2023年商洛市洛南縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月15日在洛南縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
洛南縣人民政府代縣長 方德軍
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022 年工作回顧
2022年，是洛南發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年。面對經(jīng)濟下行壓力加大，疫情災(zāi)情沖擊等多重困難，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，聚焦“一都四區(qū)”目標(biāo)，埋頭苦干、攻堅克難，銳意進取、奮發(fā)有為，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值144.62億元、增長2.2%；固定資產(chǎn)投資增長19.3%；地方財政收入完成3.81億元，增長5.11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到29831元和12244元，分別增長4.3%和6.5%。
一年來，我們抓項目、擴投資，發(fā)展引擎更加強勁。制定出臺46條穩(wěn)經(jīng)濟措施，協(xié)調(diào)企業(yè)貸款8.7億元，減稅降費2億元，新增“五上”企業(yè)35戶，新增市場主體1969戶，增長10%，爭取各類資金23.39億元。115個縣級重點項目完成投資178.39億元，老城區(qū)改造提升、西北核桃物流園等76個項目建成或完成年度投資任務(wù)，洛盧高速、中電建綠色礦山等重點項目加快建設(shè)，環(huán)亞源生態(tài)島項目代表商洛市接受省級觀摩。成立洛南商會深圳、北京、南京、新疆招商聯(lián)絡(luò)處，舉辦首屆鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會，成功引進煌朝集團、衛(wèi)崗乳業(yè)、華鉬集團等一批龍頭企業(yè)，落地項目50個，其中投資億元以上項目11個，落戶總部經(jīng)濟4個，招商到位資金178.31億元，精準(zhǔn)招商取得積極成效。
一年來，我們育集群、創(chuàng)品牌，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效全面提升。出臺鼓勵支持農(nóng)業(yè)發(fā)展一攬子政策，持續(xù)壯大“果煙菌藥畜菜”六大產(chǎn)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，糧食產(chǎn)量達到12.28萬噸，先后獲評國家級核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全省耕地保護先進縣，全省烤煙高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在洛南召開。“洛味緣”品牌位列2022中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力63位，洛南核桃、橡子涼粉、金銀花茶通過國家綠色食品認證。銅、硅、鉬、尾礦資源綜合利用四大產(chǎn)業(yè)鏈加快形成，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)2家。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房7.1萬平方米，陶嶺、衛(wèi)東污水處理廠加快推進，新增入園企業(yè)8家。全域旅游示范縣和倉頡小鎮(zhèn)4A級景區(qū)已經(jīng)省級驗收，獲評“2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣”和“美麗中國·深呼吸小城”榮譽稱號，音樂小鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級文明旅游示范單位，溪樂谷入選2022年中國森林康養(yǎng)人家，保安鎮(zhèn)獲評省級旅游特色名鎮(zhèn)。成功舉辦“首屆蘇陜美食節(jié)暨農(nóng)特產(chǎn)品展銷會”“洛南康養(yǎng)地產(chǎn)西安推介會”等活動，全市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資紓難解困現(xiàn)場會在我縣召開。消費品零售總額增速全市排名第一。
一年來，我們重建設(shè)、嚴管理，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。深化“兩拆一提升”行動，累計拆除戶外廣告牌1.4萬塊、違法建筑2.46萬平方米、城市家具4964個、樓頂露臺147處。縣河綜合治理、河濱景觀步道完工投用，寧洛橋、西寺橋、南門橋完成改造，建設(shè)橋、英華路建成通車，華陽大道、柳林大道加快建設(shè)，河濱南路和河濱北路“白改黑”、柳英路建設(shè)工程全面完成，治理城區(qū)背街小巷泥濘路112條。56個老舊小區(qū)改造惠及2550戶群眾，7個口袋公園對外開放，城區(qū)新增綠化面積1.5萬平方米。縣城“一河兩岸三區(qū)四大門戶”治理提升成效顯著，獲評全省縣城建設(shè)示范縣。啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，購置環(huán)衛(wèi)車輛176輛，規(guī)范臨街商戶經(jīng)營行為1200家，劃定停車位2086個，縣城交通秩序及環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。洛灞路二期、三保路改建工程即將通車，硬化通組路142條117.79公里，永豐、石門等鎮(zhèn)完成道路“白改黑”3.2萬平方米，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
一年來，我們固成果、促銜接，鄉(xiāng)村振興扎實推進。開展“百日提升”“百日督幫”“十核查十研判”行動，精準(zhǔn)落實動態(tài)監(jiān)測幫扶，265戶危房改造和116戶宜居型示范農(nóng)房全部竣工。發(fā)放教育資助金1383萬元，義務(wù)教育階段學(xué)生實現(xiàn)“零輟學(xué)”。發(fā)放兜底保障資金1.14億元，公益性崗位安置5351人，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。新建或改建衛(wèi)生室154個，實現(xiàn)村級公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，慢病簽約服務(wù)率和脫貧群眾參保率達到100%。消除直飲水窖1924眼，38個村9.2萬人安全飲水保障水平得到提升，全市人飲窖水消除工作現(xiàn)場會在我縣召開。爭取蘇陜協(xié)作資金1.02億元，實施蘇陜協(xié)作項目37個。全面推進鄉(xiāng)村振興與秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)百村示范萬戶行動，整合涉農(nóng)資金3.4億元，實施重點項目272個，建成秦嶺山水鄉(xiāng)村示范村100個，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，秦嶺山水鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的活力。
