2023年蘭州市西固區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月26日在蘭州市西固區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 毛玉鐸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年，是極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的疫情防控任務(wù)，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要指示要求，緊緊圍繞省市“四強(qiáng)行動(dòng)”[1]部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作、統(tǒng)籌解決發(fā)展與安全問(wèn)題，全力推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城融合”，較好地完成了區(qū)十九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們踔厲奮發(fā)，深挖潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。全力以赴抓調(diào)度、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更趨穩(wěn)固，向好的趨勢(shì)更加明顯，榮膺“甘肅省縣域競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣”。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億大關(guān)，提前完成“十四五”既定目標(biāo)；工業(yè)總產(chǎn)值完成820億元繼續(xù)領(lǐng)跑全省，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資同比下降5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到50258元和25530元，同比增長(zhǎng)5%和6%。12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，6項(xiàng)增速高于全市平均水平、7項(xiàng)位次前移，創(chuàng)近三年最好成績(jī)。
這一年，我們攻堅(jiān)克難，靶向發(fā)力，園區(qū)建設(shè)成效顯著。在省市高位推進(jìn)下，占地約10.6平方公里的化工園區(qū)成功劃定，申報(bào)環(huán)節(jié)所需的12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告通過(guò)市級(jí)審批，認(rèn)定環(huán)節(jié)涉及的57項(xiàng)內(nèi)容完成45項(xiàng)，園區(qū)籌建取得突破性進(jìn)展?！半p百”[2]建設(shè)迎來(lái)龍頭支撐項(xiàng)目，120萬(wàn)噸乙烯、13萬(wàn)噸丙烯腈項(xiàng)目得到中石油總部批復(fù)支持，有力支撐了園區(qū)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。總投資19億元的“產(chǎn)城融合”示范區(qū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目破土動(dòng)工，澀寧蘭天然氣管道兩蘭支線(xiàn)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，配套設(shè)施加速完善。
這一年，我們搶抓機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展基底不斷夯實(shí)。緊密對(duì)接新一輪國(guó)土空間規(guī)劃修編，編制完成產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃和化工園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，拓展了12平方公里城市空間，完成代家河灣等10個(gè)項(xiàng)目用地規(guī)劃調(diào)整，有效盤(pán)活1900畝土地，破解了多年來(lái)受四版規(guī)劃制約的發(fā)展難題。加大向上爭(zhēng)取和項(xiàng)目推進(jìn)力度，全年謀劃實(shí)施項(xiàng)目122個(gè)、總投資946.3億元，新引進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)、總投資267.3億元，向上爭(zhēng)取各類(lèi)債券資金6.2億元、同比增長(zhǎng)58%，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)更加利好完備。
這一年，我們眾志成城，精準(zhǔn)施策，疫情防控堅(jiān)實(shí)有力。面對(duì)疫情“大考”，在市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和社會(huì)各界鼎力支持下，我們迎難而上、勇毅堅(jiān)守，創(chuàng)新實(shí)施“六抓六帶六促”群防群控機(jī)制，廣大醫(yī)護(hù)人員和黨員干部無(wú)私奉獻(xiàn)、奮戰(zhàn)一線(xiàn)，40萬(wàn)人民群眾萬(wàn)眾一心、同舟共濟(jì)，以最短時(shí)間、最小代價(jià)取得最佳防疫效果。我們果斷決策、擔(dān)當(dāng)敢為，動(dòng)態(tài)實(shí)施分區(qū)分類(lèi)防控措施，創(chuàng)新建立重點(diǎn)人群疫情預(yù)警系統(tǒng)，精準(zhǔn)高效抓好流調(diào)排查、隔離救治和社會(huì)管控等各項(xiàng)工作，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線(xiàn)。我們因勢(shì)利導(dǎo)、科學(xué)防治，全面落實(shí)國(guó)家“二十條”和“新十條”，加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，設(shè)置重癥病床58張、監(jiān)護(hù)病床160張，改造發(fā)熱門(mén)診(診室)22個(gè)；扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)釋放政策紅利，大力提振市場(chǎng)信心，社會(huì)生活生產(chǎn)秩序全面恢復(fù)，疫情防控取得階段性勝利，也必將取得全面勝利。
一年來(lái)，主要抓了以下幾方面工作：
一、堅(jiān)持壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支柱，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。蘭州石化公司全年原油加工量達(dá)947萬(wàn)噸，創(chuàng)近五年新高；3.5萬(wàn)噸丁腈橡膠裝置竣工投產(chǎn)，合成橡膠生產(chǎn)規(guī)模達(dá)世界第三、全國(guó)第一。大萬(wàn)山80兆瓦、青石臺(tái)50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，中核蘭鈾五期工程開(kāi)工建設(shè)，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)(合成橡塑)集群通過(guò)工信部初審，“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)全面推進(jìn)。