2023年延安市延長(zhǎng)縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月1日在延長(zhǎng)縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
延長(zhǎng)縣人民政府縣長(zhǎng) 楊小虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府履職的第一年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜回延考察重要講話重要指示，全面貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力、克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76.1億元，增長(zhǎng)6.1%；固定資產(chǎn)投資22.1億元，增長(zhǎng)17.8%；地方財(cái)政收入2.3億元，增長(zhǎng)0.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10億元，增長(zhǎng)10.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39380元，農(nóng)村居民人均可支配收入13846元，分別增長(zhǎng)3.9%和7%。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)力推進(jìn)“兩非”整治，騰退復(fù)耕苗圃地5419畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，播種糧食面積14.5萬畝，創(chuàng)建示范帶10個(gè)、示范村50個(gè)、示范田500個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2.8萬噸。堅(jiān)持強(qiáng)點(diǎn)、連線、擴(kuò)面，實(shí)施蘋果“百千萬”示范工程，改造老果園5000畝，冰雹帶防雹網(wǎng)覆蓋率增長(zhǎng)28.6%，惠及果農(nóng)2386戶。高標(biāo)準(zhǔn)打造“五好果園”22個(gè)、蘋果核心區(qū)12個(gè)，完成“期貨+保險(xiǎn)”理賠2954萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量35.8萬噸、產(chǎn)值18.1億元。改造升級(jí)郭旗省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建成日光溫室530畝、拱棚310畝，發(fā)展露地菜2050畝，喜獲市第五屆瓜菜展評(píng)會(huì)三項(xiàng)榮譽(yù)。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，種植百合330畝，飛播牛蒡1.5萬畝，投產(chǎn)食用菌350萬棒，穩(wěn)定以紅薯為主的特色產(chǎn)業(yè)6萬畝。黑家堡現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園基本建成，完成投資6000萬元。推動(dòng)工業(yè)提速轉(zhuǎn)型，全力保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)定，完成原油產(chǎn)量43.5萬噸、凈化天然氣16.6億方、液化天然氣17.5萬噸，生產(chǎn)1,4丁二醇4.5萬噸、乙二醇1.98萬噸、聚四氫呋喃1.56萬噸，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值33.9億元，增長(zhǎng)11.1%。實(shí)施交口170兆瓦風(fēng)電和張家灘、雷赤50兆瓦農(nóng)戶屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏、風(fēng)能年發(fā)電量達(dá)到4億度。西區(qū)化工園區(qū)順利通過省級(jí)認(rèn)定，LNG閃蒸氣氦氣回收項(xiàng)目建成試產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值51.68億元，增長(zhǎng)34.8%。推動(dòng)文旅提檔升級(jí)，建成延深探一井石油科普教育基地，“延一井”成功入選國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，完成安家渠會(huì)議舊址保護(hù)修復(fù)，石閣山旅游公路全線通車，打造瓦石頭麻子油等4個(gè)非遺傳習(xí)所，成功舉辦美食節(jié)、梨花節(jié)等文化旅游活動(dòng)，延長(zhǎng)烤肉工藝規(guī)程獲得省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)，縣文化館被評(píng)為國(guó)家三級(jí)文化館。
——發(fā)展動(dòng)能加速集聚。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和“四張清單”工作機(jī)制，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則和爭(zhēng)取項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券資金1.4億元，增長(zhǎng)27.2%，實(shí)施市縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資24.8億元。招商引資質(zhì)效明顯，制定招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法和若干優(yōu)惠政策，健全跟蹤服務(wù)落地機(jī)制，建立周春松院士工作站，簽約項(xiàng)目41個(gè)，實(shí)現(xiàn)省際到位資金30.35億元。城市品位持續(xù)提升，完成老城區(qū)主街道改造和城東片區(qū)生態(tài)修復(fù)，建成西河子溝、朱家灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程，豪信雅苑、智慧首府交付使用，官井壹號(hào)啟動(dòng)建設(shè)，黑家堡省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)有序創(chuàng)建。市場(chǎng)活力有效激發(fā)，出臺(tái)支持市場(chǎng)主體培育和“五上”企業(yè)發(fā)展具體意見，精準(zhǔn)落實(shí)“降免退緩貸”惠企紓困政策，完成減稅降費(fèi)1703萬元，辦理留抵退稅5546萬元，發(fā)放涉企貸款7.5億元，新增市場(chǎng)主體911戶，入庫“五上”企業(yè)11家。
——鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立幫扶人才庫，精準(zhǔn)幫扶“三類戶”238戶553人，牢牢守住防返貧致貧底線。緊盯群眾增收，創(chuàng)新“四色管理”模式，落實(shí)“十個(gè)一批”舉措，扶持脫貧勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)4452戶，勞務(wù)協(xié)作、扶貧車間、以工代賑、公益性崗位、“雨露計(jì)劃+”等吸納就業(yè)2030人，脫貧人口人均純收入達(dá)到13568元，增長(zhǎng)17.7%。突出“五強(qiáng)五好”，建成張家灘至馬家河、小南窯溝至董家芽塬公路，維護(hù)農(nóng)村供水工程275處，維修加固農(nóng)村住房74戶，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)144公里，新建衛(wèi)生戶廁800座，創(chuàng)建管村、黃古塬等8個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。聚焦內(nèi)力激發(fā)，出臺(tái)加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見，支持尚羅、康家坪等17個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，薄弱村占比降至15%以下。爭(zhēng)取蘇陜協(xié)作、中金所、省林業(yè)局幫扶團(tuán)等各類資金4983萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目44個(gè)，完成消費(fèi)扶貧1922萬元。緊扣摘牌目標(biāo)，實(shí)施銜接資金項(xiàng)目330個(gè)，整改中央和省市反饋問題101個(gè)，順利通過省級(jí)評(píng)估考核和摘牌驗(yàn)收。
