2023年蘭州市城關(guān)區(qū)政府工作報(bào)告—全文
蘭州市城關(guān)區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年2月28日在蘭州市城關(guān)區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆區(qū)政府的開(kāi)局之年，也是城關(guān)發(fā)展歷史上極不平凡、極為不易的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情的數(shù)次沖擊和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和批示指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)和市委“重振蘭州輝煌”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1131.06億元，其中，一產(chǎn)增加值0.57億元，二產(chǎn)增加值156.07億元，三產(chǎn)增加值974.42億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額836.12億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51055元、同比增長(zhǎng)4.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入33782元，同比增長(zhǎng)5.8%；獲得“甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣和先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，榮登“2022中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)區(qū)”第17位，交出了一份實(shí)屬不易的答卷。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）早發(fā)現(xiàn)、快處置，疫情防控精準(zhǔn)高效。面對(duì)多輪疫情反復(fù)襲擾，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家“第九版”方案、“二十條”“新十條”措施和省市防控要求，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控政策措施，著力完善疫情防控領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、制度體系和保障體系，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量，快速處置九州主食廚房、張?zhí)K灘菜市場(chǎng)、部分高校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等局部聚集性疫情，有效保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康；建立健全“白開(kāi)水”工作機(jī)制和四級(jí)保供體系，建成社區(qū)保供點(diǎn)1463個(gè)，有力保障了群眾基本生活。進(jìn)入“乙類(lèi)乙管”常態(tài)化防控階段后，緊緊圍繞“保健康、防重癥”，統(tǒng)籌整合全區(qū)醫(yī)療資源，健全分級(jí)分類(lèi)救治體系，全力保障藥品儲(chǔ)備供應(yīng)，建成投用山臺(tái)亞定點(diǎn)醫(yī)院、3家急救分站和32家發(fā)熱門(mén)診；持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)人群檢測(cè)，組建174支家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“一日三巡”，健康監(jiān)測(cè)和“愛(ài)心藥包”發(fā)放覆蓋17.18萬(wàn)重點(diǎn)人群；著力構(gòu)筑群體免疫屏障，累計(jì)完成三劑疫苗接種358萬(wàn)人次，60歲以上老年人全程接種率、加強(qiáng)接種率分別達(dá)到93.84%、78.03%，實(shí)現(xiàn)了疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
（二）抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施及接續(xù)政策，制定出臺(tái)《貫徹落實(shí)強(qiáng)縣域行動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方案》等文件，打好“減、免、緩、退、延、補(bǔ)”助企紓困組合拳，全年留抵退稅10.49億元、減稅降費(fèi)6.4億元、緩繳各類(lèi)稅費(fèi)3.13億元、發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼2640萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，加快推進(jìn)“讀者印象”精品街區(qū)等106個(gè)重大項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)潤(rùn)蘭之城等113個(gè)項(xiàng)目，建成投用東方紅廣場(chǎng)樞紐站周邊整治等32個(gè)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)率、開(kāi)工率達(dá)到94.2%，全年完成投資226.1億元。優(yōu)化“兩組八鏈”招商機(jī)制，編制《城關(guān)區(qū)投資指南和產(chǎn)業(yè)鏈招商推介項(xiàng)目索引》，“蘭洽會(huì)”簽約項(xiàng)目58個(gè)、簽約額達(dá)1174億元。持續(xù)加大“放管服”改革力度，優(yōu)化完善“好差評(píng)”“不來(lái)即享”等服務(wù)機(jī)制，一網(wǎng)通辦率達(dá)98.46%，企業(yè)登記事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減至1個(gè)工作日，新增市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶(hù)。深入開(kāi)展“千企萬(wàn)商大走訪”活動(dòng)，扎實(shí)做好中小企業(yè)賬款清欠工作，欠款化解率達(dá)100%。
（三）聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)創(chuàng)新，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施“強(qiáng)三優(yōu)二精一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。有序推進(jìn)新時(shí)代東部商圈、麥積山路等商業(yè)街區(qū)提升改造，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)南濱河路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，引導(dǎo)大潤(rùn)發(fā)等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展“線上銷(xiāo)售＋線下無(wú)接觸配送”新零售模式，實(shí)現(xiàn)電商交易額550億元，落戶(hù)運(yùn)營(yíng)西部管業(yè)等3家企業(yè)區(qū)域總部。落實(shí)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，建成基因重組新冠疫苗車(chē)間，加快推進(jìn)“中國(guó)西部游·非遺在蘭州”綜合發(fā)展、蘭州信創(chuàng)新算力產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)項(xiàng)目，成功簽約九州綠能循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷·城關(guān)智造港等項(xiàng)目，新增規(guī)上企業(yè)4戶(hù)，培育專(zhuān)精特新、小巨人企業(yè)各1戶(hù)。啟動(dòng)青白石農(nóng)業(yè)科技示范園提升等項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝。積極謀劃“蘭州科學(xué)城”項(xiàng)目，加快建設(shè)蘭州科創(chuàng)園二期、長(zhǎng)城紫晶西北運(yùn)營(yíng)中心、蘭州科技創(chuàng)新產(chǎn)教融合中心，成功簽約科技企業(yè)13家，新增高新技術(shù)企業(yè)65家，扶持科技計(jì)劃和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，科技市場(chǎng)成交額達(dá)51.25億元，獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀“雙創(chuàng)”示范基地。
