2023年商洛市丹鳳縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月15日在丹鳳縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
丹鳳縣人民政府代縣長(zhǎng) 吳春亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年極不平凡、極為不易，面對(duì)多重超預(yù)期因素疊加沖擊，我們頂住壓力，迎難而上，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！绊?xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，157個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，完成投資156.6億元。丹鳳酒莊、金山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等117個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，丹寧高速丹鳳段加快推進(jìn)，魚(yú)嶺抽水蓄能電站前期工作進(jìn)展順利，西部生態(tài)智能家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目代表市上接受全省觀摩。制定出臺(tái)項(xiàng)目謀劃工作導(dǎo)引，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目214個(gè)，33個(gè)債券項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取資金27.5億元。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.2%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)12.85%。被評(píng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。丹鳳葡萄酒產(chǎn)業(yè)被確定為全縣首位產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能達(dá)1.5萬(wàn)噸。食用菌、核桃、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)規(guī)延鏈，山水致誠(chéng)肉類(lèi)精深加工、果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，丹鳳核桃、肉雞等9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)、示范專(zhuān)業(yè)合作社8個(gè)?，F(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、五谷源核桃精深加工等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房7.5萬(wàn)平方米，新增入園企業(yè)6家。新增“五上”企業(yè)35家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。成功舉辦2022中國(guó)秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)，被評(píng)為美麗中國(guó)·深呼吸小城，棣花景區(qū)入選首批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。全年旅游綜合收入16.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持鞏固提升，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。深入開(kāi)展“進(jìn)村入戶(hù)幫扶攻堅(jiān)月”活動(dòng)和“百日提升”“百日督幫”行動(dòng)，1093戶(hù)監(jiān)測(cè)對(duì)象無(wú)一人返貧致貧。投入銜接資金2.62億元，實(shí)施項(xiàng)目384個(gè)。教育、醫(yī)療、兜底保障等政策精準(zhǔn)落實(shí)，順利通過(guò)省級(jí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估綜合核查。我縣被評(píng)為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興“153”發(fā)展路徑得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示推廣，丹水社區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。王塬村、棣花社區(qū)被評(píng)為省級(jí)美麗宜居示范村，保定村秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)接受全省現(xiàn)場(chǎng)觀摩。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。拆除廣告牌182處540平方米、違法建筑82宗1210平方米、樓頂露臺(tái)違規(guī)搭建103處2982平方米，排查整治自建房9.2萬(wàn)棟。丹江大橋改造、鳳鳴閣廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成投用，江南小區(qū)限價(jià)商品房二期、荷塘月色等項(xiàng)目主體建成。商邑大道濱河段、車(chē)站南路、河澗路3條斷頭路順利打通，實(shí)施道路柔性化改造6.27公里，完成老舊小區(qū)改造9.5萬(wàn)平方米，被評(píng)為全省保障性安居工程建設(shè)工作先進(jìn)縣。全域污水處理項(xiàng)目加快推進(jìn)，商鎮(zhèn)、棣花污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造項(xiàng)目建成投用，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)195公里。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持防治并舉，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。掛牌成立縣秦嶺保護(hù)局，建立打擊處理秦嶺“五亂”問(wèn)題快查快處綠色通道工作機(jī)制，整治秦嶺“五亂”問(wèn)題144個(gè)?？v深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成減排項(xiàng)目8個(gè)，丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)353天，創(chuàng)歷史新高。生態(tài)修復(fù)力度加大，完成營(yíng)造林5.06萬(wàn)畝，治理水土流失50.23平方公里，恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境29.98公頃，查辦的違反禁漁期規(guī)定捕撈案入選全國(guó)優(yōu)秀生態(tài)修復(fù)案例。高起點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，被列為全省首批“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)縣。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，249項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中審批，網(wǎng)上可辦率達(dá)96%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)榮獲全省優(yōu)秀等次，企業(yè)家“早餐會(huì)”制度被列入全省優(yōu)秀典型案例。退稅減稅降費(fèi)8252萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體1318個(gè)、科技型中小企業(yè)35家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家。融資平臺(tái)整合升級(jí)加快推進(jìn)，建發(fā)集團(tuán)掛牌成立?？h農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站榮獲全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體。