2023年榆林市吳堡縣政府工作報(bào)告—全文
吳堡縣縣長(zhǎng) 陳耀忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是新一屆縣政府全面履職的開(kāi)局之年。一年來(lái)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，高效統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展安全，各項(xiàng)事業(yè)在克難奮進(jìn)中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，較好完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33.79億元，同比增長(zhǎng)4.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.59億元，同比增長(zhǎng)4.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.1%；完成財(cái)政總收入8540萬(wàn)元，其中，地方財(cái)政收入4937萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)分別為28.9%、48.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32998元和13380元，同比增長(zhǎng)5.8%、7.7%。經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。
（一）穩(wěn)中求進(jìn)提升發(fā)展質(zhì)效
穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)成效顯著。充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵拉動(dòng)作用，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資11.3億元，項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量都有了大幅提升。兌現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金1307萬(wàn)元，重點(diǎn)支持大眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)擴(kuò)能改造和市場(chǎng)拓展。實(shí)行規(guī)上企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，培育“五上”企業(yè)6戶，新增市場(chǎng)主體582戶。全年共計(jì)放貸擔(dān)保8239萬(wàn)元，減稅降費(fèi)1731萬(wàn)元，為103個(gè)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶減免租金16萬(wàn)元，投資112萬(wàn)元研發(fā)掛面生產(chǎn)設(shè)備。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地實(shí)施，效果顯現(xiàn)，吳堡的經(jīng)濟(jì)在疫情沖擊下保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。
爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效顯著。爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目和其他資金較上年凈增2.58億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金2.98億元，一般債券資金3938萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。項(xiàng)目建設(shè)受到省發(fā)改委表彰，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金360萬(wàn)元。投資8000萬(wàn)元，實(shí)施蘇陜協(xié)作項(xiàng)目4個(gè)。搶抓招商政策機(jī)遇，簽約招商項(xiàng)目14個(gè)，到位資金7.2億元。投資8000余萬(wàn)元的2個(gè)招商項(xiàng)目落戶榆神工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)榆林“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目零的突破。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推出“吳優(yōu)辦”政務(wù)服務(wù)小程序，接入省市政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，通過(guò)數(shù)據(jù)集成和共享，推出一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)零材料、審批零人工、領(lǐng)證零上門(mén)”智能“秒辦”。推進(jìn)“證照分離”改革，集成辦理52個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)，設(shè)立“辦不成事”和涉企惠民窗口，行政審批更加高效快捷，政務(wù)服務(wù)更加貼近群眾需求，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)勃發(fā)。編制完成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，按照“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的思路，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。組建城投集團(tuán)公司和新區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司，完成了企業(yè)股權(quán)設(shè)置和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目完成前期，空心掛面產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，引進(jìn)的滴灌管材、智慧路燈等6個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，園區(qū)產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破1億元。岔上古鎮(zhèn)手工空心掛面非遺文化產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)行，掛面加工業(yè)蓬勃發(fā)展，總產(chǎn)量突破6000噸，產(chǎn)值達(dá)8585萬(wàn)元。50兆瓦風(fēng)電、屋頂分布式光伏等新能源項(xiàng)目落地實(shí)施，柔性光伏和風(fēng)光水儲(chǔ)能項(xiàng)目正在加快前期，新能源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。橫溝煤礦通過(guò)了省政府黃河沿岸煤炭資源開(kāi)發(fā)專題論證和選址用地預(yù)審，明確了市、縣、企業(yè)三方入股比例，正在向國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)和環(huán)評(píng)批復(fù)，煤礦開(kāi)發(fā)又邁出了實(shí)質(zhì)性一步，建設(shè)“實(shí)力吳堡”有了更強(qiáng)底氣。
（二）矢志不渝推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