（四）拓空間、嚴(yán)建管，城市面貌加速蝶變。完成羅官、忠和、水源3村行政區(qū)域界線變更工作，新增區(qū)域面積97.13平方公里。以城市更新為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)麥積山路、中山路、雁灘、伏龍坪等九大片區(qū)改造，白道坪城中村等7個(gè)棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目主體封頂，加快改造490處老舊小區(qū)、加裝電梯150部，惠及群眾7.8萬(wàn)余人。持續(xù)推進(jìn)“精致蘭州”建設(shè)，開(kāi)展“一難兩亂”治理等八大行動(dòng)，打造市級(jí)生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)60個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)，新增停車(chē)泊位3189個(gè)、新建改造農(nóng)村廁所1107座。建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)營(yíng)中心，新建改建5G基站2570個(gè)，榮登“2022年度縣市智慧城市百佳樣本”榜第47名。打好污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，低氮改造燃?xì)忮仩t535蒸噸，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)299天，同比增加16天；開(kāi)展黃河城關(guān)段岸線綜合治理，竣工羅鍋溝綜合治理項(xiàng)目，建成堿水溝等4座農(nóng)村生活污水處理站，整治入河排污口447個(gè)、清理黃河躉船8處；啟動(dòng)建設(shè)8000戶(hù)居民地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施南北兩山國(guó)土綠化植被恢復(fù)等工程，栽植苗木188.7萬(wàn)株，新建改建小游園6個(gè)。整改省級(jí)第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題25個(gè)。
（五）兜底線、解難題，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。26件省市區(qū)列為民興辦實(shí)事基本辦結(jié)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增就業(yè)3.61萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.64%以?xún)?nèi)。健全民生保障體系，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同比提高8%，發(fā)放公租房補(bǔ)貼4956萬(wàn)元、各類(lèi)救助金7384萬(wàn)元，建成12個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。全力化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題，首次登記100674套，累計(jì)辦證61620套，總體登記率60.95%，全市近郊四區(qū)排名第一。深入實(shí)施教育資源擴(kuò)容增量三年行動(dòng)計(jì)劃，改擴(kuò)建一只船小學(xué)揚(yáng)帆分校等5所學(xué)校，新增學(xué)位6860個(gè)，制定“雙減”27條措施，助力學(xué)生快樂(lè)成長(zhǎng)。加快建設(shè)區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建等7個(gè)公共衛(wèi)生項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)“城居醫(yī)”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進(jìn)“一房?jī)烧尽苯ㄔO(shè)，試點(diǎn)建成18個(gè)街道社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。著力促進(jìn)文體旅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)區(qū)博物館建設(shè)、四墩坪遺址修繕等項(xiàng)目，建成區(qū)數(shù)字文化館，新建全民健身路徑30條，省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)斬獲獎(jiǎng)牌46枚。
（六）防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，治理能力顯著提升。持續(xù)推進(jìn)“平安城關(guān)”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，偵破各類(lèi)刑事案件2068起，化解信訪矛盾積案41件，圓滿(mǎn)完成黨的二十大、省第十四次黨代會(huì)安保維穩(wěn)工作，獲評(píng)“平安甘肅建設(shè)示范縣區(qū)”。發(fā)揮“社工委”“公衛(wèi)委”“愛(ài)衛(wèi)會(huì)”優(yōu)勢(shì)，建立“五社聯(lián)動(dòng)”市域善治城關(guān)模式，爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。率先全省完成“三寺合一”工作，獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。組建國(guó)防動(dòng)員辦公室，推動(dòng)基層武裝部和退役軍人服務(wù)站融合共建、協(xié)同運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和自建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，修訂應(yīng)急預(yù)案31個(gè)，排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患7230余個(gè)，整治自建房934棟，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降。全方位夯實(shí)糧食安全根基，整治撂荒地3110畝，新增放心糧店網(wǎng)點(diǎn)45家，四級(jí)糧油保供體系初步建成。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“包保責(zé)任制”，排查整治突出問(wèn)題348個(gè)，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)初評(píng)。
（七）講政治、行法治，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記最新講話精神和黨的二十大精神，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展政府系統(tǒng)“工作落實(shí)年”行動(dòng)，大力整治“內(nèi)卷”“躺平”行為，廉政約談200余人次。持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，文件、會(huì)議分別同比壓減30%、20%。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法工作，完成行政復(fù)議體制改革。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案84件。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督，一般性支出壓減18%、7562萬(wàn)元，盤(pán)活資金1.65億元，節(jié)約資金1.3億元。
