2023年延安市延川縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月1日在延川縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
延川縣人民政府縣長高漢武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府依法履職的開局之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，真抓實干、攻堅克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。實現(xiàn)生產(chǎn)總值129.89億元，增長5.2%；完成地方財政收入3.08億元；實現(xiàn)社會消費品零售總額16.76億元，增長10.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到37478元、13437元，分別增長4.6%和7.1%。
一年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全力抓好工業(yè)穩(wěn)增長，支持油煤氣重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，原油加工量、天然氣液化量、原煤產(chǎn)量分別增長9.7%、41.4%、273.6%。著力推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，延川縣傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、延水關(guān)鎮(zhèn)劉家塬工業(yè)園啟動建設(shè)，永坪化工園被認(rèn)定為省級化工園區(qū)。突出抓好“六個示范”種植基地建設(shè)，播種糧食作物17.4萬畝、產(chǎn)量達(dá)到3.95萬噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全力推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生產(chǎn)蘋果20.01萬噸、蔬菜9.7萬噸、紅棗3.8萬噸，出欄肉牛1.23萬頭、肥豬11萬頭。穩(wěn)步推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)國家全域旅游示范縣創(chuàng)建，加快乾坤灣5A級景區(qū)和文安驛省級旅游度假區(qū)建設(shè)，舉辦“江陰延川文旅宣傳周”活動，累計接待游客170萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.95億元。
一年來，我們緊盯項目、積極招商，發(fā)展動能持續(xù)增強。嚴(yán)格落實專班負(fù)責(zé)、全程服務(wù)、定期調(diào)度機(jī)制，41個重點項目全部開復(fù)工，完成固定資產(chǎn)投資19.59億元，增長25.1%。加強與江陰、晉安等友好地區(qū)和國家電投、延長石油等大型企業(yè)的交流合作，多措并舉拓寬招商引資渠道、擴(kuò)大招商“朋友圈”，引進(jìn)了伴生氣綜合利用、遠(yuǎn)景零碳產(chǎn)業(yè)示范園、三峽能源延川200兆瓦風(fēng)力發(fā)電等一批重大招商項目，累計到位省外資金42.7億元、外資1035萬美元，超額完成了市上下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們深化改革、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展活力加速釋放。精準(zhǔn)落實國家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，用足用實減稅降費等一系列優(yōu)惠政策,全力以赴幫助企業(yè)降成本、穩(wěn)市場、防風(fēng)險，新增市場主體1155戶、凈增“五上”企業(yè)7戶。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”“網(wǎng)上辦”和“一事通辦”，38項行政許可高頻事項“一次不用跑”，130項行政許可事項“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率提升到92.4%。不斷深化工程建設(shè)項目審批制度改革，建立了重點項目手續(xù)辦理預(yù)警機(jī)制，實施清單量化管理，提供“項目保姆”服務(wù)，有效降低了工程項目手續(xù)辦理時間成本。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，文化旅游體制改革、“三變”改革被人民網(wǎng)、新華社等媒體廣泛關(guān)注，“流動醫(yī)院”被央視宣傳報道，污水處理廠存量資產(chǎn)盤活成為全市乃至全省首個盤活國有存量資產(chǎn)的成功案例。
一年來，我們標(biāo)本兼治、綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實河湖長制和水質(zhì)斷面“月監(jiān)測”制度，統(tǒng)籌實施“控、截、清、減、治”五大工程，清澗河國控斷面平均水質(zhì)改善為Ⅲ類。深入推進(jìn)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項舉措，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天。加大土壤環(huán)境風(fēng)險管控力度，安全有效處置工業(yè)、餐廚、醫(yī)療廢物，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。充分發(fā)揮“林長+護(hù)林員”作用，常態(tài)化巡林護(hù)林，林長制從“建立”走向“見效”。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，啟動實施黃河流域生態(tài)植被恢復(fù)工程，累計完成造林任務(wù)3.8萬畝、補植補造2.2萬畝，進(jìn)一步筑牢了黃河生態(tài)安全屏障。
