2023年西寧市城東區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月21日在西寧市城東區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上
代區(qū)長 薛翔青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是東區(qū)發(fā)展史上極為特殊、極其不易、極具考驗的一年。面對多輪疫情沖擊，經(jīng)濟下行壓力、極端天氣影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，以非常之舉應對急難，以決勝之姿奮戰(zhàn)全年，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展爭取最好結果，統(tǒng)籌發(fā)展和安全贏得最大主動，保持了經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成區(qū)十九屆人大二次會議確定的目標任務，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中向好”的發(fā)展答卷。
（一）堅持高效統(tǒng)籌、有為應對，經(jīng)濟發(fā)展總體穩(wěn)定。助企紓困激發(fā)活力。持續(xù)釋放新的組合式稅費支持政策紅利，2億多真金白銀助力全區(qū)17個行業(yè)1萬余家市場主體，38家企業(yè)納入“準四上”名錄，新增升規(guī)上限企業(yè)13家，最大限度實現(xiàn)“輸血供氧”。全面落實餐飲住宿復蘇、批發(fā)零售恢復、消費市場回暖等十大行動，拉動消費8000余萬元。全面落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策成效顯著，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值280.9億元，同比增長2.2%，全體居民人均可支配收入同比增長1.6%，為高質量發(fā)展提供了堅實支撐。投資引資精準有效。堅持項目驅動，成立項目管理工作領導小組，確保項目管理規(guī)范有序。深入落實縣級領導干部包保重點項目協(xié)調機制，全力實施醫(yī)療救治中心、全民健身中心等市級重點建設項目，開復工率達100%。搶抓國家政策窗口期和招商引資機遇期，聚焦重點領域和重大項目需求，爭取債券資金2.2億元、省市級前期經(jīng)費677萬元，實現(xiàn)招商引資省外到位資金12.1億元。營商環(huán)境趨優(yōu)向好。推進優(yōu)化營商環(huán)境“一把手工程”，深化“一窗受理”“一事通辦”，區(qū)級集中審批事項辦結率達100%，政務服務網(wǎng)辦率達95%以上，辦理“跨省通辦”事項59類566件（次）。持續(xù)開展“減證便民”行動，辦稅事項、申報資料分別壓減20%、40%。落實金牌“店小二”服務，擴充主題式套餐服務43項，實行中午“不斷崗”、周六“不打烊”延時服務，市場主體開辦便利度持續(xù)提升。市場主體新增4275戶，累計達4.7萬余戶。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)本底不斷夯實。綠色屏障更加堅實。健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級林長責任體系，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”，完成森林撫育和質量精準提升2.4萬畝，苗木成活率達85%以上。持續(xù)推進綠化美化彩化，114萬余株花草綠植扮靚城區(qū)街景，實施湟樂公園提升改造項目，人均公園綠地面積達12平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達40.5%?？諝赓|量明顯改善。扎實推進“西寧藍”建設行動，圍繞“抑塵、治企、控煤”三項重點工作，強化運用無人機等新型監(jiān)管手段，開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動，爭取中央和省級補助資金1504.5萬元推動清潔能源改造，完成“煤改氣”、低氮鍋爐改造202蒸噸，空氣質量優(yōu)良率達94%，同比增長3.5個百分點，實現(xiàn)逐年穩(wěn)步提升。水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。鞏固“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”成果，深化落實“河（湖）長制”，協(xié)調解決湟水河景觀臺管涌除險拆除等3件歷史遺留問題。落實專項資金1.1億元，大力實施湟水河支流曹家溝緩沖帶保護修復等一批生態(tài)治理項目。扎實開展“清河整治”專項行動，規(guī)范整治入河排污口6個，湟水河出境斷面水質穩(wěn)定保持在Ш類以上，河湖面貌初步實現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”的治理目標。生態(tài)安全不斷筑牢。深入打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進東勝謙信化工鉻污染地塊等治理與修復工作。持續(xù)開展打擊危險廢物專項行動，對15家轄區(qū)重點單位開展排查整治，堅決杜絕危險廢物污染風險隱患。扎實抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題及信訪舉報整改任務。