招商引資成效顯著，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)2戶(hù)，招商到位資金110億元。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上，民生保障扎實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2555人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.19萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%、6.9%，排名全市第一、第三。中小學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用，被評(píng)為全國(guó)陽(yáng)光校餐示范縣。新建縣醫(yī)院即將搬遷，基層醫(yī)保經(jīng)辦體系建設(shè)工作被省政府通報(bào)激勵(lì)。以最小代價(jià)、最短時(shí)間有效處置了多輪新冠疫情，推動(dòng)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。文化藝術(shù)中心主體建成，丹鳳籍作家陳倉(cāng)榮獲魯迅文學(xué)獎(jiǎng)。城鄉(xiāng)低保、優(yōu)待撫恤等政策精準(zhǔn)落實(shí)，發(fā)放各類(lèi)救助資金1.97億元。推行防汛救災(zāi)“雙2+5模式”，建立“人盯房、房管人”基層治理機(jī)制，全縣未發(fā)生一起命案，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零非訪(fǎng)”，榮獲省級(jí)平安縣稱(chēng)號(hào)。
過(guò)去一年，縣政府始終把政治建設(shè)擺在首位，不折不扣貫徹黨中央決策部署和省、市工作要求，深入推進(jìn)“干凈干事、追求卓越”作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)政府系統(tǒng)減支出轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能十條措施和過(guò)緊日子二十條措施，全面落實(shí)周末現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，逐級(jí)簽訂“軍令狀”，推動(dòng)政府工作效率、落實(shí)效果、行政效能不斷提升。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議213件、政協(xié)委員提案187件。與此同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、電力、稅務(wù)、通信、金融、氣象及婦女兒童、殘疾人、關(guān)心下一代等工作都邁出了新的步伐。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過(guò)去一年，我們很不容易，但仍創(chuàng)造了很多丹鳳經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)了很多來(lái)之不易的榮譽(yù)，得到了上級(jí)和廣大群眾的普遍贊譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持丹鳳發(fā)展和政府工作的各位代表、各位委員、廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知憂(yōu)才能克難。我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、散、弱的問(wèn)題依然突出；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，民生領(lǐng)域還有不少短板；生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然艱巨，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解還有許多工作要做；支柱性骨干稅源缺乏，財(cái)政收支矛盾突出；政府自身建設(shè)還有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的信任和期盼。
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大擘畫(huà)了新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，省上提出了支持陜南地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色升級(jí)、大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，市上打造“一都四區(qū)”、建設(shè)“3+N”產(chǎn)業(yè)集群，支持丹鳳建設(shè)城市副中心等等，這些都為我們做好今年各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。特別是在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，人心思干、人心思進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍已然形成。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，按照縣委十九屆四次全會(huì)部署，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，用足用好宏觀政策之利、戰(zhàn)略疊加之機(jī)、動(dòng)能積蓄之勢(shì)，就一定能夠推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，按照省委十四屆三次全會(huì)和市委五屆三次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“一縣五區(qū)”總目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文旅活縣、城鎮(zhèn)興縣“四條路徑”，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提升年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提效年、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)年、城鎮(zhèn)建設(shè)管理提質(zhì)年、干部作風(fēng)能力提升年“五大活動(dòng)”，深化改革激活力，創(chuàng)新治理保穩(wěn)定，形成以312國(guó)道為軸線(xiàn)、南北二山區(qū)域?yàn)閮梢怼⑻厣a(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施全面提升為支撐的“一軸兩翼多極支撐”的高質(zhì)量發(fā)展新格局，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，譜寫(xiě)丹鳳高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)4%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7%和8.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展支撐
