2023年榆林市橫山區(qū)政府工作報(bào)告—全文
榆林市橫山區(qū)人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是橫山發(fā)展史上極為重要、極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和積累多年的矛盾問題，全區(qū)上下在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記四次來陜考察重要講話重要指示，聚焦黨中央疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全總要求，緊緊圍繞區(qū)第二次黨代會(huì)確定的“三區(qū)兩地”目標(biāo)和“六大建設(shè)”任務(wù)，困局中破局、逆勢(shì)中起勢(shì)，凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迎挑戰(zhàn)、解難題、清舊賬、開新局，推動(dòng)橫山整體工作呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺(tái)階，發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化、取得階段性成果。
一年來，我們秉承人民至上、團(tuán)結(jié)為要、言出必行、實(shí)干興區(qū)的工作理念，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)干成了一批多年想干的大事要事，攻克了一批久拖未決的難點(diǎn)堵點(diǎn)，凝聚了民心、提振了信心、溫暖了人心。一是最關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、提升突破。GDP、工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上新臺(tái)階。二是最復(fù)雜的高興莊煤礦問題創(chuàng)新思路、成功處置。歷時(shí)一年半，在所有權(quán)不變的前提下，舉牌47輪以39億元的價(jià)格成功拍賣部分經(jīng)營權(quán)。三是最關(guān)注的教育發(fā)展創(chuàng)新舉措、取得突破。匯聚眾智，募資3億元，成立教育基金，開創(chuàng)全社會(huì)支持教育、投資未來新局面。四是最期待的老城區(qū)城市更新打開局面、全面破題。工農(nóng)路、幸福路、長城路和李家洼農(nóng)貿(mào)市場等難點(diǎn)痛點(diǎn)變?yōu)闊狳c(diǎn)亮點(diǎn)。五是最突出的一批矛盾糾紛成功化解、贏得民心。樊河煤礦職工、環(huán)衛(wèi)工人、退役軍人等群體合法利益得到有效保障。
下面，我從六個(gè)方面報(bào)告工作：
（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逆勢(shì)中再次突破?？朔T多不利因素，堅(jiān)持人民至上、生命至上，多措并舉、攻堅(jiān)克難，以最小成本贏得防疫勝利，取得發(fā)展跨越。一是疫情防控取得重大勝利。全區(qū)上下眾志成城，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴(yán)防嚴(yán)控、快防快控，1100余名醫(yī)護(hù)人員、2460名下沉干部、1.5萬多名“五級(jí)五長”投身一線，日夜奮戰(zhàn)，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”和“外防輸入、內(nèi)強(qiáng)管控”原則不動(dòng)搖，以快制快拿下靜態(tài)管理演練戰(zhàn)、高速服務(wù)區(qū)和紅石橋輸入疫情阻擊戰(zhàn)；落實(shí)“二十條”，快封快解戰(zhàn)勝兩城區(qū)和農(nóng)村保衛(wèi)戰(zhàn)；執(zhí)行“新十條”，重心及時(shí)從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，免費(fèi)發(fā)放健康包1.2萬份，組織接種疫苗65萬劑次，迎峰轉(zhuǎn)段穩(wěn)妥有序，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破。GDP突破300億元大關(guān)，達(dá)到331.5億元，增長14%，增速全市第一；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入大幅增長，達(dá)到49億元和14.6億元，分別增長29.8%、20.3%；工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別突破400億元、200億元大關(guān)，達(dá)到486.3億元和218.8億元，增長29.6%、19.3%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到36931元、16715元，增長5.2%和7.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.2億元，增長5.1%。新增煤炭產(chǎn)能230萬噸，生產(chǎn)原煤1926萬噸，增長13.6%；生產(chǎn)原油14萬噸、精甲醇75.2萬噸、聚乙烯105.7萬噸、聚丙烯37.2萬噸，發(fā)電300億度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出預(yù)期。三是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。高規(guī)格召開“優(yōu)環(huán)境招大商抓項(xiàng)目促發(fā)展大會(huì)”，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“首席店小二”和“營商環(huán)境體驗(yàn)官”制度。強(qiáng)力整治“吃拿卡要”不正之風(fēng)，推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，推行承諾制、容缺制、聯(lián)審聯(lián)批等項(xiàng)目審批辦理新舉措，全區(qū)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)顯著增強(qiáng)。開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，黃蒿界煤礦實(shí)質(zhì)性建設(shè)，趙石畔煤礦三條井筒基本貫通，天云煤礦北翼回風(fēng)巷和輔運(yùn)巷打通，陜17儲(chǔ)氣庫、康博環(huán)保固廢處置、榆能脫硫石膏、職教中心遷建等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，創(chuàng)利環(huán)保固廢處置項(xiàng)目建成投運(yùn)，106省道改造完成，華能100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，二石磕煤礦完成機(jī)械化技改，隆鑫蘭炭廠完成技改。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定在百億元以上，完成114億元。橫山煤電、趙石畔煤電2個(gè)2×100萬千瓦電源點(diǎn)方案獲得國家批準(zhǔn)。招商引資簽約項(xiàng)目19個(gè)，開工10個(gè)，引資額達(dá)420億元。