成功設(shè)立蘭州石化科技創(chuàng)新中心、甘肅化工新材料創(chuàng)新聯(lián)合體，全面攻克氯化聚乙烯、均三甲苯原料生產(chǎn)技術(shù)難題；蘭高閥公司生產(chǎn)的5類(lèi)閥門(mén)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，天華院等科研企業(yè)研發(fā)的28類(lèi)裝備制造設(shè)備實(shí)現(xiàn)“以國(guó)代進(jìn)”，蘭州石化公司、中核蘭鈾分別榮獲省級(jí)“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”和“科學(xué)技術(shù)(專(zhuān)用項(xiàng)目)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”，“強(qiáng)科技”成為助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。國(guó)際陸港五大核心功能項(xiàng)目全面建成，中國(guó)智能骨干網(wǎng)(甘肅)申通樞紐中心完成建設(shè)，開(kāi)辟蘭州—尼日利亞等4條國(guó)際貨運(yùn)新線(xiàn)路，發(fā)運(yùn)國(guó)際班列183列，進(jìn)出口貿(mào)易額突破2.7億元。蘭州首個(gè)TOD[3]龍湖金宸天街開(kāi)工建設(shè)，華奧中心完成主體封頂，匯金智慧汽車(chē)城基建全面完工。金城公園(二期)天橋溝歡樂(lè)谷全面運(yùn)營(yíng)，河口村、馬家山村分別獲得“甘肅省第四批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”和“全省文旅振興鄉(xiāng)村樣板村”稱(chēng)號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。整合鄉(xiāng)村振興銜接資金2494萬(wàn)元，實(shí)施39個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制定出臺(tái)高含金量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)新增鮮食玉米種植面積1224畝、百合1272畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)50畝?！吧泄盘谩薄拜既~”成功入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商標(biāo)品牌目錄，培育的9個(gè)玉米新品種通過(guò)國(guó)家和省級(jí)審定。整治撂荒地2510畝，新建2000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食種植面積及產(chǎn)量超額完成市定目標(biāo)。
二、堅(jiān)持建管并舉增顏值，城鄉(xiāng)面貌大幅提升。城市更新步伐加快?？偼顿Y178億元的有機(jī)廠(chǎng)、南山小區(qū)棚改打捆項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，14#街區(qū)、福源小鎮(zhèn)二期開(kāi)工建設(shè)，新城棚戶(hù)區(qū)600套安置房交付入住；高家咀、廣潤(rùn)家園等城改項(xiàng)目主體封頂。18個(gè)老舊小區(qū)改造、60部電梯加裝工程全面竣工。保利·堂悅、蘭高金都城等項(xiàng)目配建的公共服務(wù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，建成三級(jí)保供網(wǎng)點(diǎn)128個(gè)，新建健身路徑8條，“15分鐘生活圈”更加優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全面完成中蘭客專(zhuān)征拆任務(wù)，T018#道路南山路至福利路連接線(xiàn)基本完工，蘭棉廠(chǎng)涵洞建成通車(chē)，梁家灣道口改造工程入場(chǎng)施工，杏胡臺(tái)城市雙修項(xiàng)目竣工投用，完成77條4.5萬(wàn)平方米道路提升改造。覆蓋東川、新城片區(qū)的港務(wù)區(qū)輸水管線(xiàn)工程全面完工，蘭維廠(chǎng)污水管道和玉門(mén)街等3條道路雨污水管道改造工程開(kāi)工建設(shè)，古河線(xiàn)天然氣聯(lián)絡(luò)管道工程和城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)。環(huán)境面貌持續(xù)提升。全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)排名位居全市前列，環(huán)衛(wèi)一體化外包試點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，深度化保潔面積擴(kuò)大40萬(wàn)平方米。扎實(shí)開(kāi)展“一難兩亂”[4]專(zhuān)項(xiàng)整治，新增停車(chē)泊位2000個(gè)。完成南濱河路和石化廠(chǎng)界周邊25萬(wàn)平方米風(fēng)貌提升改造，美化范坪電廠(chǎng)外立面，整治58條背街小巷架空線(xiàn)纜，拆除違建2.3萬(wàn)平方米，清理整治回收站點(diǎn)166家。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，青石臺(tái)、龍爪山等4個(gè)村成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展筑本底，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。減碳治污成效顯著。全力支持蘭石化、華能熱電等企業(yè)綠色化改造，總投資1.6億元的7個(gè)清潔能源技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成42臺(tái)131.2蒸噸燃煤鍋爐低氮燃燒改造，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到74.3%。湟水河、莊浪河河洪道綜合治理工程全面竣工，460個(gè)黃河流域入河排污口完成監(jiān)測(cè)、溯源，黃河流域國(guó)控?cái)嗝孢B續(xù)五年實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。10個(gè)無(wú)主地塊土壤污染調(diào)查啟動(dòng)實(shí)施，安全轉(zhuǎn)移處置危廢78.9萬(wàn)噸，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)安全可控。全域綠化持續(xù)提升。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，啟動(dòng)八盤(pán)峽、大灘片區(qū)1.01萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，建成杏胡臺(tái)等5個(gè)城市小游園，種植各類(lèi)苗木5.1萬(wàn)株、新增改綠地16萬(wàn)平方米，“再造關(guān)山·綠化南山”行動(dòng)成效顯著。監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。全力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督”的處罰管控機(jī)制，制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為27件，第二輪國(guó)家、省級(jí)環(huán)境保護(hù)信訪(fǎng)件反饋問(wèn)題整改率達(dá)100%，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題和省市航拍發(fā)現(xiàn)的263件問(wèn)題清零銷(xiāo)號(hào)，有力解決了一批群眾關(guān)切的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。