脫貧成果持續(xù)鞏固。實(shí)行“一月一調(diào)度、兩月一推進(jìn)、一季一點(diǎn)評(píng)”的鞏銜工作推進(jìn)機(jī)制，召開(kāi)五次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，達(dá)到了相互交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)政策落地的效果。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.62億元，產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、易地搬遷后續(xù)幫扶等各項(xiàng)政策措施得到全面落實(shí)。聚焦六類重點(diǎn)人群，織密防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施幫扶，消除風(fēng)險(xiǎn)戶189戶425人。脫貧人口收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鞏銜工作群眾滿意度穩(wěn)居全市前列。
特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，落實(shí)地力補(bǔ)貼，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)余畝，新建淤地壩11座，糧食產(chǎn)量達(dá)到5.2萬(wàn)噸。隆重舉辦以“慶豐收·迎盛會(huì)”為主題的農(nóng)民豐收節(jié)慶?；顒?dòng)，全面展示了豐收成果。制定青梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，新建梨園4000余畝，吳堡青梨獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，成功入選第二批全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品名錄。加強(qiáng)棗林生態(tài)管護(hù)，紅棗產(chǎn)量達(dá)到7萬(wàn)噸，我縣被中國(guó)民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)藥棗之鄉(xiāng)”。制定紅棗購(gòu)銷補(bǔ)貼辦法，800萬(wàn)元紅棗補(bǔ)貼資金激勵(lì)企業(yè)足量收購(gòu)、放量生產(chǎn)，直接帶動(dòng)群眾戶均增收3000余元。建成優(yōu)質(zhì)桑園3000畝，加工蠶絲1000余張。老黑醬、辣椒醬系列調(diào)味品產(chǎn)值達(dá)950萬(wàn)元。特色產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，不斷為鄉(xiāng)村振興和群眾增收夯實(shí)基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村建設(shè)富有成效。投資8784萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)，新建農(nóng)村道路、產(chǎn)業(yè)道路131公里，實(shí)施飲水安全保障提升工程15處，安裝路燈710盞。投資1500萬(wàn)元，穩(wěn)步推進(jìn)李家河村、辛莊村、深砭墕村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，辛莊村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，張家山鎮(zhèn)入選第十二批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。集中開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)鞏固提升國(guó)家二類縣創(chuàng)建成果，并在全省推進(jìn)會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。在11個(gè)村實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，智慧養(yǎng)老、智能大喇叭等服務(wù)項(xiàng)目受到群眾歡迎，其中，李家河村數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理的做法在央視《朝聞天下》欄目播出，探索出鄉(xiāng)村治理新路徑。
（三）多措并舉加快城市建設(shè)
城市更新步伐加快。進(jìn)一步做靚做美縣城，對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)、河濱公園進(jìn)行維修改造、綠化提升，新安裝路燈600盞。改造老舊小區(qū)6個(gè)，惠及居民266戶。對(duì)11棟公租房進(jìn)行改造，古城路安置房主體建成，張家山鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房完成裝修。立體停車場(chǎng)建成試運(yùn)行，增加停車位300余個(gè)。城區(qū)及產(chǎn)業(yè)園供水管網(wǎng)鋪設(shè)完成。高速引線建成通車，307國(guó)道吳堡黃河大橋正式通車。城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)得到有效解決，被省政府命名為全省縣城建設(shè)示范縣。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)整改中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，強(qiáng)化河長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)四十一項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。深入開(kāi)展大氣污染防治，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到345天，排名全市第一，同期改善幅度挺進(jìn)陜北地區(qū)前五名。集中整治影響黃河斷面水質(zhì)問(wèn)題，柏樹(shù)坪國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且同比改善明顯。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，完成綠化造林1萬(wàn)畝，被省政府命名為省級(jí)園林縣城。
全域旅游創(chuàng)建提速。劇院主體完成驗(yàn)收，裝修開(kāi)始施工，預(yù)計(jì)今年6月份交付使用。石城游客服務(wù)中心和博物館完成招標(biāo)。石城維修改造、辛莊課堂建設(shè)、黃河?xùn)|渡景區(qū)提升、柳青文化園改造基本完成，旅游環(huán)線公交站臺(tái)建成投用。積極開(kāi)展國(guó)家A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，黃河?xùn)|渡有望成為我縣首個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)，吳堡石城、柳青文化園通過(guò)3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。橫溝溫泉被評(píng)定為“優(yōu)質(zhì)珍稀溫泉”。圓滿完成省十七運(yùn)吳堡站圣火傳遞。舉辦清爽榆林“漂流一下·清涼一夏”吳堡漂流文化旅游節(jié)活動(dòng)，寧夏、山西、內(nèi)蒙古百家旅行社來(lái)吳進(jìn)行旅游踩線，吸引“百人旅行團(tuán)”來(lái)吳26批次，全年累計(jì)接待游客36萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.15億元。
（四）用心用情增進(jìn)民生福祉
教育事業(yè)步履鏗鏘。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)教育綜合改革，制定教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，中小學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制、教師“縣管校聘”開(kāi)始實(shí)施。第四完全小學(xué)開(kāi)工建設(shè)，縣示范幼兒園教學(xué)樓建成，第五幼兒園開(kāi)園招生，二中新建體育場(chǎng)投入使用。為749名優(yōu)秀師生發(fā)放獎(jiǎng)金340萬(wàn)元，向56名教學(xué)名師兌現(xiàn)獎(jiǎng)金161萬(wàn)元，受獎(jiǎng)人數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)金額創(chuàng)歷年新高。小學(xué)教育質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，中考成績(jī)位列南六縣第一，高考取得歷史最好成績(jī)，本科上線率達(dá)到80.43%。