一年來，我們護生態(tài)、治污染，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴格落實“雙查”機制，查處破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境案件75起，移送起訴12案16人，行政罰款190.1萬元。縣秦嶺生態(tài)保護局掛牌成立，秦嶺生態(tài)保護工作步入新階段。黃龍河流域綜合治理穩(wěn)步推進，各級環(huán)保反饋問題整改有力有效?！秶量臻g規(guī)劃》編制完成，啟動省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到354天，礦山生態(tài)恢復(fù)16.34公頃，消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患2處，完成營造林9.7萬畝，洛河等16條重點河流水質(zhì)均達到功能區(qū)要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。積極推進礦業(yè)“五化”建設(shè)，39家礦業(yè)權(quán)正在有序退出。
一年來，我們辦實事、惠民生，群眾福祉不斷增強。堅持人民過好日子、政府過緊日子，財政用于民生支出超過30億元，比重達83%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.19萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2839人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。洛南二中、第三初中、柳林小學(xué)、第六小學(xué)秋季正式開學(xué)，新增學(xué)位8600個，全市教育項目建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。落實“雙減”政策，高考質(zhì)量不斷提高，上線人數(shù)再創(chuàng)新高。中醫(yī)院遷建加快推進，縣醫(yī)院遷建完成選址，四皓、古城、景村衛(wèi)生院創(chuàng)建為省級示范中醫(yī)館，醫(yī)療服務(wù)保障水平不斷提升。中國作家協(xié)會授予我縣“深入生活、扎根人民”新時代文學(xué)實踐點，洛南靜板書榮獲全國殘疾人藝術(shù)匯演三等獎，景村鎮(zhèn)獲評全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。社會保障應(yīng)兜盡兜，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險參保率分別達到98%和100%。建成社區(qū)日間照料中心32個，文圣名城等小區(qū)群眾不動產(chǎn)登記辦證難問題得到解決。在全市率先推行“審勘分離”工作模式，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率全市第一。
一年來，我們防風(fēng)險、強治理，社會大局和諧穩(wěn)定。全面深化社會治理，運用防汛救災(zāi)“雙2+5”機制，有效應(yīng)對多輪暴雨洪澇災(zāi)害，累計轉(zhuǎn)移群眾5.24萬戶14.3萬人。堅持人民至上、生命至上，5000余名黨員干部、醫(yī)護人員、公安干警、志愿者沉一線、上前線，聚力打贏了“10.02”“11.20”等疫情殲滅戰(zhàn)，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，全力以赴“保健康、防重癥”，最大限度守護了群眾生命安全。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“1598”行動，消除經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患28棟，閉庫銷號尾礦庫12座。扎實推進“八五”普法，創(chuàng)新“有事你找我”信訪矛盾化解工作機制，源頭治訪工作經(jīng)驗在省市交流，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭及電信詐騙專項整治行動，平安建設(shè)暨“九率一度”位居全市前列，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)穩(wěn)步加強。大力開展政府系統(tǒng)行政效能提升年活動，出臺政府效能提升十六條措施，在全市率先推廣OA系統(tǒng)，政府公文轉(zhuǎn)辦效率明顯提升。深入推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，圓滿辦復(fù)249件人大代表建議和160件政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化以案促改警示教育，廉政風(fēng)險防范機制不斷完善。深入開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風(fēng)，全面落實“周安排、周承諾、周交賬”制度，以一抓到底的韌勁確保各項工作任務(wù)圓滿完成，艱苦奮斗、求真務(wù)實、善作善成的好作風(fēng)成為洛南干部的鮮明標(biāo)識，服務(wù)型、法治型和廉潔型政府建設(shè)邁上新臺階。
與此同時，婦女兒童、青少年、老齡事業(yè)、民族宗教、方志檔案、外事僑務(wù)、國防動員、退役軍人、審計、統(tǒng)計、人防、慈善等方面工作都實現(xiàn)了新進步；稅務(wù)、金融、保險、電力、通訊、氣象等工作都取得了新成效！
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛?；赝^去的一年，我們深切感受到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。一年來，成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，我們堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下工作，主動謀全局、應(yīng)變局、開新局，在經(jīng)受考驗中奮力突破，在穩(wěn)定大局中乘風(fēng)破浪，確保了事業(yè)發(fā)展有方向、有目標(biāo)、有力量。我們深切感受到，拼搏趕超是事業(yè)躍升的動力所在。一年來，我們堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，立下“軍令狀”，以“爭一流、奪紅旗”為抓手，擺擂臺、曬成績，不斷培育新增量、厚植新動能，固定資產(chǎn)投資、招商引資等多項工作走在全市前列，獲得市級以上榮譽43項，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新臺階。我們深切感受到，苦干實干是事業(yè)勝利的重要法寶。一年來，我們一關(guān)接著一關(guān)闖，剛戰(zhàn)勝了一輪又一輪的暴雨洪災(zāi)，又迎來了一波又一波的疫情沖擊，全縣干部群眾頂風(fēng)冒雨、枕戈待旦，一幕幕逆行出征、守望相助的場景感人至深，一樁樁舍小家、為大家的事跡讓人動容，每一場硬仗、每一次勝利都浸透著汗水、凝聚著心血，都是不怕苦、不怕累，拼出來、干出來的。我們深切感受到，團結(jié)奮斗是事業(yè)興旺的根基源泉。一年來，全縣上下黨政同心、正氣充盈，縣委統(tǒng)攬全局、領(lǐng)導(dǎo)各方，是事業(yè)發(fā)展的“主心骨”；縣人大有效監(jiān)督、縣政協(xié)鼎力支持，推動了政府工作順利開展；各級各部門心往一處想、勁往一處使，干群一心、眾志成城，滿滿都是正能量，處處都是奮斗景，用團結(jié)匯聚了干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、競爭力。