四、堅(jiān)持改善民生添福祉，群眾得到更多實(shí)惠。社會(huì)事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。天慶國(guó)際新城配建學(xué)?；窘ǔ?，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95.8%，新增學(xué)位1440個(gè)，招聘同工同酬、公費(fèi)師范生等教師103名，教育資源提質(zhì)擴(kuò)面。西北首家核醫(yī)學(xué)中心投入運(yùn)營(yíng)，區(qū)醫(yī)院胸痛中心順利通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)證；3家社衛(wèi)中心竣工投用，街道級(jí)社衛(wèi)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。先鋒路、西柳溝綜合養(yǎng)老服務(wù)中心基本建成，區(qū)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心加快推進(jìn)，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”開(kāi)啟新篇章。民生保障更加多元。穩(wěn)就業(yè)政策落地見(jiàn)效，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼767.6萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2465萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.04萬(wàn)人。調(diào)解處理欠薪案件580余件，追回拖欠勞動(dòng)者工資2940萬(wàn)元。困難救助提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助資金5073.2萬(wàn)元，對(duì)9800余戶(hù)因疫致困對(duì)象進(jìn)行臨時(shí)救助，真正做到困難群眾救助有門(mén)、受助及時(shí)。全力化解房屋產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題，為3.6萬(wàn)余戶(hù)居民辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證。24件省市區(qū)為民興辦實(shí)事基本完成。平安基石更加牢固。持續(xù)鞏固“平安中國(guó)建設(shè)示范縣區(qū)”創(chuàng)建成果，排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1515件，圓滿(mǎn)完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。全力開(kāi)展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，刑事、治安案件發(fā)案分別下降19.2%和20%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案下降率穩(wěn)居全市前列。全面落實(shí)“三管三必須”工作要求，率先在全省試點(diǎn)出臺(tái)“兩個(gè)清單”[5]，排查整改危險(xiǎn)化學(xué)品、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患3886個(gè)，死亡人數(shù)和事故數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。高效化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。順利通過(guò)國(guó)家級(jí)食品安全示范城市省級(jí)初評(píng)。
五、堅(jiān)持履職盡責(zé)提效能，自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。廉政建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”頑疾，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，累計(jì)節(jié)約、審減財(cái)政資金685.6萬(wàn)元，以區(qū)政府名義發(fā)文減少8%、全區(qū)性會(huì)議減少10%。簡(jiǎn)政放權(quán)全面加快。深入落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策，制定出臺(tái)“定制化服務(wù)企業(yè)”等一系列惠企措施，完成留抵退稅5.8億元、減免房屋租金3300余萬(wàn)元、幫助企業(yè)貸款3.6億元。大力推進(jìn)“放管服”改革，工改審批實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、全程網(wǎng)辦，開(kāi)通跨省通辦事項(xiàng)130項(xiàng)，90%以上的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”，市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度不斷提升。依法行政有效提升。高效完成行政復(fù)議體制改革，行政復(fù)議案件實(shí)現(xiàn)集中受理、統(tǒng)一辦案。縱深推進(jìn)“八五”普法，全社會(huì)尊法、守法、學(xué)法、用法意識(shí)持續(xù)加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議102件、政協(xié)委員提案143件，結(jié)案率和滿(mǎn)意率均為100%；主動(dòng)接受社會(huì)公眾廣泛監(jiān)督，公開(kāi)政務(wù)信息3萬(wàn)余條，辦理網(wǎng)民留言1119件。
統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、檔案、史志、退役軍人等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去的一年，能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省市黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界長(zhǎng)期關(guān)心、合力共建的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、各級(jí)新聞媒體以及所有關(guān)心、支持西固建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢。蘭石化“一企獨(dú)大”的格局沒(méi)有改變，現(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完備，難以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加之化工園區(qū)仍在籌建階段，高端化、精細(xì)化、綠色化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還未形成。二是財(cái)政收支矛盾加大。受新冠肺炎疫情、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等因素疊加影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力巨大，加之剛性支出不斷增加、還本付息高峰期到來(lái)，收支矛盾愈加突出。三是城市更新進(jìn)展不快。受規(guī)劃因素制約，謀劃已久的棚改城改項(xiàng)目資金難以平衡、實(shí)施難度較大；征地拆遷、居民安置、項(xiàng)目建設(shè)資金難以足額保障，部分重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐放緩；醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老托幼等公共設(shè)施尚不能滿(mǎn)足群眾多層次的需求。四是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。部分干部作風(fēng)不實(shí)、觀(guān)念落后、思想保守、行動(dòng)遲緩，工作中缺乏主動(dòng)作為、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母蓜?，營(yíng)商親商環(huán)境還需進(jìn)一步改善。對(duì)于這些問(wèn)題我們將高度重視、強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。