同時(shí)，檔案、史志、供銷(xiāo)、民宗、地震、國(guó)防動(dòng)員等工作全面加強(qiáng)，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、雙擁、慈善等工作取得新成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部職工拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在新時(shí)代趕考路上還存在諸多挑戰(zhàn)和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不夠牢固，消費(fèi)市場(chǎng)低迷，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難；先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任重道遠(yuǎn)；項(xiàng)目謀劃不深、申報(bào)領(lǐng)域不廣、成熟度不高，重量級(jí)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”作用有所減弱；城市綜合承載力不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，民生事業(yè)發(fā)展與人民對(duì)美好生活的新期待還有差距，特別是基礎(chǔ)醫(yī)療建設(shè)和保障服務(wù)能力不匹配的問(wèn)題較為突出；干部隊(duì)伍思想觀念、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神不足，攻堅(jiān)意識(shí)、創(chuàng)新能力、法治水平亟需提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好全年工作意義重大。黨的二十大提出了新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，描繪了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，更加激發(fā)了全黨全國(guó)各族人民的奮斗熱情。城關(guān)作為省會(huì)城市中心城區(qū)和全省經(jīng)濟(jì)第一區(qū)，要增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、趕超意識(shí)、進(jìn)位意識(shí)，在開(kāi)拓新時(shí)代、引領(lǐng)新征程、書(shū)寫(xiě)新篇章上先發(fā)力、帶好頭，全力跳起摸高、提速增量，為“重振蘭州輝煌”、系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“城關(guān)力量”。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，按照省市第十四次黨代會(huì)、“兩會(huì)”、經(jīng)濟(jì)工作等會(huì)議要求和區(qū)第十二次黨代會(huì)及歷次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“三新一高”要求，主動(dòng)融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，堅(jiān)決扛起“先發(fā)力、帶好頭”的“金城關(guān)”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力實(shí)施“34579”行動(dòng)，科學(xué)編制“三個(gè)清單”項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)“五量”文章，著力打造“提速進(jìn)位、動(dòng)能強(qiáng)勁、充滿(mǎn)活力、市場(chǎng)繁榮、魅力精致、富裕幸福、安全安寧”新城關(guān)，全面落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)蘭州提出的九個(gè)方面具體要求，在全省高質(zhì)量發(fā)展中打頭陣、當(dāng)先鋒，以城關(guān)之強(qiáng)輻射帶動(dòng)蘭州乃至全省之強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，其中，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%。
做好2023年工作，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面：
（一）加快對(duì)標(biāo)趕超，著力打造提速進(jìn)位的新城關(guān)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依托資源稟賦，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，做好“五量”文章，努力在高質(zhì)量發(fā)展中彎道超車(chē)、追趕進(jìn)位，更好展現(xiàn)全省首強(qiáng)之區(qū)和發(fā)展支柱的擔(dān)當(dāng)作為。
在挖潛能中盤(pán)活存量。用好新增23.95平方公里城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，重點(diǎn)開(kāi)展北拓片區(qū)未利用地綜合治理，完善功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升土地畝產(chǎn)效益。依托“金土地”儲(chǔ)備規(guī)劃，推進(jìn)建成區(qū)12宗閑置土地盤(pán)活利用。梳理21個(gè)手續(xù)不全“半拉子工程”，協(xié)助完善缺失要件，推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工，盤(pán)活閑置資源。摸排40個(gè)歷年招商引資線索項(xiàng)目，分門(mén)別類(lèi)、全面起底、主動(dòng)聯(lián)系，推動(dòng)轉(zhuǎn)化簽約。
在擴(kuò)投資中引入增量。樹(shù)立“以招商引資論英雄，以項(xiàng)目建設(shè)論成敗”的鮮明導(dǎo)向，立足“工業(yè)主導(dǎo)型”“城市服務(wù)型”發(fā)展定位，圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和城市更新“九大改造”等領(lǐng)域，引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)多的項(xiàng)目，強(qiáng)化發(fā)展支撐。緊盯國(guó)家政策機(jī)遇和投資導(dǎo)向，圍繞城建、水利、生態(tài)、民生等融資支持領(lǐng)域，細(xì)化20個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資、12個(gè)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)要件，力爭(zhēng)申請(qǐng)各類(lèi)資金90.76億元。
在培優(yōu)勢(shì)中提高質(zhì)量。壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型工業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，建好用好各類(lèi)園區(qū)載體，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，充分提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)占比。強(qiáng)化科創(chuàng)引擎，以國(guó)家級(jí)區(qū)域雙創(chuàng)示范基地為牽引，推進(jìn)科技創(chuàng)新園建設(shè)，建強(qiáng)科技平臺(tái)，積極爭(zhēng)取一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置落地，加強(qiáng)與中科院蘭州分院、蘭州大學(xué)等高校院所戰(zhàn)略合作，拓展產(chǎn)學(xué)研合作層次和領(lǐng)域，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為發(fā)展新引擎。