——綠色發(fā)展效益顯著。堅(jiān)持全域增綠，完成賀家溝流域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，建成各類營(yíng)造林6.3萬畝，退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造13.4萬畝，全民義務(wù)植樹60萬株，林木綠化率達(dá)到43.83%。出臺(tái)林長(zhǎng)制五項(xiàng)配套制度，推行“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”，查處整改森林督查違法圖斑1400個(gè)。堅(jiān)持系統(tǒng)治水，落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)和包河單位巡河責(zé)任，整治入河排污口166個(gè)，新建加固淤地壩26座，治理水土流失24.2平方公里，延河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持精準(zhǔn)護(hù)氣，推進(jìn)羅子山、張家灘“百萬畝綠色碳庫”示范基地建設(shè)，拆除改造燃煤氣鍋爐25臺(tái)，安裝油煙凈化設(shè)備117套，淘汰報(bào)廢老舊車150輛，空氣優(yōu)良率達(dá)到88.8%。堅(jiān)持源頭凈土，建成清潔油氣井場(chǎng)6820個(gè)，整治廢棄井場(chǎng)330個(gè)，治理農(nóng)業(yè)面源污染728噸，處置醫(yī)廢固廢53.4噸，土壤環(huán)境安全可控。整改各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題22個(gè)，完成率92%。
——民生福祉大幅增進(jìn)。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)，完成舊中醫(yī)院集中隔離點(diǎn)改造，建成交口亞定點(diǎn)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)了從“外防輸入、內(nèi)防反彈”向“防重癥、保健康”的平穩(wěn)過渡。教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡，第三小學(xué)建成投用，第三幼兒園、槐里坪移民搬遷幼兒園主體完工，職教中心與5所高校聯(lián)合辦學(xué)，公開招錄專業(yè)教師36名，幼兒園普惠率達(dá)到95%，教育教學(xué)水平不斷提升。健康行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，縣醫(yī)院內(nèi)急診康復(fù)樓基本建成，胸痛、卒中、創(chuàng)傷“三大中心”通過省級(jí)驗(yàn)收，縣中醫(yī)院遷入新址并完成提標(biāo)擴(kuò)能，創(chuàng)建健康機(jī)關(guān)單位17個(gè)，招聘醫(yī)療技術(shù)人才37名，慢性病簽約服務(wù)3984人，縣內(nèi)就診率穩(wěn)定在95%以上。民生保障持續(xù)提升，安排重點(diǎn)群體就業(yè)526人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2770萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8.7萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到95%，支付醫(yī)?；?.45億元，發(fā)放各類救助資金7173.4萬元。社會(huì)治理全面加強(qiáng)，破獲刑事案件72起，辦理食藥案件71件，整治自建房、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患3255個(gè)，“四項(xiàng)指標(biāo)”全部下降。化解信訪矛盾糾紛360件，信訪工作年度考核位居全市第一。
——政府效能顯著提升。重大決策科學(xué)民主，嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決策程序，出臺(tái)制度性文件43個(gè)。法治建設(shè)深入推進(jìn)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，扎實(shí)開展“八五”普法和法律“六進(jìn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育、法治考試和法治述職，整改行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題111個(gè)。權(quán)力運(yùn)行公開透明，自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理代表建議47件、委員提案54件、社情民意20件，回復(fù)網(wǎng)民來信83件。政務(wù)改革系統(tǒng)集成，推行極簡(jiǎn)審批、審管聯(lián)動(dòng)，推出“一件事一次辦”事項(xiàng)80個(gè)，審批時(shí)限壓減6個(gè)工作日、環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)1.2個(gè)、效能提速20%。干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，全縣干部人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干氛圍愈加濃厚。
同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、武裝、氣象、殘聯(lián)、慈善、工會(huì)、檔案、地方志、婦女兒童、消防救援等工作都取得了新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)！
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪使得玉成。回顧2022年，面對(duì)諸多矛盾、困難和問題，我們始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在穩(wěn)定中謀發(fā)展，在創(chuàng)新中求突破，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)！這些成績(jī)歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，更彰顯了全縣干部群眾的真抓實(shí)干和社會(huì)各界的協(xié)同奮進(jìn)。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、駐縣武警官兵和消防官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、工商聯(lián)以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)總量、增量、變量與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距：一是支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化程度較低，儲(chǔ)藏、加工、冷鏈運(yùn)輸和社會(huì)化服務(wù)水平不高，冷氣庫儲(chǔ)能8.7萬噸，僅占全縣蘋果總產(chǎn)量的24.4%，蘋果深加工企業(yè)僅有1家、關(guān)聯(lián)企業(yè)10家，年產(chǎn)值1661萬元，在全市占比較?。还I(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，總產(chǎn)值79.27億元，僅占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的3%；三產(chǎn)消費(fèi)低位徘徊，增長(zhǎng)潛力挖掘不夠。二是輻射高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化。招引項(xiàng)目用地、用能等要素保障還不充分，重招商、輕安商問題依然存在，項(xiàng)目落地率和資金到位率不高。三是彰顯高質(zhì)量發(fā)展的公共服務(wù)不夠完善。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給不足，與人民群眾對(duì)美好生活的新期待還有差距。四是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作風(fēng)本領(lǐng)不夠過硬。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新、勇于突破的意識(shí)和魄力，與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。面對(duì)這些問題，在今后的工作中，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作
