)、消費(fèi)市場(chǎng)回暖等十大行動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)8000余萬(wàn)元。全面落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策成效顯著，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值280.9億元，同比增長(zhǎng)2.2%，全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)1.6%，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。投資引資精準(zhǔn)有效。堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，成立項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項(xiàng)目管理規(guī)范有序。深入落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，全力實(shí)施醫(yī)療救治中心、全民健身中心等市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開復(fù)工率達(dá)100%。搶抓國(guó)家政策窗口期和招商引資機(jī)遇期，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目需求，爭(zhēng)取債券資金2.2億元、省市級(jí)前期經(jīng)費(fèi)677萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)招商引資省外到位資金12.1億元。營(yíng)商環(huán)境趨優(yōu)向好。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一把手工程”，深化“一窗受理”“一事通辦”，區(qū)級(jí)集中審批事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)95%以上，辦理“跨省通辦”事項(xiàng)59類566件（次）。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，辦稅事項(xiàng)、申報(bào)資料分別壓減20%、40%。落實(shí)金牌“店小二”服務(wù)，擴(kuò)充主題式套餐服務(wù)43項(xiàng)，實(shí)行中午“不斷崗”、周六“不打烊”延時(shí)服務(wù)，市場(chǎng)主體開辦便利度持續(xù)提升。市場(chǎng)主體新增4275戶，累計(jì)達(dá)4.7萬(wàn)余戶。
（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)本底不斷夯實(shí)。綠色屏障更加堅(jiān)實(shí)。健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”，完成森林撫育和質(zhì)量精準(zhǔn)提升2.4萬(wàn)畝，苗木成活率達(dá)85%以上。持續(xù)推進(jìn)綠化美化彩化，114萬(wàn)余株花草綠植扮靚城區(qū)街景，實(shí)施湟樂(lè)公園提升改造項(xiàng)目，人均公園綠地面積達(dá)12平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.5%?？諝赓|(zhì)量明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)“西寧藍(lán)”建設(shè)行動(dòng)，圍繞“抑塵、治企、控煤”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化運(yùn)用無(wú)人機(jī)等新型監(jiān)管手段，開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助資金1504.5萬(wàn)元推動(dòng)清潔能源改造，完成“煤改氣”、低氮鍋爐改造202蒸噸，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94%，同比增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)逐年穩(wěn)步提升。水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。鞏固“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”成果，深化落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，協(xié)調(diào)解決湟水河景觀臺(tái)管涌除險(xiǎn)拆除等3件歷史遺留問(wèn)題。落實(shí)專項(xiàng)資金1.1億元，大力實(shí)施湟水河支流曹家溝緩沖帶保護(hù)修復(fù)等一批生態(tài)治理項(xiàng)目。扎實(shí)開展“清河整治”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范整治入河排污口6個(gè)，湟水河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ш類以上，河湖面貌初步實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”的治理目標(biāo)。生態(tài)安全不斷筑牢。深入打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進(jìn)東勝謙信化工鉻污染地塊等治理與修復(fù)工作。持續(xù)開展打擊危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)15家轄區(qū)重點(diǎn)單位開展排查整治，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)廢物污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。扎實(shí)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問(wèn)題及信訪舉報(bào)整改任務(wù)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、建管并重，城區(qū)功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦兩輪城市更新戰(zhàn)略合作簽約活動(dòng)，簽約資金達(dá)25億元。投資1.6億元實(shí)施29個(gè)老舊小區(qū)7167套綜合整治及配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，完成26萬(wàn)平方米建筑節(jié)能改造。深入推進(jìn)“城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，南小街、濱河路片區(qū)支路雨污水提質(zhì)增效項(xiàng)目建成通車，德令哈路雨污分流項(xiàng)目和北小街片區(qū)海綿化改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，建國(guó)大街地下管網(wǎng)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，更新地下管網(wǎng)4.9公里，城區(qū)綜合承載力和美譽(yù)度持續(xù)提升。道路交通不斷完善。湟中路下穿通道、共和路大修等6條道路項(xiàng)目建成通車，城區(qū)新建改建道路總長(zhǎng)約5.1公里、面積12.4萬(wàn)平方米。新增4處公共臨時(shí)停車場(chǎng)265個(gè)泊位，完成130個(gè)泊位電子化改造，6處“5G”換電柜投入使用，群眾出行更便捷，城市“經(jīng)絡(luò)”更通暢。城市運(yùn)行安全有序。全面開展城鄉(xiāng)自建房專項(xiàng)排查整治工作，排查整治經(jīng)營(yíng)性自建房4.8萬(wàn)平方米。開展城市地下安全整治行動(dòng)，雷達(dá)探測(cè)21條重點(diǎn)道路49萬(wàn)平方米，應(yīng)急排險(xiǎn)各類安全隱患44處。健全“叫應(yīng)”“叫醒”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮體系信息化平臺(tái)氣象數(shù)據(jù)共享，有效快速應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨，整治防汛隱患80余處，超長(zhǎng)汛期內(nèi)未發(fā)生傷亡事故。治理能力持續(xù)提升。全過(guò)程參與高原“潔凈”城市建設(shè)，投資1.1億元啟動(dòng)曹家溝生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，緊扣“干干凈凈、清清爽爽”工作要求，開展“清潔家園”和城市空間立面凈化專項(xiàng)行動(dòng)，整治城市“視覺(jué)污染”5500余米，清理整改戶外廣告標(biāo)牌34處，營(yíng)造了良好的城區(qū)空間。