（三）堅持統(tǒng)籌推進、建管并重，城區(qū)功能品質穩(wěn)步提升。城市更新穩(wěn)步推進。成功舉辦兩輪城市更新戰(zhàn)略合作簽約活動，簽約資金達25億元。投資1.6億元實施29個老舊小區(qū)7167套綜合整治及配套基礎設施改造，完成26萬平方米建筑節(jié)能改造。深入推進“城鎮(zhèn)污水處理提質增效”三年行動，南小街、濱河路片區(qū)支路雨污水提質增效項目建成通車，德令哈路雨污分流項目和北小街片區(qū)海綿化改造項目全面啟動，建國大街地下管網(wǎng)改造項目開工建設，更新地下管網(wǎng)4.9公里，城區(qū)綜合承載力和美譽度持續(xù)提升。道路交通不斷完善。湟中路下穿通道、共和路大修等6條道路項目建成通車，城區(qū)新建改建道路總長約5.1公里、面積12.4萬平方米。新增4處公共臨時停車場265個泊位，完成130個泊位電子化改造，6處“5G”換電柜投入使用，群眾出行更便捷，城市“經(jīng)絡”更通暢。城市運行安全有序。全面開展城鄉(xiāng)自建房專項排查整治工作，排查整治經(jīng)營性自建房4.8萬平方米。開展城市地下安全整治行動，雷達探測21條重點道路49萬平方米，應急排險各類安全隱患44處。健全“叫應”“叫醒”機制，實現(xiàn)應急指揮體系信息化平臺氣象數(shù)據(jù)共享，有效快速應對多輪強降雨，整治防汛隱患80余處，超長汛期內未發(fā)生傷亡事故。治理能力持續(xù)提升。全過程參與高原“潔凈”城市建設，投資1.1億元啟動曹家溝生活垃圾無害化填埋場建設項目，推進生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，強化執(zhí)法隊伍規(guī)范化標準化建設，緊扣“干干凈凈、清清爽爽”工作要求，開展“清潔家園”和城市空間立面凈化專項行動，整治城市“視覺污染”5500余米，清理整改戶外廣告標牌34處，營造了良好的城區(qū)空間。
（四）堅持惠民利民、共建共享，群眾福祉日益增進。穩(wěn)崗就業(yè)精準發(fā)力。積極落實穩(wěn)崗各項政策，全面推行“免申即享”經(jīng)辦新模式，發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼等資金4572.9萬元，緩繳社保費1835.5萬元，惠及4.2萬名企業(yè)職工。落實就業(yè)優(yōu)先政策，實施“直播帶崗”“定點定向”等措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6505人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5303人次，高校畢業(yè)生登記就業(yè)率88.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%。清欠1329名勞動者工資862.4萬元，農(nóng)民工合法權益更有保障。教育事業(yè)提質增效。完善教育資源優(yōu)質均衡配置，順利實施曹家寨學校改擴建項目，區(qū)屬學?！按蟀囝~”班級減少至2個、占比降至0.4%，義務教育入學率、鞏固率均達100%。第二幼兒園建成開園，第三幼兒園新建項目順利實施，公辦園在園幼兒占比達31%，學前教育毛入園率達108.7%。西寧市紅領巾展館順利建成，青海民族大學藏漢雙語旅游、高原環(huán)境與生態(tài)人才培養(yǎng)基地落地東區(qū)。公共服務不斷優(yōu)化。創(chuàng)建“紅色物業(yè)”黨支部建設示范點8個，251個老舊小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務全覆蓋。拓展“十五分鐘幸福生活圈”項目，新建城市書房1處，打造燈光籠式籃球場和足球場8處，新建及改造公廁5座，基本公共服務均等化水平不斷提高。兜底保障鞏固提升。堅持把政策財力向民生聚焦，將發(fā)展紅利向民生覆蓋，全年民生支出占比達86%，高質量辦成10個方面24項重點民生實事項目。全面完成國家級社會救助“物質+服務”改革試點工作，推行“多元”救助服務新模式，5.4萬人次困難群眾多層次、多樣化救助服務需求得到滿足。全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，累計發(fā)放各類資金5513.4萬元。全面完成養(yǎng)老示范基地建設，精準實施居家照護項目，著力推動養(yǎng)老服務質效并提。7所幼兒園增設3歲以下幼兒托育服務，共設床位690張，有力解決群眾生育后顧之憂。鄉(xiāng)村振興扎實推動。協(xié)調解決小寨新村五期、聯(lián)合佳苑新村二期項目前期辦理、資金短缺等問題，加快推動項目建設。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，積極開展生活污水、垃圾等治理，人居環(huán)境質量持續(xù)提升。簽訂“企業(yè)興鄉(xiāng)”合作協(xié)議，實施“農(nóng)創(chuàng)培育計劃”，為涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放擔保貸款、貼息資金等1400余萬元，完成整村授信12個村、額度達1.3億元。通過盤活集體資產(chǎn)、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟等方式帶動村集體年增收3414.8萬元，“造血”功能不斷增強。
（五）堅持強化治理、防范風險，發(fā)展環(huán)境平穩(wěn)健康。市域社會治理不斷深化?！皸鳂蚪?jīng)驗”東區(qū)化全面推進，有效化解信訪積案及各類疑難復雜案件22件，積案存量減少88%。國家信訪局交辦兩批次共32件重復信訪案件均已辦結，實現(xiàn)連續(xù)四年“零進京上訪”，信訪案件受理率、辦結率、群眾滿意率實現(xiàn)“三個100%”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，整體刑事案件數(shù)連續(xù)3年下降，電信詐騙案件發(fā)案數(shù)實現(xiàn)首次下降。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。堅決貫徹安全生產(chǎn)“15條硬措施”，研究制定我區(qū)31條具體舉措，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入落實危險化學品綜合治理、城鎮(zhèn)燃氣“百日行動”等專項整治行動，圓滿完成義東重大火災隱患整改工作，妥善處置北山危巖體地質災害，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、財產(chǎn)損失“三下降”。財政金融風險防范有力。嚴格執(zhí)行政府債務限額管理和預算管理制度，建立健全債務存量化解機制，強化債券資金動態(tài)監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控政府性債務，區(qū)級債務率保持在綠色可控區(qū)間運行，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。