一年來，我們鞏固成果、促進(jìn)銜接，鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。常態(tài)化開展“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障問題排查整改，精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等幫扶措施，扎實開展“百日提升督幫”專項行動，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧戶人均純收入同比增長18.8%。積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和傳承發(fā)展，被住建部、財政部確定為“2022年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣”，并獲得中央財政定額獎補資金5000萬元，郭家溝村、寺村、田家塬村三個村入選第四批陜西省傳統(tǒng)村落名錄。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金2.06億元，爭取中央專項彩票公益金5000萬元，扎實推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)示范種植、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等重點項目建設(shè)，鄉(xiāng)村振興成效明顯。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治五年行動，改造農(nóng)村廁所1745座，建成人居環(huán)境示范村36個，聶家坪村獲評全省美麗宜居示范村。
一年來，我們以人為本、用心用情，民生保障更加有力。全力推進(jìn)民生十件實事落地見效，延川中學(xué)、職教中心、城關(guān)幼兒園等14所學(xué)校完成改造，縣城中心街停車場、北新街至拐峁片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、永坪鎮(zhèn)集中供熱綜合改造等一批民生項目建成投用，3元民生保險惠及全縣所有戶籍人口。穩(wěn)步推進(jìn)陽光小區(qū)等8個老舊小區(qū)改造項目，惠及22個小區(qū)1629戶住戶；啟動城市道路停車場提升改造項目，完成縣城主街道3.7公里人行道鋪裝、綠化帶道沿石安裝、公交通道標(biāo)識施劃，城市品位不斷提升。持續(xù)落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策，建成農(nóng)村慈善幸福家園23個，困難群體的基本生活更有保障。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1084人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在1.63％以內(nèi)。積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)中心，螞蟻集團(tuán)延安首個服務(wù)星站落地延川。深入推進(jìn)健康延川建設(shè)，縣醫(yī)院傳染病救治中心改建、第二人民醫(yī)院門診住院綜合樓建設(shè)、婦幼保健院改擴(kuò)建項目順利完成并投入使用，疾控中心綜合樓主體建成。大力實施“文教振興”工程，在延川中學(xué)等學(xué)校試點推行了校長聘任制，完成延遠(yuǎn)中學(xué)“公參民”改制，延川中學(xué)與陜西師范大學(xué)建立了幫扶合作關(guān)系，清華附中文安驛學(xué)校從秋季學(xué)期起初中全部招收縣域內(nèi)學(xué)生、高中招收延川籍學(xué)生比例達(dá)65%，全縣高考本科上線率達(dá)到66.3%。著力推動文化事業(yè)繁榮興盛，山花演藝公司參加了全國“十四運”和省“十七運”開閉幕式大型文藝演出，舞蹈《致富果》入圍第十三屆中國藝術(shù)節(jié)暨第十九屆群星獎決賽并獲獎。
一年來，我們防范風(fēng)險、消除隱患，社會大局保持穩(wěn)定。堅持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、依法防控，積極有效應(yīng)對多輪疫情沖擊，建成文安驛方艙醫(yī)院并升級改造為亞定點醫(yī)院，有力守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。堅持把化解政府性債務(wù)擺在突出位置，千方百計消化政府隱性債務(wù)5.09億元。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)百日行動，下大力氣排查整治煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，連續(xù)十年未發(fā)生較大以上安全事故。積極有效化解社會信訪矛盾，推出了富有延川特色的“菜單式”矛盾糾紛化解新模式，全年到市、赴省、進(jìn)京上訪明顯減少，信訪工作綜合排名位居全市前列。充分發(fā)揮基層調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定作用，涌現(xiàn)出靳增民說事室、賈家坪說事室等一批優(yōu)秀調(diào)解室，縣法律援助志愿者高建華榮獲“陜西好青年”稱號。積極弘揚社會正氣、倡導(dǎo)見義勇為精神，舉辦了延川縣首屆見義勇為先進(jìn)個人表彰大會。扎實開展“維穩(wěn)保安”百日行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪活動，社會大局保持和諧穩(wěn)定，延川縣再次榮獲省級“平安縣”稱號并被授予“平安銅鼎”，文安驛派出所被評為全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體。
一年來，我們勤勉履職、擔(dān)當(dāng)作為，自身建設(shè)全面加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，始終以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進(jìn)一步提高。堅持依法治縣、依法行政，扎實推進(jìn)省級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案65件，受理縣長信箱反映事項85件，辦復(fù)率均為100%。牢固樹立過緊日子思想，大力規(guī)范、壓減一般性和非急需、非剛性支出，將寶貴資金用在了發(fā)展緊要處、民生急需上。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實開展政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)專項行動和清廉延川建設(shè)，持之以恒改作風(fēng)、促落實、提效能，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表！在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、風(fēng)險隱患多重疊加的形勢下，取得這樣的成績實屬不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民苦干實干、奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界熱忱關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持延川發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)：一是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較弱，整體質(zhì)量和效益不高，帶動農(nóng)民持續(xù)增收任重道遠(yuǎn)；制造加工業(yè)規(guī)模較小、鏈條較短、產(chǎn)品附加值較低，油煤氣主導(dǎo)的格局尚未改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展非常緊迫；服務(wù)業(yè)市場主體少、體量小，特別是龍頭企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)偏少，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力不足。