（四）堅(jiān)持惠民利民、共建共享，群眾福祉日益增進(jìn)。穩(wěn)崗就業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。積極落實(shí)穩(wěn)崗各項(xiàng)政策，全面推行“免申即享”經(jīng)辦新模式，發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼等資金4572.9萬(wàn)元，緩繳社保費(fèi)1835.5萬(wàn)元，惠及4.2萬(wàn)名企業(yè)職工。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施“直播帶崗”“定點(diǎn)定向”等措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6505人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5303人次，高校畢業(yè)生登記就業(yè)率88.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%。清欠1329名勞動(dòng)者工資862.4萬(wàn)元，農(nóng)民工合法權(quán)益更有保障。教育事業(yè)提質(zhì)增效。完善教育資源優(yōu)質(zhì)均衡配置，順利實(shí)施曹家寨學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，區(qū)屬學(xué)?！按蟀囝~”班級(jí)減少至2個(gè)、占比降至0.4%，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%。第二幼兒園建成開園，第三幼兒園新建項(xiàng)目順利實(shí)施，公辦園在園幼兒占比達(dá)31%，學(xué)前教育毛入園率達(dá)108.7%。西寧市紅領(lǐng)巾展館順利建成，青海民族大學(xué)藏漢雙語(yǔ)旅游、高原環(huán)境與生態(tài)人才培養(yǎng)基地落地東區(qū)。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。創(chuàng)建“紅色物業(yè)”黨支部建設(shè)示范點(diǎn)8個(gè)，251個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。拓展“十五分鐘幸福生活圈”項(xiàng)目，新建城市書房1處，打造燈光籠式籃球場(chǎng)和足球場(chǎng)8處，新建及改造公廁5座，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。兜底保障鞏固提升。堅(jiān)持把政策財(cái)力向民生聚焦，將發(fā)展紅利向民生覆蓋，全年民生支出占比達(dá)86%，高質(zhì)量辦成10個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。全面完成國(guó)家級(jí)社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革試點(diǎn)工作，推行“多元”救助服務(wù)新模式，5.4萬(wàn)人次困難群眾多層次、多樣化救助服務(wù)需求得到滿足。全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，累計(jì)發(fā)放各類資金5513.4萬(wàn)元。全面完成養(yǎng)老示范基地建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施居家照護(hù)項(xiàng)目，著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效并提。7所幼兒園增設(shè)3歲以下幼兒托育服務(wù)，共設(shè)床位690張，有力解決群眾生育后顧之憂。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推動(dòng)。協(xié)調(diào)解決小寨新村五期、聯(lián)合佳苑新村二期項(xiàng)目前期辦理、資金短缺等問(wèn)題，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，積極開展生活污水、垃圾等治理，人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。簽訂“企業(yè)興鄉(xiāng)”合作協(xié)議，實(shí)施“農(nóng)創(chuàng)培育計(jì)劃”，為涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款、貼息資金等1400余萬(wàn)元，完成整村授信12個(gè)村、額度達(dá)1.3億元。通過(guò)盤活集體資產(chǎn)、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)等方式帶動(dòng)村集體年增收3414.8萬(wàn)元，“造血”功能不斷增強(qiáng)。
（五）堅(jiān)持強(qiáng)化治理、防范風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展環(huán)境平穩(wěn)健康。市域社會(huì)治理不斷深化。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”東區(qū)化全面推進(jìn)，有效化解信訪積案及各類疑難復(fù)雜案件22件，積案存量減少88%。國(guó)家信訪局交辦兩批次共32件重復(fù)信訪案件均已辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年“零進(jìn)京上訪”，信訪案件受理率、辦結(jié)率、群眾滿意率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，整體刑事案件數(shù)連續(xù)3年下降，電信詐騙案件發(fā)案數(shù)實(shí)現(xiàn)首次下降。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。堅(jiān)決貫徹安全生產(chǎn)“15條硬措施”，研究制定我區(qū)31條具體舉措，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、城鎮(zhèn)燃?xì)狻鞍偃招袆?dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，圓滿完成義東重大火災(zāi)隱患整改工作，妥善處置北山危巖體地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失“三下降”。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范有力。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，建立健全債務(wù)存量化解機(jī)制，強(qiáng)化債券資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控政府性債務(wù)，區(qū)級(jí)債務(wù)率保持在綠色可控區(qū)間運(yùn)行，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一年來(lái)，我們不忘初心，始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，以高度的政治自覺(jué)推動(dòng)黨中央決策部署和省市區(qū)委部署要求落實(shí)見(jiàn)效。高質(zhì)量辦理代表建議145件、委員提案120件，與代表委員見(jiàn)面率、按期回復(fù)率、回復(fù)滿意率均為100%。深化法治政府建設(shè)，完善權(quán)責(zé)清單，依法行政水平不斷提高，公共法律服務(wù)體系持續(xù)完善。深入開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、勇爭(zhēng)先系列行動(dòng)，“12345”市民熱線受理解決訴求10.7萬(wàn)件，政府效能持續(xù)提升。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)、婦女兒童、青少年、老齡慈善、殘疾救助、新聞宣傳、紅十字、地方志、審計(jì)等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