在強(qiáng)帶動(dòng)中增強(qiáng)能量。充分依托區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、科教、人才等優(yōu)勢(shì)，加快“七區(qū)”建設(shè)，放大集聚效應(yīng)，強(qiáng)化輻射能力。搶抓“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群等一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略政策機(jī)遇，建立與白銀等周邊地區(qū)長(zhǎng)效合作機(jī)制，密切區(qū)域協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。整合放大節(jié)會(huì)效應(yīng)，依托“蘭洽會(huì)”“文博會(huì)”等重要節(jié)會(huì)，打好對(duì)外宣傳促銷(xiāo)組合拳，不斷提升城關(guān)知名度、美譽(yù)度和吸引力。
在抓項(xiàng)目中做大總量。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，科學(xué)編制“三個(gè)清單”，深度謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目355個(gè)、總投資8939.2億元，納入全市投資清單項(xiàng)目189個(gè)、總投資2013.6億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目166個(gè)、總投資6925.6億元。充分發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理服務(wù)作用，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)，緊盯潤(rùn)蘭之城等128個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、海鴻·喜悅府等61個(gè)新建項(xiàng)目，落實(shí)復(fù)工要素，加快手續(xù)辦理，建成投用蘭大二院危舊房改造等項(xiàng)目20個(gè)，完成投資239.7億元，以項(xiàng)目建設(shè)壯大經(jīng)濟(jì)總量，帶動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造動(dòng)能強(qiáng)勁的新城關(guān)。結(jié)合實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，按照“強(qiáng)三優(yōu)二精一”思路，強(qiáng)化科技賦能，多措并舉延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極培育多元業(yè)態(tài)、壯大新興經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建布局科學(xué)、特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
在強(qiáng)三產(chǎn)上構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施傳統(tǒng)商圈振興計(jì)劃，加快建設(shè)東部市場(chǎng)提升改造項(xiàng)目，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)萬(wàn)象城、佛慈文創(chuàng)廣場(chǎng)、盛達(dá)金城廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體和五泉老街，持續(xù)打造張掖路、大眾巷、麥積山路等特色街區(qū)，培育壯大街區(qū)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，整合轄區(qū)優(yōu)質(zhì)商務(wù)樓宇資源，入駐海亮銅加工等知名企業(yè)地區(qū)總部2家；助力建設(shè)“金融之城”，落地渤海銀行。實(shí)施本土電商培育計(jì)劃，加快建設(shè)甘味產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心、京東旗艦店等項(xiàng)目，電商交易額突破550億元。實(shí)施“老字號(hào)”振興計(jì)劃，引導(dǎo)天生園、景揚(yáng)樓等“老字號(hào)”企業(yè)發(fā)展社群營(yíng)銷(xiāo)、云體驗(yàn)等消費(fèi)新模式，激發(fā)“老字號(hào)”活力。實(shí)施會(huì)展經(jīng)濟(jì)壯大計(jì)劃，支持引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)發(fā)展首秀、首展經(jīng)濟(jì)，全年舉辦各類(lèi)展會(huì)60場(chǎng)次、實(shí)現(xiàn)交易額80億元以上。實(shí)施新興業(yè)態(tài)培育計(jì)劃，大力發(fā)展財(cái)會(huì)、咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)態(tài)，全力打造隴原妹家政產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向多樣化升級(jí)。
在優(yōu)二產(chǎn)上夯實(shí)新基底。以重振“蘭州制造”為核心，培育發(fā)展“三新”經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。投產(chǎn)新建多糖蛋白結(jié)合疫苗生產(chǎn)車(chē)間、20億劑基因重組新冠疫苗車(chē)間，做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施聯(lián)東U谷、隴福工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，加快九州“主食廚房”二期建設(shè)，落地產(chǎn)業(yè)鏈融合智能共享中央廚房＋供應(yīng)鏈項(xiàng)目，做大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)“中國(guó)西部游·非遺在蘭州”綜合發(fā)展項(xiàng)目，打造非遺文化產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)九州綠能、儲(chǔ)能裝備制造等產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，培育綠色能源產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)蘭州信創(chuàng)新算力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)施長(zhǎng)城紫晶信創(chuàng)信息生產(chǎn)終端制造項(xiàng)目，做強(qiáng)信創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)市政西北設(shè)計(jì)研究院等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造“蘭州設(shè)計(jì)”集群。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，落實(shí)規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)、專(zhuān)精特新企業(yè)2戶(hù)、新增信息數(shù)據(jù)企業(yè)400家。