各位代表，過去一年的成績，是在歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎(chǔ)上取得的，是在全縣人民堅韌不拔、共同奮斗之下取得的，每一個努力拼搏的身影，都值得尊重；每一次攻堅克難的經(jīng)歷，都值得銘記。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各人民團體、社會各界人士、駐洛部隊，向所有關(guān)心支持洛南發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們清醒地認識到，洛南發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，延鏈補鏈強鏈不夠，產(chǎn)業(yè)支撐效益還不明顯；有效投資仍然不足，重點項目建設(shè)較為緩慢；財稅增收乏力，剛性支出不斷增多，保障能力與發(fā)展需求之間的矛盾十分突出；一些干部干事創(chuàng)業(yè)主動性不強，擔(dān)當(dāng)精神不足，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，營商環(huán)境還需優(yōu)化。對此，我們將高度重視，拿出硬招、逐項破解，絕不辜負全縣人民的重托和期望！
二、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年、是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是破“疫”復(fù)蘇發(fā)展的重振之年。做好今年各項工作，意義重大、影響深遠。深刻分析當(dāng)前面臨形勢，新的一年，我們前進道路上盡管有著不少困難與挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)，利好多于困難，路途雖遠、前景光明！觀全局，航向更加明晰： 黨的二十大擘畫宏偉藍圖，吹響了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的進軍號角。省委、市委全會和省市“兩會”、縣委二十屆四次全會對今后的奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)路徑、戰(zhàn)略重點作出系統(tǒng)部署，現(xiàn)代化洛南建設(shè)的方向更加明確、思路更加清晰、步伐更加堅定。謀大勢，形勢穩(wěn)中向好：隨著疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，“后疫情時代”正飛速來臨，生產(chǎn)生活秩序基本回到正常軌道，宏觀形勢一片大好。同時，中央明確強調(diào)，要提振發(fā)展信心，穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價；省上決定開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個年”活動，充分彰顯了大抓經(jīng)濟的決心和勢頭，必將進一步激發(fā)企業(yè)活力、市場活力、發(fā)展活力。找機遇，政策利好疊加：近期，中央和省上召開一系列重要會議釋放了一大批政策信號，很多都是我們的機遇和利好。中央提出，要著力擴大國內(nèi)需求，推動補短板重大項目建設(shè)，加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動。省上提出，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，力推有效投資擴大，力促居民消費回升，力助市場主體紓困。市上提出，全力保障洛盧高速等項目建設(shè)，支持相關(guān)縣區(qū)用好尾礦資源“聚寶盆”，抓好縣域首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等等。這些政策措施都蘊含著“真金白銀”，只要抓住用好，就能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的硬核支撐、實績實效。審自身，潛能加速釋放：洛南資源富集、人文厚重、民風(fēng)淳樸、潛力巨大，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，建成和儲備了一批大項目好項目，城鄉(xiāng)面貌日新月異、發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。特別是隨著洛盧高速開工建設(shè)、洛灞路建成通車、國道344縣城至古城段升級改造，將進一步優(yōu)化發(fā)展條件、拓寬發(fā)展空間，加快西商融合協(xié)同發(fā)展步伐，加速融入關(guān)中平原城市群、中原經(jīng)濟區(qū)，我縣資源稟賦、農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位的組合優(yōu)勢必將空前凸顯?？锤扇?，干事氛圍濃厚：歷經(jīng)多年發(fā)展，全縣干部群眾的思想觀念發(fā)生深刻變化，人心思干、人心思進，加快追趕超越、追求共同富裕的愿望更加強烈。尤其是近幾年，先后經(jīng)歷了脫貧攻堅、疫情防控、防汛搶險等大戰(zhàn)大考的磨礪，廣大干部鍛造出堅強意志、淬煉出優(yōu)良作風(fēng)，練就出過硬本領(lǐng)，干群關(guān)系更為融洽、更為密切，完全有信心、有能力、有條件把洛南建設(shè)的更加美好。全縣上下只要齊心協(xié)力、團結(jié)一致，抓住機遇、乘勢而上，錨定目標(biāo)不放松，集中精力重實干，按下“快進鍵”,跑出“加速度”，就一定能夠推動洛南經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章！
2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實省委十四屆三次全會、市委五屆三次全會和縣委二十屆四次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色升級“兩大路徑”，守牢生態(tài)環(huán)保、民生保障、安全穩(wěn)定“三條底線”，發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟“四大經(jīng)濟”，著力在項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革開放、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會治理、作風(fēng)建設(shè)上實現(xiàn)“八個突破”，加快打造“一都四區(qū)”、建設(shè)“五個洛南”，全力推進中國式現(xiàn)代化洛南新實踐，奮力譜寫縣域高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