2023年工作任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，圍繞省市區(qū)黨代會(huì)決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城融合”，全力打造五大發(fā)展功能區(qū)，著力提升五大發(fā)展能力，在建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)上展現(xiàn)新作為、邁出新步伐。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、突出園區(qū)帶動(dòng)，培育縣域經(jīng)濟(jì)“新引擎”
聚焦“基礎(chǔ)保障”提升園區(qū)承載力。全力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的安全綠色化工園區(qū)，嚴(yán)格對(duì)照省級(jí)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》，逐條逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，著力解決安全防護(hù)距離范圍內(nèi)居民搬遷等難題，全面完成C級(jí)化工園區(qū)設(shè)立認(rèn)定。建成“產(chǎn)城融合”示范區(qū)污水處理工程緩沖池，開(kāi)工建設(shè)330蒸噸乙烯備用鍋爐、330KV電力線(xiàn)路等項(xiàng)目，升級(jí)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援信息平臺(tái)，不斷完善通信、供水、道路等園區(qū)設(shè)施，全面筑牢園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。系統(tǒng)規(guī)劃園區(qū)提高新能源消納權(quán)重，全力爭(zhēng)取1000萬(wàn)千瓦綠電配置指標(biāo)，為園區(qū)新上項(xiàng)目提供保障。
聚焦“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”增強(qiáng)園區(qū)吸附力。以強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群為方向，立足化工原料資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，全方位支持蘭石化開(kāi)工建設(shè)120萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，完成3套柴油加氫裝置改造，實(shí)施30萬(wàn)噸高密度聚乙烯、10萬(wàn)噸熱塑性彈性體等6個(gè)下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。壯大橡膠產(chǎn)業(yè)鏈，加速推進(jìn)13萬(wàn)噸丙烯腈項(xiàng)目，帶動(dòng)新品種丁腈橡膠等下游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造全球產(chǎn)能最大的合成橡膠生產(chǎn)基地。拓展碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)藍(lán)星纖維和蘭石化深度合作，建成碳纖維一期填平補(bǔ)齊工程，開(kāi)工建設(shè)二期項(xiàng)目，力爭(zhēng)原絲產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸/年。
聚焦“鏈?zhǔn)秸猩獭睆?qiáng)化園區(qū)集聚力。堅(jiān)持以招商引資論英雄，科學(xué)編制園區(qū)招商優(yōu)惠政策匯編、重點(diǎn)招商企業(yè)名錄和上下游產(chǎn)業(yè)圖譜，分產(chǎn)業(yè)鏈建立招商項(xiàng)目庫(kù)，夯實(shí)園區(qū)招商基礎(chǔ)。組建以蘭州石化、中陸公司等重點(diǎn)企業(yè)為核心的招商聯(lián)盟，圍繞合成樹(shù)脂、環(huán)氧乙烷等12條產(chǎn)業(yè)鏈，積極對(duì)接福斯特、南京金浦等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)展“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”招商行動(dòng)，全年引進(jìn)簽約產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目3個(gè)、鏈主企業(yè)3家。建立“五個(gè)一”[6]工作機(jī)制，全程跟蹤服務(wù)簽約企業(yè)，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。
二、突出項(xiàng)目支撐，增強(qiáng)投資拉動(dòng)“新效益”
把握機(jī)遇爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊緊圍繞國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目110個(gè)以上、總投資達(dá)1105億元以上。充分發(fā)揮“四級(jí)包抓”責(zé)任制和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)作用，著力解決手續(xù)辦理難、辦理慢問(wèn)題，確保續(xù)建項(xiàng)目開(kāi)工率100%，新建項(xiàng)目開(kāi)工率不低于95%，完成年度投資77億元以上。充分發(fā)揮駐區(qū)央企資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接中石油、中核、中化、中鐵建總部，在城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面尋求合作，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地西固。
聚焦發(fā)展保障用地。持續(xù)開(kāi)展“全員征拆”，全面完成賈家堡、尕門(mén)子、14#地塊、南山小區(qū)720畝2600余戶(hù)征拆任務(wù)，協(xié)助陸港完成冷鏈物流園、S833#路等200余畝土地征收工作。加大土地儲(chǔ)備供應(yīng)力度，收儲(chǔ)小坪山前沿、一支路二支路之間等1957畝土地，出讓華奧二期、深溝堡、五號(hào)灘西地塊等763畝土地，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益24.7億元。盤(pán)活土地資源，完成二級(jí)水源地和準(zhǔn)水源地區(qū)劃調(diào)整，釋放28平方公里發(fā)展空間，有力推進(jìn)東川、新城片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