在精一產(chǎn)上創(chuàng)出新路子。完成羅官村、忠和村、水源村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。加大科技興農(nóng)力度，推進(jìn)魚(yú)菜共生生態(tài)種養(yǎng)模式示范區(qū)等工程，實(shí)施水源村旱砂瓜豐產(chǎn)、楊家灣村溫室大棚等項(xiàng)目，著力打造現(xiàn)代都市精品農(nóng)業(yè)。探索發(fā)展休閑觀光、精品民宿、田園采摘、康養(yǎng)基地等新業(yè)態(tài)，高質(zhì)量建設(shè)蘭山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、青白石農(nóng)業(yè)科技示范園，推進(jìn)石溝村農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合、“西部?jī)?yōu)品·都市農(nóng)夫”等項(xiàng)目，開(kāi)工三營(yíng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園擴(kuò)建工程，投用“蘭山小鎮(zhèn)”“頭營(yíng)印象”等特色農(nóng)家樂(lè)，不斷激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?。建成鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，盤(pán)活用足農(nóng)村集體資產(chǎn)，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)土地入市，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
在強(qiáng)科技上締造新動(dòng)能。優(yōu)化整合各類(lèi)雙創(chuàng)資源，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程孵化體系，組建成立區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展聯(lián)盟成員30家以上，培育眾創(chuàng)空間5家。提升科技孵化載體質(zhì)效，建立區(qū)級(jí)科技企業(yè)培育庫(kù)，入庫(kù)科技型中小企業(yè)100家，新增省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)20家。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，探索建立“一區(qū)多園”組團(tuán)發(fā)展模式，統(tǒng)籌建設(shè)蘭州科學(xué)城、蘭州科創(chuàng)園二期等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，建成長(zhǎng)城紫晶西北運(yùn)營(yíng)中心。依托青年發(fā)展型城市建設(shè)，加快建設(shè)“萃英社區(qū)”，深化“政府＋企業(yè)＋高校＋科研院所”戰(zhàn)略合作，落實(shí)創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，實(shí)施人才“引、育、用、留”工程，運(yùn)營(yíng)蘭州科技創(chuàng)新產(chǎn)教融合中心，扶持科技計(jì)劃和人才創(chuàng)新項(xiàng)目30個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額50億元以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66.5%，每萬(wàn)人專(zhuān)利擁有量突破32件。
（三）加快改革步伐，著力打造充滿(mǎn)活力的新城關(guān)。以全省數(shù)字政府試點(diǎn)區(qū)建設(shè)為牽引，持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞一體服務(wù)再減負(fù)、招商引資做工作、企業(yè)需求強(qiáng)保障，著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
傾力打造一流環(huán)境。以打造營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐區(qū)為目標(biāo)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突破年行動(dòng)，加大“放管服”改革力度，推行“證照分離”“一網(wǎng)通辦”“不來(lái)即享”等措施，上線“一件事一次辦”主題服務(wù)77個(gè)，辦件率提升至60%、一網(wǎng)通辦率保持在99%以上、時(shí)限縮減比例達(dá)80%以上，強(qiáng)化“兩輕一免”柔性執(zhí)法事項(xiàng)清單，率先開(kāi)展“無(wú)證明城區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，全年新增市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶(hù)。加快建設(shè)數(shù)字政府，建成啟用一體化標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)大廳，健全完善“小蘭幫辦”“容缺受理”等服務(wù)機(jī)制，打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市區(qū)街社區(qū)（村）五級(jí)聯(lián)通，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。推進(jìn)信用分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，積極創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
聚力開(kāi)展招商引資。圍繞城市更新、新能源、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代金融、文化旅游、精品農(nóng)業(yè)、新型制造、信息技術(shù)等8條產(chǎn)業(yè)鏈，編制全年招商方案，建立產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目、招商引資投資機(jī)會(huì)、重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)和定制化政策支持“四個(gè)清單”，為引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目筑牢支撐。開(kāi)展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，深化“兩組八鏈”招商模式，緊盯京津冀、粵港澳等重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)，用好“蘭洽會(huì)”等開(kāi)放合作平臺(tái)，發(fā)揮商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、招商工作站和招商顧問(wèn)作用，依托“津企隴上行”“魯企隴上行”等活動(dòng)，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，引進(jìn)落地三個(gè)“500強(qiáng)”“隱形冠軍”“獨(dú)角獸”等企業(yè)8家，總簽約額1000億元以上。堅(jiān)持“一條龍”“套餐式”“送上門(mén)”服務(wù)機(jī)制，暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”，推動(dòng)浦發(fā)銀行蘭州總部等59個(gè)簽約項(xiàng)目早落地、“一平臺(tái)四聯(lián)動(dòng)”數(shù)智養(yǎng)老服務(wù)等15個(gè)線索項(xiàng)目早成熟，實(shí)現(xiàn)省外到位資金183億元以上。
全力強(qiáng)化服務(wù)保障。學(xué)好用足“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，認(rèn)真落實(shí)省政府“十個(gè)方面47項(xiàng)”措施，全面推行“保姆式對(duì)接服務(wù)”機(jī)制，完善落實(shí)“白名單”和“六必訪”制度，大力開(kāi)展“干部包聯(lián)企業(yè)”“千企萬(wàn)商大走訪”等活動(dòng)，結(jié)對(duì)包聯(lián)1403家重點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，一企一策紓困解難，全力保障企業(yè)用工、用地、融資等要素需求。延續(xù)落實(shí)國(guó)家、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，充分發(fā)揮“不來(lái)即享”服務(wù)平臺(tái)作用，精準(zhǔn)推動(dòng)留抵退稅、援企穩(wěn)崗、房租減免等惠企政策直達(dá)快享。推廣使用“市首貸中心”“信易貸”融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼息、延期還本付息等政策，支持實(shí)體型中小微企業(yè)發(fā)展。
