2023年渭南市華州區(qū)政府工作報告—全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作完成情況
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。一年來，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，堅決執(zhí)行中央和省、市各項決策部署，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實區(qū)二屆一次人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。
?。ㄒ唬┚C合實力穩(wěn)步提升。我們圍繞全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，全力以赴優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)定向好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值達到115.76億元，增長4.5%；固定資產(chǎn)投資達到28.1億元，增長6.1%；社會消費品零售總額達到25.23億元，增長7.3%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到120.02億元，增長26.1%，增速位居全市第二；財政收入達到6.24億元，增長79.35%，收入增幅創(chuàng)歷史新高；城鄉(xiāng)居民收入分別達到4.12萬元和1.61萬元，增長4.1%和6.6%，主要指標(biāo)增速位居全市中上游水平。我區(qū)榮獲中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國中醫(yī)藥工作先進單位、全國自然資源節(jié)約集約示范區(qū)、全國節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)區(qū)、全國信訪工作示范區(qū)等稱號，區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)院，華州劇團被評為全國基層先進文藝院團，柳枝鎮(zhèn)張橋村榮獲全國民主法治示范村。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。我們緊扣高質(zhì)量發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，大力推動農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)倍增、旅游提質(zhì)，全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。糧食總產(chǎn)達到15.69萬噸，新增設(shè)施蔬菜1200畝，新建果園600畝，新建改建規(guī)模養(yǎng)殖場4個，牧原公司納入國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，“華州花椒”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成編制評審，陜化智慧工廠、金鉬乳化炸藥技改、華光甲醇灌裝生產(chǎn)線、陜煤研究院石墨烯等5個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)被市委、市政府評為“工業(yè)發(fā)展杰出貢獻園區(qū)”。渭華干部學(xué)院通過中組部辦學(xué)質(zhì)量評估，被正式更名為“陜西渭華干部學(xué)院”，少華山景區(qū)榮獲陜西省文明旅游示范單位，華州面花、老腔亮相中央電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會。創(chuàng)業(yè)園電商孵化基地和阿里巴巴客服中心正式運營，首年入駐企業(yè)28家，營業(yè)額達到3000萬元。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。我們以新一輪全國文明城市創(chuàng)建為抓手，補短板、強弱項，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。東環(huán)路一期建成通車，西環(huán)路北段雨污分流管網(wǎng)建成投用，子儀大街、新華大街西片人行道鋪設(shè)全面完成，17條城區(qū)主次干道完成整修改造，5個城區(qū)公園廣場完成綠化亮化提升，新增城區(qū)綠化面積1.2萬平方米。完成老舊小區(qū)改造18個、農(nóng)房抗震加固536戶。扎實開展鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“雙百行動”［1］，一體推進農(nóng)村“垃圾、污水、廁所”三大革命，農(nóng)村生活污水得到有效治理的村39個，實現(xiàn)有效管控的村112個；農(nóng)村生活垃圾收集清運管理機制基本健全，鎮(zhèn)村生活垃圾實現(xiàn)集中清運；累計完成農(nóng)村改廁4.1萬個，覆蓋率62.7%。高塘鎮(zhèn)胡磊村、赤水鎮(zhèn)遇仙村等3個村榮獲陜西省美麗宜居示范村，高塘鎮(zhèn)江村榮獲陜西省鄉(xiāng)村治理示范村，杏林鎮(zhèn)榮獲陜西省耕地保護激勵先進單位，瓜坡鎮(zhèn)被評為陜西省衛(wèi)生鎮(zhèn)，蓮花寺鎮(zhèn)忠義村被評為陜西省綜合減災(zāi)示范社區(qū)，金堆鎮(zhèn)被評為秦東地區(qū)護林聯(lián)防工作先進集體。