一年來(lái)，我們感恩奮進(jìn)，聚力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)闊步向前。全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”的重大要求，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，夯實(shí)六項(xiàng)基礎(chǔ)，打造四個(gè)平臺(tái)，健全五個(gè)機(jī)制，形成創(chuàng)建“1645”工作模式。推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育面向大眾，推進(jìn)中華民族視覺(jué)形象工程建設(shè)，打造全省首家鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育展館。全力打造精神家園，在全省率先推進(jìn)“石榴籽家園”全覆蓋，把創(chuàng)建“十進(jìn)活動(dòng)”融入日常、抓在經(jīng)常，我區(qū)榮獲“第十批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”稱號(hào)。
一年來(lái)，我們眾志成城，全力守住群眾健康安全防線。始終堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，把握疫情防控新形勢(shì)新任務(wù)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，不斷提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，疫情防控取得重大決定性勝利。全面落實(shí)“乙類乙管”要求，規(guī)范設(shè)置5家發(fā)熱診室，儲(chǔ)備補(bǔ)足“四類藥品”，有序推進(jìn)全人群疫苗接種工作。強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康監(jiān)測(cè)，保障老人和兒童的用藥需求?；赝挂咧畱?zhàn)、時(shí)代大考，我們?cè)谒枷肷系玫酱筇嵘⒃谡紊系玫酱髿v練、在精神上得到大洗禮，為今后應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、化解危機(jī)挑戰(zhàn)、提升治理水平積累了珍貴經(jīng)驗(yàn)。
各位代表，回顧過(guò)去一年，全區(qū)上下共克時(shí)艱、難中求成，付出了最大努力，結(jié)果好于預(yù)期，我區(qū)榮獲“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)集體”榮譽(yù)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局榮獲“全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，大眾街街道樹林巷社區(qū)榮獲“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”稱號(hào)，八一路街道康寧社區(qū)榮獲“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號(hào)，西寧市紅軍小學(xué)閃閃紅星大隊(duì)取得“青海省優(yōu)秀少先隊(duì)集體”。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，為抗疫斗爭(zhēng)作出貢獻(xiàn)的黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、基層工作者，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持東區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，東區(qū)發(fā)展不足、發(fā)展不均衡的問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未有效形成，區(qū)位、文化、資源等優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性不強(qiáng)。二是城市空間布局的剛性約束日益增加，資源要素趨緊，城市更新進(jìn)程相對(duì)緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多。三是基層社會(huì)治理體系還不完善，新增公共服務(wù)供給不足，突發(fā)重大公共事件應(yīng)對(duì)能力不足等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后將進(jìn)一步加大力度，在攻堅(jiān)克難中不斷開創(chuàng)東區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、2023年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)
政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作重大要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆三次全會(huì)、市委十五屆六次全會(huì)精神，按照區(qū)第十五次黨代會(huì)和區(qū)委十五屆五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，聚焦打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控、社會(huì)大局保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)美麗繁榮新東區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，為聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧作出東區(qū)貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，力爭(zhēng)更好結(jié)果；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市定目標(biāo)；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；湟水河（城東段）斷面水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例完成市定目標(biāo)，能耗強(qiáng)度、主要污染物減排控制在市定目標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力在七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
（一）夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破。著力強(qiáng)投資、擴(kuò)消費(fèi)、優(yōu)供給，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)互動(dòng)、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡，提升經(jīng)濟(jì)體系整體效能。
