2023年西安市雁塔區(qū)政府工作報告—全文
西安市雁塔區(qū)人民政府工作報告
—— 2023年2月25日在西安市雁塔區(qū)第十八屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 王建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表雁塔區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
二〇二二年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是雁塔發(fā)展進程中極不平凡、極具考驗的一年。面對諸多超預期因素對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊影響，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩優(yōu)目標”，緊抓三件大事，聚力九個方面重點工作，勠力同心、加壓奮進、苦干實干，較好完成了區(qū)十八屆人大一次會議確定的各項任務。
回首2022，我們同甘共苦、和衷共濟，扛實了“疫情要防住”的重大責任。面對多輪疫情反復沖擊，堅持“人民至上、生命至上”，成立“五位一體”指揮中心，組建八大戰(zhàn)區(qū)，創(chuàng)設小區(qū)防疫工作站。領導干部一線指揮、帶兵沖鋒，干部職工聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，社區(qū)工作者堅守陣地、連續(xù)作戰(zhàn)，醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，社會各界守望相助、共克時艱，全區(qū)上下眾志成城、苦戰(zhàn)鏖戰(zhàn)，凝聚起同心抗疫、共守家園的強大力量，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。特別是進入新階段后，我們落實“二十條”、執(zhí)行“新十條”，擴容醫(yī)療資源，暢通救治渠道，完善服務供給，有效保護了轄區(qū)群眾生命安全和身體健康。
回首2022，我們知重負重、迎難而上，實現(xiàn)了“經(jīng)濟要穩(wěn)住”的既定目標。面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大，精準落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，出臺30條措施，及時發(fā)放財政扶持資金，以政策舉措的確定性應對經(jīng)濟形勢的不確定性。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成3005.56億元，占全市總量的26.2%，在全省率先突破3000億大關(guān)。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長15%。區(qū)屬社會消費品零售總額完成379.07億元。一般公共預算收入完成41.13億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達5.69萬元，位居全省區(qū)縣第一。連續(xù)十三年榮膺陜西省城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展五強區(qū)之首，位列全國百強區(qū)第16位。
回首2022，我們頂住壓力、穩(wěn)定大局，守住了“發(fā)展要安全”的根本底線。面對護航黨的二十大重大政治任務，深入推進“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項行動，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，實行“一樓一策”保交樓，組織實施自建房專項治理，重拳打擊突出違法犯罪，圓滿完成全國“兩會”、黨的二十大等重大安保任務，切實維護了社會大局和諧穩(wěn)定，托起了人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。連續(xù)七年獲評全市食品安全評議考核A級區(qū)縣，自建房專項整治“四清一責任”工作機制在全省推廣，區(qū)應急管理局被省應急管理廳記集體嘉獎，公安雁塔分局國保大隊被表彰為全國優(yōu)秀公安基層單位。
一年來，主要開展了以下工作：
一是抓惠企保主體，市場活力得到新釋放。全面落實組合式稅費支持政策，減免各類稅費51.92億元，緩繳退稅3506萬元，惠及企業(yè)6.5萬戶。全力助企渡過難關(guān)，財政撥付惠企資金5004萬元，減免房租874萬元。積極為銀企牽線搭橋，引進77家金融市場主體，幫助企業(yè)融資139億元。助力企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5979.96萬元，減征緩繳社保9785.73萬元，返還穩(wěn)崗資金4730萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位15.61萬個，惠及企業(yè)1.3萬家。創(chuàng)設政企早餐會，成功舉辦26期，及時為40家企業(yè)紓困解難。新增市場主體2.83萬戶，全區(qū)市場主體保有量達24.3萬戶，均位居全省區(qū)縣第一。