專(zhuān)業(yè)謀劃項(xiàng)目。緊扣政策導(dǎo)向和資金投向，聘請(qǐng)以本地企業(yè)家和在外鄉(xiāng)黨為主的項(xiàng)目策劃顧問(wèn)不少于30名，組建縣級(jí)專(zhuān)業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)5支、部門(mén)策劃工作組50個(gè)，邀請(qǐng)知名央企、國(guó)企和上市公司20家以上進(jìn)駐策劃。全年策劃包裝項(xiàng)目不少于200個(gè)、總投資不低于500億元。每年策劃百億級(jí)項(xiàng)目、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)產(chǎn)值企業(yè)各1個(gè)以上，策劃10億級(jí)以上項(xiàng)目5個(gè)以上、1-10億級(jí)項(xiàng)目20個(gè)以上。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提升年活動(dòng)，推行周觀摩、月調(diào)度、季度擂臺(tái)賽、年終總結(jié)等機(jī)制，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目166個(gè)，年度投資173.78億元以上，其中省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率一季度達(dá)到50%、上半年達(dá)到80%、三季度全部開(kāi)工。強(qiáng)力推進(jìn)十大觀摩項(xiàng)目、十大戰(zhàn)略項(xiàng)目、十大工業(yè)項(xiàng)目、十大城建項(xiàng)目、十大民生項(xiàng)目和十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等六大類(lèi)60個(gè)重大項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目成立一個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任處長(zhǎng)的管理處，開(kāi)展大比武、大比拼。特別是丹寧高速丹鳳段要在10月1日建成通車(chē)，總投資20億元的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目要在2月底前開(kāi)工建設(shè)，總投資83億元的魚(yú)嶺抽水蓄能電站納入國(guó)家規(guī)劃，年內(nèi)完成前期工作，明年全面動(dòng)工。
精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。堅(jiān)持投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房和十大產(chǎn)業(yè)鏈，繪制招商計(jì)劃、招商地圖、招商項(xiàng)目?jī)?cè)和招商宣傳片，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品清單、優(yōu)勢(shì)資源清單、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移清單、可用土地地塊清單、國(guó)家政策清單“五張清單”，實(shí)行縣政府班子成員全員招商、經(jīng)濟(jì)部門(mén)“一把手”招商、專(zhuān)業(yè)工作組和民間大使常年外出招商，四支招商隊(duì)伍今年在外招商不少于100天。全年招引鏈主企業(yè)1家、高品質(zhì)酒店1個(gè)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)2戶(hù)以上，引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目15個(gè)以上，到位資金150億元以上。
（二）以產(chǎn)業(yè)提效為目標(biāo)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
緊扣“三大板塊”，實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃。第一板塊，全力支持17個(gè)已建成工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、技改擴(kuò)能，支持堯柏水泥、丹鳳葡萄酒廠(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)；第二板塊，加快19個(gè)新建在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)中天禹辰智能制造產(chǎn)業(yè)園完成投資5.8億元、動(dòng)力鋰離子電池完成投資5億元；第三板塊，推動(dòng)龍橋科技、皇臺(tái)礦業(yè)等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。抓好20萬(wàn)噸碳酸鈣超細(xì)粉加工、龍王溝花崗巖開(kāi)發(fā)等礦山及尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)整合升級(jí)、擴(kuò)容提質(zhì)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房6萬(wàn)平方米以上、招商入駐企業(yè)6家。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。力爭(zhēng)3-5年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值倍增目標(biāo)。
做優(yōu)“五大集群”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、擴(kuò)基地、創(chuàng)品牌、促融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、景區(qū)化、品牌化“四化”提質(zhì)，持續(xù)壯大“菌藥果畜酒”五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。突出龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸和基地建設(shè)，推動(dòng)南北二山地區(qū)發(fā)展食用菌、中藥材，支持巒莊建設(shè)天麻小鎮(zhèn)、寺坪建設(shè)山茱萸之鄉(xiāng)，打造國(guó)家級(jí)秦嶺道地中藥材儲(chǔ)備庫(kù)，新發(fā)展食用菌4500萬(wàn)袋、中藥材4.5萬(wàn)畝。突出綜合科管、精深加工和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)312國(guó)道沿線(xiàn)建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，擴(kuò)大丹鳳“一升核桃”發(fā)源地影響力，核桃科管40萬(wàn)畝。突出龍頭帶動(dòng)和規(guī)模養(yǎng)殖，加快西北種豬繁育基地、肉雞提質(zhì)增效等項(xiàng)目建設(shè)，肉雞、生豬飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在3500萬(wàn)只、32萬(wàn)頭。突出擴(kuò)規(guī)延鏈、三產(chǎn)融合和品牌整合，支持丹鳳酒莊、安森曼酒莊、東鳳酒莊發(fā)展壯大，力爭(zhēng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元，推動(dòng)形成“一軸兩翼多極支撐”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。深度挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。建立綠色農(nóng)產(chǎn)品溯源機(jī)制，成立食用菌、核桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，探索統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售。實(shí)施“品牌點(diǎn)亮”工程，開(kāi)展名特優(yōu)新、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，打造更多丹鳳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
辦好“三大節(jié)會(huì)”，推動(dòng)旅游三產(chǎn)增效。精心舉辦“丹鳳花開(kāi)等你來(lái)”“丹鳳酒香邀你品”“丹鳳果甜請(qǐng)你嘗”三大主題節(jié)會(huì)活動(dòng)，全面叫響“一城紅酒·百年味道”品牌。堅(jiān)持差異化發(fā)展思路，加快棣花景區(qū)提升工程，啟動(dòng)實(shí)施川道里·古村落開(kāi)發(fā)，力促攜程農(nóng)莊項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。打造一批特色名鎮(zhèn)和旅游景區(qū)，創(chuàng)建棣花國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、許家塬省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)1家以上。加大文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，引進(jìn)陜旅、攜程等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)管理，開(kāi)發(fā)具有特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和“旅游+”新業(yè)態(tài)。深化消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)，促進(jìn)居民消費(fèi)梯次升級(jí)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)和物流體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。