一年來，我們不忘初心，始終堅持把政治建設擺在首位。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化落實“第一議題”制度，以高度的政治自覺推動黨中央決策部署和省市區(qū)委部署要求落實見效。高質量辦理代表建議145件、委員提案120件，與代表委員見面率、按期回復率、回復滿意率均為100%。深化法治政府建設，完善權責清單，依法行政水平不斷提高，公共法律服務體系持續(xù)完善。深入開展轉作風、樹新風、勇爭先系列行動，“12345”市民熱線受理解決訴求10.7萬件，政府效能持續(xù)提升。雙擁共建、國防動員、退役軍人服務、婦女兒童、青少年、老齡慈善、殘疾救助、新聞宣傳、紅十字、地方志、審計等各項事業(yè)健康發(fā)展。
一年來，我們感恩奮進，聚力推動民族團結闊步向前。全面落實習近平總書記關于“深化民族團結進步”的重大要求，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，夯實六項基礎，打造四個平臺，健全五個機制，形成創(chuàng)建“1645”工作模式。推動鑄牢中華民族共同體意識主題教育面向大眾，推進中華民族視覺形象工程建設，打造全省首家鑄牢中華民族共同體意識主題教育展館。全力打造精神家園，在全省率先推進“石榴籽家園”全覆蓋，把創(chuàng)建“十進活動”融入日常、抓在經(jīng)常，我區(qū)榮獲“第十批全國民族團結進步示范區(qū)”稱號。
一年來，我們眾志成城，全力守住群眾健康安全防線。始終堅持“兩個至上”，把握疫情防控新形勢新任務，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，不斷提升防控的科學性、精準性，疫情防控取得重大決定性勝利。全面落實“乙類乙管”要求，規(guī)范設置5家發(fā)熱診室，儲備補足“四類藥品”，有序推進全人群疫苗接種工作。強化重點人群健康監(jiān)測，保障老人和兒童的用藥需求?；赝挂咧畱?zhàn)、時代大考，我們在思想上得到大提升、在政治上得到大歷練、在精神上得到大洗禮，為今后應對突發(fā)事件、化解危機挑戰(zhàn)、提升治理水平積累了珍貴經(jīng)驗。
各位代表，回顧過去一年，全區(qū)上下共克時艱、難中求成，付出了最大努力，結果好于預期，我區(qū)榮獲“全國青少年普法教育先進集體”榮譽，區(qū)統(tǒng)計局榮獲“全國統(tǒng)計系統(tǒng)先進集體”稱號，大眾街街道樹林巷社區(qū)榮獲“國家級充分就業(yè)社區(qū)”稱號，八一路街道康寧社區(qū)榮獲“全國綜合減災示范社區(qū)”稱號，西寧市紅軍小學閃閃紅星大隊取得“青海省優(yōu)秀少先隊集體”。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)干部群眾凝心聚力、團結拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，為抗疫斗爭作出貢獻的黨員干部、醫(yī)護人員、基層工作者，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關心、支持東區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，東區(qū)發(fā)展不足、發(fā)展不均衡的問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量偏小、結構性矛盾突出、內生發(fā)展動力不足，新的經(jīng)濟增長點尚未有效形成，區(qū)位、文化、資源等優(yōu)勢尚未轉化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性不強。二是城市空間布局的剛性約束日益增加，資源要素趨緊，城市更新進程相對緩慢，基礎設施歷史欠賬較多。三是基層社會治理體系還不完善，新增公共服務供給不足，突發(fā)重大公共事件應對能力不足等問題依然存在。對此，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后將進一步加大力度，在攻堅克難中不斷開創(chuàng)東區(qū)高質量發(fā)展新局面。
二、2023年工作總體要求和重點任務
政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對青海工作重大要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆三次全會、市委十五屆六次全會精神，按照區(qū)第十五次黨代會和區(qū)委十五屆五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，聚焦打造生態(tài)文明高地、建設產(chǎn)業(yè)“四地”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟實現(xiàn)整體好轉、風險得到有效管控、社會大局保持穩(wěn)定，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動美麗繁榮新東區(qū)建設取得新進展，為聚力建設現(xiàn)代美麗幸福大西寧作出東區(qū)貢獻。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，力爭更好結果；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市定目標；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；湟水河（城東段）斷面水質、城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例完成市定目標，能耗強度、主要污染物減排控制在市定目標內。
圍繞上述目標，我們將著力在七個方面實現(xiàn)新突破。
（一）夯實高質量發(fā)展根基，在培育經(jīng)濟發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破。著力強投資、擴消費、優(yōu)供給，以高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，促進投資與消費協(xié)調互動、供給與需求動態(tài)平衡，提升經(jīng)濟體系整體效能。