2023年發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.5%左右。
（一）聚焦追趕超越，狠抓項目建設(shè)，跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度
緊扣發(fā)展第一要務(wù)、項目第一抓手、招商一號工程，扎實推進“高質(zhì)量項目推進年”活動，以高質(zhì)量項目建設(shè)支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
積極主動謀項目。圍繞發(fā)展方向、投資導(dǎo)向、民心所向，謀深謀準(zhǔn)謀實重點項目，全年謀劃儲備優(yōu)質(zhì)重點項目800個以上，努力形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的生動局面。搶抓國家“政策發(fā)力適度靠前”機遇，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券資金20億元以上。積極推進政府與社會資本合作，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。
凝心聚力建項目。實施重點項目142個，完成年度投資210億元以上。突出抓好衛(wèi)崗乳業(yè)、國家儲備林等特色農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村振興項目，中泰石英砂、中電建綠色礦山等工業(yè)項目，洛盧高速、國道344縣城至古城段等基礎(chǔ)設(shè)施項目，縣體育運動中心、舊石器遺址博物館等公共服務(wù)項目，西北核桃物流園二期、牛王溝便民綜合市場等三產(chǎn)服務(wù)項目建設(shè)。堅持新建項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓納規(guī)，建立“旬匯報、月通報、季觀摩”機制，確保一季度項目開工50%以上、上半年全部開工。
招優(yōu)選好引項目。圍繞新材料、綠色食品、新型建材、文旅康養(yǎng)、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，緊盯三類500強、行業(yè)龍頭、隱形冠軍等重點企業(yè)，打好駐點招商、叩門招商、節(jié)會招商組合拳，奏響以商招商、鄉(xiāng)情招商、小分隊招商交響曲，緊抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)園招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，落實招商聯(lián)席會、招商獎勵等制度，設(shè)立招商引導(dǎo)基金，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進，強化項目引進、落地、建設(shè)全鏈條服務(wù)，力爭招引10億元以上項目3-5個，全年招商引資到位資金200億元以上。
（二）聚焦鞏固銜接，拓展脫貧成果，繪就鄉(xiāng)村振興新畫景
牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”工作，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。突出“網(wǎng)格化常態(tài)排查+信息化預(yù)警篩查”，進一步完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。聚焦群眾收入和產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，千方百計穩(wěn)定群眾增收。常態(tài)化開展“回頭看”，持續(xù)提升群眾“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平。用好省級重點幫扶縣、中央定點幫扶、蘇陜協(xié)作政策，健全扶貧資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護機制，加強易地搬遷后續(xù)扶持，鞏固拓展脫貧攻堅成果。加大特殊困難群體救助和兜底保障，推廣防返貧致貧綜合保險，切實筑牢防返貧致貧防線。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。壓實糧食安全和耕地保護責(zé)任，強化撂荒地整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在52萬畝，產(chǎn)量12萬噸以上。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、景區(qū)化、品牌化建設(shè)，持續(xù)壯大“果煙菌藥畜菜”六大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展紅仁核桃1萬畝、烤煙7萬畝、食（藥）用菌4050萬袋、中藥材5萬畝、蔬菜7萬畝、畜禽260萬頭（只）。大力發(fā)展“庭院經(jīng)濟”，多渠道增加農(nóng)民收入。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強“兩品一標(biāo)”認證，擴大“洛味緣”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌推廣應(yīng)用。做實西北核桃物流園招商運營，發(fā)揮好嶺南生物、德盛農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)帶動作用，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體25家以上，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級2家以上。
建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村。以“兩改兩轉(zhuǎn)三促進”為抓手，持續(xù)開展百村示范萬戶行動，實施“8350”示范工程，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、示范村2個。啟動村級公廁和旅游廁所建設(shè)，改建無害化衛(wèi)生廁所3000戶以上，完成柏峪寺、麻坪、高耀等11個鎮(zhèn)辦垃圾污水處理廠和34個移民安置點污水處理站建設(shè)。創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，硬化通村路51條44公里，農(nóng)村公路優(yōu)良率達到80%以上。建成縣第二水廠、景村水廠，啟動洛惠渠復(fù)線建設(shè)，自來水普及率達到97%以上，完成縣城“1+N”水生態(tài)修復(fù)。注重保護傳統(tǒng)村落、特色民居，建設(shè)一批康養(yǎng)、旅游、宜居示范村。健全自治、法治、德治“三治融合”治理體系，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗和殯葬改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。