今年是貫徹黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，從政策、機(jī)遇和形勢(shì)利好中找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，牢牢穩(wěn)住縣域經(jīng)濟(jì)大盤。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜回延考察重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，聚力實(shí)施“六大工程”，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，奮力譜寫“三優(yōu)延長(zhǎng)”建設(shè)新篇章。主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80.5億元，增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資23.8億元，增長(zhǎng)8%；地方財(cái)政收入2.4億元，增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.9億元，增長(zhǎng)8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到41940元和15022元，增長(zhǎng)6.5%和8.5%。
（一）聚力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大引擎。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全力構(gòu)建高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)體系。
——加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持蘋果增效益，持之以恒發(fā)展蘋果這個(gè)最大的富民產(chǎn)業(yè)，積極融入延安蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和產(chǎn)銷對(duì)接，改造老果園3000畝以上，新增冷氣庫儲(chǔ)能300噸以上。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全力做好果園防雹、防凍、防病蟲害等防災(zāi)技術(shù)推廣，新建防雹網(wǎng)5000畝以上，冰雹帶防雹網(wǎng)覆蓋率達(dá)到35%以上，防凍坑覆蓋率達(dá)到80%以上，創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范縣。完成蘋果“期貨+保險(xiǎn)”3萬畝以上、政策性保險(xiǎn)5萬畝以上，引導(dǎo)果農(nóng)分級(jí)分揀、分價(jià)銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量37.6萬噸、產(chǎn)值19億元。堅(jiān)持棚栽提品質(zhì)，建設(shè)鄭莊、交口、羅子山瓜菜新品種試驗(yàn)示范區(qū)，新建鄭莊、七里村日光溫室500畝以上、拱棚300畝以上，分類推進(jìn)棚型改進(jìn)、土壤改良、節(jié)水改造和機(jī)械化自動(dòng)化提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量13.7萬噸、產(chǎn)值2.6億元。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、連片承包、合作經(jīng)營(yíng)，種植老品種紅薯、紅蔥、辣椒、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)6萬畝以上，建成牛蒡基地200畝，設(shè)立京東、832平臺(tái)等網(wǎng)上直銷店300個(gè)以上，打響叫亮“延長(zhǎng)品牌”。堅(jiān)持畜牧養(yǎng)殖求突破，支持養(yǎng)殖企業(yè)良種擴(kuò)繁、飼料飼養(yǎng)、屠宰加工，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)以上。制定實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5%以上。堅(jiān)持糧食穩(wěn)產(chǎn)量，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，持續(xù)開展“兩非”整治，清理苗圃地1000畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，足額兌付種糧和農(nóng)資補(bǔ)貼，堅(jiān)決守住14萬畝糧食安全底線。
——推進(jìn)新型工業(yè)化。強(qiáng)化能源支撐力，堅(jiān)持穩(wěn)油增氣促轉(zhuǎn)化，落實(shí)企地會(huì)商聯(lián)席機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境保障，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)施油田開發(fā)和天然氣鉆井項(xiàng)目，新建伴生氣綜合利用廠3個(gè)，實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量45萬噸、液化天然氣20萬噸、凈化天然氣16.5億方，年產(chǎn)1,4丁二醇7.5萬噸、乙二醇6.9萬噸、聚四氫呋喃2萬噸、氦氣10萬方。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，搶抓國(guó)家和省市支持政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取400兆瓦風(fēng)電和1000兆瓦林光互補(bǔ)項(xiàng)目指標(biāo)，建成交口鎮(zhèn)150兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，年發(fā)電量4億度以上，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到35.9億元。提升園區(qū)集聚力，加快推進(jìn)共大灘576畝土地收儲(chǔ)和七里村至姚店輸油管線遷移，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新增入園企業(yè)3家以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值57億元，增長(zhǎng)9.6%。厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，積極融入秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心，用好用足“雙創(chuàng)中心”和周春松院士工作站，實(shí)施科技創(chuàng)新倍增計(jì)劃，全力支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，培育高新技術(shù)企業(yè)6戶以上。建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系，推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)總值、投資、稅收核算屬地化、常規(guī)用工本地化、國(guó)有資本收益最大化，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17.2%以上，二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)7%以上。提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)不限”“三個(gè)一切”“三個(gè)沒有變”，頂格落實(shí)助企紓困一攬子舉措，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康、更可持續(xù)、更有效益。全年新增市場(chǎng)主體1000戶以上，入庫“五上”企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值26.73億元，占GDP比重達(dá)到33.2%。