狠抓招商引資“一號(hào)工程”。始終保持“抓招商就是抓未來(lái)、抓發(fā)展”的定力，落實(shí)落細(xì)招商引資“六大行動(dòng)”，發(fā)揮組團(tuán)推介、精準(zhǔn)對(duì)接、重點(diǎn)展會(huì)等多渠道作用，不斷吸引各類要素向東區(qū)聚集融合、產(chǎn)業(yè)向東區(qū)轉(zhuǎn)移落地、企業(yè)在東區(qū)投資發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和資源招商，聚焦文旅、醫(yī)養(yǎng)、城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外溢趨勢(shì)，把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌成熟地塊、閑置資產(chǎn)等要素，全力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈需求，建立完善招商引資聯(lián)席會(huì)議、考核獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等機(jī)制，提高招商引資質(zhì)量和效益。促成簽約項(xiàng)目不少于10項(xiàng)，確保年內(nèi)省外到位資金12億元以上。
擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。緊盯中央、省市重大政策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)改革，堅(jiān)持以投資保增勢(shì)、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)態(tài)勢(shì)，圍繞“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”、全年“滿堂彩”，全力以赴抓開工、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，倒排工期、倒逼進(jìn)度，年內(nèi)完成非房投資15億元。全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制，搶抓適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、中央財(cái)政政策加力提效等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、地下管網(wǎng)改造、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，建立有數(shù)量、能引領(lǐng)、上規(guī)模的動(dòng)態(tài)投資項(xiàng)目庫(kù)，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備格局，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的投資和項(xiàng)目支撐。積極引導(dǎo)地產(chǎn)開發(fā)商向城市運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，推進(jìn)地產(chǎn)“增量”建設(shè)向“存量”經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)復(fù)蘇的有利機(jī)遇，優(yōu)化消費(fèi)空間布局，改善消費(fèi)環(huán)境和條件，加強(qiáng)建國(guó)路、南山東路等主要商圈和街區(qū)消費(fèi)配套建設(shè)，提高便利度和活躍度。深入開展新一輪線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，保持汽車、家電等大宗消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，深挖綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新型消費(fèi)潛力，推進(jìn)居然之家等一批知名品牌落戶東區(qū)，著力提升城區(qū)消費(fèi)能級(jí)。提升消費(fèi)品質(zhì)供給，積極培育定制消費(fèi)、主題消費(fèi)、國(guó)潮消費(fèi)等新熱點(diǎn)，更好滿足中高端消費(fèi)群體需求。拓展體驗(yàn)式情景商業(yè)業(yè)態(tài)的供給規(guī)模和質(zhì)量，推進(jìn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全要素升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造場(chǎng)景豐富、氛圍沉浸、拉動(dòng)明顯的特色商業(yè)街區(qū)，發(fā)揮新千觀光夜市示范效應(yīng)，構(gòu)筑一批聚人氣、特色強(qiáng)、有流量的夜間消費(fèi)場(chǎng)景和網(wǎng)紅打卡地，讓城區(qū)更有“煙火氣”。強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。
（二）增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。錨定產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢(shì)明顯、集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端躍升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。
培育新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。聚焦清潔能源，加快實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)“東數(shù)西算、東數(shù)西儲(chǔ)”風(fēng)口期，挖掘西寧國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)工程“富礦”，深化與通信運(yùn)營(yíng)商合作，實(shí)施5G應(yīng)用、智慧城市等項(xiàng)目，推動(dòng)商貿(mào)流通、批零住餐等行業(yè)數(shù)字賦能發(fā)展，加快建設(shè)“數(shù)字城區(qū)”。聚焦現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)揮“東大門”交通樞紐優(yōu)勢(shì)，依托青藏國(guó)際鐵路港、園區(qū)物流中心等多點(diǎn)支撐，優(yōu)化互助路沿線、湟水河沿岸的物流產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，延伸發(fā)展公共倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈管理等配套產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省重要的生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐承載區(qū)域。聚焦跨境貿(mào)易，深入挖掘民間貿(mào)易潛力，開辟與中亞、西亞等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流，鼓勵(lì)貿(mào)易經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)業(yè)發(fā)展，與“敦煌網(wǎng)”等跨境電商開展深度合作，推動(dòng)民族手工業(yè)、都市輕工業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品外銷，提升出口附加值。
強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新支撐。夯實(shí)商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固全省小商品批發(fā)業(yè)引領(lǐng)地位，加快玖鷹、匯鑫等傳統(tǒng)商貿(mào)實(shí)體轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)線上線下融合經(jīng)營(yíng)，努力打造西北新零售業(yè)示范點(diǎn)。全力盤活火車站南岸廣場(chǎng)及地下商業(yè)資源，拓寬招商領(lǐng)域，強(qiáng)化商業(yè)集聚度，形成星級(jí)酒店、購(gòu)物步行街、專業(yè)市場(chǎng)為一體的城區(qū)核心商圈，打造東區(qū)商業(yè)新名片。統(tǒng)籌整合城區(qū)與園區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，借力“兩業(yè)融合”改革試點(diǎn)，以鏈?zhǔn)芥溔簽槁窂?，建立緊密型對(duì)接融合發(fā)展體制機(jī)制，提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平，大力推動(dòng)商務(wù)、信息、租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸，康養(yǎng)、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)城融合先行區(qū)。