二是從蓄勢動能看，謀項目的能力還不足，爭項目的主動性還不夠，項目“小、弱、散”現(xiàn)象突出，缺少輻射帶動能力強的大項目、好項目，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的后勁還不足；科技創(chuàng)新能力較弱，不能很好的滿足高質(zhì)量發(fā)展需要。三是從群眾期盼看，城鄉(xiāng)居民收入整體偏低，農(nóng)村居民可支配收入位于全市靠后位次；公共服務(wù)供給還不平衡不充分，社會治理、城市治理、鄉(xiāng)村治理還有待加強，教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域與群眾需求還有不小差距，人民群眾還有不少操心事、煩心事、揪心事。四是從財政運轉(zhuǎn)看，財源單一,后續(xù)財源不足,財政增收乏力，再加之債務(wù)化解任務(wù)十分艱巨，財政收支矛盾比較突出，“三?！眽毫艽蟆Ｎ迨菑恼陨砜?，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部思想不夠解放、服務(wù)意識不強、專業(yè)能力不夠過硬，不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}依然存在，久久為功抓落實的能力和水平還需進(jìn)一步提升。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，拿出硬招實招，全力加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年工作事關(guān)長遠(yuǎn)、意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫通落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化延川新篇章。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.2%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，地方財政收入增長5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%和6.5%左右。
重點做好以下七方面工作。
（一）聚焦項目建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展新支撐
精心謀劃儲備項目。進(jìn)一步提升項目謀劃質(zhì)效，成立重點項目謀劃論證專家組，聘請省市專家、智庫團(tuán)隊進(jìn)行精準(zhǔn)評估指導(dǎo)，切實增強項目謀劃的前瞻性、可行性和時效性。搶抓國家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，按照做加法擴(kuò)大增量、做減法提升質(zhì)量、做乘法釋放變量、做除法提高含金量的思路，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域，精心謀劃儲備一批“對上能爭取、對外能招商”的大項目好項目和兼顧補齊民生發(fā)展短板的小項目，確保產(chǎn)業(yè)項目、社會資本項目、制造業(yè)項目均增長10%。
全力以赴招引項目。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、電商物流等領(lǐng)域，摸清產(chǎn)業(yè)上下游、左右鏈以及衍生產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)情況，招引一批高附加值、高效益、低能耗的上下游產(chǎn)業(yè)或上下游領(lǐng)軍企業(yè)主體，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步健全完善招商考核獎懲機(jī)制，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，重用、重獎?wù)猩桃Y“有功之臣”，掀起大抓招商、大上項目熱潮。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，吸引和撬動更多的社會資本、民間資金參與建設(shè)運營有一定收益的項目，鼓勵和支持縣內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。
務(wù)實高效建設(shè)項目。嚴(yán)格落實項目工作專班和項目推進(jìn)調(diào)度制度，全面做好重點項目服務(wù)保障，著力破解征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整、資金籌措、配套建設(shè)等制約難題，強化用地、用電、用水、用氣、污染物處理等全要素服務(wù)保障，合力推動項目快落地、快開工、快投產(chǎn)。實施重點項目31個，完成年度投資32.2億元，其中市級重點項目8個，完成年度投資23.3億元。
（二）聚焦實體經(jīng)濟(jì)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)新泰煤礦、泰豐煤礦技術(shù)改造，支持中石油、延長石油集團(tuán)加大天然氣勘探開發(fā)力度，力爭開采原煤75萬噸、天然氣4.5億立方米。加快推進(jìn)劉家塬LNG撬裝站三期、周家崾邊遠(yuǎn)煤層氣回收利用等重點項目建設(shè)，支持永坪煉油廠、文安驛LNG站等重點企業(yè)釋放產(chǎn)能，力爭加工原油330萬噸、液化天然氣20萬噸。全力促進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，積極創(chuàng)建全國屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。大力推進(jìn)分散式風(fēng)電開發(fā)、光伏發(fā)電基地建設(shè)，推進(jìn)綠動賈家坪50兆瓦光伏發(fā)電項目尾留工程建設(shè)，加快文安驛零碳產(chǎn)業(yè)示范園、新能源裝備智造基地、三峽能源200兆瓦風(fēng)力發(fā)電等新能源項目建設(shè)進(jìn)度。加快完善園區(qū)綜合服務(wù)功能，土地、能耗等建設(shè)指標(biāo)優(yōu)先保障園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水、電、道路配套和工業(yè)污水處理、應(yīng)急救援平臺、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申請擴(kuò)大永坪化工園省級化工園區(qū)認(rèn)定范圍，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)水平，全年分別新增入園企業(yè)、新投產(chǎn)企業(yè)3戶以上。