狠抓招商引資“一號工程”。始終保持“抓招商就是抓未來、抓發(fā)展”的定力，落實落細招商引資“六大行動”，發(fā)揮組團推介、精準對接、重點展會等多渠道作用，不斷吸引各類要素向東區(qū)聚集融合、產(chǎn)業(yè)向東區(qū)轉移落地、企業(yè)在東區(qū)投資發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點。大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和資源招商，聚焦文旅、醫(yī)養(yǎng)、城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域，瞄準京津冀、長三角、成渝經(jīng)濟圈等地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)外溢趨勢，把人口優(yōu)勢轉化為勞動力優(yōu)勢，統(tǒng)籌成熟地塊、閑置資產(chǎn)等要素，全力做好產(chǎn)業(yè)轉移承接。圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈需求，建立完善招商引資聯(lián)席會議、考核獎勵、項目跟蹤服務等機制，提高招商引資質量和效益。促成簽約項目不少于10項，確保年內省外到位資金12億元以上。
擴大精準有效投資。緊盯中央、省市重大政策、重大項目、重點改革，堅持以投資保增勢、擴優(yōu)勢、強態(tài)勢，圍繞“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、商貿(mào)流通等領域，確保實現(xiàn)首季“開門紅”、全年“滿堂彩”，全力以赴抓開工、抓推進、抓落實，倒排工期、倒逼進度，年內完成非房投資15億元。全面落實重點項目包保服務機制，搶抓適度超前開展基礎設施投資、中央財政政策加力提效等重大機遇，統(tǒng)籌推進城市更新、地下管網(wǎng)改造、新型基礎設施等建設。健全項目儲備機制，建立有數(shù)量、能引領、上規(guī)模的動態(tài)投資項目庫，形成遠近結合、梯次接續(xù)的項目儲備格局，為全區(qū)高質量發(fā)展提供強有力的投資和項目支撐。積極引導地產(chǎn)開發(fā)商向城市運營商轉型，推進地產(chǎn)“增量”建設向“存量”經(jīng)營市場轉變，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
推動消費擴容提質。搶抓擴大內需、消費復蘇的有利機遇，優(yōu)化消費空間布局，改善消費環(huán)境和條件，加強建國路、南山東路等主要商圈和街區(qū)消費配套建設，提高便利度和活躍度。深入開展新一輪線上線下促消費活動，保持汽車、家電等大宗消費穩(wěn)定增長。因地制宜、科學引導消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，深挖綠色消費、時尚消費等新型消費潛力，推進居然之家等一批知名品牌落戶東區(qū)，著力提升城區(qū)消費能級。提升消費品質供給，積極培育定制消費、主題消費、國潮消費等新熱點，更好滿足中高端消費群體需求。拓展體驗式情景商業(yè)業(yè)態(tài)的供給規(guī)模和質量，推進“吃、住、行、游、購、娛”全要素升級，高標準打造場景豐富、氛圍沉浸、拉動明顯的特色商業(yè)街區(qū)，發(fā)揮新千觀光夜市示范效應，構筑一批聚人氣、特色強、有流量的夜間消費場景和網(wǎng)紅打卡地，讓城區(qū)更有“煙火氣”。強化消費信用體系建設，健全消費者權益保護機制，創(chuàng)建安全放心的消費市場環(huán)境。
（二）增強高質量發(fā)展后勁，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。錨定產(chǎn)業(yè)“四地”建設，加快形成主導產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢明顯、集聚效應突出的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端躍升，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。
培育新興產(chǎn)業(yè)新動能。聚焦清潔能源，加快實施屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設。聚焦數(shù)字經(jīng)濟，瞄準“東數(shù)西算、東數(shù)西儲”風口期，挖掘西寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點工程“富礦”，深化與通信運營商合作，實施5G應用、智慧城市等項目，推動商貿(mào)流通、批零住餐等行業(yè)數(shù)字賦能發(fā)展，加快建設“數(shù)字城區(qū)”。聚焦現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)揮“東大門”交通樞紐優(yōu)勢，依托青藏國際鐵路港、園區(qū)物流中心等多點支撐，優(yōu)化互助路沿線、湟水河沿岸的物流產(chǎn)業(yè)質態(tài)，延伸發(fā)展公共倉儲、多式聯(lián)運、供應鏈管理等配套產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省重要的生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型物流樞紐承載區(qū)域。聚焦跨境貿(mào)易，深入挖掘民間貿(mào)易潛力，開辟與中亞、西亞等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流，鼓勵貿(mào)易經(jīng)紀代理服務業(yè)發(fā)展，與“敦煌網(wǎng)”等跨境電商開展深度合作，推動民族手工業(yè)、都市輕工業(yè)等領域的優(yōu)質產(chǎn)品外銷，提升出口附加值。