（三）以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板
確保糧食安全。強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推廣大豆玉米復(fù)合種植2.5萬(wàn)畝，大豆種植3.5萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5萬(wàn)噸以上。全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。扎實(shí)開(kāi)展撂荒地清理治理，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝以上，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。持續(xù)深化食物節(jié)約行動(dòng)，降低糧食損耗浪費(fèi)。
開(kāi)展“五雙”活動(dòng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興提質(zhì)年，以“五雙”活動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”。開(kāi)展防返貧、防風(fēng)險(xiǎn)“雙防”保底線(xiàn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決防止返貧致貧；提升“兩不愁三保障”和安全飲水水平，堅(jiān)決杜絕顛覆性問(wèn)題發(fā)生。開(kāi)展補(bǔ)短板、補(bǔ)弱項(xiàng)“雙補(bǔ)”夯基礎(chǔ)，實(shí)施安全飲水提升、便民文化廣場(chǎng)建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路改造，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板；落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育和兜底等政策，補(bǔ)齊政策落實(shí)、檔案資料、群眾增收等方面弱項(xiàng)。開(kāi)展五小項(xiàng)目促增收、五大工程促振興“雙促”增實(shí)效，因地制宜發(fā)展“五小經(jīng)濟(jì)”，全年打造示范村12個(gè)、示范戶(hù)100戶(hù)，促進(jìn)群眾就近就地增收；做好扶貧資產(chǎn)確權(quán)移交和日常管理維護(hù)，抓好村集體經(jīng)濟(jì)削薄提升，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶，推進(jìn)移風(fēng)易俗和殯葬改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。開(kāi)展創(chuàng)亮點(diǎn)、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)“雙創(chuàng)”提質(zhì)量，抓好竹林關(guān)、棣花2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和30個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上典型案例或得到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。開(kāi)展單項(xiàng)工作爭(zhēng)優(yōu)秀、國(guó)考省考爭(zhēng)優(yōu)秀“雙優(yōu)”上水平，力爭(zhēng)在群眾滿(mǎn)意度、政策知曉率等單項(xiàng)工作或核心指標(biāo)上獲得省級(jí)以上優(yōu)秀等次，在國(guó)家和省級(jí)后評(píng)估綜合考核中取得優(yōu)秀等次。
（四）以城市更新為載體，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
實(shí)施城市更新行動(dòng)。以“四個(gè)四”理念引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，為城市注入文化、旅游、康養(yǎng)、美學(xué)“四大元素”，實(shí)施由地上向地下、平面向立面、地面向空中、街道向小區(qū)“四個(gè)延伸”，落實(shí)無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精美、無(wú)處不精心、無(wú)處不精彩“四精標(biāo)準(zhǔn)”，建設(shè)精致、宜居、韌性、智慧“四個(gè)城市”。開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)管理提質(zhì)年活動(dòng)，實(shí)施城市十大更新行動(dòng)，加快金山康養(yǎng)城、紅酒文化城、江南教育城、老君文化城四大片區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)車(chē)站門(mén)前沉浸式市場(chǎng)公園、花廟路城市綜合體、龍駒大街和路橋公司商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，抓好惠達(dá)·丹悅府、龍駒壹品等商住房開(kāi)發(fā)和劉家河移民安置小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成丹江公園改造提升、全域污水處理等26個(gè)項(xiàng)目。加快竹林關(guān)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、棣花省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，支持商鎮(zhèn)、武關(guān)、巒莊等小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)12條示范街路和16個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化管理責(zé)任，下茬整治亂占亂建、亂擺亂放等違法違規(guī)行為，抓好綠化管護(hù)和保潔保暢，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過(guò)復(fù)審。
建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村。堅(jiān)持全域謀劃、全域整治、全域推進(jìn)、全域提升，以改造農(nóng)村廁所和土坯（石板）房、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”行動(dòng)為抓手，深入實(shí)施秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索共享村落、數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村變景區(qū)、產(chǎn)業(yè)變景點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品變商品，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，真正讓丹鳳的青山綠水、藍(lán)天白云、土房子、土特產(chǎn)變成金山銀山。全年再建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村康養(yǎng)、旅游、宜居示范村36個(gè)，示范宜居農(nóng)房100套；至少打造5個(gè)農(nóng)村景區(qū)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)景點(diǎn)，新增100個(gè)民宿床位，出租200套閑置農(nóng)房。