（三）聚焦工業(yè)倍增，延鏈補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)效
立足資源稟賦優(yōu)勢，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，做強園區(qū)、做大企業(yè)、做優(yōu)服務(wù)，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟支撐力。
做大產(chǎn)業(yè)集群。緊盯工業(yè)三年倍增目標(biāo)，以北部新材料產(chǎn)業(yè)園為抓手，落實“鏈長制”責(zé)任，加快實施環(huán)亞源生態(tài)島二期項目，支持落戶企業(yè)投產(chǎn)達效，做大有色金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群；推動煌朝真空玻璃、中泰石英砂項目建設(shè)，引導(dǎo)邦友硅業(yè)等企業(yè)延鏈轉(zhuǎn)型，做大硅產(chǎn)業(yè)集群；實施華鉬鉬產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，支持九龍公司滿負荷生產(chǎn)，加快宋家溝鉬礦前期工作，做大鉬產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵鑫磊恒達裝配式建筑板材等項目延鏈擴能，推動中電建綠色建材產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，積極招引尾礦資源綜合利用企業(yè)，做大尾礦利用和新型建材產(chǎn)業(yè)集群；推動嶺南生物、泰華醫(yī)藥等達產(chǎn)達效，外引內(nèi)育一批農(nóng)特產(chǎn)品和中藥材深加工企業(yè)，做大綠色食品和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；實施中能建90兆瓦光伏發(fā)電和100兆瓦分布式光伏整縣推進項目，爭創(chuàng)國家分布式光伏產(chǎn)業(yè)示范縣，做實新能源產(chǎn)業(yè)集群。
做強工業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌抓好縣域工業(yè)集中區(qū)和商洛經(jīng)開區(qū)建設(shè)，加快陶嶺園區(qū)和衛(wèi)東園區(qū)污水處理廠、寧洛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米，提升園區(qū)綜合承載能力。堅持“畝均論英雄”，大力開展園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房專項招商，促進產(chǎn)業(yè)集聚成勢，新增入園企業(yè)8家以上，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上。強化工業(yè)運行監(jiān)測，千方百計盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。
做實要素保障。認真落實工業(yè)倍增十條措施，出實招解難題，力保企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)銷。積極推進“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，強化土地收儲和“騰籠換鳥”，加力提速做好用地報批和土地供應(yīng)。分類建立項目資金需求清單，定期召開企業(yè)家“早餐會”、政銀企對接會，著力解決企業(yè)融資難問題。優(yōu)先將土地、資源、資金等要素配置給條件成熟、效益突出的優(yōu)質(zhì)重大項目，切實提高要素保障效率。
（四）聚焦三產(chǎn)融合，發(fā)展全域旅游，打造康養(yǎng)度假首選地
以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為突破口，圍繞“雙對標(biāo)、雙50”戰(zhàn)略，促進多產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，鞏固全域旅游示范縣創(chuàng)建成果。
提升全域旅游?！拔逡弧鼻翱h游客服務(wù)中心建成運營，年底前完成舊石器博物館主體工程。推動A級景區(qū)提檔升級，加快省級倉頡旅游度假區(qū)、省級伶?zhèn)惵糜味燃賲^(qū)、玫瑰小鎮(zhèn)4A級景區(qū)和衛(wèi)東三線建設(shè)遺址公園3A級景區(qū)“四大創(chuàng)建”。強化文旅集團市場化運營，積極招引有實力的旅游企業(yè)參與景區(qū)開發(fā)運營，對現(xiàn)有景區(qū)進行高品質(zhì)提升、高質(zhì)量管理、高水平營銷。抓好洛南文茶、草編等特色文旅商品、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，積極打造網(wǎng)紅打卡地、沿河沿路景觀帶，開展“四季洛南”旅游宣傳營銷，優(yōu)化洛南“一日游”“兩日游”精品旅游線路，不斷豐富旅游要素，提升旅游服務(wù)水平，旅游綜合收入增長15%以上。
壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。聚焦西部康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，突出抓好四皓康養(yǎng)新城、撫龍湖康養(yǎng)綜合體等項目招商建設(shè)。以倉頡小鎮(zhèn)為重點，開展康養(yǎng)公寓和康養(yǎng)醫(yī)院招商，做精研學(xué)旅行基地。實施“三大提升”工程，市場化開發(fā)核桃、豆腐、食用菌等特色美食和藥膳、藥浴等系列康養(yǎng)產(chǎn)品，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)陜菜之鄉(xiāng)。建好旅游驛站，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂，打造精品高端民宿群，推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強化品牌營銷。精心策劃舉辦好倉頡文化旅游節(jié)、伶?zhèn)愇幕囆g(shù)節(jié)、秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，大力開展康養(yǎng)地產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品等康養(yǎng)產(chǎn)品宣傳營銷，做好“洛小桃”城市IP宣傳應(yīng)用，叫響炒熱“西華山、天下第一柏、中國核桃王”三大特色品牌，進一步唱響擦亮“漢字故里·避暑名城·康養(yǎng)洛南”金字招牌，擴大洛南知名度和美譽度。