推動(dòng)文商旅融合新發(fā)展。聚力文商旅協(xié)同集聚區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，將多元文化轉(zhuǎn)化為文旅優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中促融合，在融合中促發(fā)展。用好用活傳統(tǒng)文化資源，聚焦河湟文化特色產(chǎn)業(yè)，延展收藏、非遺、武術(shù)等特色文化價(jià)值，培育民族文化休閑、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、民間工藝品等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，積極引入文化創(chuàng)意企業(yè)，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升文創(chuàng)產(chǎn)品供給質(zhì)效，通過(guò)短視頻、直播等媒體場(chǎng)景全方位、多角度講好“東區(qū)故事”。堅(jiān)持差異化發(fā)展策略，彰顯形態(tài)顏值高、業(yè)態(tài)內(nèi)容精、文態(tài)符號(hào)靚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的“四態(tài)”特色，精心打造中下南關(guān)等具有“民族風(fēng)情”“民俗風(fēng)趣”“歷史風(fēng)貌”的主題文化巷道（街）。深入挖掘特色飲食文化稟賦，策劃組織第五屆美食節(jié)、傳統(tǒng)美食廚藝大賽、十二“食”辰攝制等活動(dòng)，吸引一批省內(nèi)外“舌尖好味道”集聚發(fā)展，打造具有區(qū)域影響力的“東區(qū)美食圈”，深入推動(dòng)美食名品“標(biāo)準(zhǔn)化”“品牌化”，賦予“老字號(hào)”新氣質(zhì)、“新字號(hào)”高品質(zhì)，加速“圈粉”各地食客。不斷完善旅游公共服務(wù)，著力提升旅游客運(yùn)、集散、中轉(zhuǎn)、服務(wù)功能，力爭(zhēng)全年旅游人次、旅游收入分別達(dá)230萬(wàn)、36億元以上。
各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們將把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力在建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”中彰顯東區(qū)擔(dān)當(dāng)、作出東區(qū)貢獻(xiàn)!
（三）擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色，在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。始終對(duì)“國(guó)之大者”“省之大要”心中有數(shù)，全面落實(shí)打造生態(tài)文明高地城市典范部署要求，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效。
筑牢綠色生態(tài)屏障。深入落實(shí)三級(jí)林長(zhǎng)制，推動(dòng)落實(shí)“林草長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制。配合實(shí)施南北山四期綠化重點(diǎn)工程，完成灌木造林1000畝、森林撫育1.2萬(wàn)畝、林草有害生物防控2.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)37.5%以上。提升城區(qū)綠化景觀品質(zhì)，科學(xué)布局可進(jìn)入可參與的休閑游憩和綠色開敞空間，打造“綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊”等一批結(jié)構(gòu)性綠地，配合實(shí)施湟樂(lè)公園提升改造項(xiàng)目，不斷提升湟水河沿河功能構(gòu)成，以“兩河”高標(biāo)準(zhǔn)串聯(lián)5個(gè)公園游園、30余處微綠地和綠道，推動(dòng)公共空間與城市環(huán)境相融合、休閑體驗(yàn)與審美感知相統(tǒng)一。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理。堅(jiān)持“當(dāng)下治”和“長(zhǎng)久立”組合發(fā)力，扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片及中央、省級(jí)各類專項(xiàng)督察問(wèn)題整改銷號(hào)及“回頭看”，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化鞏固整治成果。落實(shí)北方地區(qū)清潔能源取暖任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，完成“煤改氣”治理101戶、低氮鍋爐改造337.8蒸噸。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)“10個(gè)100%”揚(yáng)塵防控措施，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。持續(xù)深化河（湖）長(zhǎng)制工作，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全力實(shí)施曹家溝緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，強(qiáng)化源頭管控、執(zhí)法檢查等措施，多點(diǎn)發(fā)力推進(jìn)水環(huán)境提質(zhì)增效。實(shí)施入河排放口“戶籍式”管理，確保“一江清水向東流”?？v深推進(jìn)污染地塊修復(fù)治理和后期管理，啟動(dòng)?xùn)|勝謙信化工污染地塊生態(tài)損害賠償，加強(qiáng)土壤資源風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大高品質(zhì)綠色建筑比例，全面提高資源利用效率。建設(shè)全域“無(wú)廢城市”，持續(xù)推動(dòng)向“低碳城市”升級(jí)躍進(jìn)，全力推進(jìn)垃圾分揀中心及中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)，推行垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化。加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，不斷提升市民文明素養(yǎng)，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。