二是抓項目擴產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟大盤得到新鞏固。12個市級、61個區(qū)級重點項目分別完成投資130億元、359億元，占年計劃的118%、110%，在全市重大項目觀摩賽中榮獲城市品質(zhì)提升區(qū)三連冠。引進行業(yè)百強企業(yè)3家，新設立外商投資企業(yè)9家，引進內(nèi)資32.48億元，利用外資1.06億美元。絲博會簽約19個項目，投資總額740億元，總量位居全市第一。位列全國投資競爭力百強區(qū)第16位。開展促消費活動100余場，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)38家，完成外貿(mào)進出口總額45億元。叁伍壹壹文創(chuàng)園入選全市夜游經(jīng)濟特色文旅消費空間，成功創(chuàng)建陜西省全域旅游示范區(qū)，榮獲全國文化和旅游高質(zhì)量優(yōu)秀區(qū)。
三是抓創(chuàng)新促改革，發(fā)展動能得到新聚集。成功躋身首批國家網(wǎng)絡安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)，未來人工智能計算中心二期主體封頂，獲批市級“三器”示范平臺3個，榮獲全國科普日優(yōu)秀組織單位獎。入庫科技型中小企業(yè)564家，入選省級瞪羚企業(yè)7家，培育國家級專精特新小巨人企業(yè)2家，認定國家級高新技術(shù)企業(yè)362家，電連接器產(chǎn)業(yè)集群榮登全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群百強榜單。全面構(gòu)建國資國企監(jiān)管運營體系，3家區(qū)屬國企獲評AA+級，榮獲全市國企改革三年行動評估A級第二名。深化“放管服”改革，政務服務“一網(wǎng)通辦”達95%以上，個人事項就近辦理實現(xiàn)100%。有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，電子城街道沙井村被表彰為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進集體。成立雁塔文創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護與運營中心，有效發(fā)明專利數(shù)累計2.49萬件，占全省30.97%，成功入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設試點縣。
四是抓建設精管理，城市品質(zhì)得到新提升。持續(xù)優(yōu)化國土空間規(guī)劃，消化批而未供土地573畝，供應建設用地1206畝。實施20個老舊小區(qū)改造，完成潘家莊整村拆除并啟動安置樓建設，沙泘沱、漳滸寨、西等駕坡3個片區(qū)安置樓建設超時序進度。建成9條市政道路、31條配套路網(wǎng)，新建5個公共停車場、1104個停車泊位，建成3座110千伏變電站。拆除、整治違建130萬㎡，新建提升綠地廣場、口袋公園30個，建設綠道4km，新增綠地8.05萬㎡。深入開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年優(yōu)良天數(shù)達225天，轄區(qū)水質(zhì)達到準Ⅳ類標準，全域?qū)崿F(xiàn)無污染地塊。實施社區(qū)重塑計劃，拆分組建社區(qū)44個，撤村建居22個，建成小區(qū)工作站922個。積極承接開發(fā)區(qū)社會事務，全市率先與涉及開發(fā)區(qū)簽訂框架協(xié)議。
五是抓民生強保障，社會事業(yè)得到新進步。向民生領域投入37.61億元，占一般公共預算支出的84.8%。發(fā)放穩(wěn)就業(yè)補貼1360萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.47萬人?；I建保障性租賃住房1607套（間）。新建、改擴建學校9所，新增學位6750個；民轉(zhuǎn)公學校5所，新增公辦學位9506個，入選“中國融合教育推進——教師專業(yè)能力提升項目”試點區(qū)。開工建設“一院兩中心”，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本實現(xiàn)全覆蓋，招錄90名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，公共衛(wèi)生服務體系建設成效明顯。新建、提升39家社區(qū)養(yǎng)老服務站，新增床位575張，等駕坡街道千戶社區(qū)被命名為全國示范性老年友好型社區(qū)。榮獲全國幸福百強區(qū)第62位，成為西北唯一入選城區(qū)。