?。ㄋ模┮咔榉揽赜辛τ行АＮ覀儓猿帧巴夥垒斎?、內(nèi)防反彈”總策略，弘揚偉大抗疫精神，及時調(diào)整防控措施，從2019年12月底到2022年11月初的近三年時間，扛住了多輪考驗，守住了一方凈土。特別是去年，面對接連而至的“11·02”“11·24”疫情，我們堅持人民至上、生命至上，全區(qū)上下團結(jié)一致、共克時艱，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警逆行沖鋒、連續(xù)作戰(zhàn)，廣大機關(guān)干部、社區(qū)志愿者密切配合、聯(lián)防聯(lián)控，有效守護了人民群眾生命安全和身體健康。進入疫情防控新階段，我們以“保健康、防重癥”為重點，全面提升醫(yī)療救治能力，全力保障藥品物資供應(yīng)，加快提升老年人疫苗接種率，全區(qū)順利渡過疫情流行期，實現(xiàn)疫情防控有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我們堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護、污染防治和綠色發(fā)展，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。秦嶺保護區(qū)勘界立標(biāo)工作基本完成，少華山纜車調(diào)度站覆土復(fù)綠、文峪河金堆段排污口整治等6個涉秦嶺突出問題完成整改，中鐵、聚豐2處廢棄礦山恢復(fù)治理取得階段性成效。全年完成營造林12.9萬畝，治理水土流失10.7平方公里、中小河流5.6公里，永久基本農(nóng)田和耕地保護實現(xiàn)零違法。遇仙河赤水段、柳枝白崖河等27個水毀修復(fù)工程全面竣工，城區(qū)、城南、金堆、益聚4個污水處理廠建設(shè)及提標(biāo)改造進入調(diào)試階段，入渭排污口排查整治工作深入開展，華州區(qū)水利專項考核被省政府評為優(yōu)秀等次。133家固廢產(chǎn)生單位全部納入省級監(jiān)管平臺，利用處置率達到100%。加大散煤治理力度，加強春節(jié)期間煙花爆竹禁燃禁放管理，春季全區(qū)空氣質(zhì)量創(chuàng)歷年最優(yōu)。
?。┟裆ｌ聿粩嘣鲞M。我們聚焦承諾的“十件民生實事”，一件一件抓落實，堅決兌現(xiàn)政府承諾。將原培文學(xué)校就地轉(zhuǎn)公，設(shè)立華州實驗學(xué)校，新增學(xué)位2000個。城關(guān)中學(xué)遷入教育園區(qū)，提供學(xué)位3000個。華州第二幼兒園、城南幼兒園完成建設(shè)。新秦路鐵路涵洞改擴建完成前期工作，今年將動工建設(shè)。流浪未成年人保護中心和大街社區(qū)、華盛社區(qū)2所日間照料中心基本建成。毓秀小學(xué)、錦繡綠地等5家單位和小區(qū)實現(xiàn)集中供暖，新增供熱面積8.9萬平方米。英華公館、華升馨苑等3個“爛尾樓盤”化解清零。陜化?；髽I(yè)人口密集區(qū)搬遷進入掃尾、即將驗收。全區(qū)93輛出租車標(biāo)準化建設(shè)全面完成，2路、5路公交線路進一步優(yōu)化。全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.65萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3715人，均超額完成任務(wù)。
（七）政府自身建設(shè)全面加強。我們將迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，深入防風(fēng)險、抓安全、保穩(wěn)定?！墩ぷ饕?guī)則》重新修訂，安全生產(chǎn)、糧食安全等重點工作納入責(zé)任清單管理，全區(qū)236個小區(qū)的包聯(lián)單位、重點任務(wù)和工作責(zé)任得到重新調(diào)整和優(yōu)化，小區(qū)“黨建引領(lǐng)、疫情防控、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、社會治理、日常管理”實現(xiàn)五事合一、同步落實。堅決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，主動匯報重大事項、重大支出。自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，向區(qū)人大報告專項工作17項，接受區(qū)政協(xié)專項視察7次，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達到100%。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，加強財政預(yù)算和審計監(jiān)督，狠抓增收節(jié)支，做到量入為出、精打細算、節(jié)用裕民。同時，統(tǒng)計、人防、氣象、地震、地方志、民族宗教、行政審批服務(wù)、退役軍人事務(wù)等工作得到全面加強。
各位代表！過去一年所做的工作、所取得的成績，都是我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，是堅持以人民為中心、踐行新發(fā)展理念的華州答卷，飽含著全區(qū)廣大干部群眾的辛勞與汗水，凝結(jié)著社會各界的關(guān)心與支持。成績屬于全區(qū)人民！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐地部隊官兵，向關(guān)心支持華州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟穩(wěn)增長面臨較大壓力，社會投資預(yù)期減弱，消費市場回暖步伐較慢；經(jīng)濟總量偏小，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育仍需持續(xù)發(fā)力；部分項目資金、土地、環(huán)評等要素保障跟不上，個別項目建設(shè)進展緩慢；隨著剛性需求不斷增加，財政保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)壓力持續(xù)加大；個別干部存在能力不足、本領(lǐng)恐慌問題，謀發(fā)展、抓落實、解難題的韌勁和狠勁還不夠。對此，我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，下勢解決，決不辜負全區(qū)人民的期待與重托！