做好做活文旅產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)全域旅游示范縣、文安驛省級旅游度假區(qū)、乾坤灣5A級景區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)村落等旅游資源保護(hù)開發(fā)利用，跟進(jìn)完善吃住行、游娛購等要素，持續(xù)提升綜合服務(wù)能力水平。積極實施文化精品戰(zhàn)略，全新打造大型陜北道情劇《乾坤灣》和情景劇《平凡世界里的人生》，常態(tài)化開展文安驛古鎮(zhèn)車馬店、乾坤灣景區(qū)乾坤大舞臺演藝，積極選送優(yōu)秀劇目參賽陜西省第十屆藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步提升文化旅游的知名度和吸引力。以創(chuàng)建延川革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步豐富舊址活化利用方式，增強永坪會師紀(jì)念館、高家灣八路軍醫(yī)院等革命舊址的生命力和影響力。
做實做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級物流中心，扎實推進(jìn)消費扶貧工作，鼓勵直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力推動快遞物流進(jìn)村、農(nóng)特產(chǎn)品出村進(jìn)城。加快提升百貨、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，支持群眾發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)，放寬特定時段、區(qū)域臨時攤點管制。積極培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及科技信息、創(chuàng)意設(shè)計、供應(yīng)鏈服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵家政社區(qū)、體育休閑、醫(yī)療康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，擴(kuò)建延川縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)中心，建成永坪鎮(zhèn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)中心，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，以數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動能
鞏固提升脫貧成果。牢牢把握省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策機(jī)遇，建立資金投入持續(xù)穩(wěn)定、逐年遞增的長效機(jī)制，全力以赴防返貧、抓鞏固、促銜接。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，常態(tài)化開展“兩不愁三保障”和安全飲水等方面的問題排查整改，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等專項幫扶，強化教育、醫(yī)療、住房等綜合保障措施，持續(xù)做好易地搬遷后續(xù)幫扶和扶貧項目資產(chǎn)管理，健全完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，堅決守護(hù)好脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓低收入村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村制度，因地制宜落實基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)配套等扶持政策，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入增長10%以上，消減低收入村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村15個。
筑牢糧食安全底線。全面推行耕地保護(hù)“田長制”，狠抓撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。扎實推進(jìn)糧食示范種植，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，確保糧食種植面積達(dá)到17.4萬畝。加強田間管理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步提升病蟲害防治和災(zāi)害性天氣應(yīng)對水平，促進(jìn)糧食高質(zhì)高效增產(chǎn)，力爭糧食產(chǎn)量達(dá)到3.95萬噸以上。統(tǒng)籌做好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，堅決守住糧食安全底線。
加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快幼園提產(chǎn)提質(zhì)和老園提質(zhì)增效，改造低效園1萬畝，搭建果園防雹網(wǎng)5000畝。加大智能選果線、冷藏保鮮設(shè)施、冷鏈儲運體系和果品物流中心的建設(shè)運營力度，提升蘋果分選精準(zhǔn)度和冷藏冷鏈儲運能力，促進(jìn)優(yōu)果優(yōu)價和果品儲藏增值銷售。建設(shè)永坪川、青平川、文安驛川標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域生產(chǎn)基地，持續(xù)做大做強延川蔬菜品牌，推進(jìn)延川蔬菜走進(jìn)一線城市。大力發(fā)展以肉牛為主，豬羊禽為輔，肉兔、桑蠶等特色補充的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推廣牧草種植加工、品種改良、糞污治理等技術(shù)，加強動物疫病防控，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。精細(xì)化管理紅棗3萬畝，支持發(fā)展設(shè)施紅棗，引進(jìn)鮮食、晚熟紅棗品種，支持開發(fā)棗汁、棗芽茶等新產(chǎn)品，不斷提高紅棗產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，切實守護(hù)好延川紅棗品牌。