六是抓作風提效能，自身建設得到新加強。把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作各方面、全過程，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持常務會學法制度，就《雁塔區(qū)區(qū)級財政資金分配管理辦法》等21項重大事項征求法律顧問意見，區(qū)政府行政負責人出庭率達93.6%。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)建議、提案390件，辦結(jié)率、滿意率均為100%，法治政府建設評估位列全省區(qū)縣第一。公開政務信息6800條，受理依申請公開事項118件，區(qū)政府門戶網(wǎng)站在全國區(qū)縣級網(wǎng)站綜合評估中位列第20位。持之以恒落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，帶頭過緊日子，壓減一般性支出5%，全部用于民生急需上、發(fā)展緊要處。
審計、統(tǒng)計、國防動員、退役軍人、機關(guān)事務等工作邁出新步伐，工會、婦女兒童、青少年、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新成效。一年來，我區(qū)先后被授予“2022西部數(shù)字經(jīng)濟博覽會優(yōu)秀組織獎”等44項國家、省級榮譽，涌現(xiàn)出全國特級優(yōu)秀人民警察魏強等一批先進典型。
各位代表，過去一年，全區(qū)上下一路迎接挑戰(zhàn)、一路承壓前行、一路追趕奮進，雖然干得很辛苦、拼得很努力、走得很艱難，但我們想在一起、干在一起、拼在一起，穩(wěn)住了大盤、夯實了基礎、創(chuàng)造了佳績。實踐一再證明：雁塔是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土，困難越大，雁塔人就越拼，挑戰(zhàn)越多，雁塔人就越勇。在前進的道路上，無論遇到任何艱難險阻，只要我們團結(jié)一心、攜手并進，就一定能贏得更加美好的未來！
各位代表，這些成績的取得，得益于習近平總書記掌舵領航、新思想科學指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導、精心指導，得益于各位代表和委員的全力支持、鼎力相助，凝結(jié)著全區(qū)廣大干部群眾的智慧、心血和汗水！在此，我代表雁塔區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持雁塔的駐區(qū)單位、高校院所、部隊官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，雁塔發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟恢復基礎尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)不強；創(chuàng)新潛能釋放不夠，深化改革仍需加力；遺留問題不容忽視，城市安全還有隱患，治理能力還需提升；面對新形勢新任務新要求，干部作風能力建設還需加強。我們將直面問題挑戰(zhàn)，下大氣力加以解決。
二〇二三年主要任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式現(xiàn)代化雁塔實踐的破題之年。面對百年未有之大變局加速演變、戰(zhàn)略機遇與逆境挑戰(zhàn)雙重交織、“三期”疊加考驗加劇的嚴峻復雜形勢，做好今年政府工作，我們必須牢牢把握“五個堅持”：一是，堅持把講政治作為政府工作的第一準則，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，奮力開啟建設社會主義現(xiàn)代化雁塔實踐的嶄新篇章。二是，堅持把謀發(fā)展作為政府工作的首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓重大機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，持續(xù)完善雁塔現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。三是，堅持把惠民生作為政府工作的根本目的，牢記政府前面“人民”二字，把屁股端端地坐在老百姓這一面，多做多干惠民利民實事，堅定朝著實現(xiàn)共同富裕目標加快邁進。四是，堅持把保安全作為政府工作的底線要求，以“時時放心不下”的責任感，把安全貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，全力防范化解各類風險隱患，努力建設更高水平的平安雁塔。五是，堅持把嚴作風作為政府工作的重要保障，主動擔當作為，追求卓越目標，踐行一線工作法，提升服務水平，強化廉政建設，以真抓實干的實際行動推動各項工作提質(zhì)提速提效。
今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全省“三個年”活動為契機，聚焦全市八個方面重點工作，圍繞“奮戰(zhàn)‘一三五三’、建設美好雁塔”總目標，堅持“頭雁站位、塔尖標準”，勇于擔當作為，奮力攻堅克難，全面推進中國式現(xiàn)代化雁塔實踐，奮力譜寫雁塔高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