（二）推進(jìn)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興，銜接上再出新招。聚焦五大振興，扎實(shí)推進(jìn)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是脫貧成果持續(xù)鞏固。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收，整合涉農(nóng)資金3.2億元，落實(shí)幫扶資金7000多萬元，出臺(tái)《脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)十條措施》，持續(xù)深化榆揚(yáng)協(xié)作和中省市定點(diǎn)幫扶，深入實(shí)施“萬企興萬村”“村企共建”行動(dòng)，集中支持羊子、小雜糧、水稻等特色產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)幫扶銷售總額1.4億元，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工1.7萬人，脫貧人口人均收入14121元，增長14.6%，穩(wěn)定超過上年水平。應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)退盡退，新監(jiān)測166戶547人，消除風(fēng)險(xiǎn)314戶1082人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！拔鍌€(gè)三”項(xiàng)目庫建設(shè)工作法，把項(xiàng)目謀劃在先、儲(chǔ)備在前、入庫到位，變“資金等項(xiàng)目”為“錢到即落地”，成為全國學(xué)習(xí)典型。鞏銜工作考核全市第一，得到市委、市政府高度肯定。二是鄉(xiāng)村振興高點(diǎn)起步。大力開展示范帶動(dòng)。按照示范引領(lǐng)、梯次發(fā)展總思路，建成馬家梁羊產(chǎn)業(yè)綜合展示區(qū)。創(chuàng)建沙峁智能水肥一體化灌溉區(qū)1.7萬畝，建成陜西最大智慧農(nóng)業(yè)示范基地。稻漁綜合種養(yǎng)量質(zhì)齊升，生產(chǎn)水稻2.5萬噸、水產(chǎn)品1300噸。推廣高效節(jié)水技術(shù)2萬畝，“四位一體”集雨補(bǔ)灌1.5萬畝，受益農(nóng)民1900多戶。投資1億元，集中打造馬家梁等22個(gè)示范村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，“一帶三區(qū)多點(diǎn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局雛形初具。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。糧食作物播種面積111.4萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)27萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元，增長5.6%。飼養(yǎng)羊子達(dá)280.2萬只、生豬14萬頭。種植山地蘋果14.2萬畝，畝均純收入6800元。啟動(dòng)6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)作物良種10萬畝，建設(shè)玉米、馬鈴薯、綠豆等新技術(shù)示范基地8萬畝、5萬畝和2萬畝。累計(jì)種植蔬菜3.2萬畝、中草藥6.3萬畝，新建貯藏庫24座，推廣農(nóng)機(jī)具2900臺(tái)，機(jī)耕42萬畝，機(jī)播35萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)72%。村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。完成村級(jí)清產(chǎn)核資，清查資源性資產(chǎn)763.8萬畝，集體資產(chǎn)總值22.3億元。新增農(nóng)民合作社38家、家庭農(nóng)場99家，扶持新型經(jīng)營主體79家，被評(píng)為全省家庭農(nóng)場示范縣，黨岔鎮(zhèn)和黨岔鎮(zhèn)北莊村、高鎮(zhèn)馮家峁村成為全省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例。完成全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”任務(wù)，總收益達(dá)1400多萬元。人居環(huán)境整治成效明顯。啟動(dòng)農(nóng)村“兩場”建設(shè)，建成全封閉型衛(wèi)生廁所1065座。發(fā)放垃圾箱、垃圾桶2000多個(gè)，聘用農(nóng)村保潔人員466人，清理垃圾7300多噸，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升。
（三）兼顧全面完善和重點(diǎn)突破，困境里再添新彩。以創(chuàng)建全國文明城市和舉辦省十七運(yùn)為契機(jī)，強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，攻克城市建設(shè)老大難、硬骨頭。投資1.5億元，打通群眾多年反映強(qiáng)烈的工農(nóng)路、幸福路。實(shí)施長城路水毀、路基塌陷改造工程，完成地下管網(wǎng)建設(shè)。完成人民路人行道提升改造。遷建李家洼農(nóng)貿(mào)市場，建成過渡性農(nóng)貿(mào)市場4000多平方米，徹底消除安全隱患。12個(gè)老舊小區(qū)完成主體改造。拆除鐵業(yè)社門面房、林業(yè)局家屬院、舊文化館、清源市場、城郊彩鋼房等老舊設(shè)施8萬平方米。新建AAA級(jí)水廁20座、人行天橋2座、健康步道10公里。強(qiáng)力推進(jìn)崇德路、懷仁路街道美化、亮化工程，草榆路整治成效顯著?！叭?zhèn)”供水主管道通水，東山供水具備開工條件。治理郁林家園46棟保障房漏水問題。完成村組道路建設(shè)38.3公里。南大溝橋、興豐互通立交匝道建成投用。榆靖路信號(hào)盲區(qū)全部消除，5G信號(hào)全覆蓋。新增客運(yùn)班線15條，建制村通客車率和快遞覆蓋率達(dá)到100%。
（四）統(tǒng)攬當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)步中再增福祉?；貞?yīng)群眾關(guān)切，民生保障和社會(huì)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。教體事業(yè)開創(chuàng)新局，召開教育發(fā)展大會(huì)，募集3億元發(fā)展基金，重金投入、重資建設(shè)、重獎(jiǎng)師生、招賢引優(yōu)。投入資金7億多元，建成六中和二十幼，完成七小擴(kuò)建，新增學(xué)位4620個(gè)。啟動(dòng)十二幼、十六幼和開發(fā)區(qū)八幼、九幼擴(kuò)建。投資6600多萬元維修改造37所學(xué)校，城鄉(xiāng)校舍破舊面貌全面改觀。首次面向全國高薪招聘名優(yōu)教師7人。招聘中小學(xué)、幼兒園教師229人。區(qū)五小代表榆林摘得省十七運(yùn)體操比賽獎(jiǎng)牌11金14銀16銅，榮獲團(tuán)體第一名。醫(yī)療能力逐步提升，區(qū)醫(yī)院傳染病樓、醫(yī)廢轉(zhuǎn)運(yùn)中心主體建成。重啟婦保院建設(shè)并當(dāng)年建成。投運(yùn)崇德路、懷仁路、夏州、懷遠(yuǎn)4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、35個(gè)學(xué)校衛(wèi)生室和4個(gè)核酸檢測實(shí)驗(yàn)室。改造完成魏家樓、高鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院。招聘108人充實(shí)基層醫(yī)療服務(wù)力量。社會(huì)保障更加有力，重啟烈士陵園、中心敬老院建設(shè)。啟動(dòng)5個(gè)日間照料中心、7個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)。兌現(xiàn)救助資金9278萬元，織密織牢低保、特困供養(yǎng)等5張兜底保障網(wǎng)。幫助弱勢(shì)群體1.4萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。退役軍人服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“雙擁”優(yōu)撫安置更全面，軍政軍民更團(tuán)結(jié)。文旅事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)化長城保護(hù)站12個(gè)，鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)化文體活動(dòng)場館51個(gè)，揚(yáng)州援建的郁林家園城市書房被評(píng)為“三秦最美閱讀空間”，區(qū)文化館建成國家一級(jí)館，應(yīng)急廣播城鄉(xiāng)全覆蓋。圁水圣境獲評(píng)AAA級(jí)景區(qū)，公布16項(xiàng)區(qū)級(jí)非遺名錄和38名非遺傳承人，黨岔、南塔被評(píng)為“陜西民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