豐富康養(yǎng)名縣內(nèi)涵。充分發(fā)揮生態(tài)資源、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入共建西商生活圈、生產(chǎn)圈、生態(tài)圈，支持森林康養(yǎng)、康養(yǎng)基地、康養(yǎng)地產(chǎn)、康養(yǎng)民宿發(fā)展，加快棣花休閑度假區(qū)和上運(yùn)石地質(zhì)公園建設(shè)，運(yùn)營(yíng)好金山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)望山居創(chuàng)建國(guó)家等級(jí)民宿，全力打造“中國(guó)康養(yǎng)名縣”。圍繞康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、露營(yíng)經(jīng)濟(jì)、研學(xué)經(jīng)濟(jì)、親子經(jīng)濟(jì)等不同年齡段人群的康養(yǎng)度假需求，引入產(chǎn)業(yè)、文化和管理資源，開(kāi)發(fā)全生命周期康養(yǎng)產(chǎn)品和“康養(yǎng)+”新業(yè)態(tài)。常態(tài)化舉辦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布會(huì)，加快發(fā)展一批藥膳美食特色酒店和品牌企業(yè)。
（五）以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境。持續(xù)實(shí)行“雙查”和“快查快處”機(jī)制，常態(tài)化打擊秦嶺“五亂”問(wèn)題，推進(jìn)堯柏東大山和皇臺(tái)、辰州等礦山生態(tài)修復(fù)，鞏固旅游景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)等專(zhuān)項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”和長(zhǎng)江十年禁漁行動(dòng)，打好松材線(xiàn)蟲(chóng)病“殲滅戰(zhàn)”，全年完成營(yíng)造林6.8萬(wàn)畝，綜合治理水土流失50平方公里。
抓好重點(diǎn)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好揚(yáng)塵管控、“散亂污”企業(yè)治理，加快中央和省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。實(shí)施丹江流域污染防治項(xiàng)目，加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管和保護(hù)，提升雨污分流和污水處理能力，確保全域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、工業(yè)固體廢物和塑料污染治理。快速啟動(dòng)銻濃度異常治理工程措施，今年要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，深度挖掘丹鳳葡萄酒、食用菌、天麻等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，推動(dòng)商山林場(chǎng)創(chuàng)建“百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成更多可復(fù)制、可推廣的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)資源綜合利用，抓好華能農(nóng)光互補(bǔ)、再生資源廢品收購(gòu)集散中心等項(xiàng)目，加快縣域工業(yè)集中區(qū)循環(huán)化改造和綠色食品示范基地建設(shè)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（六）以深化改革為動(dòng)力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化改革創(chuàng)新。抓好融資平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)將建發(fā)集團(tuán)打造為總資產(chǎn)25億元以上的綜合性國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)智慧丹鳳項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、基層治理等深度融合。加快數(shù)字政府建設(shè)，打造云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，高效整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源。加大秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)縣域工業(yè)集中區(qū)“成果轉(zhuǎn)化先行示范基地”建設(shè)。全年培育科技型企業(yè)38家、高新技術(shù)企業(yè)4家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)2家。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)，持續(xù)深化“一件事一次辦”集成改革，開(kāi)展“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，拓展“容缺受理+承諾制”事項(xiàng)范圍，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系。出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)六項(xiàng)扶持政策，調(diào)動(dòng)各方推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性。定期舉辦企業(yè)家座談會(huì)、早餐會(huì)，開(kāi)通縣長(zhǎng)民意熱線(xiàn)，面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵔鉀Q企業(yè)困難問(wèn)題和群眾合理訴求。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，打好利企惠民政策組合拳，力促市場(chǎng)主體紓困，新增市場(chǎng)主體1000戶(hù)以上。
抓好示范創(chuàng)建。堅(jiān)持抓試點(diǎn)、創(chuàng)示范，爭(zhēng)先進(jìn)、奪紅旗，系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林城市、全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、全國(guó)森林康養(yǎng)示范縣、全國(guó)信訪(fǎng)工作示范縣、國(guó)家水土保持示范縣、全國(guó)康養(yǎng)旅游百?gòu)?qiáng)縣“八城聯(lián)創(chuàng)”，全力創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、全省高質(zhì)量項(xiàng)目考核先進(jìn)縣、全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，積極爭(zhēng)取全省國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省耕地保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等各類(lèi)省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在丹召開(kāi)。
（七）以改善民生為根本，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，深入實(shí)施“五個(gè)一批”就業(yè)工程，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人。加強(qiáng)就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
推動(dòng)教育提質(zhì)。實(shí)施“改薄、改造、改革”工程，加快商鎮(zhèn)、巒莊等鎮(zhèn)校點(diǎn)改擴(kuò)建，持續(xù)改善鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。加快丹鳳中學(xué)2號(hào)教學(xué)樓、西河中學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位1000個(gè)。啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)均衡”和“普及普惠”創(chuàng)建，推進(jìn)高考綜合改革，籌備成立教師發(fā)展中心，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，嚴(yán)控教師外流，抓好緊缺教師招錄，確保高考一本上線(xiàn)人數(shù)較去年提升5%、二本以上上線(xiàn)率和雙一流院校錄取率高于全市平均水平，中考質(zhì)量進(jìn)入全市第一方陣。