拓寬渠道籌集資金。全力以赴爭(zhēng)資金，圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金12億元以上；加強(qiáng)政銀對(duì)接，全力推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林等5個(gè)項(xiàng)目獲得農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)支持，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。千方百計(jì)要政策，借助省以下財(cái)政體制改革機(jī)遇，全力爭(zhēng)取提高增值稅、城維稅等稅費(fèi)分享比例，力爭(zhēng)新出讓土地收益和新上項(xiàng)目增值稅省市留成部分全額返還，在園區(qū)建設(shè)和城市更新領(lǐng)域爭(zhēng)取更多專(zhuān)項(xiàng)政策支持。多方發(fā)力促融資，依托中陸公司、西城綜合開(kāi)發(fā)公司等國(guó)有企業(yè)，全面盤(pán)整區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，運(yùn)用市場(chǎng)手段撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與城市建設(shè)發(fā)展。
三、突出科技引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新跨越”
瞄準(zhǔn)核心技術(shù)“強(qiáng)攻關(guān)”。扶持壯大甘肅化工新材料聯(lián)合體、蘭石化科創(chuàng)中心等“鏈主”平臺(tái)，開(kāi)展高端耐磨特種丁腈橡膠等核心技術(shù)研究，攻克一批國(guó)內(nèi)化工新材料“卡脖子”技術(shù)。引導(dǎo)中核蘭鈾聯(lián)合蘭州大學(xué)、中核四〇四成立“甘肅省先進(jìn)核能與核技術(shù)研究中心”，加快構(gòu)建核科學(xué)技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系。支持天華院轉(zhuǎn)改新建“甘肅省化工新材料裝備技術(shù)創(chuàng)新中心”，突破10萬(wàn)噸超高分子量聚乙烯成套技術(shù)等9項(xiàng)難題，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白。
壯大科研陣地“強(qiáng)聚集”。靶向扶持行業(yè)冠軍企業(yè)，借助蘭石化、天華院等科研優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極融入聚乙烯、聚丙烯等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)，全年申報(bào)國(guó)家、省級(jí)重大科研項(xiàng)目10項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增各類(lèi)眾創(chuàng)空間和孵化器6家以上，力爭(zhēng)年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)保有量突破36家、新認(rèn)定“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)2家。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境“強(qiáng)支撐”。著力推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)“擴(kuò)量增質(zhì)”，整合優(yōu)質(zhì)科研資源，組建“政產(chǎn)學(xué)研用”戰(zhàn)略聯(lián)盟，緊盯化工新材料、新能源和先進(jìn)裝備制造三大領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。加大科研資金扶持力度，按照前期引投、中期跟投、后期獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，年內(nèi)投入各類(lèi)科研扶持資金不少于900萬(wàn)元。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)人才吸附功能，通過(guò)強(qiáng)平臺(tái)、優(yōu)項(xiàng)目柔性引進(jìn)亟需科技人才。
四、突出鄉(xiāng)村振興，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展“新局面”
做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增計(jì)劃，培育孟家山黃柿子、新城白鳳桃、金溝蛇果等列入“甘味”品牌目錄，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。搭建“合作社+社區(qū)+高校+企業(yè)+機(jī)關(guān)”產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)，全力推進(jìn)達(dá)家臺(tái)、張家臺(tái)等區(qū)內(nèi)果蔬直供直銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)“菜園子”直通“菜籃子”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和農(nóng)民增收致富渠道。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1100畝，完成1000畝撂荒地整治，鼓勵(lì)支持蘭州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園培育優(yōu)質(zhì)良種7種，完成張家臺(tái)等八所電灌站中小型泵站提升改造，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4000畝以上。
做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。加大旅游資源整合，將達(dá)川三江口、河口古鎮(zhèn)、南山片區(qū)等景點(diǎn)串聯(lián)成線(xiàn)，著力打造“微度假”精品近郊旅游線(xiàn)路。大力實(shí)施古渡河口景區(qū)建設(shè)，建成莊浪河漂流項(xiàng)目，全面運(yùn)營(yíng)華夏文化展示中心商業(yè)街，開(kāi)工建設(shè)全民健身步道。全力推進(jìn)達(dá)川天鵝灘文旅項(xiàng)目，完成生態(tài)廊道工程及景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。有序開(kāi)發(fā)南山景區(qū)，建成投用西部電影幻城、金城游樂(lè)園；依托關(guān)山和杏胡臺(tái)、馬家山旅游集聚資源，積極培育鄉(xiāng)村民宿、生態(tài)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造城市生態(tài)后花園。
做靚人居環(huán)境。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、科學(xué)布局，全面完成5個(gè)行政村規(guī)劃編制，著力塑造“一村一業(yè)一特色”的發(fā)展格局。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，全面完成達(dá)川片區(qū)污水處理設(shè)施和輸水工程，開(kāi)工建設(shè)河口污水管網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)施龍爪山村和梁家灣村天然氣入戶(hù)工程，啟動(dòng)29個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，高水準(zhǔn)打造5個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村示范村。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面整治亂堆亂放、殘?jiān)珨啾?；開(kāi)工建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%以上，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效。