——推動(dòng)文旅多元化。打造石油文化溯源地，全力推進(jìn)石油工業(yè)文化發(fā)展，以23處石油工業(yè)遺址為載體，以“延一井”被確定為國(guó)家工業(yè)旅游示范基地為機(jī)遇，深化與延長(zhǎng)石油集團(tuán)交流合作，加快推進(jìn)“延一井”舊址改造、煉油廠舊址保護(hù)和“七三井”舊址、石油工人窯洞舊居恢復(fù)，謀劃實(shí)施地質(zhì)“巖心庫”項(xiàng)目，逐步構(gòu)建“一廊、兩核、四基地、多點(diǎn)”空間布局。打造紅色文化瞻仰地，積極融入延安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，深入挖掘紅色資源新時(shí)代內(nèi)涵，全力加快東征紀(jì)念館建設(shè)，完成后段家河毛澤東舊居、西河列寧學(xué)校、安家渠會(huì)議舊址陳列布展，創(chuàng)建西渠黨史學(xué)習(xí)教育館、皇慶寺紅色支部紀(jì)念館等紅色教育基地，開發(fā)紅色旅游精品線路，講好延長(zhǎng)紅色故事。打造非遺文化體驗(yàn)地，依托民俗博物館主陣地，推進(jìn)非遺保護(hù)與傳承，開展非遺文化進(jìn)校園活動(dòng)，培養(yǎng)一批非遺傳承人，提高延長(zhǎng)剪紙、石板畫、梆子舞等非遺知名度。打造特色美食品鑒地，做優(yōu)做精延長(zhǎng)烤肉、延長(zhǎng)饸饹等特色小吃，舉辦第五屆美食文化旅游節(jié)，積極申報(bào)注冊(cè)延長(zhǎng)商標(biāo)，形成延長(zhǎng)味道系列美食品牌。打造鄉(xiāng)村文旅融合地，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一策、一村一品”，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，依托石閣山、馬頭關(guān)、涼水岸、神童灣等資源稟賦，圍繞生態(tài)觀光、休閑康養(yǎng)、科普教育、農(nóng)耕體驗(yàn)等主題，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村文化旅游示范村，培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。打造市場(chǎng)消費(fèi)復(fù)蘇地，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，完善縣城商業(yè)體系建設(shè)，加大商貿(mào)物流、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)紓困力度，力爭(zhēng)消費(fèi)整體恢復(fù)到疫情前水平，三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)7%。
（二）聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范工程，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)固根基。牢牢把握鞏拓銜接“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
——持續(xù)提升脫貧成效。聚焦重點(diǎn)人群，繼續(xù)推行“農(nóng)戶自主申報(bào)、四支隊(duì)伍排查、行業(yè)部門篩查、平臺(tái)信息比對(duì)”工作法，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“三類戶”返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，充實(shí)優(yōu)化幫扶人才庫，跟蹤落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、醫(yī)保社保、民政救助等幫扶措施，切實(shí)筑牢防返貧底線。圍繞增收核心，強(qiáng)化“四色管理”“十個(gè)一批”舉措，安排60％以上銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)省市促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)12條政策措施，安排脫貧勞動(dòng)力就業(yè)2000人以上，實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)收入”合理增長(zhǎng)，脫貧人口人均純收入達(dá)到1.5萬元以上。強(qiáng)化幫扶合力，深化蘇陜勞務(wù)協(xié)作、人才交流、消費(fèi)扶貧，統(tǒng)籌中央定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)對(duì)口幫扶、高校聯(lián)系幫扶、社會(huì)組織幫扶等力量，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取幫扶資金，借力實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)培優(yōu)、基礎(chǔ)提升、環(huán)境改善等新優(yōu)項(xiàng)目。
——穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“四沿三建”，出臺(tái)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案，推廣“一圖一表一冊(cè)”模式，高標(biāo)準(zhǔn)編制中村、郭旗、董家芽塬等行政村實(shí)用性規(guī)劃，明確村莊分類、建設(shè)范圍、發(fā)展定位，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。圍繞功能提升，建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫，維護(hù)保障農(nóng)村供水工程，動(dòng)態(tài)開展危房排查和安全加固，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)80公里以上，新建5G基站60個(gè)以上。圍繞環(huán)境改善，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，新建衛(wèi)生戶廁800座，健全農(nóng)村污水垃圾收運(yùn)處置設(shè)施，打造羅子山、安溝生活垃圾治理試點(diǎn)鎮(zhèn)，創(chuàng)建示范樣板村3個(gè)、重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村10個(gè)、省級(jí)美麗宜居村1個(gè)。圍繞互聯(lián)互通，健全“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村寄遞物流體系，充分發(fā)揮102個(gè)農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)作用，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。
——打造鄉(xiāng)村振興樣板。落實(shí)“二十字”方針和“五強(qiáng)五好”要求，突出資金撬動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、人才推動(dòng)，安排各級(jí)銜接資金1.2億元，實(shí)施銜接項(xiàng)目330個(gè)，創(chuàng)建門山、中村2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村和阿青等6個(gè)縣級(jí)示范村。建立農(nóng)民參與項(xiàng)目“謀、建、管”機(jī)制，規(guī)范工程實(shí)施、資金撥付、驗(yàn)收審計(jì)等流程，完成年度投資2億元。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，實(shí)施“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠和金融服務(wù)，圍繞農(nóng)特產(chǎn)品加工和消費(fèi)品制造，扶持發(fā)展佛光生物顆粒加工廠、孫吉屯香菇烘干廠等一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，年收入10萬元以上村占到19%以上。完善“三治融合”治理體系，規(guī)范村務(wù)公開管理，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡樹文明新風(fēng)，每個(gè)鎮(zhèn)街創(chuàng)建民主法治示范村3—4個(gè)，評(píng)選文明家庭示范戶30戶以上。