二、2023年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，為我們做好政府工作提供了根本遵循。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記“三個務(wù)必”［2］，堅持以人民為中心，奮進新征程，譜寫新篇章，努力開創(chuàng)各項工作新局面！
今年政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實中央和省、市、區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動，圍繞區(qū)第二次黨代會“建設(shè)現(xiàn)代品質(zhì)新城、建設(shè)綠色化工和新材料產(chǎn)業(yè)高地、建設(shè)生態(tài)田園城市典范、建設(shè)文旅融合發(fā)展樣板”的總體思路，著力推進城市建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)美麗華州，增進民生福祉，提升治理效能，奮進中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫華州高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，地方財政收入完成4.4億元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長4%和6%左右，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等指標(biāo)完成市上下達目標(biāo)。
圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將重點抓好五方面工作：
?。ㄒ唬┘腥汛螽a(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展新質(zhì)效
始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把產(chǎn)業(yè)作為強區(qū)之基，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
做強工業(yè)經(jīng)濟。堅定不移實施“工業(yè)倍增”計劃，全力推動新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞龍頭企業(yè)做大做強，加快金鉬總體選礦升級改造、陜化尿素裝備提升，建成金鉬一般技改、鉬焙燒煙氣制酸和陜化產(chǎn)品儲罐、磷酸產(chǎn)品開發(fā)等項目，不斷提升兩大集團產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞中小企業(yè)發(fā)展壯大，新建陜煤研究院超級活性炭、派柯佳包裝制品，加快建設(shè)金信誼二期、美特瑞吡咯烷酮回收再生，建成陜煤研究院甲基芳香醚系列產(chǎn)品，促成派爾森環(huán)保、金信誼三年內(nèi)成功上市。圍繞工業(yè)園區(qū)提檔升級，高質(zhì)量完成陜化?；髽I(yè)人口密集區(qū)搬遷掃尾，完成精細化工園區(qū)和新型工業(yè)園區(qū)詳規(guī)編制，迎接省級驗收，完成園區(qū)認定，爭取上半年拿回牌子；包裝完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，爭取專項債，確保園區(qū)道路、消防站、危化停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有實質(zhì)性進展，不斷提升園區(qū)承載力。
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為華州“三農(nóng)”工作的主抓手，促進農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。嚴格落實糧食安全責(zé)任制，推行“田長制”［3］，扎實開展糧食穩(wěn)產(chǎn)保增、農(nóng)田水利設(shè)施改造、違法占用耕地和撂荒地整治，建成高標(biāo)準農(nóng)田1.5萬畝，確保全年糧食播種面積不低于47萬畝。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實施鐘張設(shè)施蔬菜基地改造提升、鱘魚水產(chǎn)種質(zhì)資源場續(xù)建，推進牧原、江魚等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)良繁體系建設(shè)，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”［4］認證3個，創(chuàng)建省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各1個。深化國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，推進蔬菜試驗站暨長期固定觀測站后續(xù)建設(shè)，完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、數(shù)字體系等六大體系建設(shè)，確保一舉通過中期驗收。
壯大旅游商貿(mào)。把推動旅游業(yè)升溫、服務(wù)業(yè)繁榮作為擴內(nèi)需、促消費的主引擎，加快景區(qū)提檔升級，促進消費復(fù)蘇回暖。旅游業(yè)方面，聚焦紅色文化游，舉辦紀念渭華起義95周年活動，推進渭華起義景區(qū)擴容提質(zhì)，促進陜西渭華干部學(xué)院后續(xù)建設(shè)，打造紅色精神傳承教育的華州樣板；聚焦生態(tài)觀光游，加快少華山南線索道建設(shè)，完成下站服務(wù)區(qū)前期手續(xù)，不斷提升少華山的知名度和影響力；聚焦鄉(xiāng)村休閑游，加快李坡、張橋、遇仙、毛家溝等省級鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，推進沿渭河農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)、沿秦嶺休閑采摘體驗區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，讓更多游客到華州休閑打卡。服務(wù)業(yè)方面，加快老城區(qū)、子儀大街、西環(huán)路等商業(yè)圈建設(shè)，以電商孵化基地為載體培育跨境電商、直播銷售等新興消費業(yè)態(tài)，銜接推進市郵政公司郵件處理分揀中心前期工作，促進區(qū)域現(xiàn)代物流和電子商務(wù)快速發(fā)展。