綜合各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%左右，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長8%以上，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，區(qū)屬社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長18%左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入穩(wěn)定增長，總量繼續(xù)穩(wěn)居全省區(qū)縣第一，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
一、堅定不移興產(chǎn)業(yè)，在夯實高質(zhì)量發(fā)展根基上再發(fā)力
力促消費企穩(wěn)回升。發(fā)揮長安路片區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)引領作用，推進小寨商圈、特色商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體建設，新增20家限額以上商貿(mào)企業(yè)，打造3個以上市級高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈，全力創(chuàng)建國際消費中心城市主城區(qū)。堅持有節(jié)造勢、無節(jié)造節(jié)，抓住五一、國慶等重要消費節(jié)點，重點圍繞大宗消費、戶外消費、夜間消費，組織開展“千企萬店”齊促銷活動，不斷掀起全民消費熱潮。著力培育消費新增長點，引進高端品牌和各類旗艦店，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，力爭區(qū)屬社會消費品零售總額達到415億元以上。開展系列外貿(mào)促進活動，多元化開拓國際市場，實現(xiàn)外貿(mào)進出口額增長10%。支持剛性和改善性住房需求，推動天基陽光等5個商品房項目上市，銷售面積達到52萬㎡。
力推文旅加快復蘇。持續(xù)推進西影路片區(qū)文商旅融合發(fā)展，深入挖掘青龍寺、大興善寺、陜西歷史博物館等優(yōu)勢資源，布點文化旅游主題商業(yè)項目，融合后備箱集市、文創(chuàng)集市等主題活動，積極培育一批沉浸式、體驗式文旅消費新場景。實施興善寺西街二期提升改造項目，創(chuàng)新開發(fā)大興善寺文創(chuàng)產(chǎn)品，打造高品質(zhì)商業(yè)步行街區(qū)。高水平舉辦陜西省體育產(chǎn)業(yè)大會，持續(xù)開展雁塔國際櫻花節(jié)等品牌節(jié)事活動，鞏固提升“雁塔有禮了”文創(chuàng)品牌，推動旅游經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟、賞花經(jīng)濟等業(yè)態(tài)聚集，全力創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。
力助工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托西三環(huán)片區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，繼續(xù)培育和引進新材料、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)，推進西安斯瑞二期盡早開工，加快嘉禾生物、天誠科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，力爭得安信息、安擎計算機公司落戶發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持交大科技園、西京科創(chuàng)園、西電科技園企業(yè)小升規(guī)，持續(xù)壯大新興產(chǎn)業(yè)。盤活閑置工業(yè)用地和老舊廠區(qū)，建成西京科創(chuàng)園標準廠房13萬㎡，推動國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。
二、全力以赴攻項目，在做強高質(zhì)量發(fā)展引擎上再發(fā)力
深抓項目謀劃。深入開展高質(zhì)量項目推進年活動，按照“四個一批”要求，瞄準國家所需、雁塔所能、未來所向，圍繞全域秦創(chuàng)原建設、“五區(qū)三園”布局和片區(qū)更新改造，精心謀劃投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的項目，力爭新入庫5000萬以上項目20個以上。實施市級重點項目29個，總投資799.21億元，年度計劃投資135.84億元。區(qū)級重點項目118個，總投資2788.29億元，年度計劃投資307.78億元。
狠抓項目招引。成立10支產(chǎn)業(yè)招商組，靈活運用“招商十法”，編制產(chǎn)業(yè)指導目錄，繪制目標企業(yè)導引圖，制定招商引資清單，持續(xù)開展“老朋友·新合作”，積極參加“絲博會”“進博會”等活動，不斷提升招大引強實效。緊盯“三個500強”、獨角獸企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍，區(qū)級領導帶隊外出招商20場以上，力爭簽約20-50億元項目1個、10-20億元項目1個、1-10億元項目5個；引進行業(yè)百強企業(yè)3家，新設立外資企業(yè)8家；實際利用外商直接投資1500萬美元，引進內(nèi)資36億元以上。