（四）激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，在創(chuàng)新改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破。用改革精神推動(dòng)創(chuàng)新，用創(chuàng)新方式深化改革，加快破除制約融入新發(fā)展格局的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“一把手”工程，把握內(nèi)涵變化，明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方向路徑，在政策導(dǎo)向上，更加注重“公平普惠”，更加注重“人人參與”，更加注重“宜居宜業(yè)”，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、突破口，著力打好“組合拳”，把營(yíng)商環(huán)境的集成優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。全面落實(shí)“一件事一次辦”改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“全城通辦”。實(shí)行人性化管理和柔性執(zhí)法，減少非必要的經(jīng)營(yíng)限制和檢查。依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建公平公正的營(yíng)商環(huán)境。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)國(guó)家新的組合式減稅降費(fèi)措施，推動(dòng)政策紅利非申即享、直達(dá)快享，提振市場(chǎng)主體信心。樹牢全要素、全鏈條、全周期幫扶服務(wù)理念，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)制度化常態(tài)化，抓實(shí)銀企、用工、產(chǎn)銷等對(duì)接工作，力爭(zhēng)年內(nèi)新增市場(chǎng)主體4000戶以上。強(qiáng)化市場(chǎng)主體梯度培育，制定幫扶中小微企業(yè)健康發(fā)展措施，新增升規(guī)上限企業(yè)10家，形成一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，切實(shí)當(dāng)好隨叫隨到、無(wú)事不擾的金牌“店小二”，用助企暖企的“春風(fēng)”推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓“干在東區(qū)、闖在東區(qū)、投在東區(qū)”的預(yù)期更高、前景更好。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才等全要素全鏈條耦合發(fā)展。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，加快行政事業(yè)單位各類國(guó)有資產(chǎn)盤活出清，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“一企一策”靶向改革，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)緊密型“醫(yī)聯(lián)體”改革，加快分級(jí)診療服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。探索開展區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)改革，實(shí)施教育資源統(tǒng)籌配置，讓教育品牌輻射更大范圍。
（五）做優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展載體，在提升城區(qū)品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞全市“打造高原城市品質(zhì)生活標(biāo)桿”戰(zhàn)略任務(wù)，全面提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)城區(qū)功能更完善、品質(zhì)再提升、內(nèi)涵愈深厚，提高城區(qū)承載能力、宜居程度和安全韌性。
加快推進(jìn)城市更新。全速推動(dòng)曹家寨片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)、康養(yǎng)一體的多功能復(fù)合型現(xiàn)代商住中心。注重城市精明增長(zhǎng)，加強(qiáng)為民巷、沙塘川等存量空間挖潛提效，塑造城區(qū)時(shí)代風(fēng)貌，改善人居環(huán)境，提升功能品質(zhì)，讓“老城區(qū)”煥發(fā)新活力。計(jì)劃新開工45個(gè)老舊小區(qū)7150套房屋綜合整治及配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯，提升醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。全力實(shí)施南小街片區(qū)排水防澇改造二期、丹霞路雨污分流改造，配合做好南山路、昆侖東路等排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。新增公共臨時(shí)停車泊位400個(gè)、新能源汽車充電樁196個(gè)，切實(shí)解決群眾停車難題。
提升城區(qū)治理能力。常態(tài)化開展城市體檢工作，重點(diǎn)整治老舊建筑、道路橋隧、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域，整治昆侖東路等內(nèi)澇點(diǎn)，著力實(shí)施城市燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目，做好118條道路雷達(dá)探測(cè)巡查和137萬(wàn)平米自建房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化城區(qū)安全韌性。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、“空間立面凈化”等專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新環(huán)境治理舉措，有效破解市容管理頑癥，全面提高城市精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步加大生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)示范片區(qū)內(nèi)居民小區(qū)覆蓋率達(dá)95%、居民生活垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)80%以上。加快物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，探索建立物業(yè)服務(wù)分類動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，提升小區(qū)共管共治能力和水平。堅(jiān)決整治私搭亂建、超期臨建等違法建設(shè)，維護(hù)城區(qū)建管秩序，展示良好城市形象。
傾心推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)“八大行動(dòng)”，打好鄉(xiāng)村振興“組合拳”。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推動(dòng)垃圾收運(yùn)體系、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化“五治融合”新模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，打造5個(gè)“文明鄉(xiāng)風(fēng)”示范村。以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，有效盤活閑置土地、商業(yè)地產(chǎn)等村集體資產(chǎn)資源，加大招商引資力度，支持企業(yè)興鄉(xiāng)，做優(yōu)壯大村級(jí)企業(yè)，在商貿(mào)流通、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化產(chǎn)業(yè)、戶外拓展等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。靈活做好人力資源文章，引導(dǎo)富余勞力就近創(chuàng)業(yè)增收，鼓勵(lì)會(huì)經(jīng)營(yíng)、有資金、懂技術(shù)的各類人才回家投資興業(yè)。完成全區(qū)整村授信全覆蓋，有效解決發(fā)展資金短缺問(wèn)題。堅(jiān)決守住耕地紅線，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，積極申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
各位代表，城區(qū)發(fā)展為了人民，建設(shè)更需依靠人民。我們將順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，以繡花功夫治理城市，理清城區(qū)肌理，留住城區(qū)記憶，讓人民群眾生活得更便捷、更舒心、更美好!