深挖消費潛力。加快省級縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣創(chuàng)建，圍繞住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等重點消費，積極開展促銷活動，不斷激發(fā)市場潛力。聚焦產(chǎn)城融合，引進知名品牌連鎖店、旗艦店，推動生活服務(wù)業(yè)升級。加快建設(shè)15分鐘便民生活圈，精心打造特色美食、休閑購物等商業(yè)綜合體，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，爭創(chuàng)省級示范步行街，促進消費提質(zhì)擴容。鞏固電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，建成三級物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”。培育“限上”商貿(mào)企業(yè)16戶，實現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額15億元以上，社會消費品零售總額39億元以上。
（五）聚焦品質(zhì)提升，完善功能布局，扮靚美麗城市會客廳
以“四個四”城市規(guī)劃建設(shè)管理理念為引領(lǐng)，堅持景區(qū)化建設(shè)、精細化管理、市場化經(jīng)營，打造精致、宜居、韌性、智慧城市。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。嚴格執(zhí)行國土空間總體規(guī)劃，用好“三區(qū)三線”劃定成果。編制洛南縣主城區(qū)概念性規(guī)劃，形成中心城區(qū)與城鄉(xiāng)接合部有機銜接、功能互補的發(fā)展格局，科學(xué)編制四皓康養(yǎng)新城控制性詳細規(guī)劃等重要節(jié)點規(guī)劃，強化規(guī)劃剛性約束，以高起點規(guī)劃引領(lǐng)高水平城市建設(shè)。
建設(shè)秦嶺名縣美城。持續(xù)推進城市更新行動，重點抓好東風(fēng)路、祖師路建設(shè)和東城大道“白改黑”。完成10個老舊小區(qū)改造和5000戶燃氣管道改造工程，建成牛王溝、柳林社區(qū)便民市場和楊川農(nóng)產(chǎn)品物流園項目。加大城區(qū)周邊綠化，修復(fù)城區(qū)破損馬路磚5000平方米，在東、西城區(qū)各建設(shè)一個集垃圾中轉(zhuǎn)、公廁、環(huán)衛(wèi)工人休息室于一體的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。持續(xù)推進城區(qū)桿線整治，啟動人民路等路段電力線纜入廊工作，還群眾一片清爽天空。堅持“房住不炒”總基調(diào)，高品質(zhì)建設(shè)一批房地產(chǎn)項目。做好洛盧高速洛南東高速引線片區(qū)建設(shè)前期工作。推進巡檢鎮(zhèn)省級跟蹤重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造全省小城鎮(zhèn)樣板。實施永豐、保安、石門等一批市級鄉(xiāng)村振興重點鎮(zhèn)、古城生活垃圾治理重點鎮(zhèn)建設(shè)。
提高城鎮(zhèn)管理水平。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城為抓手，持續(xù)深化城市管理“十大提升”行動，提升精細化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，拓展嚴管路示范街創(chuàng)建成果，規(guī)范城區(qū)停車收費，進一步凈化、亮化、美化城鎮(zhèn)環(huán)境。以物業(yè)管理小區(qū)服務(wù)透明化、單位自建小區(qū)管理市場化、“三無”小區(qū)管理規(guī)范化為目標(biāo)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。從嚴落實《商洛市縣城建設(shè)管理導(dǎo)則》，深化“兩拆一提升”行動，塑造洛南城市新風(fēng)貌。
（六）聚焦綠色發(fā)展，加大環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明示范縣
深入貫徹新發(fā)展理念，推動“綠水青山就是金山銀山”理念向縱深發(fā)展，讓綠色發(fā)展底色更亮、成色更足。
當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。嚴格落實《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，持續(xù)深化“雙查”機制，鐵腕整治秦嶺“五亂”等生態(tài)環(huán)境突出問題。加快“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，強化秦嶺保護“數(shù)字化”“網(wǎng)格化”監(jiān)管。深入貫徹“河長制”“林長制”“田長制”，推進山水林田湖草沙一體化保護。加快國家儲備林項目建設(shè)，完成營造林8萬畝。嚴格落實生態(tài)環(huán)境“三線一單”管控，嚴把項目準(zhǔn)入關(guān)口。加強宣傳引導(dǎo)，營造人人爭當(dāng)秦嶺生態(tài)衛(wèi)士的濃厚氛圍。
加大污染防治力度。持續(xù)推進“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加快創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣。統(tǒng)籌抓好揚塵管控、機動車污染防治、“散亂污”企業(yè)綜合整治等工作，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持增長趨勢；加大河湖“四亂”問題整治，全力推進黃龍河流域綜合治理，強化飲用水源地保護，確保洛河國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類和Ⅲ類水體；持續(xù)加大土壤污染監(jiān)管力度，確保全縣土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。恢復(fù)礦山生態(tài)20公頃，治理水土流失40平方公里。加大問題圖斑整治力度，持續(xù)鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成果，嚴防問題死灰復(fù)燃。
推進綠色循環(huán)發(fā)展。以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范縣為目標(biāo)，加快光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)能耗監(jiān)管，全力實現(xiàn)“雙控”目標(biāo)。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推進“氣化洛南”建設(shè)，加快清潔能源替代步伐。探索排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，打通生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化通道，真正讓洛南綠水青山變成金山銀山。開展綠色單位、綠色學(xué)校和綠色村居創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