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，持續(xù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收“保駕護(hù)航”。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作。大力推進(jìn)梁家河、甄家灣等9個省級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)碾畔、李家遷等11個縣級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，常態(tài)化開展農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾和生活污水治理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，建立健全村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，推動村容村貌整體提升，打造人居環(huán)境整治示范村34個。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)、傳承和利用，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落連片保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)。大力實施城市更新行動，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)配套燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快推進(jìn)縣城道路停車場提升改造和張家灣片區(qū)、新建溝至農(nóng)副公司片區(qū)棚戶區(qū)改造，常態(tài)化做好市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、園林綠化管護(hù)等工作，推動縣城面貌持續(xù)改善。加快推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極支持永坪鎮(zhèn)、文安驛鎮(zhèn)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，加快提高乾坤灣鎮(zhèn)旅游服務(wù)水平，全面提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載和輻射帶動能力。
（四）聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。積極推行“畝均論英雄”綜合改革，推進(jìn)土地節(jié)約集約化利用，促進(jìn)土地資源要素向高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)聚集。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點創(chuàng)建，多措并舉拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，不斷增加群眾財產(chǎn)性收入。深入推進(jìn)“放管服”改革，積極推動企業(yè)群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”和線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，進(jìn)一步提升群眾辦事的便利度、快捷度和滿意度。持續(xù)深化國有企業(yè)市場化改革，支持國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。積極推進(jìn)消防安全基層治理體系改革，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所實體化運行。
全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。健全優(yōu)化營商環(huán)境考核辦法，建立政企溝通交流常態(tài)化機(jī)制，及時幫助企業(yè)解決融資、物流、用能、市場等方面難題。充分發(fā)揮相對集中行政審批制度改革優(yōu)勢，進(jìn)一步壓縮審批時限、減少審批環(huán)節(jié)、精簡審批材料、優(yōu)化審批服務(wù)。深入落實退稅減稅降費等一系列助企紓困政策，依法平等保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊“吃拿卡要”現(xiàn)象，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。高質(zhì)量完成新增市場主體任務(wù)，至少培育“五上”企業(yè)6家。
持續(xù)提高開放創(chuàng)新水平。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大高層次人才引進(jìn)力度，積極推進(jìn)“秦創(chuàng)原延川促進(jìn)中心”建設(shè)，組織引導(dǎo)縣域企業(yè)同高校、科研院所開展深度合作，著力破解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的人才、技術(shù)瓶頸。實施科技型企業(yè)梯次培育行動，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強科技人才隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，確保高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到11家、科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到51家。持續(xù)深化與江陰、晉安等友好縣區(qū)的戰(zhàn)略對接和國家電投、延長石油等大型企業(yè)的交流合作，扎實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)銷對接、干部交流、文化旅游、紅色教育培訓(xùn)等工作。堅持“走出去、引進(jìn)來”，通過“線上+線下”的模式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和富余勞動力“走出去”，積極承接珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)更多的企業(yè)落戶延川。