（五）共抓污染治理和生態(tài)保護(hù)，改善中再加力度。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開展47項(xiàng)鐵腕治污攻堅(jiān)行動(dòng)，44項(xiàng)完成并常態(tài)化管理。完成煤改氣4100戶、煤改電2360戶、改造燃?xì)忮仩t8臺(tái)，建成二街、人民路霧森除塵系統(tǒng)和環(huán)保型儲(chǔ)煤場34座，6項(xiàng)污染物指標(biāo)全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5首次控制在30微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)321天，增加21天，連續(xù)兩年邁入空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市序列。常態(tài)化開展入河排污口排查管控和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，建成王圪堵水源地在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，國省市6個(gè)斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，無定河水質(zhì)連續(xù)三年保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。158家企業(yè)納入省、市平臺(tái)全過程閉環(huán)管理。創(chuàng)利、國源大宗固廢綜合利用項(xiàng)目投運(yùn)，處置固廢76.3萬噸，全區(qū)固廢綜合利用率達(dá)31%。青青源脫硫石膏、康博固廢綜合利用項(xiàng)目開工建設(shè)。改造渠道12.6公里，建成攔沙壩14座，加固淤地壩58座，改造坡耕地1.8萬畝，加固小型水庫10座，建成堤防工程7.4千米，完成水土流失綜合治理面積76平方公里。爭取國家投資1.2億元專項(xiàng)治理無定河流域生態(tài)環(huán)境。投資1.2億元造林種草13.8萬畝，林草覆蓋率達(dá)到34.85%，獲得“全國科學(xué)綠化示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
（六）聚焦安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)化解，治理上再上臺(tái)階。堅(jiān)持隱患就是事故，投資9000萬元完成14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患整改1.8萬處，整改率90%。建成煤礦安全智慧監(jiān)管平臺(tái)。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，死亡人數(shù)下降60%。堅(jiān)持“新官”必理舊賬，控新增、強(qiáng)管理、爭資金、守底線，審減項(xiàng)目投資1.5億元，盤活沉淀資金2050萬元，化解隱性債務(wù)4.7億元，償還到期債務(wù)4.2億元，爭取中省預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券、一般債券等各類資金3.9億元，在足額保障項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)化解資金的同時(shí)，守住了不新增政府債務(wù)底線，財(cái)政運(yùn)行基本轉(zhuǎn)入良性軌道。堅(jiān)持下硬功破難題，以市域社會(huì)治理規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，爭取中省市安置資金2.6億元，歷經(jīng)2年努力，909名樊河礦職工得到妥善安置，退役軍人、環(huán)衛(wèi)工人、衛(wèi)生保健員、水利人員等一批群體性信訪積案得到徹底化解。建立1580名協(xié)管員工資動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，提高規(guī)范畜牧防疫、原計(jì)生臨聘人員工資待遇。全年實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)和關(guān)鍵時(shí)期零越級(jí)、零群體、零極端事件和零負(fù)面炒作目標(biāo)，信訪綜合績效排名從全市第9、全省第118名，提升到全市第2、全省第14名，取得歷史最好成績。掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進(jìn)，刑事發(fā)案率下降24.4%，破案率上升19.3%。全年保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，我們把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議69件、政協(xié)提案34件?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，強(qiáng)化“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，認(rèn)真整改環(huán)保、林業(yè)、土地督察檢查及省市巡視反饋問題，取得了良好成效。
各位代表，回首2022年，我們攻堅(jiān)克難、爬坡過坎，取得了令人振奮、讓人難忘、催人奮進(jìn)的發(fā)展實(shí)績。所有成績的取得是區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的最好回報(bào)。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐橫部隊(duì)官兵、公安干警，向離退休老同志，向各駐橫單位，向所有關(guān)心支持橫山發(fā)展的各界人士，特別是參與疫情防控的五級(jí)五長、醫(yī)護(hù)人員、下沉干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。去年以來，在區(qū)委的帶領(lǐng)下，橫山的整體工作為之一變、精神面貌為之一新、發(fā)展信心為之一振。但是我們也要清醒深刻的認(rèn)識(shí)到，橫山當(dāng)前正處于由亂到治、由差變好的轉(zhuǎn)折時(shí)期，處于滾石上山、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，仍然有不少深層次的矛盾和問題亟需解決，還存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、區(qū)域發(fā)展很不均衡，政府債務(wù)高位運(yùn)行、營商環(huán)境仍然不優(yōu)等突出問題。