（七）聚焦人民福祉，強化民生保障，提升人民群眾獲得感
積極踐行人民至上理念，著力解決人民群眾急難愁盼問題，努力讓群眾生活更加舒心、安心、放心。
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。支持中小企業(yè)和個體戶發(fā)展，抓好大學(xué)生、殘疾人、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。深化寧洛勞務(wù)協(xié)作，加大勞動密集型企業(yè)招引力度，積極打造“洛南嫂子”“洛南家政”勞務(wù)品牌，持續(xù)開展訂單式就業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)質(zhì)量和水平。深入開展根治欠薪行動，全力保障廣大勞動者合法權(quán)益。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快票決民生項目建設(shè)進度，努力把群眾期盼變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。鞏固“雙減”成果，加快洛源、寺耳中心幼兒園等補短板項目建設(shè)，實施縣第八小學(xué)、第六幼兒園、第八幼兒園等項目建設(shè)，推動洛南二中創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。制定出臺教育高質(zhì)量發(fā)展措施，實施“名校+”戰(zhàn)略，與西安、江寧等地名校開展合作辦學(xué)，培養(yǎng)市級以上教學(xué)能手或名師15人。發(fā)揮縣職教中心康養(yǎng)人才培養(yǎng)基地作用，著力提升辦學(xué)能力和就業(yè)質(zhì)量。扎實推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，實施縣醫(yī)院遷建項目建設(shè)，力爭縣中醫(yī)院年底前建成，引進醫(yī)學(xué)類專業(yè)人才50名以上，創(chuàng)建一批特色品牌?？疲嵘t(yī)療服務(wù)能力，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。開展全民健身活動，啟動體育運動中心項目建設(shè)，策劃舉辦國家級垂釣大賽、馬拉松等體育賽事。加快縣便民服務(wù)中心改造，“七一”前投入使用。深度挖掘倉頡造字、靜板書等文化資源，創(chuàng)作一批文藝精品，爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
提高社會保障水平。有序擴大公租房補貼范圍，不斷提升住房保障水平。持續(xù)推進全民參保計劃，管好用好醫(yī)?；穑椕芸椑蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，確保城鄉(xiāng)居民參保率達到98%以上、脫貧人口實現(xiàn)全覆蓋。深入實施中長期青少年發(fā)展規(guī)劃，加強殘疾人、留守老人及婦女兒童關(guān)愛服務(wù)，完成石坡、古城及靈口3所區(qū)域敬老院設(shè)施改造，加快三要街社區(qū)、寺耳街社區(qū)、保安倉圣社區(qū)3個日間照料中心建設(shè)，提升社會救助保障水平。認真落實新冠病毒感染乙類乙管總體方案，確保人民群眾生命安全和身體健康。加強軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，深入開展“雙擁”共建活動，爭創(chuàng)省級“雙擁”模范縣。
（八）聚焦改革創(chuàng)新，擴大對外開放，聚力打通發(fā)展中梗阻
解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，著力破除低水平制度壁壘，向改革要動力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要活力，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。
深化重點領(lǐng)域改革。深化財稅體制改革，推進預(yù)算和績效管理一體化。落實國企國資改革三年行動計劃，推動國資國企整合重組，推進國有融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，做大做強國有投資主體。加快教育體制改革，逐步推行校長競聘制、末位淘汰制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，健全分級診療制度，完善疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。推進農(nóng)村收入監(jiān)測員、醫(yī)管員、學(xué)管員、水管員、房管員“五大員”改革，抓好村民小組整合試點工作。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。主動融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)清單，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項開展技術(shù)攻關(guān)。落實各類創(chuàng)新激勵政策，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術(shù)研發(fā)和人才交流，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，建成一批省市級研發(fā)中心和專家工作站，引進高層次人才20人以上，滾動實施科技項目10個，培育科技型企業(yè)15家，認定高新技術(shù)企業(yè)2家。
提高對外開放水平。全力保障洛盧高速項目建設(shè)，力爭2024年“十一”前建成通車，加快澄商高速、支線機場、貨運鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作，著力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的大交通體系。搶抓“西商融合”發(fā)展機遇，早日讓洛南融入西安的生活圈、生產(chǎn)圈、生態(tài)圈。緊緊抓住寧洛協(xié)作機遇，加強鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、文化旅游、人才交流等方面的合作，努力實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加大外資引進力度，促進外貿(mào)突圍發(fā)展，推動核桃、食用菌等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品搭乘“中歐班列”走出國門。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。扎實開展“營商環(huán)境突破年”活動，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，推行“審勘分離”“遠程勘驗”“容缺受理”“告知承諾”等模式，推動項目建設(shè)早開工、早建設(shè)，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面深化相對集中行政許可權(quán)改革，聚焦“一門一網(wǎng)一次”，持續(xù)簡化環(huán)節(jié)、精簡材料、壓縮時間，提升行政審批效能，重點推進行政許可事項清單管理改革和15項“一件事一次辦”集成改革，激發(fā)市場主體活力，全年新增市場主體2000戶以上。強化企業(yè)監(jiān)管，建立企業(yè)信用“黑白名單”制度，營造公平競爭的市場環(huán)境。