醫(yī)療體系不斷完善。按照“一村建室、聯(lián)村服務(wù)”的原則，規(guī)劃設(shè)置了73個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。實(shí)行縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院一體化管理，縣公立醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，岔上鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造完成主體工程，縣鎮(zhèn)村醫(yī)療體系進(jìn)一步完善。全市出現(xiàn)規(guī)模性新冠疫情后，先后投入8000余萬(wàn)元，及時(shí)改造集中隔離點(diǎn)、定點(diǎn)救治醫(yī)院、發(fā)熱門(mén)診，開(kāi)展多輪次全員核酸篩查，我縣在全市最晚出現(xiàn)陽(yáng)性病例，且感染人數(shù)比例最低。期間，2842名“五級(jí)五長(zhǎng)”奮戰(zhàn)一線，385名醫(yī)護(hù)人員逆向而行，200余名社會(huì)志愿者主動(dòng)奉獻(xiàn)，各級(jí)各單位各部門(mén)全面參與疫情防控，及時(shí)支援兄弟縣區(qū)，不畏艱辛，勇于堅(jiān)守?！靶率畻l”全面施行以來(lái)，我們適時(shí)調(diào)整防控策略，設(shè)置重癥、危重癥治療專區(qū)，加強(qiáng)藥品設(shè)備采購(gòu)儲(chǔ)備，群眾救治用藥需求基本得到滿足，平穩(wěn)度過(guò)疫情高峰期。
民生社保更加堅(jiān)實(shí)。發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼759萬(wàn)元，引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2800多人，安置護(hù)林員、保潔員等2139人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新增農(nóng)村幸福院38所、城市日間照料中心3所，總數(shù)達(dá)到89所。全民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到93%和97%。全年共發(fā)放困難群眾救助金6743萬(wàn)元，兌現(xiàn)租賃住房補(bǔ)貼100萬(wàn)元，發(fā)放平價(jià)“暖心煤”6511噸、防疫藥品“健康包”15025份，為5341戶困難群眾送上米面油，困難群體基本生活得到保障。發(fā)放退役軍人優(yōu)撫金557萬(wàn)元，國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、雙擁共建等工作全面加強(qiáng)。妥善解決17宗不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題，關(guān)閉自備井71口，規(guī)范了24個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理，群眾反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題得到解決。
（五）標(biāo)本兼治守牢發(fā)展底線
安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查，在11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查治理，問(wèn)題整改率達(dá)99.3%，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。集中組織對(duì)2萬(wàn)余棟自建房進(jìn)行安全隱患排查，處置經(jīng)營(yíng)性自建房8處，拆除屋頂違法加蓋彩鋼房67處，有效防范了自建房重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。道路交通事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降。先后防范應(yīng)對(duì)了7輪強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，安排2245萬(wàn)元用于防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。投入4600余萬(wàn)元，實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害防治、道路交通隱患治理、淤地壩修繕等項(xiàng)目，最大限度守護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
社會(huì)治理更加有效。開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)做好治安防范、矛盾化解、服務(wù)群眾等基礎(chǔ)工作。開(kāi)展全天候高頻次街面巡邏防控，實(shí)現(xiàn)“三見(jiàn)警”常態(tài)化。寇家塬司法所、郭家溝司法所被省司法廳評(píng)為新時(shí)代“六好司法所”。建成御景庭院、龍山大廈等10個(gè)智慧安防小區(qū)，“雪亮工程”一期全面建成，刑事、治安發(fā)案率分別下降25.4%和28.4%。信訪維穩(wěn)、食藥安全等工作扎實(shí)有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷深化作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事，大力壓減非剛性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，修訂完善《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)重大工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。完成審計(jì)項(xiàng)目97個(gè)。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、以收定支，把有限的財(cái)力用在刀刃上。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì)，務(wù)實(shí)清廉的新風(fēng)正氣不斷充盈。
此外，民族宗教、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、新聞廣電、人民防空、史志檔案、煙草供銷、金融保險(xiǎn)、通信氣象、紅十字會(huì)、公積金等工作扎實(shí)開(kāi)展，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表！這一年，壓力比預(yù)想的大，困難比預(yù)料的多，但成效比預(yù)期的好。每一項(xiàng)成績(jī)的取得，飽含著各位代表、各位委員的智慧和奉獻(xiàn)，凝聚著基層一線同志們的拼搏和付出，傾注著全縣人民的心血和汗水。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，我們戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，每個(gè)人都不容易，每個(gè)人都了不起。特別是新冠疫情席卷而來(lái)時(shí)，干部群眾齊心協(xié)力，醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲，保障全縣平穩(wěn)度過(guò)了高峰期。在此，我代表縣政府，向所有奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護(hù)人員，向所有參與支持疫情防控的居民群眾和干部職工，致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向武警官兵、民兵預(yù)備役、公安政法干警、消防隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與吳堡改革建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和考驗(yàn)。一是經(jīng)濟(jì)體量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏支撐“大梁”的工業(yè)體系，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小而弱、多而散，缺乏增加收入的“拳頭”產(chǎn)業(yè)，群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高，特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷體系還不健全，品牌市場(chǎng)影響力還不大；三是財(cái)政收支矛盾突出，可用財(cái)力有限，剛性支出持續(xù)增加，許多群眾期盼、大家期待的事無(wú)力去辦；四是鄉(xiāng)村振興任務(wù)仍然較重，亟需解決的民生事項(xiàng)較多，基礎(chǔ)設(shè)施短板不少，等等。這些問(wèn)題，我們將持續(xù)發(fā)力，多措并舉，努力解決。