五、突出精致建管，打造城市更新“新樣板”
全速推進(jìn)安居工程。采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，全力推進(jìn)舊城改造，聚力打造民生性、安全性、幸福感集一體的城市有機(jī)更新示范區(qū)。加快棚改攻堅(jiān)步伐，全面開(kāi)工建設(shè)南山小區(qū)、有機(jī)廠(chǎng)安置點(diǎn)項(xiàng)目，全速推進(jìn)14#街區(qū)、福源小鎮(zhèn)二期工程，交付入住東川、新城棚戶(hù)區(qū)2318套安置房，運(yùn)用“分散打捆、各自平衡”模式推進(jìn)化纖廠(chǎng)等7個(gè)小區(qū)改造。有序?qū)嵤┏侵写甯脑?，開(kāi)工建設(shè)14#地塊、深溝堡、華奧二期項(xiàng)目，全面建成高家咀、廣潤(rùn)家園等項(xiàng)目。完成60個(gè)老舊小區(qū)改造續(xù)建，再實(shí)施27個(gè)小區(qū)改造工程。
加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。完善路網(wǎng)體系，主動(dòng)融入蘭西城市群和“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，配合省市完成蘭合鐵路、蘭永臨高速等道路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)軌道交通1號(hào)線(xiàn)西固段項(xiàng)目；完善城區(qū)路網(wǎng)微循環(huán)，打通T086#、T044#等4條斷頭路，建成通車(chē)臨洮街涵洞。健全管網(wǎng)設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施一支路、古浪路等城區(qū)51條街巷雨污水管網(wǎng)改造，完成蘭維廠(chǎng)、范廣坪雨污收集工程，建成古浪—河口天然氣聯(lián)絡(luò)管道項(xiàng)目。完善城市服務(wù)功能，開(kāi)工建設(shè)福利區(qū)站前廣場(chǎng)改造提升項(xiàng)目，新建240個(gè)新能源充電樁，增設(shè)1000個(gè)停車(chē)泊位，實(shí)現(xiàn)5G基站全覆蓋。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。全力提升市容風(fēng)貌，啟動(dòng)實(shí)施黃河風(fēng)情線(xiàn)(西固段)提升改造工程，整治44條背街小巷架空線(xiàn)纜，完成十一街馬路市場(chǎng)搬遷，開(kāi)展駐區(qū)企業(yè)廠(chǎng)界周邊風(fēng)貌提升行動(dòng)，持續(xù)整治占道經(jīng)營(yíng)、“一難兩亂”、戶(hù)外廣告等城市頑疾。保持高壓“控違”態(tài)勢(shì)，緊盯化工園區(qū)、城市拓展區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、搶栽搶種等違法行為，實(shí)現(xiàn)違建零增長(zhǎng)。持續(xù)鞏固全域無(wú)垃圾治理成效，繼續(xù)擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)一體化外包服務(wù)面積，新建東川、柳泉等垃圾中轉(zhuǎn)站3座，推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。
著力打造便民商圈。推進(jìn)商業(yè)綜合體建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)華奧中心，完成龍湖金宸天街主體封頂，加快推進(jìn)綠地、金城中心東地塊等商業(yè)項(xiàng)目。提升便民消費(fèi)品質(zhì)，引進(jìn)業(yè)績(jī)好、實(shí)力強(qiáng)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展虹盛步行街、中心市場(chǎng)等商業(yè)街區(qū)提升改造，打造多業(yè)態(tài)集聚的消費(fèi)商圈。建設(shè)便民生活圈，統(tǒng)籌利用閑置廠(chǎng)房、公有物業(yè)用房等存量資源，采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、復(fù)制推廣的方式，建設(shè)20個(gè)布局合理、業(yè)態(tài)齊全、智慧便捷的“一刻鐘便民生活圈”。
六、突出改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)主體“新活力”
著力在重點(diǎn)改革上再提效。深化“放管服”改革，提升“一網(wǎng)通辦”能力，推進(jìn)22項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)控制在0.01次以下；全面壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限至20個(gè)工作日以?xún)?nèi)，打造全市工程建設(shè)項(xiàng)目最快審批城區(qū)。積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深化稅收征管改革，大力推行智慧稅務(wù)和精細(xì)服務(wù)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，接續(xù)盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育“雙減”、綠色殯葬等民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革。
著力在營(yíng)商環(huán)境上再優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策直達(dá)快享，制定出臺(tái)援企穩(wěn)崗、留抵退稅、房租減免等配套支持政策，吸引更多投資和項(xiàng)目，全年引進(jìn)省外到位資金88億元以上。著力開(kāi)展“定制化服務(wù)企業(yè)”行動(dòng)，建立“一把手”包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，全面落實(shí)“六必訪(fǎng)”[7]制度，助力中小微企業(yè)解難題、保運(yùn)行，幫助企業(yè)貸款總額突破5億元以上，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體2500戶(hù)以上。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，提升“雙隨機(jī)一公開(kāi)”[8]監(jiān)管效能，定期發(fā)布企業(yè)誠(chéng)信“紅黑榜”，讓守信企業(yè)一路綠燈、失信企業(yè)處處受限，營(yíng)造公平公開(kāi)公正的市場(chǎng)環(huán)境。