強化現(xiàn)代服務業(yè)新支撐。夯實商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎，鞏固全省小商品批發(fā)業(yè)引領地位，加快玖鷹、匯鑫等傳統(tǒng)商貿(mào)實體轉型升級，引導線上線下融合經(jīng)營，努力打造西北新零售業(yè)示范點。全力盤活火車站南岸廣場及地下商業(yè)資源，拓寬招商領域，強化商業(yè)集聚度，形成星級酒店、購物步行街、專業(yè)市場為一體的城區(qū)核心商圈，打造東區(qū)商業(yè)新名片。統(tǒng)籌整合城區(qū)與園區(qū)優(yōu)勢資源，借力“兩業(yè)融合”改革試點，以鏈式鏈群為路徑，建立緊密型對接融合發(fā)展體制機制，提升先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展水平，大力推動商務、信息、租賃等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化、價值鏈高端延伸，康養(yǎng)、育幼、家政等生活性服務業(yè)向精細化、高品質轉變，打造現(xiàn)代服務業(yè)高地，爭創(chuàng)產(chǎn)城融合先行區(qū)。
推動文商旅融合新發(fā)展。聚力文商旅協(xié)同集聚區(qū)建設，堅持以文塑旅、以旅彰文，將多元文化轉化為文旅優(yōu)勢，做大做強文旅融合產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中促融合，在融合中促發(fā)展。用好用活傳統(tǒng)文化資源，聚焦河湟文化特色產(chǎn)業(yè)，延展收藏、非遺、武術等特色文化價值，培育民族文化休閑、創(chuàng)意設計、民間工藝品等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，積極引入文化創(chuàng)意企業(yè)，構建上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升文創(chuàng)產(chǎn)品供給質效，通過短視頻、直播等媒體場景全方位、多角度講好“東區(qū)故事”。堅持差異化發(fā)展策略，彰顯形態(tài)顏值高、業(yè)態(tài)內容精、文態(tài)符號靚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的“四態(tài)”特色，精心打造中下南關等具有“民族風情”“民俗風趣”“歷史風貌”的主題文化巷道（街）。深入挖掘特色飲食文化稟賦，策劃組織第五屆美食節(jié)、傳統(tǒng)美食廚藝大賽、十二“食”辰攝制等活動，吸引一批省內外“舌尖好味道”集聚發(fā)展，打造具有區(qū)域影響力的“東區(qū)美食圈”，深入推動美食名品“標準化”“品牌化”，賦予“老字號”新氣質、“新字號”高品質，加速“圈粉”各地食客。不斷完善旅游公共服務，著力提升旅游客運、集散、中轉、服務功能，力爭全年旅游人次、旅游收入分別達230萬、36億元以上。
各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在，是高質量發(fā)展的重要支撐。我們將把產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力在建設產(chǎn)業(yè)“四地”中彰顯東區(qū)擔當、作出東區(qū)貢獻!
（三）擦亮高質量發(fā)展底色，在生態(tài)文明建設上實現(xiàn)新突破。始終對“國之大者”“省之大要”心中有數(shù)，全面落實打造生態(tài)文明高地城市典范部署要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效。
筑牢綠色生態(tài)屏障。深入落實三級林長制，推動落實“林草長+檢察長”協(xié)作機制。配合實施南北山四期綠化重點工程，完成灌木造林1000畝、森林撫育1.2萬畝、林草有害生物防控2.5萬畝，力爭森林覆蓋率達37.5%以上。提升城區(qū)綠化景觀品質，科學布局可進入可參與的休閑游憩和綠色開敞空間，打造“綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊”等一批結構性綠地，配合實施湟樂公園提升改造項目，不斷提升湟水河沿河功能構成，以“兩河”高標準串聯(lián)5個公園游園、30余處微綠地和綠道，推動公共空間與城市環(huán)境相融合、休閑體驗與審美感知相統(tǒng)一。
加強生態(tài)系統(tǒng)治理。堅持“當下治”和“長久立”組合發(fā)力，扎實推動黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片及中央、省級各類專項督察問題整改銷號及“回頭看”，著力健全長效機制，強化鞏固整治成果。落實北方地區(qū)清潔能源取暖任務，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，完成“煤改氣”治理101戶、低氮鍋爐改造337.8蒸噸。強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，嚴格落實“10個100%”揚塵防控措施，持續(xù)改善空氣質量。持續(xù)深化河（湖）長制工作，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全力實施曹家溝緩沖帶生態(tài)保護修復項目，強化源頭管控、執(zhí)法檢查等措施，多點發(fā)力推進水環(huán)境提質增效。實施入河排放口“戶籍式”管理，確保“一江清水向東流”。縱深推進污染地塊修復治理和后期管理，啟動東勝謙信化工污染地塊生態(tài)損害賠償，加強土壤資源風險管控，促進土地資源永續(xù)利用。
推動綠色低碳發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、用地結構調整，擴大高品質綠色建筑比例，全面提高資源利用效率。建設全域“無廢城市”，持續(xù)推動向“低碳城市”升級躍進，全力推進垃圾分揀中心及中轉站項目建設，推行垃圾分類和減量化、資源化、無害化。加快推進公共機構節(jié)能減排，優(yōu)化能源消費結構。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，不斷提升市民文明素養(yǎng)，形成崇尚生態(tài)文明的社會新風尚。
（四）激發(fā)高質量發(fā)展活力，在創(chuàng)新改革開放上實現(xiàn)新突破。用改革精神推動創(chuàng)新，用創(chuàng)新方式深化改革，加快破除制約融入新發(fā)展格局的體制機制障礙，推動有效市場和有為政府更好結合，營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