二、全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷續(xù)寫(xiě)吳堡經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章
黨的二十大立足新時(shí)代新征程的歷史方位，擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。春節(jié)后的首個(gè)工作日，全省召開(kāi)了高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)暨2023年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。緊接著，全市舉行了一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式和營(yíng)商環(huán)境突破年動(dòng)員大會(huì)暨招商引資表彰會(huì)。這充分體現(xiàn)了省市貫徹落實(shí)黨的二十大精神快速高效，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展信心堅(jiān)定不移。目標(biāo)已經(jīng)明確，號(hào)角已經(jīng)吹響。我們要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照縣委十九屆四次全會(huì)的部署，增強(qiáng)“勇挑大梁、勇當(dāng)先鋒”的使命感，提振“一日不為、三日不安”的責(zé)任感，保持“分秒必爭(zhēng)、分毫必奪”的緊迫感，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，全力以赴抓發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、提效能，在新征程上全面推進(jìn)吳堡高質(zhì)量發(fā)展。我們將切實(shí)把握好以下五個(gè)方面：
——以全域視野謀劃一域未來(lái)。謀劃吳堡的發(fā)展不能局限于一隅，而是要把吳堡放在全市發(fā)展大局、黃河流域戰(zhàn)略全局、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)整體布局中，既胸懷大局、登高望遠(yuǎn)，又積微成著、落細(xì)落實(shí)。只要我們?cè)谌蛞曇爸姓覝?zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就一定能為一域爭(zhēng)光、為全局添彩。
——以解放思想蓄勢(shì)發(fā)展動(dòng)能。經(jīng)過(guò)多年積累，吳堡發(fā)展站在了新的起點(diǎn)，到了大有作為的關(guān)鍵時(shí)期。我們要解放思想，主動(dòng)出擊，搶抓全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，善思善謀、善作善成，敢爭(zhēng)敢搶、敢闖敢干，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化改革中儲(chǔ)能蓄勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展贏得更多可能。
——以?shī)^斗力度干出吳堡速度?？礈?zhǔn)的事情、定下的工作，說(shuō)干就干、馬上就辦，全力以赴把每一件事情做成，把每一項(xiàng)工作干好，件件做成精品，個(gè)個(gè)干出“加速度”。特別是各單位各部門(mén)“一把手”，要有團(tuán)結(jié)奮斗加油干的豪氣、越是艱難越向前的膽氣，接到任務(wù)馬上落實(shí)，遇到問(wèn)題立即解決，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作提檔升級(jí)、爭(zhēng)先進(jìn)位，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。
——以克難勁頭保持攻堅(jiān)勢(shì)頭。市政府明確提出，吳堡經(jīng)濟(jì)兩年內(nèi)要跨上50億元臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須要突破常規(guī)，跨越發(fā)展。我們有這樣的信心，也有這樣的基礎(chǔ)。煤礦開(kāi)發(fā)，必須抓住國(guó)家釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能的難得機(jī)遇，想方設(shè)法盡快獲批開(kāi)工，這是我們“上臺(tái)階”的關(guān)鍵。工業(yè)經(jīng)濟(jì)，一定要超前謀劃，敢抓善做，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資源能源開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工“三條線”逐個(gè)突破，建立縣域工業(yè)體系。重點(diǎn)項(xiàng)目，務(wù)必要善謀劃敢爭(zhēng)取，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)民生基礎(chǔ)設(shè)施短板。招商引資，要切實(shí)克服畏難情緒，敢于走出去交朋友，請(qǐng)進(jìn)來(lái)謀創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展助力蓄能。城市更新，更要發(fā)揚(yáng)事不避難、攻堅(jiān)克難的精神，下定決心，鉚足干勁，務(wù)求成事。各項(xiàng)工作都要以“跳起來(lái)摘桃子”的拼勁、“俯下身子推車子”的韌勁，不斷破解難題，勇于開(kāi)創(chuàng)新局。
——以為民初心換取群眾暖心。謀劃工作首先考慮群眾利益，把有限財(cái)力更多用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生上。聚焦群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，把“以造福人民才是最大政績(jī)”作為奮斗追求，采取更多惠民生、暖民心舉措，將工作做到群眾心坎上，確保幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。確定的民生實(shí)事，要以一以貫之的韌勁、一插到底的恒心，快速落實(shí)，件件落地，真正用為民服務(wù)的“初心”贏得群眾擁護(hù)支持的“民心”。
三、2023年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃中期之年。做好今年工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，緊緊圍繞“1353”思路目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“實(shí)力吳堡、美麗吳堡、幸福吳堡”。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)12%、10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7.5%。重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