著力在開(kāi)放合作上再提速。積極搶抓國(guó)家“一帶一路”和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持將國(guó)際陸港作為對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，打造國(guó)際貨運(yùn)班列回程集結(jié)分撥蘭州中心，力爭(zhēng)全年國(guó)際班列發(fā)運(yùn)量突破300列，貿(mào)易額突破100億元。全面落實(shí)扶持國(guó)際陸港專(zhuān)項(xiàng)政策，加快推進(jìn)西部陸海新通道冷鏈物流園、宇培物流園等重大項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成“陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)”的開(kāi)放新格局。借助港投公司上劃省級(jí)平臺(tái)公司機(jī)遇，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源和企業(yè)投資合作，持續(xù)壯大陸港發(fā)展規(guī)模。
七、突出保護(hù)治理，厚植生態(tài)環(huán)境“新優(yōu)勢(shì)”
提高環(huán)境綜合整治水平。堅(jiān)持鐵腕治氣，聚力實(shí)施大氣污染防治“七大工程”[9]，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧管控，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到267天以上。堅(jiān)持重拳治水，全面完成元托峁溝(二期)水生態(tài)治理項(xiàng)目，啟動(dòng)綠色生態(tài)長(zhǎng)廊再生水循環(huán)利用和蘭州市水源地保護(hù)(三期)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)寺兒溝(城區(qū)段)、咸水河防洪和莊浪河水土流失綜合治理工程，確保重點(diǎn)流域水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)治土，高標(biāo)準(zhǔn)完成11個(gè)有主疑似污染地塊治理，加快推進(jìn)馬岐溝礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，提升醫(yī)療廢物、固體廢物處置能力。持續(xù)鞏固中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改成果。
提升綠色生態(tài)空間品質(zhì)。全面壓實(shí)三級(jí)林長(zhǎng)工作責(zé)任，筑牢織密橫向到邊、縱向到底的管護(hù)體系，系統(tǒng)推進(jìn)林草資源保護(hù)發(fā)展。持續(xù)增強(qiáng)綠色底蘊(yùn)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，完成1500畝經(jīng)濟(jì)林種植，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙收益；加快實(shí)施隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，修復(fù)退化林1.8萬(wàn)畝，人工造林5000畝。積極推進(jìn)小區(qū)樓院、企業(yè)廠(chǎng)區(qū)多樣化、精致化綠色改造，建成投用5處特色小游園，人均公園綠地面積達(dá)8.7平方米。
構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式。有計(jì)劃實(shí)施“碳達(dá)峰”行動(dòng)，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，鼓勵(lì)石化、熱電等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推進(jìn)氫氣系統(tǒng)優(yōu)化、余熱利用等減排措施，實(shí)施節(jié)能減排技改工程10個(gè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度下降4%。開(kāi)工建設(shè)大紅山50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，并網(wǎng)發(fā)電青石臺(tái)、大萬(wàn)山共計(jì)130兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，試點(diǎn)推行屋頂分布式光伏發(fā)電，加快構(gòu)建新型能源體系。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，繼續(xù)創(chuàng)建16個(gè)國(guó)家、省級(jí)節(jié)約型機(jī)關(guān)，營(yíng)造綠色低碳社會(huì)新風(fēng)尚。
八、突出民生改善，增進(jìn)人民群眾“新福祉”
均衡普惠推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。擴(kuò)大教育資源供給，加快福利東路學(xué)校和一支路小學(xué)新建教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)藍(lán)馨花園等9所幼兒園維修改造，建成投用萬(wàn)科水晶城配建學(xué)校，新增學(xué)位1080個(gè)；推進(jìn)福利三小和蘭煉一小分別與萬(wàn)科水晶城、天慶國(guó)際新城配建學(xué)校“一體化”辦學(xué)，有力解決鐵路南北優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均的問(wèn)題。提升醫(yī)療服務(wù)保障水平，完成陳坪、新城2所衛(wèi)生院還建，加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心建設(shè)；以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、如履薄冰的危機(jī)感，加快60歲以上人群新冠疫苗接種，加強(qiáng)重癥救治能力建設(shè)，做到重點(diǎn)人群診療到位、救治床位改造到位、醫(yī)護(hù)人員配備到位、醫(yī)療物資儲(chǔ)備到位、群眾健康科普到位，最大限度降低重癥率、病亡率。
用心用情織密民生網(wǎng)底。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，立足蘭石化、國(guó)際陸港等區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求，不斷深化職業(yè)技能培訓(xùn)、“直播帶崗”[10]等穩(wěn)就業(yè)行動(dòng)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上。兜牢民生底線(xiàn)，持續(xù)推進(jìn)全民參保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老續(xù)保率鞏固在95%以上；全面完成城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼年度提標(biāo)任務(wù)，加大因病致困、特困殘疾等重點(diǎn)人群臨時(shí)救助力度。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)西固區(qū)社會(huì)福利院、南山小區(qū)老年人養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，新增養(yǎng)老床位200張，全力滿(mǎn)足群眾高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求。繼續(xù)為民興辦10件實(shí)事。