健全保障體系。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”政策，抓好老年人和基礎(chǔ)性疾病等重點(diǎn)群體防控，做好重癥救治資源擴(kuò)充、醫(yī)藥儲(chǔ)備供應(yīng)，推動(dòng)“醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體”建設(shè)，提升醫(yī)療救治救護(hù)能力。加強(qiáng)社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障制度，實(shí)施陜西全民健康保。落實(shí)生育政策及配套措施。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
（八）以風(fēng)險(xiǎn)防范為核心，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)
防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、資源等領(lǐng)域安全保障體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)保交樓、保民生、保穩(wěn)定要求，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)力保障和財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控，有序化解存量隱性債務(wù)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
防范突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。深化道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；锲?、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全“人盯人+”和防汛救災(zāi)“雙2+5”模式，做好防汛抗旱、森林防火、地災(zāi)防治等工作，不斷加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。推進(jìn)更高水平平安丹鳳建設(shè)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
防范群體性事件風(fēng)險(xiǎn)。緊盯征地拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、退役軍人安置等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐一建立工作專(zhuān)班，力爭(zhēng)年內(nèi)化解一批群眾關(guān)注度高的歷史遺留問(wèn)題。健全完善源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解等機(jī)制，全面排查化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。
防范網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。健全完善網(wǎng)絡(luò)謠言舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)研判交辦、網(wǎng)絡(luò)輿情核查和24小時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，對(duì)負(fù)面輿情，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、適時(shí)引導(dǎo)、妥善處置。落實(shí)涉丹輿情“線(xiàn)上問(wèn)題、線(xiàn)下解決”機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，確保群眾訴求“件件有著落，事事有回音”。
各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，縣政府將繼續(xù)聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域，盡心竭力辦好十件民生實(shí)事：一是建立與高新一中、鐵一中等名校教師學(xué)生雙向交流協(xié)作機(jī)制，加快縣職教中心改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)度，辦好人民滿(mǎn)意的教育。二是完成城區(qū)醫(yī)療資源整合，搬遷縣醫(yī)院、中醫(yī)院和婦計(jì)中心，改善群眾就醫(yī)條件。三是實(shí)施天然氣利用工程，接通入戶(hù)2000戶(hù)以上，讓更多群眾用上清潔能源。四是完成東街和老街片區(qū)二期、迎賓路片區(qū)等8.7萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造，改善群眾住房條件。五是實(shí)施萬(wàn)灣丹江大橋危橋改造項(xiàng)目，解決兩地群眾出行困難。六是改造商鎮(zhèn)老君至洛南丹鳳界、蔡川油房街至蔡川街道39公里道路，改善沿線(xiàn)群眾生產(chǎn)生活條件。七是完成江濱北路、廣場(chǎng)南路、廣場(chǎng)北路4公里道路柔性化改造，有效降低噪音和揚(yáng)塵污染。八是優(yōu)化城市公交線(xiàn)路，建設(shè)一批智慧公交站亭和充電樁，提高城市公共交通服務(wù)水平。九是實(shí)施丹江公園改造提升工程，新建口袋公園5座、二類(lèi)公廁3個(gè)，不斷完善城市便民服務(wù)設(shè)施。十是建成城東農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，解決群眾“買(mǎi)賣(mài)難”問(wèn)題。這些事情雖小，但老百姓的事再小都是大事。我們一定要把這些事情辦好、辦實(shí)、辦到位！
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開(kāi)展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的忠誠(chéng)、法治、務(wù)實(shí)、效能、清廉“五型”政府。
（一）政府工作要持續(xù)換腦子。嚴(yán)格落實(shí)盯重點(diǎn)、抓統(tǒng)籌，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，強(qiáng)督辦、見(jiàn)結(jié)果“三項(xiàng)要求”。強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀念，分清任務(wù)的輕重緩急，講究工作的先行后續(xù)，對(duì)“國(guó)之大者”、中省市決策部署、階段性重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，必須一盯到底、專(zhuān)班推進(jìn)、限時(shí)辦結(jié)。真正為干部擔(dān)當(dāng)，多指導(dǎo)、少指責(zé)，多幫帶、少包辦，多商量、少武斷，敢于直面群眾、直面困難，增強(qiáng)工作的底氣和本事。堅(jiān)持一事一督辦、一事一表彰、一事一通報(bào)，特別是縣政府常務(wù)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)確定的事項(xiàng)都必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，必須見(jiàn)到結(jié)果、務(wù)求實(shí)效。
（二）政府工作要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展提質(zhì)量、提效率、提能力、爭(zhēng)先進(jìn)“三提一爭(zhēng)先”活動(dòng)，以提高辦文辦會(huì)辦事質(zhì)量為切入口，力爭(zhēng)每項(xiàng)工作都做到精細(xì)、精致、精準(zhǔn)。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，常規(guī)性工作推行多會(huì)合一，具體問(wèn)題多開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，推動(dòng)工作快速解決、快速落實(shí)。時(shí)刻保持“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，堅(jiān)持外出考察長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、組織培訓(xùn)長(zhǎng)本領(lǐng)、自我充電長(zhǎng)知識(shí)，敢當(dāng)“小學(xué)生”，狠抓大學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)“三種本領(lǐng)”，通過(guò)“三提”推動(dòng)“單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作爭(zhēng)優(yōu)秀”。