（一）抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄積動(dòng)能
多措并舉推動(dòng)項(xiàng)目落地。落實(shí)高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)要求，堅(jiān)持揚(yáng)起大抓項(xiàng)目、大抓投資的勢(shì)頭，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組合實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、前期手續(xù)掛牌限時(shí)辦理、每周項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、每月整體督查調(diào)度的工作機(jī)制，加快項(xiàng)目前期，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工實(shí)施。審批單位要主動(dòng)服務(wù)、并聯(lián)審批、事前承諾、限時(shí)辦結(jié)，以高效快捷審批助力項(xiàng)目落地。季度開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事項(xiàng)目要提前完善手續(xù)，確保今年確定的79個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。
千方百計(jì)主動(dòng)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。去年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，資金項(xiàng)目不會(huì)憑空而來(lái)，只要我們主動(dòng)爭(zhēng)取，就一定有收獲。各單位各部門(mén)都要樹(shù)立“以爭(zhēng)取資金論英雄、以項(xiàng)目落地論成敗”的思想，對(duì)照國(guó)家投資方向和政策導(dǎo)向，不失時(shí)機(jī)入庫(kù)呈報(bào)項(xiàng)目，敢于赴省進(jìn)京爭(zhēng)取項(xiàng)目。各部門(mén)“一把手”每個(gè)月至少到市一次、兩個(gè)月赴省一次，利用各種渠道，主動(dòng)對(duì)接匯報(bào)，掌握信息政策，以真心真情打動(dòng)人，以科學(xué)謀劃和完備手續(xù)說(shuō)服人。只要我們吃透政策、熟悉流程、完善前期、主動(dòng)爭(zhēng)取，就一定會(huì)取得比去年更好的成果。
拓展路徑傾情招商引資。打造園區(qū)平臺(tái)，實(shí)行定制化廠房，合作建設(shè)“飛地園區(qū)”，進(jìn)一步“筑巢引鳳”。充分挖掘民間投資潛力，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資熱情，以溫馨鄉(xiāng)情召喚吳商回歸創(chuàng)業(yè)。圍繞榆林和吳堡的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全員招商，選派精干小分隊(duì)上門(mén)招商、對(duì)接洽談。加強(qiáng)招商政策宣傳推廣，吸引客商投資，不折不扣兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商項(xiàng)目的接續(xù)落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
聚力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，以果斷措施、創(chuàng)新方式優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。推廣應(yīng)用“吳優(yōu)辦”小程序，加大“一件事一次辦”集成改革力度，確保清單事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，實(shí)現(xiàn)“審批不見(jiàn)面、辦事不求人”。圍繞企業(yè)、群眾辦事挖掘更多便民利企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，真正實(shí)現(xiàn)“線下一門(mén)進(jìn)、線上一網(wǎng)辦、最多跑一次”的15分鐘政務(wù)服務(wù)便利圈。依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)新模式，融入“黃河流域政務(wù)服務(wù)通辦圈”。提升審批效能，加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)。暢通12345便民服務(wù)熱線，優(yōu)化“辦不成事”反映窗口綜合監(jiān)督作用，著力打造“行政審批更快、辦事效率更高、服務(wù)工作更優(yōu)”的便民利企營(yíng)商環(huán)境。
（二）抓產(chǎn)業(yè)，促振興，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
堅(jiān)守糧食安全底線。堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化，防止非糧化，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)增效5000畝，新建淤地壩15座，實(shí)施高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)6000畝，大幅改善耕地條件，提升地力肥力。積極推行農(nóng)業(yè)科技，推廣使用農(nóng)業(yè)小型機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。生豬飼養(yǎng)量達(dá)到5.3萬(wàn)頭，羊子9.3萬(wàn)只，推動(dòng)122個(gè)蔬菜大棚良性經(jīng)營(yíng)。
持續(xù)提升脫貧成效。開(kāi)展“防返貧、守底線”專項(xiàng)行動(dòng)，用好防返貧監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，建立月度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通報(bào)制度，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制和干部幫扶機(jī)制。整合涉農(nóng)資金不低于1.6億元，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)，不斷增加群眾收入。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等政策措施，守牢“兩不愁三保障”和飲水安全底線。規(guī)范鎮(zhèn)村產(chǎn)權(quán)交易及“三資”管理平臺(tái)運(yùn)行，盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，消除一批薄弱村，發(fā)展一批特色村，樹(shù)立一批示范村，獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)村，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。
推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)面增效的思路，打造“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾增收（“3”即吳堡青梨、空心掛面、桑蠶“一青二白”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“X”即紅棗、核桃、蘋(píng)果、花椒、大棚菜、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)）。今年，新建梨園4000畝，力爭(zhēng)青梨栽植規(guī)模突破1萬(wàn)畝。新建桑園300畝，改造低效桑園1000畝，養(yǎng)蠶穩(wěn)定在1100張左右。改良紅棗2800畝，嫁接酸棗550畝，林下種植中藥材1.5萬(wàn)畝，推行棗林整體流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，落實(shí)棗林管理補(bǔ)貼政策，持續(xù)提高紅棗效益。