?。ǘ┘腥ㄔO(shè)城市，擦亮發(fā)展新名片
堅持渭華一體化發(fā)展不動搖，建設(shè)現(xiàn)代品質(zhì)新城，推動城鄉(xiāng)深度融合，著力把華州打造為渭南城區(qū)發(fā)展新的增長極。
拉大城市框架。全力支持西渭東區(qū)建設(shè)，配合搞好規(guī)劃制定、征地拆遷、社會事務(wù)管理等工作，推動今年實施的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期等項目順利落地。完善國土空間規(guī)劃編制，全面編制10個鎮(zhèn)級、135個村莊國土空間規(guī)劃，建立實用、管用、好用的國土空間規(guī)劃“一張圖”。完善城區(qū)路網(wǎng)骨架，啟動實施環(huán)山大道西段建設(shè)及道路綠化，年內(nèi)建成南山大道東片華興街、華明街，完善新民南路和民教街建設(shè)，徹底打通教育園區(qū)“腸梗阻”。推進市政基礎(chǔ)設(shè)施提升，實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造、城區(qū)東片排水工程，年內(nèi)完成秦赤路市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、潘陳東羅排污管網(wǎng)擴容，不斷提升城市宜居環(huán)境。深化城鄉(xiāng)氣化工程，改造老舊小區(qū)配套燃氣管網(wǎng)，加快城鎮(zhèn)周邊村莊及巷道天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)供氣一體化。
推進鄉(xiāng)村振興。以鞏固拓展脫貧攻堅成果為重點，加強“三類戶”［5］動態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)跟蹤脫貧戶收入變化、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，加強易地搬遷后續(xù)扶持，抓實銜接資金項目，讓脫貧群眾生活更上一層樓。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級為重點，抓好家庭農(nóng)場省級示范區(qū)創(chuàng)建，加快渭華現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、赤水小漲產(chǎn)業(yè)園、高塘生態(tài)掛面生產(chǎn)基地、杏林社區(qū)工廠等項目建設(shè)及提升，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以鄉(xiāng)村振興示范村為重點，圍繞高塘省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和高塘南堡、杏林李坡等12個示范村建設(shè)，系統(tǒng)謀劃，“五大振興”［6］一起抓，實行力量、項目和資金傾斜，確保示范帶動、典型引領(lǐng)，以點帶面推動鄉(xiāng)村全面振興。
打好創(chuàng)文硬仗。2023年是第七屆全國文明城市創(chuàng)建周期的最后一年，也是決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年。圍繞創(chuàng)文點位建設(shè)，以城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，對標(biāo)各類測評標(biāo)準，對17條路段、27類點位、236個小區(qū)的創(chuàng)建成效進行“回頭看”，確保各個點位常態(tài)化達標(biāo)。圍繞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村“污水、垃圾、廁所”三大革命，有效提升鎮(zhèn)村街面路面執(zhí)法管事率、清掃保潔率、垃圾清運率。圍繞整治頑瘴痼疾，堅持精細化管理和文明提升內(nèi)外兼修，實施弱電入地、智慧化停車場、小區(qū)充電樁等配套建設(shè)，開展市容市貌、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、流動攤點、空中線纜專項整治行動，確保創(chuàng)建工作高分通過。
?。ㄈ┘腥訌娭卫?，筑牢發(fā)展新防線
以推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，守好生態(tài)和安全兩條底線，以高水平治理推動高質(zhì)量發(fā)展。
保護秦嶺生態(tài)。始終把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護作為“國之大者”，嚴格遵守省頒條例，落實華州保護方案，推動市級臺賬涉及問題清零見底。礦山恢復(fù)治理方面，年底前完成中鐵、聚豐、泉盛、龍鳳山4處廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。土地手續(xù)完善方面，年底前完成陜西渭華干部學(xué)院剩余50畝建設(shè)用地報批。栗峪尾礦庫治理方面，實施尾礦庫雨污分流、礦硐封堵工程，擴容提升污水處理站，確保上半年尾礦庫所有廢水全收集、全處理、達標(biāo)排放。野生動植物保護方面，編制出版《華州秦嶺野生動物圖鑒》《華州常見野生植物圖鑒》，完成大鯢自然保護區(qū)勘界立標(biāo)。長效機制建設(shè)方面，不斷推進“峪長制”［7］“林長制”［8］落實，發(fā)揮網(wǎng)格化管理職能，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)整治秦嶺“五亂”［9］，堅決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。