（三）政府工作要始終嚴(yán)要求。始終堅(jiān)持劃出公職人員的底線(xiàn)、劃定工作中的紅線(xiàn)、不碰法紀(jì)的高壓線(xiàn)“三條線(xiàn)”。保持克己奉公、清正廉潔，不違反八項(xiàng)規(guī)定觸碰底線(xiàn)、不拉幫結(jié)伙搞小圈子、不貪污受賄犯錯(cuò)誤，當(dāng)干凈人、做干凈事。領(lǐng)導(dǎo)干部和政府組成部門(mén)要找準(zhǔn)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)等工作中的紅線(xiàn)，不耍特權(quán)、不濫作為、不隨意“躺平”。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，每月第一次政府常務(wù)會(huì)集中學(xué)法、每季度開(kāi)展一次法律培訓(xùn)，堅(jiān)決不觸碰黨紀(jì)國(guó)法的高壓線(xiàn)。
各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加精準(zhǔn)有效的舉措、踔厲奮發(fā)的精神、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的狀態(tài)，真抓實(shí)干、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)丹鳳新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
附件1
名 詞 解 釋
1.十大觀摩項(xiàng)目：山水致誠(chéng)肉類(lèi)精深加工項(xiàng)目、西北種豬繁育基地項(xiàng)目、五谷源核桃深加工項(xiàng)目、文化藝術(shù)中心項(xiàng)目、棣花三產(chǎn)融合示范園項(xiàng)目、新雨丹中藥科技食藥園項(xiàng)目、動(dòng)力鋰離子電池項(xiàng)目、現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中天禹辰智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、華能農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。
2.十大戰(zhàn)略項(xiàng)目：魚(yú)嶺抽水蓄能電站項(xiàng)目、天然氣液化調(diào)峰及綜合利用項(xiàng)目、秦嶺通用航空示范園項(xiàng)目、現(xiàn)代醫(yī)用物資產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目、石墨產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、G312丹鳳縣城過(guò)境公路項(xiàng)目、寧西高鐵項(xiàng)目、商鞅大秦文化體驗(yàn)項(xiàng)目、武關(guān)古城保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
3.十大工業(yè)項(xiàng)目：中天禹辰智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、西部生態(tài)智能家居產(chǎn)業(yè)園三期項(xiàng)目、五谷源核桃深加工項(xiàng)目、新雨丹中藥科技食藥園項(xiàng)目、華能農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、天元電子線(xiàn)性電阻二期項(xiàng)目、龍王溝花崗巖開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬(wàn)噸碳酸鈣超細(xì)粉加工項(xiàng)目、山水致誠(chéng)肉類(lèi)精深加工項(xiàng)目。
4.十大城建項(xiàng)目：江濱北路改造提升項(xiàng)目、廣場(chǎng)南路改造提升項(xiàng)目、廣場(chǎng)北路改造提升項(xiàng)目、江南交通綜合體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、路橋公司片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鎮(zhèn)級(jí)污水處理項(xiàng)目、第二污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目、車(chē)站門(mén)前沉浸式市場(chǎng)公園項(xiàng)目、丹江公園改造提升項(xiàng)目、城區(qū)社區(qū)人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目。
5.十大民生項(xiàng)目：職教中心改擴(kuò)建項(xiàng)目、丹鳳中學(xué)2號(hào)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目、第八幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、縣醫(yī)院腫瘤診療中心及感染病區(qū)（發(fā)熱門(mén)診）建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)項(xiàng)目、文化藝術(shù)中心項(xiàng)目、青峰水庫(kù)項(xiàng)目、棣花110kV輸變電項(xiàng)目、老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)項(xiàng)目、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
6.十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：S204洛南丹鳳界至丹鳳老君（G312）段公路項(xiàng)目、2023年農(nóng)村公路改造提升項(xiàng)目、X202蔡川鎮(zhèn)油房街至蔡川街道公路改建項(xiàng)目、新型建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、竹林關(guān)鎮(zhèn)供水改造項(xiàng)目、魚(yú)嶺水庫(kù)和龍?zhí)端畮?kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、2023年小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造燃?xì)饧敖o排水建設(shè)項(xiàng)目。
7.“五雙”活動(dòng)：即“雙防”活動(dòng)、“雙補(bǔ)”活動(dòng)、“雙促”活動(dòng)、“雙創(chuàng)”活動(dòng)和“雙優(yōu)”活動(dòng)?！半p防”活動(dòng)就是防返貧、防風(fēng)險(xiǎn)?！半p補(bǔ)”活動(dòng)就是補(bǔ)短板、補(bǔ)弱項(xiàng)。“雙促”活動(dòng)就是五小項(xiàng)目促增收、五大工程促振興，其中“五小項(xiàng)目”是小產(chǎn)業(yè)、小種植、小養(yǎng)殖、小商貿(mào)、小加工“五小”經(jīng)濟(jì)；五大工程是產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收工程、村集體經(jīng)濟(jì)消薄提升工程、人居環(huán)境整治工程、易地搬遷后續(xù)扶持提升工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程。“雙創(chuàng)”活動(dòng)就是創(chuàng)亮點(diǎn)、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)?！半p優(yōu)”活動(dòng)就是單項(xiàng)工作爭(zhēng)優(yōu)秀、國(guó)考省考爭(zhēng)優(yōu)秀。