（六）提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生保障傾斜支持力度。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入，想方設(shè)法增加中低收入群體收入，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。細(xì)化實(shí)化靈活就業(yè)政策措施，發(fā)揮民族大學(xué)、世紀(jì)職校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主渠道作用，對(duì)接市場(chǎng)需求開展訂單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)4300人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人次以上。精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)形成就業(yè)與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、“水漲船高”的良性循環(huán)。
強(qiáng)化教育基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮教研引領(lǐng)作用，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量?？v深推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)，強(qiáng)化校內(nèi)主陣地建設(shè)，拓展課后服務(wù)形式。大力推進(jìn)曉泉小學(xué)改擴(kuò)建、曹家寨學(xué)校改擴(kuò)建及第三幼兒園建設(shè)、第四幼兒園新建項(xiàng)目，擴(kuò)大學(xué)位供給，優(yōu)化區(qū)域教育資源布局，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，力爭(zhēng)公辦園在園幼兒占比達(dá)到40%。
強(qiáng)化健康東區(qū)建設(shè)。著力保健康、防重癥，扎實(shí)做好“乙類乙管”各項(xiàng)工作，完善公共衛(wèi)生事件指揮體系建設(shè)，全力保障群眾就醫(yī)用藥和防疫用品需求，強(qiáng)化重點(diǎn)人群服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)60歲以上人群疫苗接種工作，切實(shí)維護(hù)各族群眾身體健康與生命安全。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，持續(xù)規(guī)范社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，讓群眾看病更便利、更舒心。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、突出藏醫(yī)、回醫(yī)等特色診療，大力發(fā)展術(shù)后、產(chǎn)后康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，探索建立多元化醫(yī)養(yǎng)模式。
強(qiáng)化民生保障兜底。建立健全基本保障全面覆蓋、補(bǔ)充保障協(xié)調(diào)發(fā)展、兜底保障無(wú)縫銜接的多層次社會(huì)保障體系。聚焦高效能精準(zhǔn)救助，拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等工作，依法保障老弱病殘合法權(quán)益。加強(qiáng)和完善0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，增加普惠性托育供給。織密愛(ài)老助餐網(wǎng)，新建4個(gè)愛(ài)老幸福食堂，爭(zhēng)取實(shí)施2個(gè)日間照料中心項(xiàng)目，推動(dòng)老年大學(xué)及養(yǎng)老示范基地運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。持續(xù)鞏固新時(shí)代軍民融合發(fā)展成果，全面推進(jìn)新一輪“雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施群眾文化中心項(xiàng)目，不斷豐富群眾精神文化生活。
各位代表，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼群眾“急難愁盼”的事情，再辦成8大類20項(xiàng)民生實(shí)事，讓民生福祉更有力度，讓東區(qū)發(fā)展更具溫度！
（七）強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障，在平安東區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹總體國(guó)家安全觀，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。緊緊圍繞“五個(gè)著力夯實(shí)”重大要求，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范創(chuàng)建上走在前、作示范，打造“鑄牢中華民族共同體意識(shí)+融合”發(fā)展品牌，深入開展“中華文化符號(hào)”“中華民族視覺(jué)形象工程”構(gòu)建行動(dòng)，用好“鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育展館”“西寧市第一個(gè)農(nóng)村黨支部黨史館”等平臺(tái)。探索城市民族工作新路徑，深化拓展社區(qū)“石榴籽家園”建設(shè)，積極探索構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)新開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)。積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持，培育壯大民族特色產(chǎn)業(yè)品牌。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，切實(shí)提高社會(huì)治理法治化水平。
深化市域社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建 “五治融合”社會(huì)治理新格局，深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。完善矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，暢通完善群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障的渠道，打造鎮(zhèn)、街道一級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，集中治理重復(fù)信訪，持續(xù)推動(dòng)化解信訪積案，源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、公民信息等違法行為。
構(gòu)筑安全穩(wěn)定底線。嚴(yán)格落實(shí)全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，持續(xù)推動(dòng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“15條硬措施”和省市區(qū)措施落實(shí)落地，深入開展“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保較大以上事故起數(shù)和傷亡人數(shù)“雙下降”。持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)減災(zāi)示范社區(qū)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害能力水平。提高氣象災(zāi)害防御能力，抓好防汛抗旱、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，確保全區(qū)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)持過(guò)緊日子思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督力度，提升監(jiān)督質(zhì)效。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、化解，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理，健全突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，力爭(zhēng)年內(nèi)再解決一批歷史遺留難題，真正做到解民憂、舒民心。