打造宜居美麗鄉(xiāng)村。以景區(qū)景點(diǎn)、沿黃坡面、城鄉(xiāng)道路、裸露山體綠化為主，實(shí)施全域綠化，打造宜居美麗鄉(xiāng)村。打造3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，對(duì)張家山村、鉆天咀村等7個(gè)村進(jìn)行鞏固提升，全面落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。集中開(kāi)展兩次農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，創(chuàng)新長(zhǎng)效保潔機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所、污水、垃圾“三大革命”，讓農(nóng)村更加干凈整潔。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)發(fā)貼近群眾需求的服務(wù)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)基賦能。
（三）抓工業(yè)，求突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
助力園區(qū)加速發(fā)展。細(xì)致貼心地服務(wù)好園區(qū)企業(yè)，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、開(kāi)拓周邊市場(chǎng)。把招商作為園區(qū)“頭號(hào)工程”，堅(jiān)持以情招商、以商招商、上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，推行定制化廠房，招引更多企業(yè)入駐，推動(dòng)形成園區(qū)加工制造業(yè)體系，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。堅(jiān)決落實(shí)現(xiàn)有的招商惠企政策，靈活運(yùn)用招商策略，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”，以最大誠(chéng)意吸引招商項(xiàng)目落地。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和后勤服務(wù)綜合樓項(xiàng)目要盡早落地實(shí)施，爭(zhēng)取部分廠房年底前投用。掛面產(chǎn)業(yè)園要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)10月份完成主體工程，設(shè)備進(jìn)駐調(diào)試，年底形成產(chǎn)能。
加快能源資源開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持地下資源和新能源開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，推動(dòng)形成能源產(chǎn)業(yè)體系。利用一切渠道，協(xié)調(diào)橫溝煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn)和環(huán)評(píng)批復(fù)，力爭(zhēng)后半年開(kāi)始場(chǎng)地平整和井筒施工，盡快啟動(dòng)橫溝礦區(qū)后勤中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)煤層氣開(kāi)發(fā)各利益主體協(xié)調(diào)溝通，加快促成合作開(kāi)發(fā)。天然氣資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和綏德至吳堡管道供氣工程要齊頭并進(jìn)，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。屋頂光伏、柔性光伏和風(fēng)力發(fā)電要加快進(jìn)度，早日建成運(yùn)行，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電3億千瓦。完成風(fēng)光水儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，爭(zhēng)取納入全省新能源規(guī)劃并獲得項(xiàng)目批復(fù)，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
推動(dòng)特色加工升級(jí)。以特色產(chǎn)品加工為主線，支持縣域企業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)手工空心掛面生產(chǎn)基地，集聚純手工空心掛面加工農(nóng)戶，掛面產(chǎn)業(yè)園要全面投產(chǎn)，力爭(zhēng)全縣掛面產(chǎn)量突破7000噸、產(chǎn)值突破1億元。老黑醬、辣椒醬等系列調(diào)味品要不斷豐富產(chǎn)品種類，拓寬銷售渠道，產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元。支持紅棗、高粱醋企業(yè)技改擴(kuò)建，加快新品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。積極引進(jìn)蠶絲加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，推進(jìn)精深加工，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工提檔升級(jí)。
（四）抓文旅，重服務(wù)，打響叫亮旅游品牌
打造精品旅游景點(diǎn)。堅(jiān)定不移將文旅產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高位起步、強(qiáng)基補(bǔ)短、完善配套、優(yōu)化服務(wù)，打造“一文一武”“一河一泉”精品旅游景點(diǎn)?！耙晃摹奔戳辔幕瘓@，建設(shè)書(shū)吧、游客服務(wù)中心等，挖掘文學(xué)內(nèi)涵，完善服務(wù)功能，打造文學(xué)陜軍的精神高地，做響文學(xué)品牌；“一武”即吳堡石城，以宋代堡寨武備文化為內(nèi)涵，打造集武備文化展示、戰(zhàn)爭(zhēng)游戲體驗(yàn)、劇本殺等為一體的全新體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑯?gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、基本商業(yè)等多業(yè)態(tài)格局，做活體驗(yàn)旅游。“一河”即黃河漂流，盡快改造漂流碼頭，提升景區(qū)配套服務(wù)，開(kāi)發(fā)更多體驗(yàn)項(xiàng)目，做足黃河文化；“一泉”即橫溝溫泉，配建小型滑雪場(chǎng)，建設(shè)高端溫泉民宿，配套建設(shè)停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，做熱溫泉文章。
優(yōu)化旅游配套服務(wù)。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷?，提升全域旅游配套設(shè)施建設(shè)水平。積極爭(zhēng)取省市支持，推動(dòng)沿黃公路升級(jí)改造，全面啟動(dòng)岔上至辛家溝旅游環(huán)線公路建設(shè)，完善旅游標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、加油站、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，加快配建4A級(jí)酒店和高端民宿，打造便捷完善的“硬環(huán)境”。開(kāi)展講解員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，講好講活柳青精神、黃河文化、石城故事，全面提升景區(qū)服務(wù)“軟實(shí)力”。積極與各地旅行社深度對(duì)接，持續(xù)開(kāi)展“百家旅行社、百人旅行團(tuán)”走進(jìn)吳堡活動(dòng)，發(fā)放旅游消費(fèi)券，制定旅游線路攻略，為游客提供全方位旅游服務(wù)。邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)紅人、文化名人、旅游達(dá)人全方位宣傳推介吳堡，為開(kāi)拓高端旅游市場(chǎng)助力。組織開(kāi)展豐富的文化體育活動(dòng)，最大程度吸引后疫情時(shí)代爆發(fā)的旅游消費(fèi)。