打造一流營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境“一把手”工程，把握內涵變化，明確優(yōu)化營商環(huán)境的方向路徑，在政策導向上，更加注重“公平普惠”，更加注重“人人參與”，更加注重“宜居宜業(yè)”，找準著力點、突破口，著力打好“組合拳”，把營商環(huán)境的集成優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡企業(yè)開辦、工程建設項目審批等流程，推進政務服務提質增效。全面落實“一件事一次辦”改革，推動更多事項實現(xiàn)“跨省通辦”“全城通辦”。實行人性化管理和柔性執(zhí)法，減少非必要的經(jīng)營限制和檢查。依法保護知識產(chǎn)權，恪守契約精神，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，完善社會信用體系建設，構建公平公正的營商環(huán)境。
激發(fā)市場主體活力。全面落實國家新的組合式減稅降費措施，推動政策紅利非申即享、直達快享，提振市場主體信心。樹牢全要素、全鏈條、全周期幫扶服務理念，推動領導干部聯(lián)系包保企業(yè)制度化常態(tài)化，抓實銀企、用工、產(chǎn)銷等對接工作，力爭年內新增市場主體4000戶以上。強化市場主體梯度培育，制定幫扶中小微企業(yè)健康發(fā)展措施，新增升規(guī)上限企業(yè)10家，形成一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，切實當好隨叫隨到、無事不擾的金牌“店小二”，用助企暖企的“春風”推動企業(yè)高質量發(fā)展，讓“干在東區(qū)、闖在東區(qū)、投在東區(qū)”的預期更高、前景更好。
加快重點領域改革。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，進一步深化要素市場化配置改革，推動技術、資本、人才等全要素全鏈條耦合發(fā)展。推動預算績效管理提質增效，加快行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)盤活出清，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力。深入推進國有企業(yè)“一企一策”靶向改革，提高國有資本配置和運營效率，增強企業(yè)核心競爭力。統(tǒng)籌推進緊密型“醫(yī)聯(lián)體”改革，加快分級診療服務體系建設，促進基層醫(yī)療機構高質量發(fā)展。探索開展區(qū)域內集團化辦學改革，實施教育資源統(tǒng)籌配置，讓教育品牌輻射更大范圍。
（五）做優(yōu)高質量發(fā)展載體，在提升城區(qū)品質上實現(xiàn)新突破。圍繞全市“打造高原城市品質生活標桿”戰(zhàn)略任務，全面提升新型城鎮(zhèn)化建設質量，推動城區(qū)功能更完善、品質再提升、內涵愈深厚，提高城區(qū)承載能力、宜居程度和安全韌性。
加快推進城市更新。全速推動曹家寨片區(qū)開發(fā)建設，打造高品質宜居宜業(yè)、康養(yǎng)一體的多功能復合型現(xiàn)代商住中心。注重城市精明增長，加強為民巷、沙塘川等存量空間挖潛提效，塑造城區(qū)時代風貌，改善人居環(huán)境，提升功能品質，讓“老城區(qū)”煥發(fā)新活力。計劃新開工45個老舊小區(qū)7150套房屋綜合整治及配套設施建設，推進既有多層住宅加裝電梯，提升醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等社區(qū)專項服務設施。全力實施南小街片區(qū)排水防澇改造二期、丹霞路雨污分流改造，配合做好南山路、昆侖東路等排水管網(wǎng)改造項目。新增公共臨時停車泊位400個、新能源汽車充電樁196個，切實解決群眾停車難題。
提升城區(qū)治理能力。常態(tài)化開展城市體檢工作，重點整治老舊建筑、道路橋隧、地質災害等領域，整治昆侖東路等內澇點，著力實施城市燃氣管道老化更新改造項目，做好118條道路雷達探測巡查和137萬平米自建房動態(tài)監(jiān)測，強化城區(qū)安全韌性。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、“空間立面凈化”等專項行動，創(chuàng)新環(huán)境治理舉措，有效破解市容管理頑癥，全面提高城市精細化管理水平。進一步加大生活垃圾分類示范片區(qū)建設規(guī)模，實現(xiàn)示范片區(qū)內居民小區(qū)覆蓋率達95%、居民生活垃圾分類準確率達80%以上。加快物業(yè)服務提質增效，探索建立物業(yè)服務分類動態(tài)調節(jié)機制，提升小區(qū)共管共治能力和水平。堅決整治私搭亂建、超期臨建等違法建設，維護城區(qū)建管秩序，展示良好城市形象。
傾心推進鄉(xiāng)村振興。深入推進“八大行動”，打好鄉(xiāng)村振興“組合拳”。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推動垃圾收運體系、污水處理等基礎設施建設。深化“五治融合”新模式，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，打造5個“文明鄉(xiāng)風”示范村。以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，有效盤活閑置土地、商業(yè)地產(chǎn)等村集體資產(chǎn)資源，加大招商引資力度，支持企業(yè)興鄉(xiāng)，做優(yōu)壯大村級企業(yè)，在商貿(mào)流通、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化產(chǎn)業(yè)、戶外拓展等領域實現(xiàn)新突破。靈活做好人力資源文章，引導富余勞力就近創(chuàng)業(yè)增收，鼓勵會經(jīng)營、有資金、懂技術的各類人才回家投資興業(yè)。完成全區(qū)整村授信全覆蓋，有效解決發(fā)展資金短缺問題。堅決守住耕地紅線，嚴防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，積極申報高標準農(nóng)田建設。
各位代表，城區(qū)發(fā)展為了人民，建設更需依靠人民。我們將順應城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，以繡花功夫治理城市，理清城區(qū)肌理，留住城區(qū)記憶，讓人民群眾生活得更便捷、更舒心、更美好!