（三）聚力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)工程，筑牢高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，大抓招商引資、大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大抓制造業(yè)項(xiàng)目、大抓社會(huì)投資項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
——全力擴(kuò)大有效投資。要深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，堅(jiān)持“四張清單”“四個(gè)一批”抓項(xiàng)目，緊盯項(xiàng)目產(chǎn)品、工藝、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)，緊扣項(xiàng)目環(huán)評(píng)、安全、選址、開工、達(dá)產(chǎn)，精準(zhǔn)謀劃延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的高質(zhì)量項(xiàng)目，確保項(xiàng)目總量和投資總額只增不減。要按照“一季度抓開工、二季度抓觀摩、三季度抓推進(jìn)、四季度論成效”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和專班推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，確保黃河引水縣城供水工程、國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)等15個(gè)續(xù)建項(xiàng)目一季度全面復(fù)工，力爭(zhēng)中藥材牛蒡示范推廣、威凱科技智能制造輻照電纜等28個(gè)新建項(xiàng)目一季度開工率達(dá)到50%以上，完成年度投資32.2億元，增長(zhǎng)29.7%。要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，落實(shí)“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)”責(zé)任，做好用地、用能、融資等要素保障，確保項(xiàng)目建一個(gè)、成一個(gè)。
——聚智聚力招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的關(guān)鍵抓手，樹立“縣域外就是外”的招商理念，用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維、閉環(huán)思維精準(zhǔn)招商，以落地項(xiàng)目、到位資金、企業(yè)產(chǎn)值為考核導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進(jìn)一批政府有稅收、企業(yè)有收益、群眾有就業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要注重搭臺(tái)子招商，突出化工園區(qū)“金字”招牌，充實(shí)招商專班力量，落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，做好項(xiàng)目落戶用地保障，發(fā)揮石油伴生氣等鏈主企業(yè)“虹吸效應(yīng)”，在以企引企上做文章，吸引更多能化項(xiàng)目集聚園區(qū)。要擴(kuò)大朋友圈招商，充分發(fā)揮周春松院士工作站孵化功能，抓住蘇陜協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等政策機(jī)遇，借助外出鄉(xiāng)賢、延長(zhǎng)商會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源，吸引外企進(jìn)縣、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、人才回流。要鼓勵(lì)走出去招商，構(gòu)建園區(qū)、部門、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，組團(tuán)參加絲博會(huì)、廈洽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等招商活動(dòng)，精準(zhǔn)洽談對(duì)接，力促簽約、履約“雙提升”。要優(yōu)化全要素招商，建立在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、落地項(xiàng)目“三張清單”，審慎承諾、剛性兌現(xiàn)惠企政策，誠(chéng)信招商、誠(chéng)信待商、誠(chéng)信留商，全年簽約項(xiàng)目30個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)省際到位資金30億元以上。
——持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)取得實(shí)效，重點(diǎn)在打造利企便民的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境上下功夫。要深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持行政許可事項(xiàng)清單管理，大力推行“一件事一次辦”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”深度融合，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。要優(yōu)化行政審批再造流程，推行并聯(lián)審批制度，實(shí)行重大工程項(xiàng)目“容缺受理+告知承諾+拿地即開工”，做到主動(dòng)介入服務(wù)、專人幫辦代辦，平均減環(huán)節(jié)15%、減材料20%、減時(shí)限25%。要精準(zhǔn)落實(shí)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體舉措，推進(jìn)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，加強(qiáng)行政審批和行業(yè)主管部門監(jiān)管有效銜接，實(shí)現(xiàn)事中事后全鏈條、全領(lǐng)域監(jiān)管。要健全政商聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，建立“營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算”評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)企業(yè)訴求辦理跟蹤問效，以“零容忍”的態(tài)度懲治破壞營(yíng)商環(huán)境各類問題，構(gòu)建親清有度、親清統(tǒng)一的政商關(guān)系，打造延長(zhǎng)宜商、延長(zhǎng)宜業(yè)的營(yíng)商口碑。
（四）聚力實(shí)施城鄉(xiāng)融合提級(jí)工程，拓展高質(zhì)量發(fā)展廣闊空間。堅(jiān)持城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和公共資源合理配置，優(yōu)化“三區(qū)”布局，嚴(yán)格“三線”管控，促進(jìn)“三生”融合，全面提升新型城鎮(zhèn)化水平。