構(gòu)建全新旅游格局。抓住政策機(jī)遇，加強(qiáng)資金項(xiàng)目爭(zhēng)取，建設(shè)黃河岸邊濕地公園，打造集水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)保育、休閑游憩于一體的生態(tài)綠廊，扮靚美麗城市，改善旅游環(huán)境。繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，加強(qiáng)與周邊縣區(qū)互動(dòng)，初步形成“一軸兩環(huán)”旅游格局，即：以沿黃公路為軸線，形成縣內(nèi)景區(qū)小環(huán)線、秦晉峽谷旅游大環(huán)線。
（五）抓民生，強(qiáng)保障，提高群眾幸福指數(shù)
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)通過(guò)特崗教師招聘、校園招聘、名師引進(jìn)等方式，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)辟多種途徑，為公立醫(yī)院投用提前儲(chǔ)備人才。通過(guò)選送發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)、視頻網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒等多種形式，加強(qiáng)教育醫(yī)療及其他行業(yè)人才培訓(xùn)。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)人才競(jìng)相創(chuàng)新。用心用情解決好外地來(lái)吳就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的住房、子女入學(xué)等問(wèn)題，全力做好人才服務(wù)保障。
加快推進(jìn)民生事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)學(xué)校管理，推進(jìn)教研教改，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。第四完全小學(xué)力爭(zhēng)年底前建成，縣示范幼兒園教學(xué)樓春季開(kāi)學(xué)投用，開(kāi)工建設(shè)職教中心和黨校。積極推進(jìn)“全民健康?！?，進(jìn)一步提升群眾醫(yī)療保障水平。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備一批急需的醫(yī)療設(shè)備，提升基層醫(yī)療救治能力?？h公立醫(yī)院完成主體建設(shè)，設(shè)施配備到位，力爭(zhēng)明春投入使用。推動(dòng)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院一體化運(yùn)行，穩(wěn)步提升縣城診療水平。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開(kāi)展定向就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)務(wù)工信息服務(wù)，鼓勵(lì)群眾在園區(qū)就地就近務(wù)工。在較大自然村補(bǔ)充改建一批幸福院，配套艾灸等康養(yǎng)項(xiàng)目，實(shí)行星級(jí)管理，提升幸福院服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫救助政策，及時(shí)足額發(fā)放各類優(yōu)待救助金。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民社保和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，不斷提升社會(huì)保障水平。
去年確定的10件民生實(shí)事，9個(gè)已落地實(shí)施，利民巷通道建設(shè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)6月底前完成。今年，經(jīng)過(guò)多方征集意見(jiàn)建議，確定了10件民生實(shí)事。一是完善公共健身步道；二是實(shí)施老舊小區(qū)改造；三是結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)安裝充電樁；四是新建和盤(pán)活停車位300—500個(gè)；五是新建殯儀館和公墓；六是擴(kuò)增寄宿制學(xué)位1000余個(gè)；七是增配縣鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)備；八是解決城區(qū)部分小區(qū)供水和排污問(wèn)題；九是修繕城郊部分破損道路及落石路段；十是為60周歲以上老年人提供免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)。我們將全力以赴辦成辦好民生實(shí)事，讓人民群眾獲得更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
（六）抓城鎮(zhèn)，促更新，全面優(yōu)化城市形象
堅(jiān)持城市規(guī)劃一盤(pán)棋。按照“親近黃河、山水相融、景城一體”的思路，加快構(gòu)建以縣城為龍頭、特色小鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。加快城市規(guī)劃修編，完成新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞城區(qū)風(fēng)貌提升、黃河濕地建設(shè)、親水景觀營(yíng)造、慢行系統(tǒng)改造、文化元素挖掘、溫泉商業(yè)培育等一系列概念，謀劃布局城市更新改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升和智慧城市建設(shè)，以高水平規(guī)劃繪就城市美好發(fā)展前景。
統(tǒng)籌新區(qū)舊城共發(fā)展。按照“新區(qū)強(qiáng)基礎(chǔ)拓功能、老城提品質(zhì)優(yōu)環(huán)境”的思路，堅(jiān)持舊城改造和新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，打造黃河岸邊精美小城。積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，對(duì)最為集中擁擠的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城建樓片區(qū)實(shí)施更新改造。這是廣大干部群眾普遍關(guān)注的民生大事，我們將集全縣人民之智、聚全縣干部之力，共同謀劃推進(jìn)，務(wù)求落地實(shí)施。同時(shí)，還配套謀劃了雨污分流、線纜落地及中心街道路改造項(xiàng)目，將分期分步實(shí)施，今年力爭(zhēng)部分項(xiàng)目能夠落地。
差異化打造特色小鎮(zhèn)。結(jié)合全縣特色產(chǎn)業(yè)總體布局，利用各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文稟賦，聚焦鄉(xiāng)土特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓小鎮(zhèn)特色更鮮明。按照寇家塬鎮(zhèn)“能源強(qiáng)鎮(zhèn)”、郭家溝鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)”、辛家溝鎮(zhèn)“青梨之鄉(xiāng)”、岔上鎮(zhèn)“旅游名鎮(zhèn)”、張家山鎮(zhèn)“掛面之鄉(xiāng)”的定位，把特色小鎮(zhèn)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體。