細抓項目服務。常態(tài)化落實“六個一”，建立“高頻調(diào)度+專班推進”機制，采取“全鏈式幫辦代辦+全過程主動服務”模式，開展手續(xù)辦理攻堅行動，加快西灃國際等6個市級新開工項目手續(xù)辦理，確保項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。推行“標準地+承諾制”及彈性年期出讓等供應方式，力爭供應土地1000畝。支持華僑城西安絲路天際等重點項目建設，推動山姆會員店落地，確保宜家購物中心、南飛鴻廣場二期建成運營。全力推動網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園等18個新開工項目建設，力爭一季度開工率達到60%，二季度全部開工。
三、多措并舉抓創(chuàng)新，在積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能上再發(fā)力
構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺。發(fā)揮秦創(chuàng)原成果轉(zhuǎn)化“加速器”示范平臺作用，啟動建設以360西北總部基地為重點的網(wǎng)絡安全園，加快未來人工智能計算中心二期建設，力促西電人工智能遙感產(chǎn)業(yè)落地，推動人工智能、北斗等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托交大科技園、西京科創(chuàng)園、未來產(chǎn)業(yè)城創(chuàng)新驅(qū)動平臺，整合高校、科研院所資源優(yōu)勢，在中電科二十所、鐵設院、西北水電院打造一批新興技術(shù)領域重點實驗室。以網(wǎng)絡安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)建設為契機，推動政校企融合發(fā)展，助力新興產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)增效。
打造高水平創(chuàng)新主體。落實落細支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)措施，強化科技型企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快完善支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新培育體系，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。實施科技企業(yè)“育小、登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育庫，入庫科技型中小企業(yè)420家，培育專精特新企業(yè)6家，認定國家級高新技術(shù)企業(yè)200家。
營造高品質(zhì)創(chuàng)新環(huán)境。依托科技產(chǎn)業(yè)博覽會、人工智能產(chǎn)業(yè)峰會，宣傳推介重點科技企業(yè)、園區(qū)，為全域秦創(chuàng)原建設搭橋引路。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導師、技術(shù)經(jīng)理人隊伍，及時征集企業(yè)技術(shù)需求，助企對接高等院校、重點實驗室，破解技術(shù)發(fā)展難題。完善中小微企業(yè)全生命周期、全方位的金融服務體系，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建成區(qū)級科技金融工作站，引進金融業(yè)市場主體65家以上。探索“高校+雙創(chuàng)基地”“高校+科技園區(qū)”等模式，全年舉辦產(chǎn)學研用創(chuàng)新活動5場以上，助推科技成果轉(zhuǎn)化項目25個。
四、敢闖敢試促改革，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力上再發(fā)力
做優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實施營商環(huán)境突破年活動，降低企業(yè)開辦準入門檻，企業(yè)自主申報通過率達到92%以上，企業(yè)開辦全流程3小時辦結(jié)率達到95%以上。創(chuàng)新審批服務集成改革，增加“創(chuàng)業(yè)MALL”審批套餐30個。拓展首貸服務中心功能，設立首貸續(xù)貸服務中心，打造線上、線下全流程金融產(chǎn)品體系。擴大政企早餐會“朋友圈”，助力企業(yè)做大做強。探索建立知識產(chǎn)權(quán)海外預警機制，積極創(chuàng)建全省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。設立涉外商事一站式多元解紛中心，助力企業(yè)在國際領域健康發(fā)展。持續(xù)提升市場準入便利度，新增市場主體領跑全市，全力創(chuàng)建全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。