——突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一、一張藍(lán)圖”，用好“三區(qū)三線”劃定成果，融合城市主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，精心編制全縣國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)城市“規(guī)建管運(yùn)”一體聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心的城市發(fā)展理念，建立城市體檢評(píng)價(jià)機(jī)制，制定縣城建設(shè)補(bǔ)短板提品質(zhì)實(shí)施方案，合理確定城市更新點(diǎn)，有序推進(jìn)老舊片區(qū)改造，完善城市路網(wǎng)體系，加快“口袋公園”和停車場(chǎng)建設(shè)，全面提升縣城品質(zhì)和承載力。堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)”，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)委會(huì)議事制度，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃剛性約束，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，嚴(yán)禁違反規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)決遏制“兩違”增量。
——完善城鎮(zhèn)功能。建設(shè)美麗宜居縣城，持續(xù)推進(jìn)“雙修雙改”，完成步行街周邊老舊小區(qū)和雷家灘、西河子溝、北洞渠與老舊小區(qū)直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，實(shí)施老城區(qū)城市內(nèi)澇改造、燃?xì)夤艿栏?、溝道管網(wǎng)修復(fù)、污水資源化利用等工程，建成西河子溝、朱家灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和官井壹號(hào)主體工程，加快推進(jìn)張義夫子科創(chuàng)園建設(shè)。打造新型特色集鎮(zhèn)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，支持發(fā)展旅游商貿(mào)、物流集散、設(shè)施瓜菜等鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，著力打造黑家堡能源化工小鎮(zhèn)、七里村石油文旅小鎮(zhèn)、交口商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、羅子山和雷赤沿黃特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以業(yè)興鎮(zhèn)、以業(yè)聚人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.2%。創(chuàng)建完整社區(qū)樣板，盡快補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”治理，做好家政保潔、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)，健全社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)居民參與社區(qū)管理，打造“15分鐘便民生活圈”。
——強(qiáng)化精細(xì)管理。圍繞迎接國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審和省級(jí)文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，扎實(shí)推進(jìn)城市治理“十大行動(dòng)”，促進(jìn)城市面貌大改觀。健全智能化數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，拓展智慧城管在線監(jiān)測(cè)功能，創(chuàng)新智慧停車管理，全面推廣“延長(zhǎng)有我、全民城管”APP，鼓勵(lì)市民監(jiān)督城市治理。深化物業(yè)管理體制改革，完善物業(yè)企業(yè)信用檔案和服務(wù)質(zhì)量考評(píng)體系，實(shí)行紅黑榜、降級(jí)降資質(zhì)管理，加強(qiáng)維修資金繳存和使用監(jiān)管，鼓勵(lì)成立業(yè)主委員會(huì)，創(chuàng)建新大洲、合天居等5個(gè)物業(yè)示范小區(qū)。規(guī)范建筑工程和房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，健全租購并舉的住房制度，加快不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題化解減存。常態(tài)化開展市容秩序整治，建立城管、交警、市場(chǎng)等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從嚴(yán)管控“六亂一占”，剔除一批城市“頑疾”，全面提升城市顏值。
（五）聚力實(shí)施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底蘊(yùn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全“三線一單”分區(qū)管控體系，推動(dòng)自然恢復(fù)、系統(tǒng)治理、全面保護(hù)，促進(jìn)黃河流域生態(tài)長(zhǎng)久安瀾。
——筑牢綠色屏障。緊抓全省加快推進(jìn)“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)國(guó)土綠化行動(dòng)，統(tǒng)籌退耕還林、封山育林、人工造林等保護(hù)修復(fù)措施，加快實(shí)施羅子山等黃土高原生態(tài)區(qū)水土流失治理、黑家堡等廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、鄭莊溝流域水土流失防治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，建成國(guó)家儲(chǔ)備林8500畝、苗圃基地2000畝，完成各類營(yíng)造林11.5萬畝。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，積極推行“林長(zhǎng)+”模式，構(gòu)建“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”監(jiān)管體系，加強(qiáng)森林草原生態(tài)修復(fù)和保護(hù)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)使用林地行政許可，抓好森林督查違法圖斑整改和各類毀林案件查處，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，支持發(fā)展干果種植、林下經(jīng)濟(jì)和碳匯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。
——推動(dòng)治污攻堅(jiān)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施交口等黃土高原病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固、高家河小流域水土保持綜合治理和楊家灣等防洪工程，推進(jìn)安溝、劉家河飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化開展河道“清四亂”，加強(qiáng)入河排污口專項(xiàng)治理，力促流域水質(zhì)穩(wěn)步提升。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)檢查等管控措施，持續(xù)抓好餐飲油煙、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物等污染源治理，加快35蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除改造，倡導(dǎo)秸稈基料化、肥料化、飼料化利用，力推空氣質(zhì)量持續(xù)向好。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)油氣等重點(diǎn)企業(yè)用地管控，規(guī)范固廢醫(yī)廢轉(zhuǎn)運(yùn)處置，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入，動(dòng)態(tài)開展受污染地塊排查與修復(fù)，力保土壤資源高效利用。