抓好污染防治。以更高標(biāo)準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色和質(zhì)量成色。認真學(xué)習(xí)貫徹《黃河保護法》，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加強水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，持續(xù)開展河湖“清四亂”［10］，加快實施二華干溝柳枝段系統(tǒng)支溝恢復(fù)，年內(nèi)完成小華山水庫至李托段治理、橋峪水庫上游綜合治理；提升防洪保安能力，完善農(nóng)田排洪防澇工程，完成小華山水庫除險加固、方山排水站擴容改造，配合建設(shè)東澗峪水庫。加強大氣污染防治，提升人防、物防、技防精細化管控水平，推進涉氣企業(yè)治污設(shè)施升級改造，加快清潔能源替代，科學(xué)應(yīng)對重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。強化土壤污染防治，持續(xù)推進國家森林城市創(chuàng)建，扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染治理、固廢無害化處置，全年完成營造林4萬畝以上。
創(chuàng)新社會治理。堅定不移貫徹總體國家安全觀，不斷完善糧食保障、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定脫貧、醫(yī)保社保、網(wǎng)絡(luò)信息、房地產(chǎn)、投融資等重點領(lǐng)域安全保障體系，全力防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。根據(jù)形勢變化和國家統(tǒng)一部署，及時調(diào)整優(yōu)化疫情防控政策，保障人民群眾生命安全和身體健康。守牢安全生產(chǎn)紅線底線，突出礦山、?；?、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域，深入排查治理安全隱患，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。落實“四個最嚴”［11］要求，加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。不斷提高自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，著力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。建設(shè)更高水平“平安華州”，完善社會治安防控體系，加強公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動。集中力量攻堅重復(fù)信訪、化解信訪積案，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
?。ㄋ模┘腥?yōu)化環(huán)境，激發(fā)發(fā)展新活力
扎實開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個年”活動，著力為企業(yè)服務(wù)，為發(fā)展清障，為經(jīng)濟蓄能。
優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”［12］，深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企包抓、部門駐企幫扶制度，建立政企月例會制度，主動為民營經(jīng)濟服務(wù)，著力打造“親”“清”更統(tǒng)一的政商環(huán)境。以便民利企為目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，全面加快“數(shù)字政府”建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)開辦、涉企不動產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷、公民婚育、扶殘助困、二手房轉(zhuǎn)移登記等政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，著力打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境。大力支持和服務(wù)市場主體特別是中小微企業(yè)，對企業(yè)提出的事項，找準政策規(guī)定和企業(yè)需求的契合點，打好政策落實組合拳，著力打造市場更滿意的政策環(huán)境。深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”［13］智慧監(jiān)管，最大限度減少對市場主體的干擾，實現(xiàn)對企監(jiān)管既無事不擾，又無處不在，著力打造服務(wù)更規(guī)范的法治環(huán)境。
狠抓項目建設(shè)。堅持抓項目就是抓發(fā)展、抓投資就是抓未來理念，圍繞全年實施的40個重點項目，完善分析研判、專班推進、督辦問效等工作機制，加快項目建設(shè)進度，確保項目開工率、投資完成率、按期竣工率持續(xù)提升。健全項目前期工作機制，區(qū)內(nèi)加強并聯(lián)審批，向上抓實對接銜接，突出抓好手續(xù)辦理，確保金鉬總體采礦升級改造、陜化綠色節(jié)能降碳、陜煤研究院產(chǎn)業(yè)化示范基地、派爾森新能源電池等對華州影響深遠的重大項目早日爭取到位、落地建設(shè)。做好土地保障，完成工業(yè)園區(qū)500畝土地調(diào)規(guī)和申報，加大高塘、大明、瓜坡等鎮(zhèn)土地復(fù)墾力度，完成土地增減掛鉤400畝、占補平衡200畝，確保重點項目用地需求。