凝心聚力筑牢平安根基。整合村居法律顧問(wèn)、基層司法所、品牌調(diào)解室等現(xiàn)有資源，綜合開(kāi)展“八五”普法、人民調(diào)解、法律援助，全力打造一站式公共法律服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。全面創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣(區(qū))，推廣運(yùn)用“西固強(qiáng)安”APP，全領(lǐng)域開(kāi)展“部門(mén)+專(zhuān)家”安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法，啟動(dòng)腦地溝等5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”[11]要求，不斷加大食藥安全監(jiān)管力度。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，譜寫(xiě)新篇章，開(kāi)啟新征程，我們一定要銘記江山就是人民、人民就是江山，踐行初心使命，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，建設(shè)講政治、勇?lián)?dāng)、高效率和有力度、有尺度、有溫度的人民滿(mǎn)意政府。
旗幟鮮明講政治，打造更加純粹的忠誠(chéng)型政府。把對(duì)黨忠誠(chéng)作為政府工作的第一品質(zhì)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策，認(rèn)真執(zhí)行省、市黨委政府部署要求，自覺(jué)在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，牢牢把握工作正確政治方向，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，提升政府治理能力和服務(wù)水平。
公開(kāi)透明嚴(yán)執(zhí)法，打造更具公正的法治型政府。把法治作為最根本的治理方式，帶頭遵守法律、捍衛(wèi)法律，加大“雙隨機(jī)”抽查力度，維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)秩序。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，讓權(quán)力公開(kāi)透明。始終堅(jiān)持人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，全面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)政情，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
踏石留印強(qiáng)落實(shí)，打造更顯勇毅的實(shí)干型政府。緊盯社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)聚焦工作靶向，竭盡全力為群眾解難事、辦好事、做實(shí)事。全面推行政府工作項(xiàng)目化，健全完善任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、過(guò)程督辦、評(píng)估問(wèn)效的閉環(huán)管理體系，讓上級(jí)做出的部署、區(qū)委做出的決策立竿見(jiàn)影、落地見(jiàn)效。完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效管理考核，堅(jiān)決整治“躺平”“內(nèi)卷”“點(diǎn)卯”等問(wèn)題，切實(shí)把“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的要求落到實(shí)處。
從嚴(yán)從實(shí)正風(fēng)氣，打造更守規(guī)矩的廉潔型政府。把廉潔從政作為政府工作的根本準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵部位的監(jiān)督管理，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，加強(qiáng)行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置等方面的審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，降低行政成本，努力建設(shè)廉潔高效的政府。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，新征程呼喚新作為！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和放心不下的責(zé)任意識(shí)，戮力同心、勇毅前行，為加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)不懈奮斗！
2023年區(qū)委區(qū)政府為民興辦實(shí)事清單
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.【“四強(qiáng)行動(dòng)”】即強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域。
2.【“雙百”】即百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目和百萬(wàn)噸新材料基地。
3.【TOD】即通過(guò)以軌道交通站點(diǎn)為核心進(jìn)行片區(qū)一體化開(kāi)發(fā)，打造集商業(yè)、居住、公共服務(wù)等功能于一體的城市片區(qū)中心。
4.【“一難兩亂”】即機(jī)動(dòng)車(chē)停放難，停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)亂、管理亂。
5.【“兩個(gè)清單”】即《蘭州市西固區(qū)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》和《蘭州市西固區(qū)各級(jí)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單》。
6.【“五個(gè)一”】即實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一抓到底”推進(jìn)體系。
7.【“六必訪(fǎng)”】即企業(yè)創(chuàng)新孵化時(shí)必訪(fǎng)、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪(fǎng)、登記納統(tǒng)時(shí)必訪(fǎng)、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪(fǎng)、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪(fǎng)、籌備上市時(shí)必訪(fǎng)。
8.【“雙隨機(jī)一公開(kāi)”】即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
9.【“七大工程”】即重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)管控、一般工業(yè)企業(yè)綜合整治、揚(yáng)塵污染源整治、居民散煤污染整治、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣整治、面源污染整治、技防手段應(yīng)用等七大治污工程。
10.【“直播帶崗”】即邀請(qǐng)用人單位進(jìn)入直播間，通過(guò)直播間互動(dòng)交流，針對(duì)求職者關(guān)心的崗位需求、薪資待遇、發(fā)展前景等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)連線(xiàn)作答，精確對(duì)接用人單位和求職者，提供就業(yè)崗位，從而實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)，“碼”上就業(yè)。
11.【“四個(gè)最嚴(yán)”】即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