（五）聚焦綠色低碳，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，加強建筑工地?fù)P塵管控，持續(xù)做好揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，穩(wěn)步提升縣域空氣質(zhì)量，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到市考指標(biāo)要求。嚴(yán)格落實三級河長巡河制度，深入推進(jìn)清澗河綜合治理，加快垃圾滲濾液處理項目進(jìn)度，積極謀劃補齊城區(qū)雨污分流、污水收集管網(wǎng)非覆蓋區(qū)域短板，確保清澗河楊家畔國控斷面年均水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。加強土壤污染防治，扎實開展油煤氣生態(tài)環(huán)境大整治，持續(xù)推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，確?？h域土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)中省環(huán)保督察反饋問題整改工作，確?？h域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
全面加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)。聚焦建設(shè)黃河中游生態(tài)保護(hù)治理樣板區(qū)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還林還草、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、森林撫育等重點生態(tài)建設(shè)工程，嚴(yán)格落實林長制，加大封山禁牧工作力度，加強林業(yè)有害生物防治，保護(hù)野生動植物資源，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，完成人工造林2.8萬畝、封山育林1.5萬畝、改造退化林2.1萬畝；強化小流域綜合治理，維修加固淤地壩20座，治理水土流失面積30平方公里，全力改善縣域生態(tài)環(huán)境。
加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)控高耗能、高排放項目入駐，推進(jìn)工業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，力促萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗持續(xù)下降。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推廣綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。積極推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
（六）聚焦民生保障，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
久久為功推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。落實縣級財政對教育撥款“三個增長”政策，實施延遠(yuǎn)中學(xué)提升改造、永坪鎮(zhèn)第二小學(xué)校舍提升改造和永坪中學(xué)校舍改造項目，建成縣城第七幼兒園。深入推進(jìn)延川教育質(zhì)量提升三年行動計劃，持續(xù)整合教育資源，優(yōu)化師資配置，深化課程改革，穩(wěn)步提高教學(xué)水平和育人質(zhì)量。繼續(xù)實行校園長競聘上崗，公開對校園長履職情況進(jìn)行考核，著力提升校園長專業(yè)化水平。進(jìn)一步深化教師隊伍管理綜合改革，加強師資引進(jìn)、師資培養(yǎng)和激勵保障，切實提升教師隊伍的穩(wěn)定性、優(yōu)質(zhì)性。深化同清華附中、陜西師范大學(xué)的交流合作，積極促成延遠(yuǎn)中學(xué)同人大附中建立合作，帶動全縣教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，讓更多的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。
多措并舉提升群眾健康水平。融合開展健康延川十八項行動、八類細(xì)胞示范建設(shè)和愛國衛(wèi)生運動，完成延川縣國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作。持續(xù)提升縣醫(yī)院綜合服務(wù)能力，鞏固提升胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心建設(shè)成果，年內(nèi)至少創(chuàng)建2個市級重點科室。穩(wěn)步推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，加大對縣中醫(yī)院支持力度，年內(nèi)至少建成2個中醫(yī)優(yōu)勢?？?，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”服務(wù)內(nèi)涵。全力補齊疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備短板，建成疾控中心綜合樓?？v深推進(jìn)醫(yī)療體制改革，深入推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)，完善鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系。持續(xù)開展“流動醫(yī)院”送醫(yī)送藥服務(wù)，真正解決農(nóng)村居民下不了炕、出不了村的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。全面落實新冠病毒感染實施“乙類乙管”防控要求，加快提升醫(yī)療救治能力，強化重癥醫(yī)療資源儲備，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。積極開展豐富多樣的體育活動，做好群眾科學(xué)健身指導(dǎo)和國民體質(zhì)監(jiān)測工作，不斷提升全民體質(zhì)和健康水平。
用情用力提高社會保障水平。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，穩(wěn)步促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。持續(xù)提升社會救助服務(wù)能力，完善農(nóng)村空巢老人、留守兒童、孤兒和殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制，做好特困人員救助供養(yǎng)工作。加快推進(jìn)失能半失能照護(hù)服務(wù)中心建設(shè)，多措并舉提高養(yǎng)老質(zhì)量和水平。嚴(yán)格落實各項醫(yī)保政策，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上，特殊人群基本醫(yī)療保險參保率保持100%。積極配合市政府做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，強化食品和藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管，保證群眾吃得放心、用藥用械安全。