8.十大城市更新行動(dòng)：以商住房開(kāi)發(fā)、老舊小區(qū)改造等為重點(diǎn)的住房改善更新行動(dòng)。以城區(qū)背街小巷、道路柔性化改造等為重點(diǎn)的街巷更新行動(dòng)。以“多桿合一”“多牌合一”“多箱合一”等為重點(diǎn)的城市家具更新行動(dòng)。以建筑外立面改造、口袋公園建設(shè)等為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)環(huán)境提升行動(dòng)。以線(xiàn)纜落地工程、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)等為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)管網(wǎng)更新行動(dòng)。以特色街區(qū)、公廁建設(shè)等為重點(diǎn)的便民設(shè)施更新行動(dòng)。以三維建模、智慧交通等為重點(diǎn)的智慧城市更新行動(dòng)。以整治亂擺亂放、亂占亂建等為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)管理更新行動(dòng)。以“一江兩河”水生態(tài)修復(fù)、城市綠化等為重點(diǎn)的城區(qū)生態(tài)更新行動(dòng)，以城市風(fēng)貌管控、爛尾工程治理等為重點(diǎn)的城市品質(zhì)更新行動(dòng)。
9.六項(xiàng)扶持政策：設(shè)立1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全力撬動(dòng)金融支持。各級(jí)財(cái)政資金優(yōu)先向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。獲得“國(guó)字號(hào)”或者省級(jí)以上命名榮譽(yù)的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。納入省市觀摩、周末現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或季度擂臺(tái)賽的項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助。給予重大項(xiàng)目一定基礎(chǔ)設(shè)施配套。納入省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)先供地、集中辦理各類(lèi)手續(xù)。通過(guò)以上措施扶持，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
10.“五個(gè)一批”就業(yè)工程：組織外出務(wù)工一批、社區(qū)工廠(chǎng)企業(yè)吸納一批、項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)解決一批、公益崗位安置一批。
11.“人盯房、房管人”：建立黨組織網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”基層治理體系，推進(jìn)房屋編碼標(biāo)準(zhǔn)化、人員信息全員化、數(shù)據(jù)運(yùn)用智慧化“三化驅(qū)動(dòng)”提質(zhì)增效，構(gòu)建黨組織、網(wǎng)格員、志愿者、業(yè)主“四方共治”基層治理格局，達(dá)到查房知人、查人知住，找得到、找得快、管得好的目標(biāo)。
12.防汛救災(zāi)“雙2+5”：第一個(gè)“2+5”是，固化人盯人防搶撤、常態(tài)化開(kāi)展極端天氣實(shí)戰(zhàn)演練“兩個(gè)機(jī)制”，提升預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急指揮、常態(tài)化應(yīng)對(duì)、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)后重建“五種能力”；第二個(gè)“2+5”是，立足提前2小時(shí)撤人、提前4小時(shí)撤車(chē)“兩個(gè)提前”，做到平時(shí)要把地下區(qū)域空間沙袋擋板等防汛應(yīng)急物資準(zhǔn)備好，平時(shí)要把人盯人、人盯車(chē)、人盯重點(diǎn)部位工作做好，平時(shí)要把搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備好，平時(shí)要把氣象信息會(huì)商研判好，平時(shí)要把實(shí)戰(zhàn)演練組織好“五個(gè)平時(shí)”。
附件2
2022年《政府工作報(bào)告》十件實(shí)事完成情況
一、加快推進(jìn)新建縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和婦計(jì)中心搬遷工作，整合醫(yī)療資源，提升服務(wù)水平。新建縣醫(yī)院項(xiàng)目住院樓、門(mén)診樓、綜合樓及行政辦公樓室內(nèi)設(shè)備已安裝到位，室內(nèi)外裝修工程進(jìn)入掃尾階段，即將搬遷投用。縣中醫(yī)院和婦計(jì)中心搬遷各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已到位。
二、完成江濱南路、鳳麓路、鳳鳴街、紫陽(yáng)路柔性化改造、線(xiàn)纜落地及綠化提升工程。江濱南路項(xiàng)目已完成3.2公里道路柔性化改造、綜合管廊修建及綠化亮化提升。鳳鳴街項(xiàng)目已完成1.3公里道路柔性化改造和綜合管廊修建。鳳麓路項(xiàng)目已完成0.25公里道路柔性化改造。紫陽(yáng)南路項(xiàng)目已完成0.15公里道路柔性化改造和綜合管廊修建。
三、建成丹江三橋至丹江四橋5.3公里環(huán)江綠道，完善休閑健身設(shè)施。已完成5.3公里環(huán)江綠道道路鋪設(shè)、綠化亮化和水電管道安裝，改造提升沿線(xiàn)5處景觀點(diǎn)。
四、完成紫陽(yáng)路小區(qū)、鳳鳴街小區(qū)等9.2萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造，改善群眾居住條件。已完成東街片區(qū)一期9棟、西苑片區(qū)二期5棟、北新街片區(qū)7棟、老街片區(qū)5棟、鳳麓小區(qū)4棟共計(jì)9.5萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造。
五、打通第二幼兒園至江濱北路、河澗路、商邑大道濱河段3條斷頭路，解決堵點(diǎn)問(wèn)題。第二幼兒園至江濱北路、河澗路、商邑大道濱河段全部建成通車(chē)。
六、實(shí)施城關(guān)供銷(xiāo)社、路橋公司商業(yè)綜合體建設(shè)，新增停車(chē)位600個(gè)以上，解決城區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題。城關(guān)供銷(xiāo)社項(xiàng)目主體已建成，正在進(jìn)行商鋪招商，即將正式運(yùn)營(yíng)。路橋公司商業(yè)綜合體項(xiàng)目已完成地塊的勘界和權(quán)屬調(diào)查。劃定城區(qū)停車(chē)位3300個(gè)，啟動(dòng)城區(qū)8條主要路段的停車(chē)收費(fèi)工作。
七、新建口袋公園和微型廣場(chǎng)12個(gè)、二類(lèi)公廁10座，完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。已建成口袋公園14個(gè)、二類(lèi)公廁10座。購(gòu)置四色垃圾桶2450個(gè)，新增垃圾投放點(diǎn)35個(gè)，配置環(huán)衛(wèi)保潔各類(lèi)作業(yè)車(chē)輛96輛，設(shè)立臨時(shí)便民市場(chǎng)3處，劃定臨時(shí)攤位103個(gè)。
八、完成縣城供水提升改造，新建日處理5000立方米水處理廠(chǎng)一座，配建輸水管道12公里?？h城供水提升改造項(xiàng)目已建成投用，新建日處理5000立方米水處理廠(chǎng)一座，清水池1000立方米，配套反應(yīng)沉淀池320立方米/h，無(wú)閥濾池320立方米/h，建成配輸水管網(wǎng)12.2公里。
九、完成商鎮(zhèn)、竹林關(guān)、巒莊、庾嶺4個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)校點(diǎn)改擴(kuò)建工程，提升農(nóng)村辦學(xué)條件。商鎮(zhèn)老君小學(xué)教學(xué)樓、第二幼兒園保教綜合樓、竹林關(guān)張塬幼兒園、巒莊中心幼兒園、庾嶺初級(jí)中學(xué)宿舍樓5個(gè)校點(diǎn)均已建成。
十、改造商鎮(zhèn)老君至洛南景村、蔡川至庾嶺48公里縣鄉(xiāng)四級(jí)公路，改善沿線(xiàn)群眾出行條件。丹景公路改建項(xiàng)目已完成全段30公里路基改造和20公里路面基層施工，預(yù)計(jì)今年5月底前建成通車(chē)。蔡庾路建設(shè)項(xiàng)目已完成全段18.4公里路基鋪設(shè)和路面澆筑，預(yù)計(jì)今年3月底前建成通車(chē)。