（四）加快消費(fèi)升級(jí)，著力打造市場(chǎng)繁榮的新城關(guān)。依托全省消費(fèi)中心優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)提振消費(fèi)信心、挖掘消費(fèi)空間，積極發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力提升傳統(tǒng)消費(fèi)、擴(kuò)大新型消費(fèi)，加強(qiáng)多層次消費(fèi)供給，營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)全省消費(fèi)示范區(qū)和集聚區(qū)。
持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。聚焦汽車(chē)、家電、家具、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)“四大金剛”，緊抓節(jié)假日、店慶日等消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)轄區(qū)大型商超、市場(chǎng)等商貿(mào)企業(yè)，開(kāi)展打折促銷(xiāo)、限時(shí)搶購(gòu)活動(dòng)和“千百十”消費(fèi)行動(dòng)，全力拉動(dòng)消費(fèi)。引導(dǎo)金島、蘇寧等汽車(chē)、家電銷(xiāo)售企業(yè)，通過(guò)車(chē)輛置換、家電以舊換新等方式，進(jìn)一步釋放大宗商品消費(fèi)需求，全年傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)1500億元以上。實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展計(jì)劃，用足用好金融支持房地產(chǎn)16條政策措施，支持居民合理自住需求，釋放剛性和改善性住房需求。實(shí)施商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)1個(gè)，新增紅旗、昆侖好客、佛慈大藥房等便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20家。
加快培育新型消費(fèi)。鼓勵(lì)辦公樓宇、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧書(shū)店，拓展無(wú)接觸、少接觸型消費(fèi)模式。引導(dǎo)華潤(rùn)萬(wàn)家、正大優(yōu)鮮等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展“消費(fèi)大數(shù)據(jù)＋電商化運(yùn)營(yíng)＋物流同城配送”融合消費(fèi)新零售，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，進(jìn)一步激活消費(fèi)潛能。培育壯大沉浸式消費(fèi)，發(fā)展劇本殺、密室逃脫等新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)打造體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。培育壯大中高端消費(fèi)，依托萬(wàn)象城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名輕奢品牌設(shè)立旗艦店、體驗(yàn)店、連鎖店，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)中高端品牌結(jié)構(gòu)，全年新增名首店100家以上。
著力擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街區(qū)打造黃河、民族餐飲和隴菜等本土文創(chuàng)產(chǎn)品，開(kāi)設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專(zhuān)區(qū)、“深夜食堂”，推動(dòng)“文創(chuàng)＋美食、商品、景觀、體驗(yàn)”深度融合。發(fā)展“享受型”消費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓收納整理、上門(mén)服務(wù)等新興業(yè)務(wù)，提高生活消費(fèi)便利化水平。發(fā)展線上服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)與電商平臺(tái)深度合作，做大在線文娛、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧旅游等領(lǐng)域消費(fèi)，推動(dòng)開(kāi)展直播帶貨、社交電商、即時(shí)銷(xiāo)售等應(yīng)用和線上線下同步優(yōu)惠服務(wù)等系列活動(dòng)。壯大夜間消費(fèi)，探索發(fā)展車(chē)尾廂集市淘寶、夜間書(shū)店、沉浸式演繹等消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造南關(guān)、正寧路、廣場(chǎng)等城市夜間消費(fèi)街區(qū)7個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)夜間交易額20億元以上。
（五）加快城市更新，著力打造魅力精致的新城關(guān)。以繡花功夫推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)、精準(zhǔn)賦能上協(xié)同發(fā)力，完善城市設(shè)施和功能，精心描繪城市顏值、塑造城市氣質(zhì)、呈現(xiàn)城市魅力、提升城市品位。
優(yōu)化城市發(fā)展空間。按照生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”思路，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，深入實(shí)施“南控北拓”空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制城關(guān)區(qū)全域國(guó)土空間規(guī)劃、伏龍坪片區(qū)和北拓片區(qū)未利用地控制性詳細(xì)規(guī)劃。加大批而未供和閑置土地處置力度，調(diào)整東部商圈、小達(dá)坪等項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施碧桂園、三條嶺等土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，形成南北相向、多點(diǎn)支撐空間發(fā)展格局。依托“金土地”儲(chǔ)備、社區(qū)級(jí)“十五分鐘生活圈”配套設(shè)施規(guī)劃成果，因地制宜配齊完善幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、家政服務(wù)等設(shè)施。
推進(jìn)城市有機(jī)更新。有序推進(jìn)雁灘、伏龍坪等“九大改造”，啟動(dòng)北龍口片區(qū)改造提升工程，實(shí)施五泉下廣場(chǎng)、紅星巷棚戶(hù)區(qū)等改造項(xiàng)目，建成燈泡廠等3個(gè)棚改項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)206個(gè)。加快老舊管網(wǎng)更新，移交供熱站10家，集中供熱分戶(hù)改造1萬(wàn)戶(hù)。依托“三廊五軸”城市路網(wǎng)布局，啟動(dòng)紅山根至營(yíng)盤(pán)嶺和水源村至鹽場(chǎng)堡等道路建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)福城與北濱河路連接線項(xiàng)目，建成八里窯至伏龍坪公路，進(jìn)一步拉開(kāi)城市交通骨架。開(kāi)工建設(shè)南關(guān)地下智能停車(chē)場(chǎng)，新增停車(chē)泊位1000個(gè)，有效緩解停車(chē)難題。