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向，新形勢(shì)、新任務(wù)要求政府必須要有新作為、新業(yè)績(jī)。我們要牢記和踐行“三個(gè)務(wù)必”，在敢為上勇?lián)?dāng)，在能為上增才干，在有為上重實(shí)效，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。時(shí)時(shí)刻刻把黨的政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)決策，全力推動(dòng)中央、省、市各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。高度重視并認(rèn)真做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。優(yōu)化行政決策程序，完善專家咨詢、合法性審查和決策后評(píng)估等制度。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，更加注重人大、政協(xié)調(diào)研成果運(yùn)用。
堅(jiān)定不移增強(qiáng)本領(lǐng)能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部能力建設(shè)的重要論述，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，錘煉敢擔(dān)當(dāng)、善作為的寬肩膀，提高想干事、能干事、干成事的真本領(lǐng)，以最好的狀態(tài)、過(guò)硬的能力全身心投入各項(xiàng)工作中。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、系統(tǒng)訓(xùn)練，全面提高學(xué)習(xí)能力、群眾工作能力、改革攻堅(jiān)能力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和“釘釘子”精神狠抓工作落實(shí)。
堅(jiān)定不移打造廉潔政府。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市若干措施，馳而不息糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，助力構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的新型政商關(guān)系，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、敢為善為，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，聚力建設(shè)美麗繁榮新東區(qū)，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福“大西寧”東區(qū)新篇章！
名 詞 解 釋
1.兩個(gè)確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
2.三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
3.四地建設(shè)：將青海省建設(shè)成為世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。
4.“第一議題”制度：將專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神作為各類各級(jí)會(huì)議的第一議題，推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。
5.兩個(gè)至上：人民至上、生命至上。
6.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
7.雙減：減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
8.十進(jìn)活動(dòng)：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺院、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)市場(chǎng)。
9.乙類乙管：指對(duì)乙類傳染病采取乙級(jí)管理措施。
10.四類藥品：指退燒、止咳、抗病毒、抗生素類藥品，也稱為“一退一止兩抗”藥品。
11.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
12.東數(shù)西算：指通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
13.無(wú)廢城市：通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
14.五個(gè)著力夯實(shí)：著力夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)。
15.招商引資“六大行動(dòng)”：工作體系完善行動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)行動(dòng)、平臺(tái)載體提升行動(dòng)、招商方式創(chuàng)新行動(dòng)、招商能力強(qiáng)基行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。
16.兩業(yè)融合：推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
17.三鄉(xiāng)工程：以“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”為抓手，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)。
18.八大行動(dòng)：穩(wěn)糧保供、脫貧攻堅(jiān)鞏固、產(chǎn)業(yè)增效、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、主體培育、科技支撐、改革創(chuàng)新。
19.五治融合：健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
20.“1645”工作模式：堅(jiān)持1條主線——鑄牢中華民族共同體意識(shí)。抓好6項(xiàng)基礎(chǔ)工作——加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造精神家園，搭建交流載體，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，依法管理宗教，提高治理效能。打造4個(gè)平臺(tái)——共居大家園、共學(xué)大課堂、共事大平臺(tái)、共樂(lè)大舞臺(tái)。健全5項(xiàng)工作機(jī)制——健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，健全完善清單推進(jìn)機(jī)制，制定健全完善督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，健全完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。
21.“物質(zhì)+服務(wù)”改革:對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、孤困兒童等社會(huì)救助服務(wù)對(duì)象基本生活全面保障的同時(shí)，大力拓展社會(huì)救助服務(wù)內(nèi)容，打造具有當(dāng)?shù)靥厣姆謱臃诸惔缶戎?wù)改革新模式。
22.“三保”：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
23.“叫醒”“叫應(yīng)”機(jī)制:“叫醒”即在地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警的基礎(chǔ)上，依托“預(yù)警平臺(tái)”，通過(guò)手機(jī)短信、媒體新聞等措施發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)提醒人民群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置及撤離人員閉環(huán)管理工作；“叫應(yīng)”即在接到預(yù)警信息后各區(qū)縣防災(zāi)防汛指揮部、各防災(zāi)成員單位組織建立直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層以及“最后一公里”群眾的臨災(zāi)暴雨預(yù)警機(jī)制。