——促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。緊扣“雙碳”目標(biāo)，制定全縣碳達(dá)峰實(shí)施方案，加快推進(jìn)森林碳匯市場(chǎng)交易，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，單位GDP二氧化碳排放下降4%。擴(kuò)大低碳消費(fèi)，推廣普及石墨烯等新型能源，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖和散煤替代，倡導(dǎo)共享單車、新能源汽車等綠色出行，新建公共充電樁20個(gè)，完成農(nóng)村散煤治理4550戶以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，培育發(fā)展信息技術(shù)、生物質(zhì)能等新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目入口關(guān)，單位GDP能耗下降3.5%。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，深化環(huán)境領(lǐng)域打非治違，加強(qiáng)水、大氣等污染防治法運(yùn)用，形成“誰污染、誰買單、嚴(yán)追究、必問責(zé)”高壓態(tài)勢(shì)。
（六）聚力實(shí)施社會(huì)事業(yè)保障工程，筑牢高質(zhì)量發(fā)展民生底線。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，用心用情補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，變“問題清單”為“幸福賬單”，推動(dòng)共同富?？筛锌杉啊?span style="display:none">工程資料_工程咨詢_報(bào)告模板
——辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)推進(jìn)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展意見，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”要求，促進(jìn)教育公平，提高教學(xué)質(zhì)量。要普惠發(fā)展學(xué)前教育，鞏固省市級(jí)幼兒園創(chuàng)建成果，完成王家川幼兒園維修改造，建成投用第三幼兒園、槐里坪移民搬遷配套幼兒園，鼓勵(lì)民辦幼兒園特色辦學(xué)，讓適齡兒童幼有所育、幼有優(yōu)育。要均衡發(fā)展義務(wù)教育，啟動(dòng)義務(wù)階段學(xué)校均衡化發(fā)展創(chuàng)建，完成羅子山、雷赤小學(xué)維修改造，抓實(shí)“雙減”政策落實(shí)，給學(xué)生做“減法”，向教師要質(zhì)量，支持城區(qū)小學(xué)良性競(jìng)爭(zhēng)，著力破解初中教育質(zhì)量瓶頸。要優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育，深化教育評(píng)價(jià)、考試招生、教師管理“三項(xiàng)改革”，推行一班一策、一課一案，強(qiáng)化培優(yōu)、提中、補(bǔ)差，穩(wěn)步提升高考升學(xué)率。要特色發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)劃建設(shè)職教中心實(shí)訓(xùn)基地，深化拓展聯(lián)合辦學(xué)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件和教學(xué)要求“雙達(dá)標(biāo)”。
——提升公共服務(wù)供給。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，差異化落實(shí)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元以上，開發(fā)公益性崗位200個(gè)以上，根據(jù)市場(chǎng)需求開展實(shí)用技能培訓(xùn)，組織線上線下招聘，支持大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶吸納就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)供需匹配、供需適配。推進(jìn)健康延長(zhǎng)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建成投用縣醫(yī)院內(nèi)急診康復(fù)樓，完成中醫(yī)院能力提升改造，辦強(qiáng)公立醫(yī)院12個(gè)重點(diǎn)專科，加強(qiáng)與宜興市醫(yī)療合作，持續(xù)深化醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面提升診療服務(wù)水平。堅(jiān)持人民健康至上，高標(biāo)準(zhǔn)開展健康延長(zhǎng)18項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)和8類健康細(xì)胞示范創(chuàng)建，優(yōu)化14項(xiàng)74類公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步配套三孩生育措施，全周期保障人民身體健康。健全社會(huì)保障體系，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)救助規(guī)范管理，精準(zhǔn)落實(shí)低保、五保、特困供養(yǎng)等政策，做好“三留守”、殘智障等特殊群體關(guān)愛服務(wù)，兜住兜牢民生底線。
——維護(hù)社會(huì)安定有序。穩(wěn)妥落實(shí)“乙類乙管”總體方案，加強(qiáng)老年人、患基礎(chǔ)性疾病等重點(diǎn)群體防控，滿足群眾就醫(yī)用藥需求，全力保健康、防重癥，確保人民群眾生命安全。健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理預(yù)防機(jī)制，落實(shí)屬地、行業(yè)、企業(yè)責(zé)任，深化交通、消防、建筑、?；返阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，鞏固城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房治理成果，抓好防汛抗旱、森林防火和地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)食品安全攻堅(jiān)行動(dòng)和藥品安全放心工程，防范遏制較大以上事故發(fā)生。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，推動(dòng)信訪矛盾源頭治理和重復(fù)信訪化解，著力控增量、減存量、防變量。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理體系，強(qiáng)化司法救助和法律援助，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，依法打擊電信詐騙、非法集資等違法行為，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
——堅(jiān)持將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則。要堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜回延重要講話重要指示，堅(jiān)決擁戴核心、信賴核心、忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把黨中央路線方針和省市決策部署落到實(shí)處。要自覺維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委全委會(huì)和常委會(huì)精神，重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要問題及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，做到黨委部署定目標(biāo)、政府落實(shí)見成效。
——堅(jiān)持將依法行政作為最基本的準(zhǔn)則。要突出法治之“重”，深入貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治觀念和法治思維，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，謀劃決策辦法，解決問題靠法，落實(shí)工作依法，讓法治成為一種信仰。要彰顯法治之“要”，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，讓法治成為一種遵循。要筑牢法治之“基”，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)評(píng)估工程，全面發(fā)展全過程人民民主，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督以及紀(jì)檢監(jiān)察、司法審計(jì)、社會(huì)輿論監(jiān)督，讓法治成為一種共識(shí)。