我們要充分發(fā)揚(yáng)“敢擔(dān)當(dāng)，能吃苦，講奉獻(xiàn)，不謀私”的精神，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“三區(qū)兩地”“六大建設(shè)”總目標(biāo)，深入開展“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，積極實(shí)施城市更新，不斷提升治理效能，努力補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再鞏固、再突破、再提升，奮力譜寫新時(shí)代橫山高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到400億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到260億元以上，完成固定資產(chǎn)投資125億元以上，財(cái)政總收入突破50億元，地方財(cái)政收入突破15億元。完成社會(huì)零售品銷售總額54.7億元以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.3%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7.6%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力做好以下六方面工作：
（一）強(qiáng)基提質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興開新局
鞏固成果用實(shí)招。抓牢鞏固銜接。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，保持鞏銜政策持續(xù)穩(wěn)定，緊盯防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收，穩(wěn)步提升農(nóng)戶住房、教育、醫(yī)療、飲水保障水平。建立長效機(jī)制。興辦勞動(dòng)密集型社區(qū)工廠，建成移民搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就近就業(yè)、外出務(wù)工超過上年水平。發(fā)揮光伏收益資金效益，加大金融幫扶力度，切實(shí)保障貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。鞏固擴(kuò)大蘇陜協(xié)作、企業(yè)消費(fèi)幫扶渠道，消費(fèi)幫扶銷售總額超過1.5億元。激活集體經(jīng)濟(jì)。連村共建壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，推進(jìn)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)，重啟供銷合作網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)村建設(shè)用好招。示范引領(lǐng)振興。整合涉農(nóng)資金3.2億元，區(qū)本級(jí)投入1200萬元以上，大力推動(dòng)“村企共建”“萬企興萬村”行動(dòng)，持續(xù)深化榆揚(yáng)協(xié)作，重點(diǎn)打造20個(gè)市、區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。每鎮(zhèn)辦創(chuàng)建庭院經(jīng)濟(jì)示范村1個(gè)，每村打造庭院經(jīng)濟(jì)示范戶15戶，建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。路網(wǎng)帶動(dòng)振興。3月黨武路開工、6月橫子路開工、9月波殿路開工。20個(gè)重點(diǎn)自然村建設(shè)硬化路67公里，實(shí)施通村公路聯(lián)網(wǎng)工程7條29公里，全面消除3800處道路安全隱患，實(shí)施安全防護(hù)和排水工程22條101公里。推行農(nóng)村公路路長制，建立區(qū)級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系。水網(wǎng)服務(wù)振興。強(qiáng)化農(nóng)村水源保護(hù)，完成飲水安全檢測中心資質(zhì)認(rèn)證，逐步推進(jìn)農(nóng)村用水收費(fèi)。實(shí)施河口廟、程家溝、西溝3座水庫除險(xiǎn)加固及雷惠渠改造工程，啟動(dòng)三鎮(zhèn)供水三期。建成王圪堵水庫移民集中供水和排水工程。依托王圪堵水庫引水工程，啟動(dòng)趙石畔、石灣等8個(gè)鎮(zhèn)辦供水工程前期工作。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用新招。打造羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以全國羊產(chǎn)品名區(qū)和全省肉羊強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，延長羊子產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)“橫山羊肉”“橫山種羊”“橫山羊絨”三大品牌。打造馬家梁羊產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)集群，舉辦首屆羊文化節(jié)。建設(shè)陜北白絨山羊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。建成趙石畔“塞上羊洲”養(yǎng)殖項(xiàng)目。啟動(dòng)城關(guān)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目。推廣青貯氨化和飼草加工技術(shù)，種植優(yōu)質(zhì)苜蓿1萬畝、糧改飼1萬畝。建設(shè)現(xiàn)代化羊子屠宰加工廠。擴(kuò)展橫山羊肉溯源體系覆蓋面。羊子飼養(yǎng)量穩(wěn)定在290萬只，實(shí)現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元以上。高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、榆林市農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè)。建成響水水饗豆腐工坊。啟動(dòng)久潤德農(nóng)牧中藥材加工項(xiàng)目。建成年產(chǎn)10萬噸有機(jī)肥加工廠、病死畜禽無害化處理設(shè)施。5月前完成續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，新啟動(dòng)5萬畝。推廣高效旱作節(jié)水技術(shù)3萬畝。啟動(dòng)建設(shè)40萬噸馬鈴薯深加工項(xiàng)目。打造市場智慧監(jiān)管體系，完善糧油儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)庫存糧油管理。確保糧食播種面積110萬畝、產(chǎn)量24萬噸以上。構(gòu)建品牌新優(yōu)勢(shì)。全媒體宣傳“陜北橫山”系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，穩(wěn)定擴(kuò)大橫山羊肉、大明綠豆、響水豆腐、蟹田大米、南塔土豬等農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道和銷售規(guī)模。
（二）多措并舉，唱響產(chǎn)業(yè)升級(jí)主旋律