（七）聚焦安全穩(wěn)定，創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境
著力防范化解金融風(fēng)險。加強政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為，防范政府債務(wù)風(fēng)險。強化預(yù)算剛性約束，進(jìn)一步壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費，部門單位公用經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)按原標(biāo)準(zhǔn)的10%進(jìn)行壓減；加大國有資產(chǎn)、閑置土地盤活處置力度，加快完成與省水務(wù)集團(tuán)供水合作相關(guān)資產(chǎn)和債務(wù)劃轉(zhuǎn)工作，確?；庹[性債務(wù)5.88億元。加強金融監(jiān)管，深入開展重點領(lǐng)域排查整治，全力防范處置非法集資、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，持續(xù)維護(hù)良好的金融秩序。
堅決筑牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，全面強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。強化風(fēng)險管控和隱患排查整治，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅決遏制各類事故發(fā)生。健全完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，不斷完善聯(lián)合會商、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，持續(xù)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急物資儲備，切實提高應(yīng)急處置能力。
全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，及時處理網(wǎng)上信訪，高效化解重點信訪案件和重復(fù)信訪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把源頭和基層作為信訪工作的著力點，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映的問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。緊盯重點群體、重點人員動態(tài)，跟蹤做好信訪矛盾化解和處置工作，依法嚴(yán)厲打擊無理纏訪、鬧訪、非訪等行為。深入開展平安延川創(chuàng)建活動，推進(jìn)“掃黑除惡”長效常治，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升延川人民安全感。
三、努力建設(shè)人民滿意的政府
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干贏得未來！我們將以更加奮進(jìn)的姿態(tài)、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅持“學(xué)”字為先，旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際工作成效書寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠。堅決維護(hù)縣委權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面、全過程。
堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅定不移強法治。堅持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、法律顧問、合法性審查、責(zé)任倒查等制度，確保權(quán)力在陽光下運行。全面貫徹全過程人民民主，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好代表建議、委員提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。持續(xù)推動法治政府建設(shè)，全面提升依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)“八五”普法活動，高質(zhì)量實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，持續(xù)營造全民尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
堅持“實”字打底，創(chuàng)新務(wù)實抓落實。持續(xù)提高政府系統(tǒng)黨員干部的“八項本領(lǐng)”和“七種能力”，打造一支敢作為、能作為、會作為的干部隊伍。堅持從嚴(yán)管理與正向激勵相結(jié)合，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，強化公仆意識、效率意識，緊抓快辦、馬上就辦，以釘釘子精神持之以恒抓落實。持續(xù)鞏固精文簡會成果，切實為基層松綁減負(fù)，讓黨員干部騰出更多時間和精力抓工作落實。大力推行一線工作法，倡導(dǎo)黨員干部多到基層貼近群眾、多到企業(yè)貼近市場、多到窗口貼近社會，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實。
堅持“廉”字入心，清正廉潔干事業(yè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，持續(xù)增加民生領(lǐng)域投入，用政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，深入推進(jìn)清廉延川建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)察審計“體檢”功能，加強對重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，唯有奮斗擔(dān)當(dāng)！推動延川發(fā)展，沒有旁觀者、沒有局外人，人人都是參與者、人人都是落實者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化延川新篇章！