做強國資國企。整合現(xiàn)有區(qū)屬國企資源，調(diào)整優(yōu)化國企職能，提高國資運營效率。依托智慧國資平臺，加強管理和內(nèi)控體系建設，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、投資、信息動態(tài)監(jiān)管。充分發(fā)揮國企融資平臺作用，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信用等級，全力爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行支持，積極謀劃發(fā)行公司債、企業(yè)債，推動4家國企融資額達到200億元以上。提升國企自身造血能力，促進國有資產(chǎn)保值增值，確保資產(chǎn)總額突破千億元。
做實財稅改革。緊盯省以下財政體制改革動向，發(fā)揮小財政大撬動作用，最大限度爭取改革紅利兌現(xiàn)。全面推進預算績效管理，開展項目支出績效評價，推動財政支出提質(zhì)增效。全面落實組合式減稅降費政策，繼續(xù)做好留抵退稅工作，確保政策紅利直達快享。完善“稅務管家”服務機制，開展便民辦稅春風行動，培植涵養(yǎng)稅源。開展全面數(shù)字化電子發(fā)票試點，24小時在線免費服務，實現(xiàn)全領域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化。
五、持之以恒強建管，在優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展支撐上再發(fā)力
更大力度完善基礎設施。圍繞青龍寺組團、杜城等城市更新板塊，建設翔博路等44條市政道路，提升改造科創(chuàng)路等4條道路雨污管網(wǎng)。完成唐苑小區(qū)等8個老舊小區(qū)改造、萬國花園等24個小區(qū)管網(wǎng)更新。新建4座人行天橋，新增3個錯時共享停車點位，建成1200個停車泊位。繼續(xù)推進電網(wǎng)攻堅行動，實施3個以上變電站項目，配合完成第三批5條路段8.7km電力溝道建設。高標準建成“兩館一中心”，高品質(zhì)完成雁南公園提升改造，打造市民打卡新地標。
更高標準推進城市更新。引入微改造城市更新理念，探索沙井村等6個城中村改造模式，扎實開展前期策劃工作。全面推進沙泘沱片區(qū)改造，完善唐城墻遺址公園景觀工程，建設產(chǎn)業(yè)服務中心、鄰里中心和融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，打造雁塔科創(chuàng)融合發(fā)展地。實施西等駕坡片區(qū)活力重塑，建設體驗式購物中心、城市級文化綜合體和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，打造雁塔文化創(chuàng)新發(fā)展地。完善漳滸寨片區(qū)城市功能，加快重點產(chǎn)業(yè)項目建設，打造未來先進制造園。探索老舊廠區(qū)改造新模式，繼續(xù)實施三五〇七片區(qū)微更新，提高區(qū)域內(nèi)教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務水平，打造具有幸福感生活區(qū)。
更實舉措加強精細管理。加快數(shù)字雁塔建設，全力推進5G+智慧城市項目，力爭7個應用模塊上線運行，全力打造五位一體城市指揮運營中心，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深入開展城市清潔行動和“五個專項整治”，加大違法建設拆除整治力度，新建、提升8個綠地廣場，新建綠道4km，新增綠地10萬㎡。完善智能環(huán)衛(wèi)平臺，啟動日處理500噸的垃圾轉(zhuǎn)運站和城市管理服務中心建設。常態(tài)化做實垃圾分類，實現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理率和分類覆蓋率均達到100%。
六、久久為功優(yōu)生態(tài)，在厚植高質(zhì)量發(fā)展底色上再發(fā)力
統(tǒng)籌污染防控與治理。集中打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車治理三個標志性戰(zhàn)役，推進細顆粒物與臭氧協(xié)同控制，常態(tài)化開展建筑工地、渣土清運整治，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強皂河、灃惠渠水質(zhì)監(jiān)測和沿河企業(yè)監(jiān)管，皂河水質(zhì)保持準Ⅳ類標準。實施土壤污染源頭治理，提升醫(yī)療廢棄物、建筑垃圾、污泥等固體廢物處置能力，全力推進“無廢城市”建設。