強化爭資引項。始終把招商引資作為“一號工程”，發(fā)揮7個產(chǎn)業(yè)招商工作組作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和延鏈補鏈項目，開展“走出去、請進來”招商活動，推動招商引資出實效。全面貫徹“雙碳”［14］要求，算好社會效果、投入產(chǎn)出、綜合效益“三本賬”，著力引進一批含金量高、含綠量足、含新量多的項目，力爭到位資金35億元以上。發(fā)揮18個爭資引項專項組作用，圍繞中省投資、債券資金、金融資本等項目資金爭取，加強向上聯(lián)系溝通，及早掌握最新政策，扣準主題、選優(yōu)項目、主動出擊，不斷提升項目資金申報爭取成功率，確保預(yù)算資金按要求兌付、專項資金有序撥付、爭取資金按時下達。
（五）集中全力改善民生，共享發(fā)展新成果
堅持把為民造福作為最大政績，圍繞群眾的急難愁盼，盡力而為、量力而行，持之以恒惠民生、暖民心，用政府的務(wù)實擔(dān)當(dāng)換來千家萬戶的幸福安康。
辦好民生實事。今年，我們將繼續(xù)推進為民辦實事項目，計劃實施十大民生工程，初步提出以下候選項目：①完成高塘鎮(zhèn)集中供水提升改造，②完成杏林中學(xué)改造，③建成教育園區(qū)幼兒園，④加快推進中醫(yī)醫(yī)院遷建項目，⑤完成老城區(qū)積水點管網(wǎng)改造，⑥建成新秦路下穿隴海線立交，⑦完成老西潼公路赤水至城區(qū)段改造，⑧完成農(nóng)村改廁4960個，⑨建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站，⑩完成城區(qū)12個老舊小區(qū)改造，?建成4座城區(qū)公廁，?完成區(qū)劇團惠民小劇場升級改造。以上12個候選項目，待會議票決之后，我們將全力推進、堅決兌現(xiàn)，真正把人大代表票決出來的十件“民生清單”到年底轉(zhuǎn)化為廣大群眾看得見、摸得著的“幸福賬單”。
發(fā)展社會事業(yè)。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快公立普惠性幼兒園建設(shè)，啟動建設(shè)高塘幼兒園、毓德幼兒園；加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)“三級三類”骨干教師［15］100名以上。加快建設(shè)“健康華州”，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，保障渭南第六醫(yī)院建設(shè)，完成人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目前期手續(xù)，免費為農(nóng)村和城鎮(zhèn)適齡婦女開展“兩癌”篩查［16］。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加大文物和非遺保護力度，創(chuàng)新開展送戲下鄉(xiāng)、全民健身等文化惠民活動，讓群眾的精神文化生活更加豐富多彩。
兜牢民生底線。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，圍繞農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人。推進保障性安居工程建設(shè)，抓好公租房、經(jīng)適房、保障房后期使用管理，深入推進自建房安全專項整治，完成農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震加固建設(shè)任務(wù)，確保金鉬棚戶區(qū)改造交付使用。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全多層次社會保障體系，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，做好退役軍人服務(wù)管理工作，加強城鄉(xiāng)低保人員、優(yōu)撫對象、留守老人、殘疾人等特殊困難群體基本生活保障，落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善等事業(yè)，讓民生福祉更有溫度、更有質(zhì)感。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！打鐵必須自身硬，履職盡責(zé)看擔(dān)當(dāng)。區(qū)政府將恪盡職守、勤勉盡責(zé)，全力做好各項工作，努力建設(shè)人民滿意政府。
?。ㄒ唬┦冀K做到對黨忠誠。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，確保中央和省、市、區(qū)委決策部署落實見效。
?。ǘ┦冀K做到勤政為民。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為人民服務(wù)、對人民負責(zé)，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。時刻把群眾安危冷暖放在心上，在群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域用情用力，解決好群眾急難愁盼問題，辦好群眾牽腸掛肚的事，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷。
（三）始終做到依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強法治政府和法治社會建設(shè)，深入實施“八五”普法規(guī)劃，主動落實政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，重大事項及時向區(qū)委請示、向人大報告、與政協(xié)協(xié)商，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。
（四）始終做到務(wù)實擔(dān)當(dāng)。把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單管理和責(zé)任分解機制，加大協(xié)調(diào)推進和跟蹤督查力度，確保各項工作落實見效。倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，對做出的決策、定下的目標(biāo)、看準的事情緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展，著力推動各項工作爭先進、創(chuàng)一流。