（六）提升高質量發(fā)展品質，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強基本公共服務均衡性和可及性，把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點和落腳點，加大民生保障傾斜支持力度。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入，想方設法增加中低收入群體收入，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。細化實化靈活就業(yè)政策措施，發(fā)揮民族大學、世紀職校和技能培訓機構主渠道作用，對接市場需求開展訂單式培訓，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓4300人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5000人次以上。精準聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導形成就業(yè)與產(chǎn)業(yè)相互促進、“水漲船高”的良性循環(huán)。
強化教育基礎支撐。堅持辦好人民滿意的教育，全面加強師資隊伍建設，注重發(fā)揮教研引領作用，著力提升教育教學質量?？v深推進“雙減”政策落實，強化校內主陣地建設，拓展課后服務形式。大力推進曉泉小學改擴建、曹家寨學校改擴建及第三幼兒園建設、第四幼兒園新建項目，擴大學位供給，優(yōu)化區(qū)域教育資源布局，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。大力推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，力爭公辦園在園幼兒占比達到40%。
強化健康東區(qū)建設。著力保健康、防重癥，扎實做好“乙類乙管”各項工作，完善公共衛(wèi)生事件指揮體系建設，全力保障群眾就醫(yī)用藥和防疫用品需求，強化重點人群服務，持續(xù)推進60歲以上人群疫苗接種工作，切實維護各族群眾身體健康與生命安全。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，持續(xù)規(guī)范社區(qū)醫(yī)院建設，讓群眾看病更便利、更舒心。推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局、突出藏醫(yī)、回醫(yī)等特色診療，大力發(fā)展術后、產(chǎn)后康復等醫(yī)療服務配套產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進醫(yī)養(yǎng)融合，探索建立多元化醫(yī)養(yǎng)模式。
強化民生保障兜底。建立健全基本保障全面覆蓋、補充保障協(xié)調發(fā)展、兜底保障無縫銜接的多層次社會保障體系。聚焦高效能精準救助，拓展“物質+服務”救助模式，做好社會救助、優(yōu)撫安置等工作，依法保障老弱病殘合法權益。加強和完善0-3歲嬰幼兒照護服務，增加普惠性托育供給?？椕軔劾现途W(wǎng)，新建4個愛老幸福食堂，爭取實施2個日間照料中心項目，推動老年大學及養(yǎng)老示范基地運營，高標準、高品質推動養(yǎng)老服務發(fā)展。持續(xù)鞏固新時代軍民融合發(fā)展成果，全面推進新一輪“雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建工作。加強公共文化服務標準化、均等化建設，爭取實施群眾文化中心項目，不斷豐富群眾精神文化生活。
各位代表，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼群眾“急難愁盼”的事情，再辦成8大類20項民生實事，讓民生福祉更有力度，讓東區(qū)發(fā)展更具溫度！
（七）強化高質量發(fā)展保障，在平安東區(qū)建設上實現(xiàn)新突破。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代民族工作高質量發(fā)展，深入貫徹總體國家安全觀，完善風險閉環(huán)管控的大平安機制，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
促進民族團結進步。緊緊圍繞“五個著力夯實”重大要求，在鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建上走在前、作示范，打造“鑄牢中華民族共同體意識+融合”發(fā)展品牌，深入開展“中華文化符號”“中華民族視覺形象工程”構建行動，用好“鑄牢中華民族共同體意識主題教育展館”“西寧市第一個農(nóng)村黨支部黨史館”等平臺。探索城市民族工作新路徑，深化拓展社區(qū)“石榴籽家園”建設，積極探索構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)新開展民族團結進步“十進”活動，促進各民族共居共學、共建共享、共事共樂。積極爭取政策、項目、資金支持，培育壯大民族特色產(chǎn)業(yè)品牌。依法加強宗教事務管理，積極引導宗教同社會主義社會相適應，切實提高社會治理法治化水平。
深化市域社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建 “五治融合”社會治理新格局，深化社會治安防控體系建設。完善矛盾糾紛排查預警和調處化解綜合機制，暢通完善群眾訴求表達、權益保障的渠道，打造鎮(zhèn)、街道一級矛盾糾紛調解中心。加強和改進信訪工作，集中治理重復信訪，持續(xù)推動化解信訪積案，源頭上預防和減少社會矛盾。深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊侵犯電信網(wǎng)絡詐騙、公民信息等違法行為。
構筑安全穩(wěn)定底線。嚴格落實全鏈條安全生產(chǎn)責任制，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，持續(xù)推動國務院安委會“15條硬措施”和省市區(qū)措施落實落地，深入開展“遏重大”攻堅戰(zhàn)，全面排查風險隱患，確保較大以上事故起數(shù)和傷亡人數(shù)“雙下降”。持續(xù)創(chuàng)建全國減災示范社區(qū)，強化應急物資儲備，提升應對突發(fā)事件、自然災害能力水平。提高氣象災害防御能力，抓好防汛抗旱、消防救援、防災減災救災等工作，確保全區(qū)安全形勢總體平穩(wěn)。
防范化解風險挑戰(zhàn)。堅持過緊日子思想，嚴肅財經(jīng)紀律，兜牢“三?！钡拙€。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，嚴格控制債務增量，穩(wěn)妥化解債務存量。加大重點領域審計監(jiān)督力度，提升監(jiān)督質效。強化風險監(jiān)測、研判、化解，加強和改進流動人口服務管理，健全突發(fā)事件應急體系建設。堅持問題導向，強化系統(tǒng)思維，力爭年內再解決一批歷史遺留難題，真正做到解民憂、舒民心。
三、加強政府自身建設