統(tǒng)籌推進節(jié)能與降碳。深入實施“雙碳”戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強節(jié)能審查，嚴控“兩高”項目，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)推廣應用，確保單位GDP能耗下降3.4%。倡導綠色低碳生活方式，大力推廣新能源汽車，引導全民節(jié)糧節(jié)水、綠色出行，開展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色機關(guān)創(chuàng)建活動，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
統(tǒng)籌問題整改與提升。堅決落實第二輪中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見，主動配合市級部門日常巡查，同步抓好問題整改。建立健全重信重訪專項治理長效機制，扎實開展再排查、再整治行動，杜絕反彈回潮。聚焦12345等平臺環(huán)保類投訴，下功夫解決噪音污染、油煙排放等突出問題，不斷降低投訴量，提高群眾滿意度。
七、篤行實干惠民生，在共享高質(zhì)量發(fā)展成果上再發(fā)力
做實富民之事。堅持就業(yè)優(yōu)先，開展“四個專項行動”，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，為企業(yè)和個人提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息400萬元以上，確保全年新增就業(yè)不低于1.3萬人。全面提升醫(yī)保服務質(zhì)量，完善醫(yī)保經(jīng)辦服務標準化建設，擴大跨省結(jié)算醫(yī)藥機構(gòu)范圍，確保居民醫(yī)保參保率不低于95%。健全分層分級社會救助服務體系，足額發(fā)放各類救助補助資金，真正兜牢社會保障底線。鞏固拓展周至、漢濱脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。
抓實利民之舉。加快九小、二十八幼等7所學校建設，新增學位7140個。著力提升教育教學質(zhì)量，培育新優(yōu)質(zhì)學校10所。優(yōu)化三級養(yǎng)老服務體系，大力推進區(qū)級公辦養(yǎng)老院建設，投用8家街道綜合養(yǎng)老服務中心，新建、提升27家社區(qū)養(yǎng)老服務站，新增100張家庭養(yǎng)老床位。建成3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成中醫(yī)醫(yī)院新址、疾控中心西區(qū)主體建設，建成投用疾控中心東區(qū)，確保“一院兩中心”建設標準位居全市區(qū)縣第一，全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。抓實抓細新階段疫情防控工作，落實新冠病毒“乙類乙管”措施，加強重點人群保護，堅決守護轄區(qū)群眾生命安全和身體健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高人民健康水平。加快解決青年人等群體住房問題，籌建保障性租賃住房1000套（間）。
夯實安民之基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“一站式”糾紛調(diào)處化解，推進平安創(chuàng)建活動全覆蓋。繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整社區(qū)，積極創(chuàng)建省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。持續(xù)推進紅色物業(yè)創(chuàng)建行動，新增紅色物業(yè)企業(yè)4家以上、紅色物業(yè)小區(qū)50家以上。強化與開發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展，積極承接曲江、航天、浐灞30個社區(qū)，實現(xiàn)35萬居民有序融入。深入貫徹服務強軍備戰(zhàn)要求，高標準完成區(qū)級國防動員體制改革和民兵“十四五”中期考評任務，全面提升國防動員整體水平。
八、強基固本守安全，在筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線上再發(fā)力
全力保障城市安全。開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。常態(tài)化開展道路交通、建筑施工、校園安全、城市運行等重點行業(yè)領域風險隱患專項整治，深入開展食品安全綜合治理，扎實做好防汛抗旱工作，堅決防范重特大事故和自然災害，積極創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城區(qū)。
全力保障社會安寧。強化社會治安防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為。扎實開展反詐專項行動，新增無詐社區(qū)100個、小區(qū)230個。穩(wěn)妥化解國企債務隱患，積極防范金融機構(gòu)、房地產(chǎn)等重點領域風險。持續(xù)開展“矛盾大排查、積案大化解、源頭大治理”專項行動，下大氣力化解信訪積案，下功夫治理重復訪和越級訪，切實提升群眾滿意度。