深化精致蘭州建設(shè)。聚焦城市“六亂”問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展違法建設(shè)、城市立面等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，打造精致街巷10條、美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)，美化規(guī)整225條小街巷線纜，新建改造公廁10座，助力爭(zhēng)創(chuàng)首屆全國(guó)文明典范城市。完善馬路辦公等長(zhǎng)效管理機(jī)制，推行垃圾分類(lèi)，打造示范小區(qū)10個(gè)，全力創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。統(tǒng)籌實(shí)施城市主干道、廣場(chǎng)、標(biāo)志性建筑等氛圍營(yíng)造、美化亮化，全面提升城市景觀層次。推進(jìn)“5G＋”智慧城管項(xiàng)目，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，讓市民暢享智慧新生活。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完成農(nóng)村冬季取暖熱源清潔化改造450戶(hù)、燃?xì)忮仩t低氮改造80臺(tái)，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良天數(shù)80%以上。強(qiáng)化黃河水域岸線治理保護(hù)，實(shí)施雁灘片區(qū)生態(tài)水系修復(fù)等項(xiàng)目，清淤疏浚大砂溝等洪道8條，助力打造“黃河福道”。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動(dòng)，加快建設(shè)九州地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓安置點(diǎn)等工程，搬遷安置群眾3000戶(hù)。完善三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，完成2020畝國(guó)家儲(chǔ)備林、徐家山森林公園生態(tài)修復(fù)等工程，新建改建小游園5個(gè)，栽植苗木191.7萬(wàn)株，新增改造綠地6600畝。開(kāi)展綠色低碳行動(dòng)，創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)。
（六）加快普惠共享，著力打造富裕幸福的新城關(guān)。把促進(jìn)共同富裕作為工作落腳點(diǎn)，以推進(jìn)生活便利化、精細(xì)化、多樣化、品質(zhì)化為主線，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，優(yōu)化公共服務(wù)，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障。
兜牢兜實(shí)民生底線。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)“六崗”就業(yè)促進(jìn)工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼500萬(wàn)元、提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元，建成創(chuàng)業(yè)孵化和見(jiàn)習(xí)基地20個(gè)、職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次、新增就業(yè)3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。重拳整治農(nóng)民工“欠薪”問(wèn)題，全覆蓋使用“隴明公”平臺(tái)監(jiān)管。完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，完成城鄉(xiāng)社保、低保、特困保障提標(biāo)，做到“救急難”臨時(shí)救助無(wú)遺漏。實(shí)施助殘幫扶行動(dòng)，完成100戶(hù)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，開(kāi)展3000名城鎮(zhèn)低收入和農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。健全門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，完善高血壓、糖尿病門(mén)診用藥保障制度，提高醫(yī)?；鹗褂寐?，減輕居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
竭力關(guān)愛(ài)一老一小。健全“區(qū)—街道—社區(qū)—樓院”四級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)區(qū)綜合福利院建設(shè)，實(shí)施區(qū)老年公寓及皋蘭山分院改造提升項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)25個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。落實(shí)三孩生育政策及配套措施，建立分層照護(hù)托育模式，新建托育機(jī)構(gòu)3家，建成省市級(jí)托育示范點(diǎn)2個(gè)。持續(xù)推進(jìn)教育資源擴(kuò)容增量，加快十九中南校區(qū)改擴(kuò)建、蘭園小學(xué)異地重建項(xiàng)目，開(kāi)辦公辦幼兒園2所以上，回收配建幼兒園4所，新增學(xué)位4000個(gè)以上。持續(xù)鞏固“雙減”工作質(zhì)效，大力發(fā)展智慧教育、家庭教育，全力創(chuàng)建“全省體教融合示范區(qū)”，建成家庭教育特色學(xué)校15所，打造勞動(dòng)教育實(shí)踐基地7個(gè)。
全方位守護(hù)人民健康。加強(qiáng)疫情發(fā)展監(jiān)測(cè)，平穩(wěn)有序落實(shí)新冠“乙類(lèi)乙管”各項(xiàng)措施，加大醫(yī)療資源儲(chǔ)備，加快疫苗接種速度，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力保健康、防重癥。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建成投用城關(guān)區(qū)人民醫(yī)院，新建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7個(gè)、村衛(wèi)生室7個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站18家。聚焦醫(yī)養(yǎng)“便民化”，發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體和家庭醫(yī)生作用，整合現(xiàn)有街道社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老等資源，加快打造“城居醫(yī)”服務(wù)平臺(tái)，配齊健全“一房?jī)烧尽?，建成街道社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心100個(gè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)全覆蓋。鞏固中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)惠民生工程成果，全面推廣中醫(yī)適用理療技術(shù)，中醫(yī)診療人次和門(mén)診收入占比提高到40%以上。
大力促進(jìn)文體旅融合發(fā)展。加快推進(jìn)蘭山文旅、讀者印象精品街區(qū)等文體旅項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)活化傳承，推動(dòng)區(qū)博物館建設(shè)，實(shí)施明長(zhǎng)城、王保保城等文物修繕保護(hù)工程。大力倡導(dǎo)勤學(xué)善讀，積極構(gòu)建城市文化空間體系，打造城關(guān)書(shū)屋2個(gè)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和文化活動(dòng)，新建健身路徑30條，舉辦群眾文體活動(dòng)120場(chǎng)次。立足全域旅游示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)白塔山公園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、伏龍坪頭營(yíng)村爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村旅游樣板村。著力提升大眾巷、南關(guān)民族風(fēng)味一條街等特色街區(qū)服務(wù)品質(zhì)，開(kāi)發(fā)“夜間游”“美食游”等特色街區(qū)旅游線路4條，促進(jìn)旅游業(yè)全面復(fù)蘇。