釋放先進(jìn)產(chǎn)能。推動(dòng)高興莊煤礦主體建成，加快推進(jìn)趙石畔、黃蒿界、天云煤礦項(xiàng)目進(jìn)度，趙石畔煤礦投資14億元，完成礦建、土建工程；黃蒿界煤礦、天云煤礦分別投資12億元、5億元，完成主副斜井和土建等工程建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)趙石畔煤炭集運(yùn)站。積極推動(dòng)蘆殿、蘆河、波羅井田開發(fā)。3月完成60萬噸以下煤礦整改提升工作。力爭煤炭產(chǎn)量突破2000萬噸，堅(jiān)決扛起能源保供責(zé)任。加快推進(jìn)陜17儲(chǔ)氣庫主體工程建設(shè)。新建油井4口、氣井40口，保障油氣穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。
拓寬產(chǎn)業(yè)體系。加快煤炭轉(zhuǎn)化。開工建設(shè)總投資近200億元的陜能、榆能2×100兆瓦煤電二期項(xiàng)目和陜?cè)Q流站3個(gè)重大項(xiàng)目。協(xié)調(diào)保障中煤煤制烯烴二期，榆橫熱電聯(lián)產(chǎn)2×350兆瓦、陜?cè)ヌ馗邏狠旊姷戎卮蠊こ掏七M(jìn)。布局新型產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)華能100兆瓦風(fēng)電和100兆瓦光伏項(xiàng)目，開工建設(shè)隆基200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，完成中關(guān)村氫氣內(nèi)燃機(jī)制造項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工。推進(jìn)信發(fā)陜西總部基地、波司登城市綜合體、羊絨產(chǎn)品生產(chǎn)線等新型項(xiàng)目落地建設(shè)。啟動(dòng)草海則汽車4S店、汽配城、建材市場、石材市場整體搬遷。支持科技創(chuàng)新。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，引進(jìn)社會(huì)化科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“羊產(chǎn)業(yè)兩鏈融合試驗(yàn)區(qū)”。新報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)60家以上，技術(shù)交易合同登記額達(dá)到2500萬元。
加力園區(qū)建設(shè)。加快理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制，推進(jìn)行政審批及人事薪酬制度改革，穩(wěn)妥解決歷史遺留問題。完成南北區(qū)兩個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加快信發(fā)陜西總部基地等15個(gè)項(xiàng)目落地，新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，1億元以上項(xiàng)目10個(gè)。推進(jìn)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二季度開工建設(shè)園區(qū)二路、工業(yè)三路及工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。編制完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水、污水、中水等管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，啟動(dòng)園區(qū)供水工程。全力保障榆橫工業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)新城征地拆遷、矛盾調(diào)處等工作，完成科創(chuàng)新城1.6萬畝、橫山產(chǎn)業(yè)園區(qū)8000畝土地統(tǒng)征。配合做好延榆鄂高鐵征地拆遷保障工作。
（三）招大引強(qiáng)，積蓄突破發(fā)展新動(dòng)能
招商引資帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為先，項(xiàng)目為王”，實(shí)施招商引資“頭號(hào)工程”，瞄準(zhǔn)能化裝備制造、節(jié)能儲(chǔ)能材料、創(chuàng)新產(chǎn)品中試、生物醫(yī)藥制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立項(xiàng)目資源庫、客戶庫及目標(biāo)企業(yè)庫。培育引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、后勤基地、商貿(mào)物流、現(xiàn)代商務(wù)、研發(fā)創(chuàng)意和休閑娛樂等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃引進(jìn)建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇、星級(jí)酒店等商貿(mào)載體，聚人氣、旺商機(jī)、活經(jīng)濟(jì)。建立“一把手”招商主體責(zé)任制。組建“7條產(chǎn)業(yè)鏈+1個(gè)園區(qū)”8支不少于200人，熟悉經(jīng)濟(jì)、掌握政策、懂得布局、精通談判的招商干部隊(duì)伍。召開“迎老鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會(huì)，選聘一批橫山籍知名人士招商顧問。用好全市招商引資資金池，安排項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)資金1000萬元。發(fā)揚(yáng)“四千四萬”精神，緊盯國內(nèi)百強(qiáng)、知名央企、行業(yè)龍頭，積極參加煤博會(huì)、絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等平臺(tái)，對(duì)接簽約一批高端高效高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。爭取省內(nèi)外到位資金105億元以上。
優(yōu)化環(huán)境加速高質(zhì)量發(fā)展。樹立“人人、時(shí)時(shí)、事事”的營商環(huán)境理念，深入落實(shí)“首席店小二”和“營商環(huán)境體驗(yàn)官”等服務(wù)制度，增強(qiáng)“客商帶著項(xiàng)目來，其他事情我們辦”的服務(wù)自覺，倡導(dǎo)“不請(qǐng)自到、隨叫隨到”服務(wù)意識(shí)，實(shí)行“保姆式”、全程式、貼近式服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。研究梳理中省投資導(dǎo)向和債券支持方向，圍繞“謀的準(zhǔn)、儲(chǔ)的實(shí)、批的快、爭的來、開的早、建的優(yōu)、效益好、統(tǒng)的全”的要求，全面抓好項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)、入庫全過程管理，加大對(duì)上爭資爭項(xiàng)、對(duì)外推介引資力度，有效解決資金短板。實(shí)現(xiàn)行政審批和政務(wù)服務(wù)一件事打包受理、多事項(xiàng)一并審批、一證式綜合許可，確?！耙痪W(wǎng)通辦”率達(dá)到95%以上、掌上辦理事項(xiàng)超過200項(xiàng)，打造辦事不求人的營商環(huán)境。嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，實(shí)行重要崗位“股長”輪崗制度。全面推開行業(yè)信用建設(shè)年活動(dòng)，發(fā)布信用紅黑榜。