民之所望，政之所向，新形勢、新任務要求政府必須要有新作為、新業(yè)績。我們要牢記和踐行“三個務必”，在敢為上勇?lián)?，在能為上增才干，在有為上重實效，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅定不移加強政治建設。時時刻刻把黨的政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實把黨的全面領導貫徹到政府工作各領域各方面，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，統(tǒng)籌謀劃、科學決策，全力推動中央、省、市各項決策部署落地見效。
堅定不移推進依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持把法治政府建設作為重點任務和主體工程，不斷提高運用法治思維和法治方式推動高質量發(fā)展的能力。高度重視并認真做好行政復議、應訴工作。優(yōu)化行政決策程序，完善專家咨詢、合法性審查和決策后評估等制度。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，更加注重人大、政協(xié)調研成果運用。
堅定不移增強本領能力。深入學習貫徹習近平總書記關于干部能力建設的重要論述，鍛造高素質專業(yè)化干部隊伍，錘煉敢擔當、善作為的寬肩膀，提高想干事、能干事、干成事的真本領，以最好的狀態(tài)、過硬的能力全身心投入各項工作中。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、系統(tǒng)訓練，全面提高學習能力、群眾工作能力、改革攻堅能力、防范化解風險能力，敢于斗爭、善于斗爭，以求真務實的作風和“釘釘子”精神狠抓工作落實。
堅定不移打造廉潔政府。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市若干措施，馳而不息糾“四風”，力戒形式主義、官僚主義，以作風建設新成效推動高質量發(fā)展。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，助力構建“親”而有度、“清”而有為的新型政商關系，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表，大道至簡，實干為要！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，守正創(chuàng)新、敢為善為，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，聚力建設美麗繁榮新東區(qū)，奮力譜寫建設現(xiàn)代美麗幸福“大西寧”東區(qū)新篇章！
名 詞 解 釋
1.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
2.三個務必：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
3.四地建設：將青海省建設成為世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。
4.“第一議題”制度：將專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神作為各類各級會議的第一議題，推動學習常態(tài)化制度化。
5.兩個至上：人民至上、生命至上。
6.供給側結構性改革：從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
7.雙減：減輕學生作業(yè)負擔，減輕學生校外培訓負擔。
8.十進活動：民族團結進步創(chuàng)建進社區(qū)、進寺院、進家庭、進機關、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學校、進軍營、進醫(yī)院、進市場。
9.乙類乙管：指對乙類傳染病采取乙級管理措施。
10.四類藥品：指退燒、止咳、抗病毒、抗生素類藥品，也稱為“一退一止兩抗”藥品。
11.兩新一重：新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
12.東數(shù)西算：指通過構建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。
13.無廢城市：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
14.五個著力夯實：著力夯實民族團結進步的思想基礎、物質基礎、社會基礎、法治基礎、政治基礎。
15.招商引資“六大行動”：工作體系完善行動、重點項目促進行動、平臺載體提升行動、招商方式創(chuàng)新行動、招商能力強基行動、營商環(huán)境優(yōu)化行動。
16.兩業(yè)融合：推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。
17.三鄉(xiāng)工程：以“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”為抓手，扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，努力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的目標。
18.八大行動：穩(wěn)糧保供、脫貧攻堅鞏固、產(chǎn)業(yè)增效、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、主體培育、科技支撐、改革創(chuàng)新。
19.五治融合：健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”機制，推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，推動形成共建共治共享的社會治理格局。
20.“1645”工作模式：堅持1條主線——鑄牢中華民族共同體意識。抓好6項基礎工作——加強黨的領導，打造精神家園，搭建交流載體，推進高質量發(fā)展，依法管理宗教，提高治理效能。打造4個平臺——共居大家園、共學大課堂、共事大平臺、共樂大舞臺。健全5項工作機制——健全完善組織領導機制，健全完善協(xié)調聯(lián)系機制，健全完善清單推進機制，制定健全完善督導考評機制，健全完善激勵評價機制。
21.“物質+服務”改革:對現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、孤困兒童等社會救助服務對象基本生活全面保障的同時，大力拓展社會救助服務內容，打造具有當?shù)靥厣姆謱臃诸惔缶戎崭母镄履Ｊ健?span style="display:none">2023年西寧市城東區(qū)政府工作報告
22.“三?！保罕９べY、保運轉、?；久裆?span style="display:none">大牛工程師
23.“叫醒”“叫應”機制:“叫醒”即在地質災害氣象風險等級預警的基礎上，依托“預警平臺”，通過手機短信、媒體新聞等措施發(fā)布預警信息，及時提醒人民群眾避險轉移安置及撤離人員閉環(huán)管理工作；“叫應”即在接到預警信息后各區(qū)縣防災防汛指揮部、各防災成員單位組織建立直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層以及“最后一公里”群眾的臨災暴雨預警機制。