（七）加快社會(huì)治理，著力打造安全安寧的新城關(guān)。加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，織密織牢治理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，居安思危、危中尋機(jī)，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
創(chuàng)新推進(jìn)基層市域善治。深化“平安城關(guān)”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，建成公安合成作戰(zhàn)指揮大廳和執(zhí)法辦案中心，構(gòu)建“六控一體化”新型社會(huì)治安防控體系，完善“社工委”等基層組織功能，優(yōu)化網(wǎng)格管理體系，構(gòu)建“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級(jí)架構(gòu)，發(fā)揮小區(qū)黨員陣地作用，推進(jìn)“小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心”建設(shè)，不斷提升基層治理能力和水平。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十大工程”，鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果。完善“部站融合”新模式，做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城“十連冠”。
全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。有效防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)和民生領(lǐng)域矛盾糾紛化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面排查化解供暖服務(wù)、物業(yè)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛，妥善解決群眾實(shí)際困難和合理訴求。積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力化解區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件。堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建成區(qū)級(jí)成品糧庫(kù)。開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域防范化解風(fēng)險(xiǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面攻堅(jiān)“保交樓”任務(wù)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供融資支持，力促已售逾期未交付住宅加快建設(shè)、及早交付，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
全面提升城市安全韌性。加快構(gòu)建安全生產(chǎn)全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五大體系”，完善“1＋7”監(jiān)管執(zhí)法制度體系，立體施策、綜合施策筑牢安全堤壩。組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，成立25個(gè)街道應(yīng)急消防工作站，著力打造“應(yīng)急鐵軍”。持續(xù)深化建筑工地等“八大領(lǐng)域”專(zhuān)項(xiàng)整治，突出做好城市高層消防、森林防火、防汛救災(zāi)等應(yīng)急演練，健全自建房全生命周期監(jiān)管，建設(shè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人防工作站12個(gè)，確保城市安全有序運(yùn)行。落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
（一）用忠誠(chéng)實(shí)干書(shū)寫(xiě)使命擔(dān)當(dāng)。將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神貫穿工作始終，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定政治信仰，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，按照習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)任何時(shí)候任何情況下”要求，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。
（二）用法治方式規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神，鞏固深化行政復(fù)議體制改革成果，做好“八五”普法宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全完善權(quán)責(zé)清單體系和行政裁量基準(zhǔn)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政效率和公信力。認(rèn)真踐行全過(guò)程人民民主，不斷強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）用優(yōu)良作風(fēng)提升工作效能。樹(shù)牢發(fā)展導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向、獎(jiǎng)優(yōu)導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)，持續(xù)鞏固基層減負(fù)成果，下功夫整治“七不為”等突出問(wèn)題，引導(dǎo)激勵(lì)政府系統(tǒng)干部職工，不斷提升“七個(gè)思維能力”和“三個(gè)本領(lǐng)”，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，鍛造抓落實(shí)的品格、補(bǔ)強(qiáng)抓落實(shí)的能力、商議抓落實(shí)的路徑、聚合抓落實(shí)的政策、協(xié)同抓落實(shí)的力量，敢于向高的攀、跟強(qiáng)的比、與快的賽，錘煉過(guò)硬素質(zhì)，攻堅(jiān)各類(lèi)矛盾，以釘釘子精神將黨中央大政方針和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
（四）用紀(jì)律規(guī)矩筑牢廉政底線。切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊盯項(xiàng)目評(píng)審、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，做好源頭防范治理，堅(jiān)決查處各類(lèi)腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲糾治隱形變異“四風(fēng)”，鍥而不舍推進(jìn)“清廉城關(guān)”建設(shè)。落實(shí)落細(xì)“過(guò)緊日子”要求，強(qiáng)化預(yù)算管理，開(kāi)源節(jié)流、以收定支、量入為出，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保財(cái)政資金取之于民、管之有方、用之有效。
各位代表，心有所信，方能行遠(yuǎn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、凝心聚力、攻堅(jiān)克難、實(shí)干篤行，共迎時(shí)代新挑戰(zhàn)，奮進(jìn)歷史新征程，為加快推進(jìn)城關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！