（七）抓環(huán)保，守底線，努力提升環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)治理任務(wù)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要下大氣力查找大氣污染源頭，鐵腕落實(shí)防治措施，盡快抑制揚(yáng)塵、燃煤、揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)大氣造成的污染，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，綜合指數(shù)排名靠前，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340天以上。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和排污口監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)推動(dòng)黃河國(guó)考省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理，實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)糞污無(wú)害化處理，切斷土壤污染源。
加快生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施山水林田湖草沙綜合治理項(xiàng)目，開(kāi)展多流域分批治理，減少黃河入河泥沙量。持續(xù)推進(jìn)全域綠化，新增造林1萬(wàn)畝，綠化村莊20個(gè)，全民義務(wù)植樹(shù)28萬(wàn)株。建設(shè)河岸濕地公園，種植適生凈水植物，提高河道自凈能力，深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。通過(guò)綜合施策，標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)“省級(jí)生態(tài)文明示范縣”創(chuàng)建目標(biāo)。
嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法檢查。圍繞全年環(huán)保任務(wù)目標(biāo)，制定落實(shí)方案。采取有力措施，集中對(duì)重點(diǎn)污染源、污染企業(yè)、污染行業(yè)開(kāi)展督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。堅(jiān)持黃河沿岸經(jīng)常性巡查，及時(shí)制止偷排漏排違法行為。加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，形成有效震懾。
（八）抓安全，防風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展屏障
科學(xué)防范疫情蔓延風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真貫徹常態(tài)化防疫政策，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)防疫措施。引導(dǎo)群眾落實(shí)自我防護(hù)責(zé)任，疫苗接種應(yīng)接盡接，藥品設(shè)備充足保供?？茖W(xué)制定學(xué)校復(fù)課方案，抓好老年人等六類重點(diǎn)群體的防護(hù)，加強(qiáng)重癥人員救治，切實(shí)把工作重心從防感染轉(zhuǎn)到保健康、防重癥上來(lái)，最大限度保障群眾錯(cuò)峰平穩(wěn)度過(guò)流行期。
毫不放松守好安全底線。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患定期排查整治制度，常態(tài)化開(kāi)展安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援保障能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好危化品、道路交通、建筑施工、自建房、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決防范較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全完善覆蓋安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急指揮救援一體化平臺(tái)，提升應(yīng)急管理信息化水平。
健全完善社會(huì)治理體系。持續(xù)深化平安吳堡創(chuàng)建，在基層開(kāi)展“楓橋式派出所”創(chuàng)建活動(dòng)。以“三見(jiàn)警”常態(tài)化為抓手，健全完善智慧聯(lián)防平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)面管控。加快推動(dòng)“雪亮工程”二期和省際公安檢查站建設(shè)。持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，按照“三到位一處理”要求，集中化解一批歷史積案。加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，不斷提高信訪案件化解率、群眾滿意率。開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推行基層社區(qū)治理新模式。建立“五失人員”臺(tái)賬，開(kāi)展心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，及時(shí)化解可能引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。組織豐富多彩的文體活動(dòng)，有序疏導(dǎo)社會(huì)負(fù)面情緒，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
（九）抓作風(fēng)，提效能，打造實(shí)干為民政府
提高政治站位。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終同黨中央保持高度一致，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過(guò)程，確保黨的二十大精神得到全面貫徹，確保黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。
堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立法治理念，提高依法行政能力，高質(zhì)高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽(tīng)取各界人士和干部群眾的意見(jiàn)建議。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，將各方面力量凝聚成發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
改進(jìn)工作作風(fēng)。以開(kāi)展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)干部作風(fēng)。堅(jiān)持為民情懷，始終把群眾急難愁盼放在心上、抓在手上，定期向干部群眾征集意見(jiàn)建議。錘煉雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干的過(guò)硬作風(fēng)，著力提升干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，切實(shí)把工作往實(shí)里抓、向前面趕，為順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供保障。
保持清正廉潔。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，持續(xù)深化清廉吳堡建設(shè)。守牢克己奉公、清正廉潔的為政底線，帶頭倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。強(qiáng)化對(duì)行政審批、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
各位代表！春風(fēng)浩蕩開(kāi)盛景，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的共同支持下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚奮進(jìn)力量，為奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化吳堡答卷而不懈奮斗！