全力保障群眾安心。堅持區(qū)級領導包抓，加快推進青龍寺組團、丁白村等18個村和東小寨鐘元廠安置樓建設，完成杜城村、沙泘沱片區(qū)等6個項目供地手續(xù)，完成東等駕坡村、牟家村等10個項目房屋不動產(chǎn)初始登記，完成陸榮兩寨、西堯頭等5個村回遷選房。細化延期交房項目任務清單，優(yōu)化資金配置模式，強化施工工藝監(jiān)管，確保項目交付不減標、不減配，切實維護購房群眾合法權(quán)益。
全面加強政府自身建設
大道至簡，實干為要。全區(qū)政府系統(tǒng)將牢記習近平總書記“三個務必”，以開展作風能力提升年活動為契機，恪盡政府之責、提升政府之效、彰顯政府之能，努力建設對人民盡責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府。
一、提升政治能力，堅決做到忠誠為政。以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在推動雁塔發(fā)展的全過程、各領域。始終牢記“國之大者”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以實績實效兌現(xiàn)“總書記有號令、上級有部署、群眾有期盼、政府有行動”的政治承諾。
二、強化法治建設，堅決做到依法行政。認真貫徹習近平法治思想，發(fā)揮常務會定期學法帶動效應，持續(xù)增強政府系統(tǒng)廣大干部職工法治思維。依法履行政府職能，完善重大事項決策機制，切實提高依法行政能力和水平。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，依法履行行政負責人出庭應訴制度，深化政務公開，努力讓人民群眾有充分信任感、讓市場主體有更強安全感。
三、錘煉過硬本領，堅決做到科學施政。把干事創(chuàng)業(yè)過硬本領作為實現(xiàn)雁塔高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，注重培養(yǎng)高站位、寬視野的干部，堅持“頭雁站位、塔尖標準”，主動把雁塔放到全省、全國的參照系中去謀劃，確保各項工作都能“當好領頭雁、走在最前列”。注重培養(yǎng)業(yè)務精、本領強的干部，認真學習經(jīng)濟、法律、文化等知識，不斷提高“七種能力”“八項本領”，為科學施政提供有力支撐，更好推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
四、砥礪使命擔當，堅決做到務實勤政。堅持為民、親民、愛民，盡最大努力辦好民生實事，用政府的辛苦指數(shù)換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的態(tài)度，堅持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，說了就干、馬上就辦，讓緊抓快干成為工作常態(tài)。實行工作任務清單化、項目化管理，明確時間表、任務書、路線圖，以釘釘子精神確保干一件、成一件。
五、堅持克己奉公，堅決做到廉潔從政。落實全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強公共資源交易、城市更新、審批監(jiān)管、行政處罰等重點領域監(jiān)管，用制度堵塞腐敗漏洞，切實維護群眾切身利益。嚴格執(zhí)行預算管理，嚴控超預算、無預算支出。樹牢過緊日子思想，壓縮“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出，切實提高財政資金使用效益。加強政府系統(tǒng)干部隊伍廉政教育管理，弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。
各位代表，星光不問趕路人，時代不負奮斗者。站在新的起點上，推動中國式現(xiàn)代化雁塔實踐勢在必行、大有可為。我們必將拿出奮發(fā)有為、爭先進位的拼勁，把市委、市政府確定的“八個方面重點工作”作為總抓手，拿出更多實招、硬招，把難事辦成、把好事辦好，以實際行動確保高標準完成全年目標任務。我們必將拿出敢于斗爭、能打勝仗的干勁，堅持底線思維，增強斗爭本領，積極應對風險挑戰(zhàn)，集中精力抓落實，鉚足干勁往前沖，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。我們必將拿出敢為人先、敢走新路的闖勁，鮮明“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的價值導向，努力在新的征程中不斷攻克新的堡壘、贏得新的勝利、鑄就新的輝煌。
各位代表，風勁帆滿圖新志，砥礪前行譜新篇。立足新的歷史方位，我們重任在肩、責無旁貸。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，始終保持攻堅克難的心態(tài)、永不懈怠的狀態(tài)、一往無前的姿態(tài)，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，奮戰(zhàn)“一三五三”、建設美好雁塔，全面推進中國式現(xiàn)代化雁塔實踐，奮力譜寫雁塔高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