深化改革助力高質(zhì)量發(fā)展。深化“放管服”改革，全面推行“一次辦”“標(biāo)準(zhǔn)地”，大力實(shí)施“畝均論英雄”省級(jí)試點(diǎn)改革。推進(jìn)項(xiàng)目審批提速、企業(yè)服務(wù)提質(zhì)、政務(wù)服務(wù)提標(biāo)、監(jiān)管執(zhí)法提效四大行動(dòng)。政務(wù)中心開展星級(jí)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，全面推行首問責(zé)任、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。推行“容缺+承諾制”審批，大力壓減土地、林業(yè)、環(huán)保審批時(shí)限。加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和自然資源集中統(tǒng)一監(jiān)管，夯實(shí)國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)，推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)公司制改革，全面推進(jìn)30家國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，退出“僵尸企業(yè)”。完成橫山區(qū)自來水公司改制。建立行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門“雙告知”“雙反饋”機(jī)制。推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、暢通投訴舉報(bào)渠道、落實(shí)首問責(zé)任和一次性告知等制度，不斷推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。
提升活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3千萬元，打造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“實(shí)訓(xùn)基地”，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)3000人。制定人才優(yōu)惠政策，建設(shè)人才公寓，引入高端人才10人。深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)惠企政策，在財(cái)政項(xiàng)目、土地供給、稅收減免等方面給予本土民營企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和專業(yè)合作社升格中小微企業(yè)。力爭新增市場主體2700家，五上企業(yè)4家。
（四）擴(kuò)容增效，做好城市更新大文章
加快融入榆林中心城區(qū)。主動(dòng)轉(zhuǎn)變“縣”的思維，增強(qiáng)“區(qū)”的意識(shí)，加快從“撤縣設(shè)區(qū)”向“撤縣建區(qū)”轉(zhuǎn)變，從縣域經(jīng)濟(jì)邁向城市經(jīng)濟(jì)。將橫山產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能提升的龍頭，搶抓全市國土空間規(guī)劃落地實(shí)施、科創(chuàng)新城建設(shè)崛起和高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”三大機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接延伸，大力承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局配套，爭取市區(qū)體制機(jī)制一體化改革落地，加快融入榆林中心城區(qū)，不斷增強(qiáng)功能承載力、要素集聚力、產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域影響力，全面構(gòu)筑橫山未來區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升橫山在榆林中心城區(qū)的地位和作用，打造能化綜合服務(wù)區(qū)、協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和產(chǎn)城融合新城區(qū)。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。按照“干凈、宜居、特色”總目標(biāo)，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通提升工程，完成長城路、公園路改造，打通二中至四中等3條斷頭路，硬化11條老舊巷道。管網(wǎng)提升工程，更新城鄉(xiāng)燃?xì)夤艿?6公里，改造入戶燃?xì)夤艿?萬戶。改造雨污合流管網(wǎng)2公里。啟動(dòng)城市二次供水提升項(xiàng)目，提升居民用水安全穩(wěn)定性。設(shè)施提升工程，啟動(dòng)建設(shè)李家洼農(nóng)貿(mào)市場。建設(shè)城北礦山修復(fù)生態(tài)公園。新建人防設(shè)施2處。實(shí)施清潔取暖改造6千戶、外墻保溫2千戶和公共機(jī)構(gòu)65處。拆改提升工程，實(shí)施蘇莊則片區(qū)城市更新一期，楊官海則拆遷安置房項(xiàng)目和城區(qū)苗圃灘片區(qū)棚改工程。加強(qiáng)批而未供和新增閑置土地的摸排處置，清理閑置土地84公頃，消化批而未供土地224公頃。
促進(jìn)人居環(huán)境有效改善。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)城市功能疏解整治。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心停車場。增加城區(qū)停車位1300個(gè)、充電樁40個(gè)。啟動(dòng)智慧城市項(xiàng)目，完善市政公用、社區(qū)便民服務(wù)等公共配套設(shè)施。更新修復(fù)道路5千平方米。實(shí)施高速出入口道路拓寬和景觀提升工程。啟動(dòng)城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和建筑垃圾填埋場。解決城南城北出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”問題。全面拆除城區(qū)剩余4萬平方米違建彩鋼房。增加城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃頻次，強(qiáng)化商業(yè)噪音整治。完善停車標(biāo)識(shí)，開展為期半年的機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放專項(xiàng)整治，確保重點(diǎn)時(shí)段交警常態(tài)執(zhí)勤。
（五）人民至上，織密幸福生活保障網(wǎng)
辦好人民滿意教育。發(fā)揮教育基金作用，提振教育品牌，構(gòu)建具有橫山特色的教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為橫山中學(xué)選聘名優(yōu)教師20名；招聘部屬師范大學(xué)等名校畢業(yè)生20名。完成優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。拆除城關(guān)小學(xué)周邊老舊建筑物，新建校舍1萬平方米，新增室外活動(dòng)場地2千平方米，徹底改善辦學(xué)條件；完成十二幼、十六幼和開發(fā)區(qū)八幼、九幼項(xiàng)目建設(shè)；加快職教中心遷建工程，啟動(dòng)九中、九小、十二小、十四小、十四幼、二小擴(kuò)建和職教中心公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。推廣高中分層教學(xué)、選課走班教學(xué)等模式，提高本科上線率和重點(diǎn)本科院校錄取率。