（五）始終做到清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，全面推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，全面加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。堅持勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，以政府的“緊日子”換取市場主體的“穩(wěn)日子”、人民群眾的“好日子”。
各位代表！新征程呼喚新作為，新一年要有新氣象。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央和省、市各項決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮進中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫華州高質(zhì)量發(fā)展新篇章，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻華州力量！
名 詞 解 釋
1. 雙百行動：指全省范圍內(nèi)集中開展的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“百日提升”行動和“百日督幫”行動?！鞍偃仗嵘毙袆樱虚_展“兩不愁三保障”和飲水安全保障、防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、資金項目和扶貧資產(chǎn)管理、蘇陜協(xié)作和易地搬遷后續(xù)扶持、駐村幫扶和定點幫扶、掛牌督辦縣和重點幫扶縣、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等十項提升行動。“百日督幫”行動，聚焦“百日提升”行動十項重點任務(wù)，對標(biāo)對表年度重點工作和政策要求，督幫相關(guān)牽頭部門及重點責(zé)任部門安排部署、推進“百日提升”行動，并深入實地督幫市縣責(zé)任、政策、工作落實。
2. 三個務(wù)必：是指習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
3. 田長制：指為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機制。省級設(shè)立總田長，由省委、省政府主要負責(zé)同志擔(dān)任。市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府主要負責(zé)同志分別擔(dān)任一級田長、二級田長、三級田長，村級黨組織書記或村委會主任為四級田長，依據(jù)管轄范圍和耕地保護目標(biāo)責(zé)任，實施屬地管理、分級保護、逐級負責(zé)，實現(xiàn)永久基本農(nóng)田保護責(zé)任全覆蓋。
4. 農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”：指發(fā)展綠色、有機、地理標(biāo)志和達標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品。
5. 三類戶：指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶。
6. 五大振興：指產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
7. 峪長制：指對秦嶺北麓所有峪道全面實行以縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的“峪長制”模式，由黨政主要負責(zé)同志擔(dān)任“總峪長”，秦嶺各峪道所在縣、鎮(zhèn)、村負責(zé)人擔(dān)任“分峪長”，實現(xiàn)三級覆蓋“網(wǎng)格化”管理。
8. 林長制：指由省級及以下各級黨委或政府主要負責(zé)同志擔(dān)任林長、其他負責(zé)同志擔(dān)任副林長，實行分片負責(zé)、落實保護發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。
9. 秦嶺“五亂”：指秦嶺區(qū)域亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題。
10. 河湖“清四亂”：指清理河湖領(lǐng)域亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
11. 四個最嚴：指習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)會上提出的食品藥品安全監(jiān)管“四個最嚴”要求，即最嚴謹?shù)臉?biāo)準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)。
12. 兩個毫不動搖：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
13. 雙隨機、一公開：指在監(jiān)管過程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
14. 雙碳：即碳達峰、碳中和。碳達峰是指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低。碳中和是指我國承諾在2060年前，通過植樹造林、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放。
15. “三級三類”骨干教師：是省委、省政府全面提高全省中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)重大戰(zhàn)略部署，三級即省、市、縣三級，三類即教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手。
16. “兩癌”篩查：指對35至64歲育齡婦女免費開展宮頸癌和乳腺癌篩查。