（九）聚焦安全穩(wěn)定，強化風(fēng)險防控，推動平安建設(shè)上水平
扎實防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造充滿活力、安全有序的社會環(huán)境。
全力防范化解風(fēng)險。牢固樹立總體國家安全觀，增強底線思維，扎實開展政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域風(fēng)險隱患大排查、大化解、大整治，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。進一步規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)步妥善化解政府債務(wù)，堅決控增量、減存量。健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置機制，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪。做好“保交樓”工作，嚴防房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
提高本質(zhì)安全水平。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，夯實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任，以 “強基礎(chǔ)、查隱患、促提升、保安全”百日行動為抓手，持續(xù)強化道路交通、非煤礦山、建筑施工、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，深入推進安全隱患排查治理閉環(huán)管理，加強全縣基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，著力提升應(yīng)急處突能力，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。牢固樹立“防大汛、救大災(zāi)”意識，完善“雙2+5”防汛減災(zāi)機制，確保安全度汛。
加快平安洛南建設(shè)。深入推進“八五”普法，營造尊法學(xué)法守法用法的法治環(huán)境。深化“人盯房、房管人”社會治理機制，實施網(wǎng)格化、精細化管理，做實“有事你找我”聯(lián)系群眾直通車平臺，健全矛盾糾紛排查化解閉環(huán)管理機制，強化信訪問題源頭治理。多維度完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊和嚴懲各類違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安洛南、法治洛南。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將旗幟鮮明講政治，把人民作為最大的靠山、把民心作為最大的政治、把民生作為最大的任務(wù)，不忘初心、牢記使命，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型、法治型和廉潔型政府。
（一）堅持政治引領(lǐng)，忠誠履職盡責(zé)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，始終堅持以黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保洛南各項事業(yè)沿著正確方向前進。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，牢記“縣之要事”，切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、富一方百姓、保一方平安”的重要職責(zé)，讓高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及洛南人民。
（二）堅持依法行政，規(guī)范陽光用權(quán)。堅決貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治意識，規(guī)范行政決策程序，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，不斷提高行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，不斷提升審計監(jiān)督效能，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，打造陽光政府。
（三）堅持務(wù)實重干，提升效率效能。以“干部作風(fēng)能力提升年”活動為抓手，全面落實“六個持續(xù)換腦子”和“強學(xué)習(xí)提效能抓落實”九條措施，樹立實干導(dǎo)向、提升善抓本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)，以“逢一必爭、逢冠必奪、逢旗必扛”的目標(biāo)追求，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，不喊口號不折騰，確保定一件、干一件、成一件。堅持一線工作法，多指導(dǎo)、少指責(zé)，多幫帶、少包辦，多商量、少武斷，推動各項工作爭先進位、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
（四）堅持廉潔奉公，樹牢清廉形象。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強廉政警示教育，常態(tài)化開展以案促改“回頭看”，引導(dǎo)各級干部知敬畏、存戒懼、守底線。全面落實中央八項規(guī)定精神，堅決抵制形式主義、官僚主義問題，樹牢“過緊日子”思想，強化預(yù)算資金使用監(jiān)管，把有限的財力用在“刀刃”上。抓好工程建設(shè)、資源開發(fā)、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，嚴厲懲治違法違紀行為，切實營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，歷史的卷軸在接續(xù)奮斗中鋪展，時代的華章在砥礪前行中譜寫。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民重托、勇?lián)l(fā)展之責(zé)，以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅定信心、勇毅前行，為譜寫洛南高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