推進(jìn)健康橫山建設(shè)。更新防控制度，圍繞保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)，落實(shí)新冠病毒“乙類乙管”工作要求。全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，統(tǒng)籌加強(qiáng)分級(jí)診療，突出抓好農(nóng)村地區(qū)、基礎(chǔ)病患群體、老人兒童的防控工作，提高全人群新冠病毒疫苗接種率，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的健康保護(hù)屏障。完善衛(wèi)生體系，深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)“五大中心”建設(shè)。完成區(qū)醫(yī)院傳染病樓、婦保院門診樓建設(shè)，改擴(kuò)建區(qū)醫(yī)院住院部，啟動(dòng)中醫(yī)院發(fā)熱門診建設(shè)。完成殿市、石馬坬等5所鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院改造，13所鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才10名。提升養(yǎng)老服務(wù)。建立政府購買養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。力爭中心敬老院6月投入運(yùn)營。建成投用老年大學(xué)。建設(shè)老年人日間照料中心4處，改造提升農(nóng)村幸福院2個(gè)。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向“供養(yǎng)+護(hù)理”轉(zhuǎn)變，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比50%以上。推進(jìn)榆橫生態(tài)陵園建設(shè)，啟動(dòng)殯儀館項(xiàng)目前期工作。
完善社會(huì)保障體系。持續(xù)完善公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)10個(gè)。實(shí)現(xiàn)全民參保，完善困難群眾低保、社會(huì)救助、醫(yī)療救助等核心保障制度。新增醫(yī)療兜底保障資金200萬元，擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面。足額落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)、困難補(bǔ)助及營養(yǎng)改善計(jì)劃資金，確保困難學(xué)生上好學(xué)、吃好飯。規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，嚴(yán)格落實(shí)根治欠薪“六項(xiàng)”制度。以征兵“五率”為抓手，持續(xù)提升兵源質(zhì)量。關(guān)心關(guān)愛退役軍人，提高撫恤優(yōu)待質(zhì)量，創(chuàng)建雙擁模范城市。
提升文旅惠民力度。保護(hù)好文物。抓好非遺活態(tài)傳承，努力保護(hù)、傳承、發(fā)揚(yáng)橫山老腰鼓等特色文化品牌，建設(shè)陜北文化生態(tài)實(shí)驗(yàn)保護(hù)區(qū)。整改長城歷史遺留問題，建成保護(hù)圍網(wǎng)25公里。提升波羅古堡景區(qū)管理，完成西城墻加固和景觀提升工程。推廣好旅游。啟動(dòng)臥龍山AAAA景區(qū)、響水古堡AAA景區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)烈士陵園展陳館和橫山博物館，打造紅色旅游精品路線，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。提升好服務(wù)。推廣兩館總分館制，建成標(biāo)準(zhǔn)文化站、綜合文化服務(wù)中心40個(gè)，兩館分館5個(gè)，建成南大街24小時(shí)城市書房。啟動(dòng)橫山文創(chuàng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)非遺展館免費(fèi)開放。開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、文化進(jìn)萬家活動(dòng)340場次。
抓好今年十件民生實(shí)事。1.開工并完成東山片區(qū)供水工程，解決1.5萬人生活用水問題。2.新建、改建國家二類標(biāo)準(zhǔn)水廁20座。3.完成12個(gè)老舊小區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施改造。4.建設(shè)便民市場5處，打造10分鐘便民生活圈。5.新建改造12所學(xué)校，新增學(xué)位6000個(gè)。6.打通城區(qū)建國東路、機(jī)械廠路、泰安路3條斷頭路。7.新建健康步道5公里，改造點(diǎn)亮望霞路、河濱公園等路燈1千盞。8.完成橫子路和黨武路改造提升。9.持續(xù)推進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)缺，建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)基站23個(gè)。10.建設(shè)口袋公園5個(gè)。我們將以更務(wù)實(shí)的舉措，辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，讓城市更有溫度，生活更加溫情，群眾更感溫暖！
（六）統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)社會(huì)治理上水平
讓生態(tài)環(huán)境更美好。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻汲取秦嶺違建教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)林長制、河長制工作要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，全力改善提升生態(tài)環(huán)境。適地適綠擴(kuò)大綠化。實(shí)施修復(fù)、新造、飛播、撫育森林4個(gè)一萬畝工程，種植、改良草場3萬畝。綠化道路84公里、重點(diǎn)區(qū)域14處、鄉(xiāng)村17個(gè)。啟動(dòng)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，增加碳匯林儲(chǔ)量。依法保護(hù)林草資源。加大涉林涉草執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法毀林行為，大幅減少林業(yè)違法問題，力爭做到違法案件“零新增”，全面扭轉(zhuǎn)林草保護(hù)被動(dòng)局面。開展無定河濕地保護(hù)與修復(fù)，加大封山禁牧和野生動(dòng)物保護(hù)工作力度，加強(qiáng)森林草原防滅火、病蟲害監(jiān)測工作。大力治理水土流失。推進(jìn)國家無定河流域綜合治理示范項(xiàng)目，新建無定河、黑木頭川堤防6.2公里，武家高山、泗水陣小型水庫2座，攔沙壩13座，維修加固大中型淤地壩47座。治理坡耕地1.9萬畝、小流域13平方公里。啟動(dòng)水美鄉(xiāng)村水系聯(lián)通項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)決治理環(huán)境污染。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)。完成中省環(huán)保督察反饋問題整改。加強(qiáng)土壤污染源頭防控。無定河沿線鎮(zhèn)辦污水處理設(shè)施全部建成，5月投運(yùn)魏墻小區(qū)污水治理工程，6月建成迎賓路霧森智能降塵系統(tǒng)，建設(shè)7套農(nóng)村污水處理系統(tǒng)。啟動(dòng)魏墻、張家洼煤礦疏干水綜合治理項(xiàng)目。建成青青源脫硫石膏和康博固廢利用項(xiàng)目，全區(qū)固廢綜合利用率達(dá)到40%以上。