——堅(jiān)持將實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為最鮮明的導(dǎo)向。要深入推進(jìn)干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，把立事理事、謀事?lián)?、干事成事作為首要職?zé)，聚焦產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、民生補(bǔ)短、內(nèi)需激發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，苦干實(shí)干拼勁干，以實(shí)績(jī)實(shí)效踐行初心使命。要履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)，凡是關(guān)乎延長(zhǎng)發(fā)展和延長(zhǎng)人民利益的事，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，用改革方法破解瓶頸，用創(chuàng)新思維攻克難題，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。要大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，凡事定了就干、一抓到底、善作善成。
——堅(jiān)持將廉潔從政作為最牢固的底線。要做到心中有責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化政府系統(tǒng)以案促改、以案促治，抓好省委巡視反饋問題整改，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)走深走實(shí)。要做到心中有戒，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺敬畏黨章黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)決在法規(guī)制度約束下行使權(quán)力，牢牢守住廉潔底線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要做到心中有民，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠民利民政策和為基層減負(fù)“五條措施”，真正把每一分錢都用在刀刃上、花在關(guān)鍵處，用政府“緊日子”換來群眾“好日子”。
各位代表！新時(shí)代要有新氣象，新起點(diǎn)要有新作為。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫延長(zhǎng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
名 詞 解 釋
1.四張清單：謀劃項(xiàng)目清單、儲(chǔ)備項(xiàng)目清單、開工項(xiàng)目清單、投產(chǎn)項(xiàng)目清單。
2.三個(gè)轉(zhuǎn)向：把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展。
3.四色管理：脫貧人口人均收入13500元以上的標(biāo)注為綠色；收入8000-13500元的標(biāo)注為黃色；收入6700-8000元的標(biāo)注為橙色；收入6700元以下的標(biāo)注為紅色。
4.十個(gè)一批：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增收一批、特色產(chǎn)業(yè)增收一批、美食經(jīng)濟(jì)增收一批、以工代賑增收一批、勞務(wù)輸出增收一批、精準(zhǔn)幫扶增收一批、社區(qū)企業(yè)帶動(dòng)一批、金融信貸扶持一批、公益性崗位安置一批、政策兜底保障一批。
5.五強(qiáng)五好：產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人才隊(duì)伍強(qiáng)、基層組織強(qiáng)、社會(huì)治理強(qiáng)；農(nóng)民收入好、服務(wù)管理好、融合帶動(dòng)好、人居環(huán)境好、村風(fēng)民風(fēng)好。
6.五好果園：園貌好、設(shè)施好、管理好、品質(zhì)好、效益好。
7.法律六進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
8.五大戰(zhàn)略：生態(tài)文明立縣、鄉(xiāng)村興業(yè)提升、高端能化引領(lǐng)、三產(chǎn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目支撐發(fā)展。
9.六大工程：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、鄉(xiāng)村振興示范工程、重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)工程、城鄉(xiāng)融合提級(jí)工程、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程、社會(huì)事業(yè)保障工程。
10.三優(yōu)延長(zhǎng)：經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)質(zhì)的社會(huì)主義現(xiàn)代化新延長(zhǎng)。
11.四個(gè)不限：不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
12.三個(gè)一切：破除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想束縛，改變一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，消除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙和政策制約。
13.三個(gè)沒有變：非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。
14.五上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
15.一廊兩核四基地多點(diǎn)：一廊：石油主題景觀廊道；兩核：延一井遺址保護(hù)核心、七里村工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)核心；四基地：全國(guó)石油工業(yè)文化融合發(fā)展示范基地、全國(guó)石油工業(yè)文化遺產(chǎn)修復(fù)保護(hù)利用基地、全國(guó)石油文化科普教育培訓(xùn)基地、全國(guó)石油工業(yè)文化溯源體驗(yàn)旅游基地；多點(diǎn)：以延長(zhǎng)其他工業(yè)旅游資源作為支撐，打造工業(yè)旅游節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。
16.四項(xiàng)收入：經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。
17.四沿三建：沿秦嶺、沿黃河、沿渭河、沿漢江，黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
18.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
19.二十字方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
20.三治融合：德治、法治、自治相融合。
21.四個(gè)一批：謀劃論證一批、前期推進(jìn)一批、重點(diǎn)建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批。
22.三區(qū)三線三生：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線；生產(chǎn)、生活、生態(tài)。
23.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
24.雙修雙改：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)；老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理改革。