讓財(cái)政運(yùn)行更規(guī)范。科學(xué)合理編制財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)持零基預(yù)算原則，做到有保有壓。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁無預(yù)算支出和調(diào)整預(yù)算大規(guī)模追加支出。牢固樹立過緊日子思想，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查，再壓減非必要支出5%。完善財(cái)政監(jiān)管體系，健全覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，再清償債務(wù)4.6億元。
讓安全生產(chǎn)更牢靠。推行安全生產(chǎn)“四位一體”管理模式，提高可視化調(diào)度指揮能力，完善鎮(zhèn)級(jí)可視會(huì)商系統(tǒng)。規(guī)范水情雨情自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。建成投用煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。啟動(dòng)煤炭礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)救護(hù)大隊(duì)基地項(xiàng)目，推動(dòng)消防和煤礦救護(hù)力量融合。不斷開展安全警示和宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。健全防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急管理體系。推動(dòng)14個(gè)領(lǐng)域安全隱患整改全部清零，4月底前完成?；髽I(yè)大核查，全面啟動(dòng)新一輪重點(diǎn)領(lǐng)域大核查。
讓社會(huì)治理更有效。以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)建為抓手，推廣“五級(jí)五長”治理模式，推行“三見警”街面常態(tài)化巡防。大力開展“楓橋式派出所”和“智慧小區(qū)”創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，實(shí)施“雪亮工程”一期，啟用看守所、拘留所和黨岔派出所，嚴(yán)打阻工阻礦、纏訪鬧訪、停尸鬧事、滋事擾序等違法犯罪行為。線上線下聯(lián)動(dòng)，將輿情發(fā)酵風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽。加大社會(huì)矛盾糾紛源頭治理和多元化解，開展信訪積案化解“百日行動(dòng)”，力爭再整治一批頑瘴痼疾。深入開展“八五”普法“六進(jìn)”活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安橫山。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
心有所信，方能遠(yuǎn)行。我們將以永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著，牢記“三個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于自我革命，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）旗幟鮮明講政治。始終將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面、全過程，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)落實(shí)中省市各項(xiàng)決策部署，時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌，以學(xué)促行、以行踐學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)保障民生和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，用實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠。
（二）依法行政立公信。深入貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面提高依法行政、依法辦事水平。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。不斷健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，不調(diào)研不決策、不吃透不決策，從源頭上、制度上、機(jī)制上規(guī)范行政行為，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）勤政為民踐初心。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，胸懷“國之大者”，厚植為民情懷，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，站在群眾立場上想問題、辦事情，做到民有所呼、政有所應(yīng)。堅(jiān)持在發(fā)展中有力保障改善民生，繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施投入，用心用情解決好群眾的“急難愁盼”，辦好群眾牽腸掛肚的民生實(shí)事，不斷實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)美好生活的向往。
（四）團(tuán)結(jié)擔(dān)當(dāng)促發(fā)展。堅(jiān)決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)四套班子團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部和諧共事、合力成事。廣泛聽取人大、政協(xié)、基層群眾以及社會(huì)各界聲音，匯聚集體智慧和力量，敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，善啃硬骨頭，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)工作，對(duì)定下的事情、部署的工作堅(jiān)持“事不過夜”“馬上就辦”，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。
（五）清正廉潔樹形象。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、區(qū)委各項(xiàng)規(guī)定，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果，持續(xù)加強(qiáng)“吃空餉”治理，全面整治“躺平式”干部。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資金管理、工程建設(shè)、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決懲治和糾正一切損害群眾利益的腐敗行為和不正之風(fēng)，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。黨的二十大，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，向新目標(biāo)邁進(jìn)，在新征程建功，奮力譜寫橫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！
